广安广泰公交：重度残疾人在广安为什么不能凭残疾证直接上车免费乘车？

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重度残疾人在广安为什么不能凭残疾证直接上车免费乘车？
     从2015年1月广安市发改委公布的方案得知：广安市城区从2015年3月1日起公交车执行新的价格，并且要求一、二级重度残疾人办理优抚卡后才能免费乘坐，同时，对三级、四级残疾人乘坐优惠只字末提。这一规定与国家有关法律法规严重相悖。经仔细研究，这个方案原来与广安广泰公交公司提出的听证方案有关，涉及部门的直接利益，同时不排除相关部门的不作为。在广安，我们不希望依法治市、关注民生、照顾弱势群体的声音成为一种政治口号，不希望垄断的公共资源成为个别部门或单位获取利益的手段！
一、《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条　县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。
二、《四川省《中华人民共和国残疾人保障法》实施办法》第三十六条残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机等公共交通工具时，应当给予便利和优惠，允许免费携带随身必备的辅助器具。任何单位和个人不得拒载残疾人。
盲人和其他重度残疾人持残疾人证免费乘坐公共汽车、电车、地铁、轻轨、渡船等市内公共交通工具，随行的一名陪护人员可免费乘坐同车次公共交通工具。

从上面的规定可以看出：（1)盲人和其他重度残疾人持残疾人证免费乘坐公共汽车,不需要再到广泰公交公司办理优抚证（有乱设卡之嫌）。如果要办证，这工本费用也应该由政府或残联支付。同时，参照其它城市也是这么操作的。（2）对三级、四级残疾人乘坐公共汽车，没有具体的优惠措施。应该参照其他城市减半或免费。

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关于广安城区公交车票价调整听证结果的公告

价格调控与成本监审科

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》的相关规定，我委已于2014年12月16日召开了“广安城区公交车票价调整方案听证会”，并报请市政府同意，从2015年3月1日起执行新的价格。现将有关事项公告如下：

一、听证会情况

此次听证会设听证参加人15名，分别采取公开征集和相关部门推荐的方式产生。其中居民消费者代表7名、利益相关方代表2名、经营者代表1名、专家学者代表2名、政府有关部门代表3名。会议实到听证参加人15名，符合法定人数。同时，邀请3名旁听人到会旁听，还邀请了广安电视台、广安日报社记者进行现场报道。

听证会参加人认为，我市公交车票价格自1995年5月以来，一直实行上车每人次1元的标准20年未作调整。随着近年来燃油价格调整、车辆保险费用调整、驾驶员工资增加、线路增多加长等多方面因素的影响，公交营运成本大幅度提高，营运价格矛盾较为突出。同时，与周边及省内主要城市相比，我市公交车票价相对较低，公交车票价调整非常必要。大家一致同意决策机构提出的第一方案，即：使用现金乘车的由现行每人次1元调整为2元；使用普通CPU卡的每人次1.50元，优惠幅度由原下浮20%扩大到了25%，并实行分步到位，在2016年12月底前按每人次1.30元计费，从2017年1月1日起按每人次1.50元执行；学生票价仍按0.50元/人次执行；享受减免政策的仍然继续享受。大力推广CPU卡乘车，所有公民无需提供本人身份证均可在公交公司所设窗口或指定银行办理普通CPU卡。

会上，听证会参加人提出了如下建议：加大资金投入，增加公交车辆，科学规划线路，合理安排运力，优化机动调度，缓解群众出行压力；完备车辆维修、清洁、安全等设施，做好公交站台、站点的维护管理；更多地照顾弱势群体，尽可能为他们提供更多的优惠和减免，充分体现公共交通的社会性和公益性；合理布设CPU卡的办卡充值点，方便广大市民出行。

二、听证会意见采纳情况

定价决策机构充分考虑听证会参加人意见，采纳了第一方案（上车制），放弃了第二方案（分段制），已专文上报市政府（广安发改〔2014〕534号）批复。

三、公交车票价及执行时间

经市政府同意，拟从2015年3月1日起广安城区公交车票按新的标准执行。

1.使用现金乘车的由现行每人次1元调整为2元。

2.使用普通CPU卡乘车的每人次1.50元，并实行分步到位，在2016年12月底前按每人次1.30元计费，从2017年1月1日起按每人次1.50元执行。

3.使用学生CPU卡乘车每人次0.50元。

4.对70岁以上老人和一、二级重度残疾人使用优抚卡限本人免费乘坐，外地70岁以上老人凭身份证限本人免费乘坐；伤残军人、现役军人凭军人证明或优抚卡免费乘坐；身高1.2米以下儿童免票。

广安市发展和改革委员会

2015年1月

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关于征集调整广安城区公交车票价格听证会参加人的公告
2014年8月26日　　　作者：价格调控与成本监审科


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　　为广泛听取消费者、经营者、利益相关方及社会各界的意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》的相关规定，我委将于近期召开调整广安城区公交车票价格听证会，现将有关事宜公告如下：
　　一、听证会参加人构成
　　本次听证会设听证会参加人15名，其中：居民消费者参加人7名；利益相关方参加人2名；经营方参加人1名；专家、学者参加人2人；政府相关部门和社会组织参加人3名。
　　听证会设旁听席3名。
　　听证会设新闻媒体席3名。
　　二、听证会参加人的产生方式
　　居民消费者参加人将在自愿报名的人员中随机抽取产生；经营者参加人、利益相关方参加人由我委委托行业组织或其它主管部门推荐；专家、学者参加人，政府相关部门、社会组织参加人由我委邀请。旁听人员从报名旁听产生或从报名参加的听证会参加人剩余人员中顺序产生；采访会议的新闻媒体由我委邀请。
　　三、征集消费者参加人、旁听人的报名条件
凡符合并能达到下列条件者，可于2014年8月26日至9月10日持本人身份证及复印件到广安市发展和改革委员会价格调控与成本监审科提出报名申请，填写报名申请表。其报名条件如下：
　　1、年龄在18周岁以上，具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
　　2、有较强的社会责任感，公正、公平的工作态度，并能够真实地反映意见；
　　3、具备一定调查研究、分析论证和语言表达能力；
　　4、热心公益事业；
　　5、能够遵守听证会各项纪律和注意事项。
　　四、听证会的具体时间和地点另行通知，并在市发展改革委网站、《广安日报》、广安电视台、广播电台公布。
　　五、报名地址及联系方式
　　报名地址：广安市发展和改革委员会406室，联系人：陈加林，联系电话：0826-2343549，手机：15982610060。
　　邮箱：gasfgwjtk@163.com。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广安市发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日

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广安城区公交车票价上调方案公布

【发稿时间：2014-11-27】 【稿件来源：广安在线】

　　
　　关于广安城区公交车票价格调整方案听证会的公告

　　根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》的相关规定，我委定于2014年12月16日（星期二）下午三点在神龙山巴人石头城景区二楼会议室召开“广安城区公交车票价格调整方案听证会”。现将有关事项公告如下：

　　一、听证项目

　　广安城区公交车票价格调整方案。

　　二、定价听证方案要点

　　（一）广泰公交公司基本情况

　　广泰公交现有员工189人，其中后勤管理人员30名，点钞员9名，公交驾驶员150名。注册资本500万元（其中财政直接拨款150万元，国资委拨款350万元）。2011年8月，广泰公交借资3000万元购置了75台城市公交车，其中车身9米长公交车50台，11米长公交车25台，全部为LNG燃气公交车。2011年11月3日，首批67辆城市公交投入运营；2011年12月8日，第二批8辆城市公交车投入运营。目前，已开行城市公交线路11条，线路总里程137公里。2012年以来，市财政累计给予惠民补贴716.12万元(用于敬老、现役或退伍残疾军人的优待、优抚)，给予经营亏损补贴922.6万元。

　　（二）票价调整理由

　　1、车辆档次较高，公交票价较低。广泰公交购置的城市公交车为宇通牌豪华空调车，全部使用LNG燃料，保持自1996年以来上车每人次1元的票价，在全省市级城市中价格水平偏低。

　　2、多条线路亏损。除第1、2、3、4、5、8线路客流相对拥挤外，第6、7、9、10、11路公交沿线，有的因出行市民少或因运行里程长，车辆长期处于亏损状态。

　　3、维修等费用增长较快。从今年1月起，75台公交车保养期已过，每年将增加维修保养费100余万元。

　　4、可持续发展乏力，新增城市公交车购买费用难于落实，加之使用LNG没有得到燃油和燃气补贴，价格严重倒挂，企业缺乏发展后劲。

　　（三）调价方案

　　方案一（上车制）：基本票价由现行每人次1元调整为2元。

　　1.使用现金乘车的由现行每人次1元调整为2元。

　　2.扩大普通CPU卡的优惠幅度。普通卡由原下浮20%扩大到25%，即每人次1.5元。采取分步到位办法，即：（1）公民无需提供本人身份证均可在公交公司所设窗口办理普通CPU卡。（2）2016年12月底前普通卡按每人次1.30元计费，2017年1月1日起按每人次1.50元执行。

　　3.允许普通CPU卡一卡多刷。在同一车次上，1人持普通卡多人随行的持卡人，可按实际人数连续多次刷卡。

　　4.不调整学生卡票价。学生卡仍然执行每人次0.50元价格，仅限学生本人使用。

　　5.优抚卡继续免费乘坐。对70岁以上老人和一、二级重度残疾人使用优抚卡限本人免费乘坐。革命伤残军人、现役军人凭军人证明或优抚卡免费乘坐。

　　方案一的利弊分析。利：一是可解决价格倒挂问题，增加运行收入。按此方案调整后，预计可增加收入1545万元，扣除成本倒挂因素后,企业可实现利润500余万元,用于企业持续发展；二是整额投币，不改变运行状态，不需要增加售票员，不会增加运营成本；三是可减轻财政负担；四是因收入增长，驾驶员待遇可以适当提高，稳定驾驶员队伍。弊：由于城市公交车自投入运营以来，一直保持1元票价，现在由1元调整为2元，可能部分市民短期内会有所反映。

　　方案二（分段制）：8公里以内每人次1.5元，8公里以上每人次2元。

　　1、现金支付的，8公里以内每人次1.5元，8公里以上每人次2元。

　　2、普通卡乘车每次1.3元，允许普通卡一卡多刷。在同一车次上1人持卡多人随行，可按实际人数连续多次刷卡，每人次1.3元；

　　3、学生卡每人次0.5元，学生卡仅限本人使用；

　　4、优抚卡继续免费乘坐。对70岁以上老人和革命伤残军人、现役军人使用优抚卡，限本人免费乘坐。

　　方案二的利弊分析。利：一是按里程分别定价后，可增加收入1182万元，解决了当前燃眉之急，又照顾了市民接受程度；二是需增加售票员110人左右（以目前运行实际， 8公里以上线路占比约为50%，按新增35辆公交车后共110辆计，55辆公交车每班1人，每天2班则需110人），可解决上百人就业。弊：一是小步提价无法消化债务；二是一半的营运线路需配置乘务人员。每人每年按3万元计算则需增加运营成本330万元，同时也会增加该公司管理压力。三是分段计费容易产生乘务纠纷。

　　三、听证会参加人、听证人名单

　　1、居民消费者、利益相关方、经营者参加人（共10名）：

　　在广泛征集参会代表自愿报名的基础上，2014年9月11日，经广安市思源公证处现场公证（〔2014〕广市思证字第1961号），采取随机抽取办法，已产生消费者参加人。参加本次听证会参加人名单如下：

　　居民消费者参加人（7名）：

　　董建强、刘伟、屈兴兰、舒望、王怀兰、袁素华、周微

　　利益相关方参加人（2名）：

　　广安市财政局    罗兴贵

　　广安交通投资建设开发集团有限责任公司    刘明均

　　经营方参加人（1名）：

　　广安市广泰公共交通有限责任公司   杨开旭

　　2、专家学者参加人（2名）

　　广安市司法局   王李云

　　广安市职业技术学院   陈晚秋

　　3、政府相关部门和社会组织参加人（3名）：

　　张力（广安市政协委员）、邓治君（广安市人大代表）、熊建成（广安区发展和改革局）

　　4、听证人（5名）：

　　熊祥俭、陈浩、张云波、田勇财、周小兵

　　广安市发展和改革委员会

wlmal520

坚决不给免票的人让座？

fangfjj

瞎眼人都能看出的残疾人，为何还要办证？
黄宏小品说的：人一生要那么多证还是证明不了自己！？
偶和一台湾同事聊天：他们没有准生证、出生证、结婚证等等好多好多的我们认为必须要有的证明，凭一张身份证和护同照全世界到处跑。
搞不懂！

GATK

重度残疾人凭残疾证直接上车免费乘车,是法律的规定，也是一个城市文明程度的象征。公交是政府的公共资源，不是部门的摇钱树，不能漠视它的社会责任！

GATK

试问广泰公交公司：在北京、上海、成都、南充、达州等地重度残疾人持残疾人证免费乘坐公共汽车办了优抚卡的吗？李总理知道你这么牛逼吗？

GATK

残疾证在广安公交不好使吗？广安残联你出来说话嘛！

huage_518

怎么没得人出来说哈呀:@

GA冬日暖阳

顶起!广安的领导们你们不正在创建全国文明城市吗？对残疾人的法定优惠措施都不能实施到位，何谈“文明”二字？

雷欧纳多

权力划分，制度确定不能一卡通

1404983757

依法依规办。四川省《中华人民共和国残疾人保障法》实施办法   　第五十条　　违反本实施办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任：　（三）拒不执行残疾人优惠政策或者措施的。

1404983757

中华人民共和国残疾人保障法   第五十九条　残疾人的合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉，残疾人组织应当维护残疾人的合法权益，有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。

残疾人组织对残疾人通过诉讼维护其合法权益需要帮助的，应当给予支持。

残疾人组织对侵害特定残疾人群体利益的行为，有权要求有关部门依法查处。

第六十条　残疾人的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。

对有经济困难或者其他原因确需法律援助或者司法救助的残疾人，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

第六十一条　违反本法规定，对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

国家工作人员未依法履行职责，对侵害残疾人权益的行为未及时制止或者未给予受害残疾人必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

渠江新湾

好像残疾等级和伤残等级不是一回事吧。伤残等级是1-10级，按等级享受相关伤残待遇。而残疾证是通用评定的，只有1-3级，3级最轻。
估计楼主没有办理残疾证，建议可以申请办理残疾证噻。

GATK

渠江新塆：残疾证是通用评定的，只有1-3级，3级最轻？

GATK

新华网专访广安市委书记侯晓春：今年是依法治市关键年
http://bbs.mala.cn/thread-11683792-1-1.html
(出处: 四川论坛-麻辣社区)

GATK

参加听证会的砖家知道中华人民共和国残疾人保障法？

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参加听证会：为什么不邀请广安市残疾人联合会？

GATK

石油价格已十三次连降，难道公交价格只升不降，没这道理吧？