建立配套制度让“廉洁年金”实至名归

小杨的小杨

日前，在国务院发展研究中心围绕十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告中提到，将建立廉洁年金制度，廉洁勤政的公务员在退休后可以拿到的一笔奖金。新闻一出，网络上反对一片，质疑其为变相涨工资。

实际上，新加坡、香港早已经形成了成熟的廉洁年金制度，，并有效预防了腐败行为的发生。国内廉洁年金的初衷也是为了预防腐败，但是为何引发质疑，笔者认为有几个问题需认真考量。

一是中国公务员队伍庞大，如廉洁年金数额不够高，能不能遏制贪腐？如果年金丰厚，财政压力会不会过大？二是如果“不出事”就是廉洁，“没离岗”就是勤政，那显然不能有效判别廉洁勤政，廉洁年金制度如何取得实效？三是有没有建立相关机制保障该制度的落实。

陟罚臧否，不宜异同。公务员廉洁年金奖励制度可以设立，但应调整年金构成方法，如仿效住房公积金制度，由公务员个人和国家各出一部分，国家投入部分可考虑从反腐罚没款中设定比例收取，存在作风问题就扣钱，并奖励给廉洁勤政的公职人员。这样既可缓解国家财政压力，又能产生鞭策效应，强化反腐监督，避免变相“涨工资”，获得更大的社会认可度。

廉政不廉政，要有一杆秤。在年金发放中，除了纪检部门、组织部门和单位内部的督查考核之外，还要为社会监督留重要一席，比如实行领取年金人员公示制度等，让社会来评官，让群众来参与决定该不该发这笔钱。

同时，“廉洁年金”要实行，反腐必须要高效，否则就是大家担心的“变相涨工资”。香港“廉洁年金”能起作用，与其廉政公署的高效率密不可分。所以，我们应该实行廉洁年金，但更应尽快完善相关制度，保证对腐败行为的有力查处，官员的财政申报要严抓早抓，让仍在蝇营狗苟的“老虎”、“苍蝇”无处藏身，为廉洁年金的落实和起效创造良好条件。