深入落实“三转”任务，扎实做好“两个管住”

清清三江水

深入落实“三转”任务，扎实做好“两个管住”

5月19日，中纪委王岐山书记在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上要求，纪检监察机关要明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。如何扎实落实好“三转”任务，切实履行监督执纪问责职责，笔者想从微观层面就“做好两个管住”谈点个人肤浅看法。

分析官员违纪违法犯罪之路，不泛有初衷也想好好为官、好好为民干事的。而究走上违法犯罪之路之“官”，不外乎两种情形。一种是个人自己放松了党性修养，放松“三观”改造，没有经受住诱惑，被利欲熏了心，自觉自愿的主动走上违法犯罪之路的；二种是为了“身边人”或是因为受“身边人”影响或怂恿，或两者兼有，被动走上违法犯罪之路的。前者如“后悔没听母亲的话”的北京农村商业银行平谷支行原行长韩立锋和四川省交通厅原副厅长郑道访等人；后者如“一切为了儿子”的云南省前省长李嘉廷和“一切为儿媳”的贵州省原省委书记刘方仁诸流。由此看来，做好管住领导干部和管住领导干部“身边人”的工作是反腐败工作的重点，也是当前“三转”任务中的一项重要内容。

一、建立健全科学有效“阳光”的公共权力运行制度和机制至关重要。十八届三中全会公报提出“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。 要做好“两个管住”，当然离不开科学有效公开的权力运行制度和机制。 一是坚持预防为主，建立健全科学有效公开的权力运行制度。要落实领导班子民主生活会、“三重一大”决策制度，建立和完善领导干部日常监督管理、述职述廉、年终考评等制度。使领导干部的权力始终公开运行，并处于经常监督之中。进一步健全完善领导干部廉洁自律制度，认真执行个人有关事项报告、收入申报制度，探索建立完善官员财产公示制度。二是创新监督体制。健全完善科学有效的领导干部监督工作机制，积极探索试点派驻机构全覆盖和巡视监督制度，改革和完善纪检监察部门领导机制，明确权限和职责，细化措施，改善监督方式，切实解决“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”问题以及监督工作中的越位、错位、缺位现象。三是要进一步强化全社会预防腐败监督机制，各部门切实履行工作职责，社会各界、党员群众广泛参与，畅通反映问题的渠道，增强监督合力。

二、细化分解权力，强化执纪监督。一是科学有效的细化分解权力。“不受约束的权力必然产生腐败”。“把权力装进制度的笼子里”是党中央的鲜明态度，也是权力在阳光下运行的保证。要根据科学效能合规的原则，正确的细化分解决策权、执行权、监督权，使“三权”既相互制约、相互协调又科学高效的运行，从用权履职上管住领导干部。二是创新信访举报和社会监督方式，及时处理违纪违法问题。进一步宣传和畅通党风廉政建设和反腐败反映渠道，设立并公开廉政官方微信、微博、QQ（邮箱）、举报网站，公开投诉举报电话，加强接待群众投诉反映问题工作。及时处理反映领导干部或“身边人”问题。三是强化对领导干部的监督。信任不能代替监督，对领导干部，尤其是一把手、主要领导、重要岗位领导干部和有决策签字权的领导干部，以及重要职能岗位上的人员，要实行重点监督和管理。有关部门要切实履职，严格要求、严格监督、严格管理。四是创新探索将领导干部身边人员纳入监督管理，尤其是“身边人”是公职人员的。将领导干部的配偶、秘书、司机等特殊身份人员纳入监督管理，因人因事的签订廉政协助责任书，定期约谈了解。五是抓早抓小，防微杜渐，及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。严格依法依规处理违纪违法行为，严格责任追究。

三、领导干部要认真笃行“三严三实”，切实做到廉洁从政，严管“身边人”。一是要正确认识监督，管住自己。监督是一种约束，更是组织的一种爱护。韩立锋在法庭上痛哭流涕的后悔“没有听母亲的话才有今天的结果”；郑道访的母亲经常告诫他，“做清官不做贪官”，显然郑道访也没有听他母亲的话。甘肃窑街煤电集团有限公司原党委书记、董事长李人志因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处死刑缓期两年执行，在谈及自身腐败时却怪“纪委、检察院没有定期不定期进行预防腐败、廉政警示谈话”。无数贪官在“东窗事发”后，无论是“后悔没有听母亲的话”，还是“后悔没有听组织的话”，甚至“怪组织不提醒”等滑稽言词，也许确是他们发自内心深处声音。但是客观的说，组织真的没有提醒吗？每年的党风廉政建设责任书他没签吗！每年的党风廉政建设反腐败工作会他没参加吗？每年述职述廉报告他他没写吗？也许平台他“周武正王”说的比“唱”的都还好听！事实上，是他们自己利欲熏心迷失了心智，不是组织没提醒是自己不清醒吧！因此，领导干部要想不违纪犯法，要想不贪不腐，就要随时随地加强党性修养，严于律己，强化自我监督；就要经受住方方面面的诱惑和考验；就要始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁先进；就要严格遵守认真切实落实廉政从政相关规定。二是在管住自己的基础上，切实管住“身边人”。古往今来，为政者“修身齐家治国平天下”，讲究正人先正己，诸葛亮错用马谡失守街亭，自贬三级;司马光多年为官，卖田以置棺木葬妻，效法的都是严以自律正气凛然的正气。古人给后人树立了榜样，作为今天的党员干部，更应该从管住自己、管住“身边人”做起。领导干部身正行端，以身作则，便自然能管得好身边的人。要打得开情面，放得下架子，以自己言行，给身边的人作表率、树榜样。要注意加强日常监督教育，经常吹吹风，上上课，紧紧“镙丝”，告诫“身边人”勿打自己旗，勿借自己的号，勿越位越权，勿违法乱纪“借权谋私”。要明察秋毫，对“身边人”要勤观察、勤了解，对“身边人”的思想变化和异常行为及时关心了解过问，对其利用自身权力和影响谋取利益或违法违纪行为要坚决叫停或严肃处理。要自觉亲贤人远小人，多与干事创业正直廉洁之人交往，自觉回避和远离那些心怀不轨，可能拉己“下水”的人。

（清清三江水， 2014年5月25日）

dvzvkwod

好吧，帮你顶一下