2014全国政协第十二届全国委员会第二次会议已在昨日（3月3日）开幕。十二届全国人大二次会议将于3月5日召开，曾在去年两会中提议“节假日免费乘坐火车”的“炮手代表”朱列玉再次带来争议性议案。这一次，他将矛头直指地震局。“既然地震无法预报，地震局存在的必要性何在？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为，国家地震局既负有监测预报地震的责任，却反复向公众解释地震无法预报，没有履行好法定职责，建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。
全国人大代表朱列玉
预算40个亿却无法预测地震
朱列玉在这份5000多字的建议中写道，公众对于预报地震寄予厚望，但无论是四川雅安大地震，还是青海玉树、汶川地震，国家地震局都没有做出任何预报，且反复向公众解释地震无法预报。而且，朱列玉认为，全国地震局系统每年花费大量财政资金，却又没有履行好职责，其行政职能完全能由政府和其他部门来行使，地震局应该被撤销。
朱列玉通过一系列数字来支撑自己的建议：国家地震局2010年预算支出是24.1亿元，2011年是29.08亿元，2012年是31.09亿元，2013年则为40.86亿元，数字直线上升。“地震局每年的财政预算一出，都会受到公众的诟病。”
朱列玉还仔细研究了地震局预算构成，认为40亿中只有12.8%真正地用在了地震预测与救援的事务上。“若再加上以地方财政拨款为主的市县级地震局的预算，全国每年用于地震局系统的巨额资金更加令人难以想象。”朱列玉说。
“日本美国都未设地震局”
朱列玉提到，处于世界上最活跃的地震、火山带上的日本，被称为没有地震局的地震之国。承担起地震预防职能的是日本气象厅的一个部局，地震火山部。在美国，同样没有专门的地震局，地震预报研究工作由美国地质勘探局进行。但是，在我国多个市县都形式化地配有地震局，包括市级、区级和县级，粗略估计，全国范围内地方的地震机构数量可达两千多个，人员总数更是无法估计。
“这些市县地震局，主要靠地方财政拨款，没有科研技术，不配备科研技术人员和设备，无法履行地震预报职能，每年却养着大批闲人。”朱列玉说，这些地方地震局每年花掉的财政资金也是一笔巨大的开支，例如山东青岛市地震局2013年预算支出为1685万；陕西西安2013年预算支出为424万。而且，有些甚至千年未地震过的地方也设置地震局，也让人很难理解。
抗震救灾不由地震局负责
朱列玉分析道，每次地震发生后，组织救灾工作都是由民政局负责，全民族官兵统一抗震，建筑抗震标准制定又是建设部的事。“既然地震局无法预报地震、又不具备防震减灾以及指挥抗震的功能，其行政职能完全能由政府和其他部门来行使，地震局完全没有独立存在的必要。”朱列玉建议，撤销地震局四级系统，取而代之，在中国科学院设置地震研究院，负责震前探索工作。
此外，朱列玉还建议，鉴于地震预测是世界性难题，我国抗震的重心应由事前预报转变为提高抗震能力上，把原用于地震局系统的预算资金用于提升建筑抗震标准、建立地震应急系统等措施上，这样更有益于人民的切身利益，更有利于保护国家和人民生命财产安全。
广东省地震局：不作回应
记者昨日就朱列玉的“撤销地震局”建议询问广东省地震局，广东省地震局得知后，表示对此事不作回应。
两部委工作报告若不通过部长请辞职
针对雾霾、食品安全事故等问题，朱列玉今年带着三个议案和一个建议上京参会，分别是：关于国家环保部在每年全国两会上报告工作并接受代表投票评价的议案、关于在刑法中增加非法强制拆迁罪的议案、关于废除收容教育制度及相关法律的议案和关于撤销国家地震局的建议。
在朱列玉提交的《关于国家环保部在每年全国两会上报告工作并接受代表投票评价的议案》中，他建议国家环保部、国家食药监总局在全国两会上报告工作并接受全国人大代表投票评价，如果报告得不到五成以上代表支持，或连续两年得不到六成以上代表支持，部长应引咎辞职。
朱列玉还指出，当前环境污染问题屡禁不止，一个很重要的原因是环保部门执法权力有限，建议将环保部门收归中央垂直管理，并加强环保工作成绩在地方领导考核中的权重。
“在不同的社会发展阶段老百姓关心的问题是不一样的，环境污染问题这么多年了，也花了很多力气去治理，但效果不尽如人意，那么能不能转变一种思路”，朱列玉说，单独报告工作更有利于解决问题。
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发表于 2014-3-4 09:15
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发表于 2014-3-4 14:29
