城市形象尚好 存在问题不少
——南充首次城市形象民意调查报告
中共南充市委四届四次会议提出了把南充建设成为实力强、功能优、形象美、品味高的川东北区域中心城市的奋斗目标，非常鼓舞人心。为了解本地居民及外来人员对南充城市形象的看法，向市委、市政府加快城市建设提供决策参考，国家统计局南充调查队策划、制订方案，组织西华师大学生，联合南充新闻网和四川新闻网南充论坛于7月上、中旬开展了“南充城市形象民意调查”活动。
本次调查采取问卷直接面访、网络投票和电话连线的方式进行。调查对象为本市常住市民和外来人口及部分网民。
一、公众心目中的南充城市形象
（一）对城市的整体评价
1、六成本地居民喜欢南充、外来人口印象更好
对南充总体评价，有60.4%常驻居民表示喜欢或很喜欢南充，27%的人选择一般，仅有11.6%的人表示不喜欢。在对外来人员的调查中，有87.6%的调查对象表示喜欢南充，他们表示，南充的宜居环境和市民的热情大方深深的吸引了他们。
2、南充的人居环境满意度高
在“对南充最满意的方面”的调查中，被调查者最满意南充良好的生活环境，其次是城市建设，再次是文化氛围，（原话引用：南充最让我满意的就是环境好，适合居住。青山绿水的，污染小，不是地震带，有了嘉陵江渠化工程，还不会遭洪灾）。详见图一：
3、三国文化增强了南充城市魅力
南充是“三国文化”的源头和发祥地。境内三国遗址较多，诸如万卷楼、张飞庙、谯周墓、王平墓、瓦口关古战场等。调查显示，绝大部分调查对象认为三国文化为南充增添了独特的城市魅力，是南充区别于周边其他城市的名片之一，应予以着力打造。
4、南充治安亟待加强
在“对南充最不满意的方面”的调查中，南充的社会治安问题被排在榜首，说明社会治安问题依然是广大市民最关心，最渴望改善的问题，其次是市民素质，其三是街道的夜晚照明情况。
（二）行为感受方面
城市文明建设中，市民的行为是城市形象最重要的组成部分。市民的举手投足、言谈话语，都是城市形象的主要反映。每一城市，每一区域，特定的行为效应是有独特代表性的。如上海人所谓的“精”，北京人所谓的“侃”，广东人所谓的“灵”。
1、南充人热情大方、尊老爱幼。
南充人重“情”，人际关系氛围好，给外来人士印象颇深。调查显示， 53.8%的人表示参加过志愿者服务活动，17.2%的表示愿意参加，但不知道如何报名，84.1%的市民表示会热情帮助外来游客，61.2%的调查对象能够做到爱岗敬业、诚实守信，有11.7%的表示会积极付出、奉献社会。
2、 部份下岗失业人员不思进取、当街赌博等对城市形象影响大。
调查显示，有85.0%的被调查对象认为部分下岗失业人员在露天、街头打牌赌博等行为对南充城市形象影响大；其次是对乞讨人员管理不当、当街乞讨，认同度为82.3%；其三为窗口行业和执法部门态度生硬，服务不热情、不主动，认同度为78.2%，详见下表
| 表：影响南充城市形象行为排序 |
项目 | 票数 | 认同度% | 排位 |
部分下岗、失业人员经常在露天、街头打牌赌博 | 767 | 85.0 | 1 |
职业乞讨人员繁华地段当街乞讨 | 742 | 82.3 | 2 |
窗□行业和执法部门态度生硬，服务不热情，不主动 | 705 | 78.2 | 3 |
出租车档次低、随意超车鸣笛，急刹急停，掉头猛拐 | 684 | 75.8 | 4 |
乱搭滥建，乱停乱放，乱牵乱挂，乱贴和散发小广告 | 627 | 69.5 | 5 |
随意损害公物，影响他人使用 | 576 | 63.9 | 6 |
不遵守交通规则，乱闯红绿灯 | 560 | 62.1 | 7 |
露天休闲场所狗患严重、威胁他人安全 | 545 | 60.4 | 8 |
公共场合大声喧哗、说脏话、骂人，讲“黄段子” | 512 | 56.8 | 9 |
随地吐痰、乱扔垃圾 | 507 | 56.2 | 10 |
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3、南充人需要加强法制观念和礼仪学习
调查显示，84.7%的人认为南充人应该加强法治教育，增强法制观念，减少犯罪；82.5%的人认为南充人需要加强礼仪学习，使得举止得体、言行文明；此外，还76.8%的人认为南充人要增强竞争意识，树立积极向上的城市精神。在提及对现行《市民文明公约》的了解情况时，只有18.5%的人表示了解或很了解，76.2%的调查对象表示不了解或不太了解，甚至还有5.3%的调查对象表示没有听说过。
（三）视觉感受方面
视觉感受是城市形象最直观的感受，一切视觉景观都是城市形象的特色基础。包括市徽、市花、市旗、吉祥物、城市别称、公共指示系统、交通标志、富有特色的旅游点、建筑、绿地等。一般只要有一个或几个极富个性的视觉景观，就能使人们强烈地感受到城市视觉形象的特有魅力。如上海外滩的建筑物群落，是上海最重要的景观标志；北京的天安门广场，已成为北京乃至整个中国形象的视觉象征；延安的宝塔山，代表着一个革命时代，苏州的小桥流水、西藏的布达拉宫等，都是这些城市典型的视觉景观。
1、北湖公园和五星花园被认为是南充的代表性景观。
在问及哪些景观最能代表南充城市形象时，1633名受访者中，31.9%的被调查者选择北湖公园，比例最高；其次是五星花园，比例
为26.0%；第三是万卷楼，以后依次市政新区广场和滨江大道。详见图二。
2、市容市貌亟待改善
对南充市容市貌情况的评价，75.1%的调查对象认为南充街道规划不够合理、市场稍显混乱、环境不够整洁；有14.8%的受访者认为市场很混乱、环境脏乱差；仅有10.1%的受访者对市场和环境现状表示满意。
（四）风情感受方面
一个城市的风土人情往往使这个城市具有特定的风韵，也使这个城市具有浓烈的个性色彩。如城市的风俗习惯、文化传统、人文风采，还有名胜特产、男女情怀、俚语方言等。许多“少小离家老大回”的游子们，几十年念念不忘的往往就是不登大雅之堂的家乡小调和地方小吃。实际就是地方风情对人的熏陶和浸润。
1、源远流长嘉陵江和伟人故里形象替代果城绸都形象
调查显示，在向外地朋友提及南充时，48.1%的南充人首先会介绍源远流长的嘉陵江，其次是23.7%的人会首先提及伟人故里，仅有15.2%和13%的人表示首先会提及绸都和果城，说明果城绸都形象淡化，源远流长嘉陵江和伟人故里形象正逐步替代果城绸都形象。许多网友留言表示，南充的丝绸产业衰落了，水果名气也不响了，只有源远流长的嘉陵江和伟人故里是改变不了的，永远值得南充人骄傲。（原话引用：每次人家问我：“老家是哪里"？我说:"仪陇县”人家说：“没有听说过”我说：“南充地区”。人家还是说：“没听说过”.我又说绸都，人家说：“苏州啊？”我只有说“朱德老家那个地区”。人家就会羡慕的说：“哦！就是那个地方啊”。）
2、地方文化逐渐脱离大众
南充人民创造了独特、凝重的川北文化：川北皮影、川北灯戏与川北大木偶戏，并称为川北戏曲的三朵奇葩，在国内外都享有盛名。这些艺术可与“秦腔”和“二人转”媲美。但就是这些曾经广为流传的大众文化，受当今流行文化的冲击，与广大普通市民，特别是年青市民是渐行渐远。调查显示，年龄在16-35周岁的调查对象中有77.2%的人对“三朵奇葩”只是耳闻，没亲眼看过；有85.7%的人表示希望有机会了解本地方的传统文化，但并不很感兴趣。
3、特色小吃让人倍感南充风韵
南充的川北凉粉、张飞牛肉和阆中保宁醋等都是拿得出手的名小吃。由于文化底蕴深厚，这类风味独特的名小吃广泛吸引大众，特别是外来游客。调查显示，近九成的被调查者表示知道这些小吃，并广泛宣传介绍。
（五）消费感受方面
一个城市的消费感受，同样是城市形象的主要印记。在城市生活中，消费感受的实质是城市所提供的生活和服务感受，对城市形象的影响极大。与其他感受相比，消费感受是最直接涉及感受者利益的，所以反映最强，感受最深。如许多初出国门的人士，归来津津乐道的往往就是发达国家的规范服务和特色。
1、市场诚信让市民满意
调查显示，南充人气旺，餐饮娱乐业发达，大家都很认同，78.3%的市民对南充市场诚信表示满意和认可，16.9%的不愿评价，仅有4.8%的被调查者对南充市场诚信表示不满意。
2、文化娱乐设施基本能满足需要
近年来，各级党委、政府加大了文化娱乐场地和配套设施建设，让广大市民有了娱乐健身的客观条件，市民对此十分满意。调查显示，78.1%的受访者表示娱乐场地和配套设施能满足需要，14.3%的市民表示需要继续加强，仅有7.6%的居民表示不能满足。
3、交通形象认同度高
交通是“行”的载体，交通形象对整个城市形象有着重要的影响。在被调查者对“南充交通形象怎么样”的选择中，对南充的公交车、出租车形象好的认同度较高，分别达84.4%和84.1%，其中选择很好和较好的比重都近四成；其次是班车，选择很好和较好的比重是34.9%。
（六）经济感受方面
在市场经济机制的作用下，城市的经济状况、经济特征等都是城市形象的最重要的象征和支柱。因此，城市形象的经济感受应该特别注重城市形象产业、城市形象企业和城市形象产品的开发和市场拓展。现在许多城市虽然没有直接打出“城市形象产品”的牌子，但其实际的作用和功效已基本到位。如“青岛啤酒”、“西安杨森”等，显然都为各自的城市形象增添了不可磨灭的光彩。
1、果城绸都品牌形象亟待重振
调查显示，47.1%的调查对象认为南充果城绸都的品牌形象不再辉煌，33.9%的认为是靠“吃老本”，19%的调查对象认为果城绸都品牌效应依然存在。
2、企业竞争力有待加强
调查中，38.6%的调查对象认为南充企业竞争力较弱，49.7%的人认为一般，仅有21.1%的调查对象认为南充企业竞争力较强。
3、对南充经济发展表示较为满意，对未来发展充满信心
虽然大部分调查对象认为南充企业竞争力不强，但广大市民认为南充经济发展较快，对未来发展充满信心的意见基本一致。调查显示，70.8%的调查对象认为南充经济发展较快，27%的人对南充经济发展速度表示满意，75.7%的调查对象对南充未来发展充满信心。
（七）精神感受方面
精神感受是指城市的精神理念所产生的形象效应，她是一个特定城市的精神支柱，也是其立市和不断发展的信念所在。其内容可以是城市精神生活的理念信条，可以是城市发展哲学的高度概括，也可以是城市历史风云和发展传统所凝聚的民风和市民精神的写照。它渗透到城市的各行各业，弥漫到城市的方方面面。比如，深圳的“时间就是金钱”、大连的“不求最大，但求最佳”，都是城市精神感受的典型。
南充人“懒散随意、得过且过”给人印象较深。调查显示，44.4%的调查对象认为南充人懒散随意，43.2%的调查对象认为部分南充人是得过且过；有85.0%的被调查者认为部分市民平时领着低保搞赌博，遇着困难时等、靠、要、闹；处理问题不积极主动，“到时候再说嘛”被认为是对南充人的画像。
二、调查对象反映的其他问题
（一）五星花园等繁华地段有一批操外省口音，长期躺、卧的职业乞讨人，其中不乏涉嫌胁迫、诱骗或强行讨要、滋扰他人的不良乞丐。这一现象严重影响市容并有很大的安全隐患，应加强管理。
（二）南充电视台和广播电台小医院广告和滋阴壮阳、丰胸提臀类广告太多，令观众极度反感。（原话引用：南充电视台和广播电台满是医药和医院广告，这是最影响南充形象的一点，好像外地人到南充就全闻的药味道一样，哪个还敢来投资，哪个还敢来旅游，难道外地朋友不怕惹起病呀？）
（三）滨江大道沿路的厕所建设配套不足，部分开夜啤酒和坝坝茶的商贩临江搭建厕所，直接将废物排往嘉陵江，既污染水源又有影响美观。
（四）的士车档次太低，行车时在街面上乱窜，随意变道，乱掉头，禁鸣区乱鸣笛等现象很突出。
（五）市内过街天桥处行人不走天桥，而在桥下随意横穿马路的现象突出。
（六）市内道路和电（网）线维护不及时。（原话引用：把西门坝街路面的坑坑沟沟填平，把西门市场到小西门这段人行道地砖安装牢固，免得下雨后一踩，挤出水来溅一裤脚。）
三、对策建议
在日益推进的城市化进程中，从强调改善基础设施和单纯追求城市规模,到关注城市形象和创建一流的人居环境，中国城市建设在发生着明显而又深刻的变化。今天的城市竞争，不仅仅是规模、经济的竞争，更是城市文化、城市品位和城市生活环境与生活质量的竞争，实质就是城市形象的竞争。要树立良好的城市形象，必须从塑造城市和推广城市两方面着手进行。
（一）大力塑造城市形象
城市形象的塑造是一项系统工程，需要大系统操作，更需要大刀阔斧地进行系列运作。
1、消除陋习，提升公民素质，培育积极的城市精神
南充人奋发图强，性格里有“自强”的部分，但还应该 “自律”，就是要守法、有德。部分南充人当街赌博、满口脏话、乱穿马路、赤大膊穿拖鞋出入公共场合的陋习严重影响南充形象，屡禁不止。对于不正确的观念和行为，需要不断的引导和坚决的摈除。培育良好的城市精神形象，可从以下几方面入手：
（1）精神生产方面，要加大优秀文化艺术作品的生产。结合我市悠久的三国文化历史背景、浓厚的蚕桑文化底蕴，多创造一些优秀的富有时代气息的文化作品，激起广大市民对传统优秀文化的自豪感和积极向上的自信心。
（2）调整好广大市民的精神状态。无所事事、不愿努力、缺乏奋斗精神、竞争意识、不求上进的心态只会影响整个城市的发展，因此要通过广泛宣传教育和建立竞争机制，大力倡导“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”的精神。
（3）加强市民行为引导和管理。通过建立健全城市管理制度、市民公约，并确保长期有效的执行，逐渐培养“讲道理、明礼节、守规则”的习惯。
（4）扎实开展窗口行业、执法执纪部门文明创建活动，树立行业新风。
2、加强城市管理、优化城市环境
（1）优化治安环境
安全环境和城市的发展紧密地联系在一起。要大力实施平安工程，开展普法教育，建设公平公正的法制环境。
（2）做好流浪、乞讨人员的遣返、收容整治工作。
对流浪乞讨人员实施分类集中救助，公安、行政执法等部门重点打击一批流浪乞讨人员中的犯罪行为，对未成年流浪者进行保护性救助。尽量杜绝本市旅游景点及主要商贸区、交通要道、车站等流浪乞讨人员的活动。
（3）开展环境卫生秩序整治
实施净化工程，对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场等重点部位及城市出入口、城郊接合部、背街小巷、市区卫生死角进行重点整治，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题，做到农贸归市、商品归店、车辆归场、垃圾归点、广告归栏。
（4）整治交通秩序
坚决打击非法运营，进一步强化交通秩序管理，积极开展多种形式的群众参与性强的交通整治活动，努力营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。
（5）整治市场秩序
强化市场管理，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造规范守信的市场环境。加强对户外广告的管理，在城市出入口等显著位置设置大型公益广告。开展文化市场管理，促进文化市场的健康、繁荣、有序。
（6）实施碧水蓝天计划
开展城市环境整治，实施节能减排。城市水质、噪音环境达到环境功能区划要求；空气污染指数、重点工业企业污染物排放稳定达标率以及生活垃圾无害化处理率、城市生活污水集中处理率等分别达到环保要求；组织环境保护宣传教育，抓好绿色社区、绿色企业、绿色学校、生态村建设。加快生态市建设步伐，搞好滨江大道的建设管理，提高城市园林化水平，建设可持续发展的生态环境。
（二）大手笔推广城市
要提高城市知名度，不仅要努力塑造城市形象，还必须大力宣传、推广、灌输、渗透城市形象理念。
1、做好城市形象宣传推广的战略规划。
城市形象维护要做广告、搞公关，采取商业与外交相结合的手段，以更强有力的营销方式来宣传南充城市的形象
2、做好城市形象宣传推广的规模化、持续化和系统化。
规模化宣传城市形象，需要全方位、多渠道，力争形成规模效应、各个击破。城市形象广告最好在全国电视台和地方电视台同时投放，投放渠道也多种多样，可通过广播、互联网、电视、报刊以及其它形式，从而实行大规模、全方面、立体化的推广。
持续化宣传城市形象，需要较长时间、持续不断地进行推广，让人们渐渐熟悉这一形象，加深南充城市形象在脑中的印象。
系统化宣传城市形象，需要在进行统一规划下进行系统推广。把每个推广工作有效结合起来，形成系统，有规律、有顺序进行流水线式的宣传推广。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
发表于 2008-8-11 18:09
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发表于 2008-8-11 18:02
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