铁路“四电”工程垄断现象何时能改观

wcz1987 · 发表于 2014-5-12 22:03

近年来，铁路建筑市场逐步放开，除中铁工（中国铁路工程股份有限公司简称）、中铁建（中国铁建股份有限公司简称）等原铁路施工企业外，中交、中建、中水等行业施工企业先后参与其中，虽然所占市场份额尚不大，但毕竟得到了较充分的竞争。然而，铁路市场还有被垄断的角落，如占铁路项目总投资约十分之一的铁路站和“四电”（电力、电气化、通信、信号）工程就长期被中铁新老电气化局所垄断，不仅原来铁路外的施工企业无资格参与竞争，就连中铁工、中铁建所属工程局辖的“四电”专业公司，也只能仰两个电化局的鼻息为偶尔分一杯羹。更离奇的是中铁新老电化局一家一标已不是什么秘密了，因为5月5日下午，建设方已召集两单位有关人员勾兑有关事项。这种利益格局形成于原铁道部长刘志军任期内。

本来铁路“四电市场”一直是“群狼”与“独虎”并存，“独虎”就是中铁工电化局，亦称老电化局，“群狼”为中铁工、中铁建所属工程局辖的电化专业公司。铁路实行招投标后，虽然“虎”势明显，占据市场半壁江山，但群狼共舞也有用武之地，并逐步威胁到“虎”的势力范围。为了达到垄断的目的，原中铁工电化局董事长刘志远（已逮捕）通过利益输送，在刘志军授意下，铁路“四电”招标实行大标段、高门槛规则，即千公里内“四电”原则上只可设一个标，这样老电化局“一枝独秀”的格局形成；为了维护本身利益，2005年初，中铁建将旗下电化专业资源进行整合，成立了中铁建电化局，即行内习惯称为的新电化局。从此，新老电化局垄断了铁路“四电”市场，招投标只不过是走个过场而已。

由于没有得到充分的竞争，造价降不下来，质量上不去。比如按照概算，铁路路桥隧即站前工程一般降造都在百分之十以上，而站后“四电”工程降造很少或基本不降造。还有近年来发生多起铁路“四电”大事故，尽管原因是多方面的，但与分得到充分竞争是分不开的。现在中铁工、中铁建下工程局辖的电化专业公司无意提高自身素质，因为干得再好也中不了标，也只能等着电化局施舍分点活干，而新老电化局则皇帝女儿不愁嫁。比如2014年5月8日上网公告的兰渝铁路四电工程，建设方为了平衡新老电化局关系，将只有一千多公里应为一个标的工程，申请分成了两个标。而新老电化局早知道“不叫唤也不会没吃的，反正一人有一份”，可怜其他参与投标者，不投不甘心，投又必伤心。长此以往，铁路“四电”市场迟早要变成“两桶油”。