中国经营报 学者刘斌夫访谈：川渝陕三足鼎立或成中国第四增长极

刘斌夫

川渝陕三足鼎立或成中国第四增长极 2012年12月15日 00:46  中国经营报 周丽敏 “西三角”新棋局 　　编者按/十八大后，“西风北进”，西部官员越来越吃重。随着重庆、陕西和四川一把手纷纷上调中央，川渝陕的政治地位也越来越凸显，政治地位的凸显也预示着经济的大发展。近年来，三地的产业已形成互补之势，尤其在IT和汽车方面甚至可与东部省份比肩。在国家继续深入西部大开发的战略下，川渝陕或将成为中国第四个增长极。 　　十八大之后，重庆、四川、陕西的一把手相继进行了调整。中央政治局常委张德江、政治局委员刘奇葆和赵乐际在十八大前分别兼任和担任重庆市委书记、四川省委书记、陕西省委书记。川渝陕在中国政治版图中地位十分凸显。 　　在研究区域的专家看来，由成都、重庆、西安形成的西三角经济圈随着川渝陕政治地位的不断提升，其经济发展也将成为中国区域版图中的新增长极，在产业布局方面，西三角互补优势明显，当前已经形成汽车、IT、航空三大产业集群，与东部地区形成竞争态势。 　　重提“西三角” 　　早在2007年，学者刘斌夫在《中国城市走向》一书中提出了“西三角”概念。在他看来，以西部三个特大中心城市成都、重庆、西安为支撑点，将形成联接大西部南北版块的经济合作区域，将成为中国西部经济重心和中国西部经济高地。这一观点，在当时西部更为火热的成渝经济区概念“打压”下并没有得到广泛的传播。 　　然而，2009年两会之时，西三角概念却突然之间成为了热门词。2009年3月6日，时任全国人大常委会委员长的吴邦国参加重庆代表团审议时，全国人大代表、时任重庆市常务副市长的黄奇帆就趁机抛出了“西三角经济圈”的概念。其核心内容是，重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群联合，大西南与大西北联手，共同打造中国第四增长极。这一概念的抛出，迅速引起了各方的关注。 　　不过，“西三角”概念曾被此前落马的重庆市委书记薄熙来“念歪”，有不愿具名的知情人士说，薄熙来有意拿西三角做文章，想扩大自己在西部的政治影响力。 　　但是薄熙来激情的“大文章”，并没有引起陕西和四川方面更大的反馈。陕西一位不愿具名的政策研究人士坦言：“重庆是新中国第四个直辖市，而成、西两市仅仅是副省级省会城市，合作框架搭建伊始，就意味重庆会成为西三角经济区方案的搭建者。”正是由于陕西、四川的冷漠，重庆对于西三角的热情也在随后慢慢减弱。 　　尽管西三角显得有些落幕，然而不可否认的是，随着十八大带来的政治格局新变化，以及近年来经济的迅猛增长，西三角在国内政经版图中的重要性越来越凸显出来。四川省社科院区域经济所所长刘世庆表示：“现在虽然西三角经济圈还没有上升到国家战略层面，但是随着西三角政治地位和经济地位的提升，各地政府和经济主体之间的推动，未来还是有希望形成西三角经济圈。” 　　三足鼎立 　　十八大上，重庆市委书记张德江当选中央政治局常委、陕西省委书记赵乐际和四川省委书记刘奇葆则当选中央政治局委员。目前，赵乐际和刘奇葆已经分别出任中组部部长和中宣部部长。 　　在重庆，“接棒”张德江的是49岁的中央政治局委员孙政才，此前孙政才担任吉林省委书记一职，孙政才和同为49岁的中央政治局委员，内蒙古自治区党委书记胡春华，被誉为政治新星，政治前途不可限量。刘世庆表示：“最近的人事变动，西三角地区的政治地位也得到前所未有的提升。” 　　而且这次人事变动，四川和陕西政治地位也得到提升，这在一定程度上也改变了重庆“一家独大”的局面。2007年，时任政治局委员的薄熙来主政重庆，重庆的政治地位也陡升。在薄熙来执政期间，重庆也格外受到海内外媒体的关注，成为中国最受关注的区域之一。相比之下，四川和陕西都显得有些无奈。 　　除西三角整体政治地位提升成为事实之外，西三角的经济地位也随着经济的快速增长而发生着改变。陕西省社科院区域发展咨询中心主任张宝通认为，从国家的战略角度考虑，未来中西部的发展速度还是应该要比沿海快，差距也在缩小，这对促进区域协调发展和构建和谐社会十分关键。 　　从统计数据上可以看出，西三角地区的表现远远好于东部地区。“十一五”期间，西部地区就已经表现出强劲的增长势头。“十一五”期间，西部地区地方生产总值平均增速为13.9％，高于全国平均增速0.9个百分点。而进入“十二五”后，西部地区的增速更是遥遥领先。重庆社科院区域研究中心李勇对《中国经营报》记者表示，未来西部保持12%以上的增速是有可能的，这样会进一步缩小与东部的差距。而在西部经济中，西三角无疑是最大的亮点。2012年上半年GDP增速上，重庆名列第二位，GDP增速14.0%，仅次于天津。四川和陕西则分列第四和第五位。而且曾经在西部经济发展表现并不理想的陕西也在异军突起。2010年，陕西GDP进入“万亿元俱乐部”。2011年，陕西GDP达到了12391亿元，增速为14.5%，排名第四。陕西省社科院经济研究所副所长吴刚表示，经过这几年的快速发展，陕西省强省目标已经初步实现。而在西三角中经济较弱的陕西经济崛起之后，西三角三足鼎立之势正在形成。 　　三大新区呼应 　　2010年，重庆两江新区成为国家级新区，率先在西三角地区抢得了先手。然而，四川和陕西并不示弱，相继提出了天府新区和西咸新区。 　　2010年9月1日到2日，四川省深入实施西部大开发战略工作会议召开，时任四川省委书记刘奇葆提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。而在2011年5月31日，西咸新区开发建设管理委员会成立，建立了“省市共建，以省为主”的开发建设模式；同时确立“一区五城”组团式发展格局，撤销沣渭新区、泾渭新区，组建空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城。三大新区都是集中了全省或全市之力进行打造。 　　三大新区叫板的局面，是否会形成恶性竞争呢？对此，罗仲伟认为：“重庆、成都、西安各有优势，各有侧重，他们更多的是与东部展开竞争，不是以前简单的承接东部转移的产业，而且在IT航空等产业上，三地正在形成更为密切的经济联系。” 　　事实上，2008年金融危机之后，重庆和成都在IT业都获得了极大的机会。重庆和成都相继引进了富士康等IT代工企业。短短数年时间就形成了庞大的IT代工产业。据悉，仅仅在重庆，2011年电子制造业就突破了2000亿元，并吸引数百家IT代工和配套企业落户。而且，成渝两地的IT配套产业的联系也在加强。相对而言，西安在此轮金融危机的后半程才实现了突破。今年4月，韩国三星[微博]电子一期投资70亿美元的存储芯片项目正式落户西安高新区。这一项目，对于西安整体经济的推动也将在未来凸显，而该项目落户西安，对于重庆和成都而言，也将获得一些配套机会。虽然重庆曾经是三星存储器项目的首选，由于薄王事件的发生，最终被西安夺走，但是在刘世庆看来，三星落户西安也是很好的事情，现在成渝两地IT配套能力比较强，未来也可以通过为三星配套来实现共赢。 　　而在航空产业方面，西安的优势则更为突出。按照规划，目前已经吸引国内外500余家航空及相关企业入驻的西安航空产业基地，规划到2015年打造成为全国最适合发展航空产业与高端机械制造业的区域，到2025年，航空基地工业总产值达到2000亿元，进出口总额超过100亿美元。面对西安雄心勃勃的航空产业计划，重庆和成都也拟定了各自的航空产业发展计划。相关人士表示，重庆与成都、四川完全可以在航空产业链上形成协作，做大做强西部航空业，形成航空产业的重要集群。 　　而在西三角范围内，汽车业则早已形成了密切配套关系。目前，西三角范围内有重庆长安、力帆、长安福特、一汽大众成都基地、沃尔沃成都基地、比亚迪(21.73,0.03,0.14%)西安工厂、陕重汽等重要的汽车企业和工厂。目前，北汽银翔、上汽通用五菱也已经选择进入了重庆。汽车企业大量进驻西三角，对于西三角地区的零部件配套企业而言也带来了巨大的机会。重庆某汽车零部件企业市场部负责人冯文彬表示，现在为陕西的比亚迪、重庆长安都在进行配套，汽车企业不管是进入成都还是西安，对于我们西部的配套商而言机会都会多起来。 　　显然，随着西三角政经地位的提升，西三角内三大新区的竞争，区域内产业的协同，曾经一度偃旗息鼓的西三角又迎来了新一轮的机会。罗仲伟还认为：“西三角地区近年来交通条件的改善，正在为打造西三角经济圈提供更有利的条件。”

刘斌夫新著《新体制经济学》已由人民出版社出版发行，《中国拐点：西部开发20年》已由河北大学出版社出版，《策划重庆，策划四川：构筑中国经济第四增长极》已由清华大学出版社出版，《中国城市走向》已由中国经济出版社出版，《策划中国：经济大转型》已由中国发展出版社出版……

德阳米小军

很好听！