南江对全县321万亩天然林实行了最严格保护

兰德EQ

不知赶场人是咋活的？http://bbs.mala.cn/viewthread.ph ... mp;from=recommend_f

兰德EQ

南江未来的发展之路
http://bbs.mala.cn/thread-1805426-1-3.html

雪原

保护天然林是全民责任！

兰德EQ

http://bbs.mala.cn/thread-1822085-1-1.html

兰德EQ

投诉赶场河里到处开采河沙，河水变泥浆  http://bbs.mala.cn/thread-1796059-1-2.html

兰德EQ

明江浪子关于明江污染的深深插入！（冒死披露申请加精置顶）
http://bbs.mala.cn/thread-1822085-1-1.html

[发帖际遇]: 兰德EQ为汶川献爱心，论坛奖励金钱56元.

兰德EQ

气候变化导致温哥华岛90%的蜜蜂死亡  http://bbs.mala.cn/thread-1815727-1-5.html、

兰德EQ

再说明江河与南江用沙之间的矛盾

本帖最后由 白蚁巢穴 于 2010-4-24 12:14 编辑

蚂蚁从昨天一早就随水务局执法大队采用迂回战术行程200多km，耗时15个多小时对明江流域、关坝、上两、杨坝等河道进行了察看，发现最近几天河道盗采河沙现象基本上没有了，明江上游除了因前二天的大雨造成河水混浊外，河道里的水逐渐在转清。
在对关坝、上两流域进行水务执法中，发现一起盗采河沙外，没有再见到第二家非法盗采河沙。经水务局执法大队的现场取证后，将在河道采沙设备进行了异地扣押封存。
蚂蚁参与了昨天水务局整个执法，据蚂蚁了解，在水务局的执法人员的高态势下，盗采河沙的现象的确比前几年好了许多，曾经的隆隆轰鸣声基本上在明江河流以下、关坝、上两等地是基本上看不见。但是为什么还有人顶风悄悄的在河道里盗采，执法人员一句话道出了盗采心里，就是河道取沙就如取金，一方沙除去生产成本外，没有加工环节，同时在生产销售中，国家也没有征收其它的税费等。因此往往他们在盗采后，只要没有被执法人员抓获，他们销售出去的沙就变成了囊中物---人民币。
说起水务局执法队，蚂蚁也要在这里为水务局执法队说几句好话了，这并非与他们同行了一天就有这样的感叹，而是早在几月前蚂蚁也多次参加他们的行动。首先说说他们执法大队的情况，一说起执法大队，在我们的印象中可能会是10人或者几十人，但是水务局这个执法大队目前面临的尴尬说出来谁都不相信，总共4人！除了吕主人年龄稍微年轻点，其它的都是50多岁的人了，他们每次在遭遇到被执行者的攻击中，不得不与地方警力协作才能够顺利的执行下去。
从水务局的高层领导到执法者对于河道盗采他们是毫不手软的，从最近的力度来说，已经扣押非法装载机、挖掘机若干。采取行动上百次，这些行动的确有效的打击了前段时间的疯狂盗采。
水务局执法人员吕主人告诉我，他经常会被处罚人员电话恐吓，有时有人会在电话中威胁他，要用枪来解决他，甚至有的当事人会在执法现场恐胁。但是他都不理会这些，带队执法的何局长告诉我，这些事情几乎在每一次艰难的执法中就会发生，但是他相信他们代表的是广大老百姓的利益，他们代表的是一个国家机器，怕就不能够去执法，怕也就不是水务局的执法人员。因此社会猜疑他们与盗采者有什么瓜葛。也就会轻轻的一笑儿过。最后何局告诉我毕竟河道流域面积大，想要根本杜绝盗采的发生，不仅仅是他们的职责，也是每一位南江人的义务，相信只要有人举报，他们会立即前往查出的，对于盗采，会坚决打击，决不手软。
河道盗采少了，是不是河道就清澈了？不的，就目前来说，有的行为比河道盗采更为严重，那就是旱沙的加工。目前，南江的沙石因为重建，需求量猛增，仅仅取河沙已经不现实，从外地运输，成本过高，能够替代的，并且能够使用的旱沙就集中在了沙坝、贵民、关坝等地，由于旱沙含泥高，必须经过筛选、冲洗后才能够使用，因此，这些旱沙场必须建立在有水源的地方，但是，这些旱沙场没有经过严格的选址、生产的排污水随意流淌，就这样，夹杂着泥土的污水就流经每条河，每条河就变成了黄龙。
有需求就有加工，我们如何规范它，合理的使用它，这有是摆放在我们面前的难题，是疏是堵？是堵，就会形成游击战，这样就会更加破坏生态，无须的发展。是疏，有关单位，如环保、林业、水利、国土、地方政府就应该拿出整套方案给生产者一个标准化的管理，指定地点、排污的修建、沉淀池的过滤、取沙后植被的恢复等。使其在生产加工环节中尽量减少对我们南江人民安居环境的破坏。不要为了城市的绿化，拔掉一棵树，留下一个坑。
因此，蚂蚁的观点是强烈谴责盗采河沙，有序开发旱沙，对于不规范旱沙作业加工造成河道污染的必须坚决制止、发现一起给予严处。

兰德EQ

这是在关路下游一处民宅建筑地方拍摄的，至于有没有手续，是不是非法修建，我不说，但是将弃土弃石随意倾倒在河里，他这样的行为就应该得到谴责。

兰德EQ

树砍光了，砂挖光了，母亲河还有救吗？——拯救母亲河！
http://bbs.mala.cn/thread-1813247-1-3.html

兰德EQ

http://www.scnj.gov.cn/News_view.asp?ID=23456
     1至3月，县林业局对外宣传报道实现开门红。该局通讯员在各类报刊发表和网站采用林业新闻稿件累计达52件，是去年同一时期的1.5倍。
    该局对林业宣传工作十分重视。一是成立机构，确定专人具体负责；二是每年年初制定林业外宣报道计划和方案，将任务落实到局内设各股、室、队等和基层林业站（场）；三是多次选派新闻爱好者积极参加各级各类新闻报道业务培训，以此培训带动基层林业企事业单位有一定写作能力、写作基础的同志，林业外宣工作队伍不断壮大；四是制定奖惩措施，逗硬考核；五是结合林业行业，特别突出身边的人和事进行林业外宣写作。

兰德EQ

重点项目征占用林地报批走“绿色通道”
    http://www.scnj.gov.cn/News_view.asp?ID=23408
     重点项目征占用林地报批实现了新跨越—直走“绿色通道”。据统计，2009年度全县重点项目涉及征占用林地5件，征占用林地面积43.8651公顷，缴纳森林植被恢复费278.3525万元。
    近年来，征占用林地报批难度增大，要求材料表述清楚，规范齐全，准确无误。为保障我县重点项目建设对征占用林地的需求，县林业局创新思路，强化服务，开辟了重点项目征占用林地报批“绿色通道”。其具体做法是：在第一时间，县林业调查规划设计队派出工程技术人员，深入拟征占用林地工程项目区实地调查，快速完成并提交《拟使用林地调查报告》。同时搜集该项目批准文件、环评文件、组织机构代码、单位法人证明等材料。项目业主全力支持，资源林政股迅速组件，我县作为扩权强县试点县，正式文件直接报省林业厅、抄送市林业局，到省政府政务服务中心林业窗口办理《使用林地审核同意书》。此举极大地缩短了林业行政许可审批时间，有力推动了我县重点工程项目的建设速度。

    为提升城乡绿化水平，改善城乡居民生活环境，今春以来，县林业局在全县范围着力开展了以村旁、路旁、河旁、渠旁为主的乡土树种“四旁”植树活动。 自该活动开展以来，县林业局成立指导小组，分片负责，量化考核，逗硬奖惩，严把“五关”，即科学规划关、苗木选择关、树木栽植关、植后管理关、监督验收关。截至目前，全县共在“四旁”栽植马尾松、柏木、桤木等乡土树种苗木120万株，绿化范围覆盖48个乡（镇）、522个村，为“全省绿色模范县”增添了新绿。

兰德EQ

重点项目征占用林地报批走“绿色通道”
    http://www.scnj.gov.cn/News_view.asp?ID=23408
     重点项目征占用林地报批实现了新跨越—直走“绿色通道”。据统计，2009年度全县重点项目涉及征占用林地5件，征占用林地面积43.8651公顷，缴纳森林植被恢复费278.3525万元。
    近年来，征占用林地报批难度增大，要求材料表述清楚，规范齐全，准确无误。为保障我县重点项目建设对征占用林地的需求，县林业局创新思路，强化服务，开辟了重点项目征占用林地报批“绿色通道”。其具体做法是：在第一时间，县林业调查规划设计队派出工程技术人员，深入拟征占用林地工程项目区实地调查，快速完成并提交《拟使用林地调查报告》。同时搜集该项目批准文件、环评文件、组织机构代码、单位法人证明等材料。项目业主全力支持，资源林政股迅速组件，我县作为扩权强县试点县，正式文件直接报省林业厅、抄送市林业局，到省政府政务服务中心林业窗口办理《使用林地审核同意书》。此举极大地缩短了林业行政许可审批时间，有力推动了我县重点工程项目的建设速度。

    为提升城乡绿化水平，改善城乡居民生活环境，今春以来，县林业局在全县范围着力开展了以村旁、路旁、河旁、渠旁为主的乡土树种“四旁”植树活动。 自该活动开展以来，县林业局成立指导小组，分片负责，量化考核，逗硬奖惩，严把“五关”，即科学规划关、苗木选择关、树木栽植关、植后管理关、监督验收关。截至目前，全县共在“四旁”栽植马尾松、柏木、桤木等乡土树种苗木120万株，绿化范围覆盖48个乡（镇）、522个村，为“全省绿色模范县”增添了新绿。

兰德EQ

南江县林业局及时下达采伐限额并出台三条管理措施

时间： 2010-4-2 12:56:47

来源：www.bz518.com

   三月下旬，南江县县林业局（南林发[2010]17号）把2010年木材生产计划采伐量28000立方米、出材量14000立方米及非商品材采伐限额76000立方米，及时下达到全县48个乡（镇）、5个国有林场、2个非林业单位（四川南江黄羊原种场、元顶子茶牧场）和零星国有，同时制定了如下三条管理措施。
一、贯彻落实三个文件
　　《国务院批转国家林业局关于各地区“十一?五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2005]41号）、《国家林业局关于认真做好“十一?五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（林资发[2006]6号）和《四川省人民政府批转省林业厅关于认真执行“十一?五”期间年森林采伐限额切实加强森林资源管理工作的意见的通知》（川府发[2006]15号）等三个文件，是该县“十一?五”期间各年度采伐森林、林木必须遵循的纲领性文件，各地在执行2010年度森林采伐限额时，必须认真贯彻落实。
二、严格执行采伐限额
　　木材生产计划是2010年度各地正常组织生产的人工商品材最大限量，各类型木材计划间不得相互挪用、挤占，更不能突破，严禁对天然林实施商品性采伐。市林业局未下达工业原料林木材生产计划。非商品材采伐限额总量和各分项不得突破。
　　各地在组织木材生产的过程中，要以提高森林质量和实现森林可持续经营为目标，优先安排中幼林抚育间伐、地震灾害、雨雪冰冻灾害、森林病虫害、森林火灾、风倒风折等自然灾害受损林木的采伐及民生工程和低产林改造的林木采伐。
　　各地不得越权发放林木采伐许可证，除《森林法》、《森林法实施条例》明确规定的以外，凡农村居民每户一次性申请自留山非商品材采伐蓄积在20立方米以上的，由县林业局发放采伐许可证。
　　集体与个人林木采伐计划，由蓄积和出材双项控制改为由蓄积量单项控制。对江河两岸、县级以上公路沿线视线范围内和自然保护区的林木严禁采伐。对规划的重点公益林、森林公园、风景名胜区严格控制采伐。凡作业面积0.1公顷以上的伐块，必须按规程进行采伐作业设计。
三、强化林木采伐监督和管理
　　强化林木采伐管理，成立专门的工作机构，签订责任书，落实监管责任，不管是人工商品林，还是非商品材采伐，各地都要加强对各个环节的监控。做好采伐申请、作业设计及审核审批、采伐证的核发、伐前公示、伐区拨交、伐区验收等各项工作。建立青山检尺台帐和木材运输台帐，年底报局资源林政股存档。重点加强对林权流转林木采伐的监管，对应进行林权变更登记而没有变更林权证的，不能视为合法的林权流转。
　　继续实行森林资源管理员制度。森林资源管理员要切实履行职责，带头宣传执行森林资源管理的法律法规，搞好日常管理工作，负责林木采伐许可证、商品材通知单等票据的领取发放、使用管理和回收销号等工作。
　　加强木材运输和经营加工的监督管理，实行“三总量”控制。采取有效措施遏制乱收乱购、偷拉盗运、无证经营加工木材等违法违规现象发生。

兰德EQ

以下哪个数据是真实的？

    1、2009年度全县重点项目涉及征占用林地5件，征占用林地面积43.8651公顷，缴纳森林植被恢复费278.3525万元。
    2、2010年共在“四旁”栽植马尾松、柏木、桤木等乡土树种苗木120万株，绿化范围覆盖48个乡（镇）、522个村。
    3、南江县县林业局（南林发[2010]17号）把2010年木材生产计划采伐量28000立方米、出材量14000立方米及非商品材采伐限额76000立方米，及时下达到全县48个乡（镇）、5个国有林场、2个非林业单位（四川南江黄羊原种场、元顶子茶牧场）和零星国有林。
    4、目前林地面积达334万亩（区划生态林179万亩、商品林155万亩），活立木总蓄积达1507.2万立方米，森林覆盖率65.59%，治理水土流失面积839.5平方公里，水土流失得到有效控制，农村、农业、农民生产和生活环境改善，抵御自然风险的能力日益增强，初步实现了山川秀美目标。
    5、全县核桃总规模达22.5万亩，年产核桃570万公斤、产值1.1亿元。
    6、按照“山有人看、林有人管、责有人担”的要求，对全县天然林实行了最严格的保护，管护面积由1997年的292万亩增加到现在的320.95万亩，守住了300万亩林地红线，累计完成天保生态公益林建设56.7万亩。完成退耕还林16.4万亩，配套荒山造林16.8万亩、封山育林2.7万亩，覆盖48个乡镇、507个村，涉及退耕农户67025户、28.15万人，累计兑现补助资金2.9亿元、种苗补助1695万元，实施退耕还林的农民总数占全县农业人口总数的50.3％。同时，积极开展巩固退耕还林成果专项建设工作，省财政下达南江县2008年专项建设资金1706.67万元，建设内容包括建设基本口粮田7250亩、沼气池400口、生态移民240户、1032人，种植以金银花为主的中药材、营造以核桃为主的特色经济林果，进行品种改良和低产林改造，补植补造86200亩。
    7、在林木采伐管理方面，严格限额管理，严把林木采伐关，下达采伐计划做到“三遵循、三到乡、三公开”（限额原则、资源状况和林农意愿三遵循，查清基数、下达计划和事后监督三到乡，年度计划、采伐申报和审批结果三公开）；注重采伐过程，严格青山监管。对木材经营加工户实行台帐管理和月报制度，准确掌握木材进出数量和资源消耗情况。
    8、全县林业总产值达3.8亿元，农民人均从林业上获得收入600多元。

   

兰德EQ

十一项制度规范林木采伐


2010-03-29 发布人:EWOOD.CN [大 中 小]
    为保护森林资源安全，三月下旬，南江县林业局（南林发[2010]17号）建立完善十一项制度，规范对林木采伐的管理。

　　一是林木采伐限额和木材生产计划制度。按照《森林法》和《森林法实施条例》等规定，各编限单位年度最大采伐量必须控制在年度采伐限额和木材生产计划指标内，不得超限额和超计划采伐，指标间不得挪用和突破。

　　二是凭证申请采伐制度。即凭林权证申请林木采伐，采伐申请全市采用统一格式的非国有林木采伐申请报告。

　　三是凭证采伐制度。按照《森林法》和《森林法实施条例》等规定，除农村居民房前屋后、自留地边零星林木采伐，凭村组证明外，其它一切林木采伐都要办理《林木采伐许可证》。凭村组证明采伐的，必须由乡（镇）林业站现场核实，并签注核实意见后，方可采伐。

　　四是采伐作业设计制度。林木采伐都需进行采伐作业设计，按规程由县以上、具有资质的林业调查设计单位完成，形成《林木采伐作业设计说明书》。

　　五是林木采伐注意事项告知制度。在办理《林木采伐许可证》时，给林权所有者及采伐者各发放一份《林木采伐注意事项告知》，林权所有者在留存上签字。

　　六是采伐公示制度。取得《林木采伐许可证》后，在乡（镇）公告专栏公示，在采伐所在村组相对集中的地点张贴公示，在伐块入口处张贴公示。公示七天无异议的，进行伐区划拨。

　　七是青山检尺制度。采伐者负责青山检尺和《青山检尺台帐》记录，林业监管人员监督记录情况。

　　八是采伐监管制度。林木采伐监管包括采伐者自行监管和林业部门行业监管。采伐者自行监管就是要遵守《林木采伐监管责任书》，林业部门行业监管就是执行公示、确定采伐木并号树定株、监督青山检尺台帐记录、是否越界采伐等。

　　九是伐区（更新）验收制度。验收由市、县林业局进行，采取县级全查、市级抽查。县林业局对年度审批的所有伐块逐一验收，对验收合格的伐块填发《伐区验收合格证》。对需要更新的伐块，由市、县林业局组织更新验收。

　　十是森林资源管理信息员制度。在各村组特别是森林资源丰富的村组，选定1至2名工作责任心强、信息联系方便的林农，作为森林资源管理信息员，可以兼顾森林防火信息，对辖区内的乱砍滥伐、乱征滥占林地等违法违规行为及时举报。

　　十一是采伐重大责任追究制度。来源:新华网

兰德EQ

滥用职权 野保科长获刑3年

2009-12-17

作者:刘先贵

来源:巴中网  　　

本网讯 （向旭 记者 刘先贵）

身为市林业局野生动物保护科科长，却擅自代表市野生动植物保护协会与四川宜宾横竖生物科技有限公司签订了在巴中猎捕50只猕猴的《引种协议》，私自收取现金20000元，造成127只国家二级重点保护动物——猕猴被非法猎捕（本网曾报道）。近日，通江县人民法院一审以滥用职权罪判处赵三凤有期徒刑三年。 　　犯罪嫌疑人赵三凤，原系市林业局野生动物保护科科长，正科级公务员，兼任市野生动植物保护协会秘书长。2008年10月，省林业厅因“护青保秋”工作需要，以川林发[2008]67号文件下达给巴中市50只猕猴的特许猎捕计划（其中通江县20只，南江县30只），交由四川宜宾横竖生物科技有限公司作为种源，并核发给该公司在巴中市猎捕50只猕猴的《特许猎捕证》，横竖生物科技有限公司委托河南省新野县人李占顶等人（另案处理）完成在巴中市境内的猕猴猎捕计划。 　　2008年10月27日，赵三凤未经请示汇报，不按规定擅自代表市野生动植物保护协会与四川宜宾横竖生物科技有限公司私自签订了在巴中市猎捕50只猕猴的《引种协议》，私自收取现金20000元，未出任何收据，也未上交市林业局，并与李占顶等人商议超计划外每多捕一只猕猴给赵三凤500元。2008年11月5日，李占顶未经通江县林业局允许，安排李占勒、徐志林、马青来等人进入通江县烟溪乡、青峪乡等地实施猎捕，赵三凤在其猎捕过程中积极提供帮助。至2008年11月28日案发，共捕获猕猴147只，其中非法猎捕127只，造成直接经济损失584335元。

兰德EQ

滥用职权 野保科长获刑3年

2009-12-17

作者:刘先贵

来源:巴中网  　　

本网讯 （向旭 记者 刘先贵）

身为市林业局野生动物保护科科长，却擅自代表市野生动植物保护协会与四川宜宾横竖生物科技有限公司签订了在巴中猎捕50只猕猴的《引种协议》，私自收取现金20000元，造成127只国家二级重点保护动物——猕猴被非法猎捕（本网曾报道）。近日，通江县人民法院一审以滥用职权罪判处赵三凤有期徒刑三年。 　　犯罪嫌疑人赵三凤，原系市林业局野生动物保护科科长，正科级公务员，兼任市野生动植物保护协会秘书长。2008年10月，省林业厅因“护青保秋”工作需要，以川林发[2008]67号文件下达给巴中市50只猕猴的特许猎捕计划（其中通江县20只，南江县30只），交由四川宜宾横竖生物科技有限公司作为种源，并核发给该公司在巴中市猎捕50只猕猴的《特许猎捕证》，横竖生物科技有限公司委托河南省新野县人李占顶等人（另案处理）完成在巴中市境内的猕猴猎捕计划。 　　2008年10月27日，赵三凤未经请示汇报，不按规定擅自代表市野生动植物保护协会与四川宜宾横竖生物科技有限公司私自签订了在巴中市猎捕50只猕猴的《引种协议》，私自收取现金20000元，未出任何收据，也未上交市林业局，并与李占顶等人商议超计划外每多捕一只猕猴给赵三凤500元。2008年11月5日，李占顶未经通江县林业局允许，安排李占勒、徐志林、马青来等人进入通江县烟溪乡、青峪乡等地实施猎捕，赵三凤在其猎捕过程中积极提供帮助。至2008年11月28日案发，共捕获猕猴147只，其中非法猎捕127只，造成直接经济损失584335元。

兰德EQ

林业局规范无证无照经营行为http://www.sina.com.cn  2009年11月23日 16:12  新华网
　　近日，南江县林业局联合工商、税务、公安等部门对全县木竹经营加工、林木种子和野生动物驯养经营户进行了摸底排查，全面规范无证无照经营行为。

　　整个工作由林业局牵头，通过召开联席会议和制定详细的工作方案，明确了规范工作的重点和步骤。在统一安排部署下，深入各地，开展了近一月的摸底排查活动。共清查出违规行为22户，其中无证无照木材加工7户，有证无照15户。在规范过程中，对符合经营条件的，给予补办经营许可证和营业执照，对不符合经营条件的，认真做好疏导工作，劝其经营转向或停业。对有证无照的经营者，督促限期补办营业执照，使其证照齐全，合法经营。

　　为防止反弹，林业局还建立了定期回访和不定时检查的长效监督机制，有效地保护了合法经营者的利益不受侵犯。(任红成)

兰德EQ

衷心祝愿向局长能够多栽树、栽活树、少砍树、兑现承诺哈！

努力打造中国秦巴山区天然氧吧
　　秦巴山区是中国地理学对秦岭、大巴山地区广大山区地带的统称，而以巴中—广元—略阳—凤县—宝鸡—周至—镇安—安康—万源为连线点的大秦巴山地走廊，既是连接川陕两省的桥梁和纽带，又是我国南方连接西北部地区的区域经济发展轴，更是我国重要的南北地理分界线。其中川北沿广元、巴中、万源一线的米仓山地区，有如川北锁钥，扼守四川北出通道，典型的山地气候和丰富的植被资源，成为长江上游良好的生态屏障；而陕南秦岭，巴山和汉水谷地更是物华天宝，气候温和，物产丰富；秦岭以南亚热带湿润季风气候，使秦岭山地形成良好的大生态环境，降水量十分丰富，嘉陵江、汉水等大小   流不下百条，均发源于秦岭山区。大秦巴地区给当地和嘉陵江流域、汉水流域以及相关区域创造的生态价值和经济价值是无法估量的。
　　秦巴山地是我国首屈一指的生物多样性地理宝库，峰峦峻秀的巴山山脉亦称大巴山，其得名于古代巴族和巴方国。巴山虽不及秦岭高峻，但亦与秦岭一样危峰如林，千崖万壑，森林茂密，道路崎岖险阻，是陕南与四川之间的一道天然屏障。巴山西起嘉陵江谷,东至湖北武当山。其山势成西北至东南走向,绵延约300公里,其山岭交错，重峦叠嶂，是汉中、安康盆地与四川盆地的分水岭。秦巴山区又是长江上游地区一个重要的生态屏障，被专家称为华夏天然的“中央公园”，而巴中是秦巴山区的最核心的部分。刚刚结束的中共巴中市委林业工作会议，是巴中设地建市以来首次以市委名义召开的林业工作会议。市委对今后一个时期全市林业建设进行了研究和部署，提出打造中国秦巴山区天然氧吧目标任务，为进一步发展确定了重点，指明了方向。全市林业系统一定要按照市委林业工作会议精神，切实抓好贯彻落实。
　　一、充分认识林业生态在巴中经济社会发展中的地位
　　在市委林业工作会议上，市委书记、市人大常委会主任李仲彬强调，对巴中林业生态建设和保护的认识，要站在科学发展的高度看林业，站在历史地位的高度看林业，站在巴中发展前景的高度看林业。保护好巴中这片森林、保护好这片植被、保护好这片生态，是每一位市民的责任和使命。市委副书记、市长蒲波要求，巴中林业建设要着力构建秦巴山地生态屏障，强化生态文明观念，建设繁荣的生态文化体系。市委书记、市人大常委会主任李仲彬和市委副书记、市长蒲波的明确要求，为我们以什么样的认识去看待林业，如何抓好林业，以及以什么为主抓好林业开阔了一个新视野。
　　（一）建设好、保护好巴中林业生态就是抓发展。我市现有林业用地面积1034万亩，占全市幅员的53.6%。全市森林覆盖率达54%。丰富的森林资源是老祖宗给巴中人民留下的宝贵财富，是老天爷赐予巴中人民的最好恩惠，是老百姓通过艰苦奋斗取得的丰硕成果，也是巴中科学发展、可持续发展的基础。努力建设好人民居住在森林中、行走在森林中、生活在森林中、工作在森林中的生态环境，保护好巴中的生态环境，经营好巴中的原始森林，为经济社会发展提供良好的生态安全，这就是最大的发展，这就是科学发展，这就是老百姓的福祉，这就是我们对巴中现实和未来做出的最大贡献。
　　（二）建设好、保护好林业生态是巴中经济社会发展的要求。巴中是一个以农业为主地区，林业作为大农业的重要组成部分，它具有保持水土、涵养水源、防风固沙等功能，为农业减灾增收发挥着重要而不可替代的作用。“林茂粮丰、粮丰林茂”，客观地反映了林业与农业相依相存的关系。同时，林业生态更是促进巴中经济社会发展的重要保障。森林具有固碳、清洁空气和美化环境的重要作用，是人们生产生活、经济发展的重要条件和基础。良好的生态环境，可以促进发展，反之亦然。
　　（三）建设好、保护好林业生态是巴中林业自身发展的基础。在中央林业工作会议上，温家宝总理明确提出林业的“四地位”，即林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。这是中央深刻分析我国面临的新形势和全球面临的新挑战作出的科学判断，为我国现代林业科学发展奠定了基调，确立了林业在国家建设大局中的位置，赋予了林业在经济社会发展战略全局中新的更加突出的历史使命，为林业建设必须坚持以生态为主提供了重要指导原则。巴中地处长江上游，在全省具有重要的生态区位优势，我们要站在巴中林业是全省、全国，乃至全球大生态的重要组成部分的视角，去认识巴中林业建设、生态保护的特殊意义。因此，林业建设的着力点必须放在生态建设上，决不能离开生态抓林业。脱离生态的林业，是无源之水的林业，是无本之木的林业。以生态建设为主抓林业，也是林业自身赖以存在和发展的基础。
　　二、生态建设的主要目标
　　2009年——2015年，天然林资源保护工程建设营造林60万亩；中幼林抚育50万亩，不断提高生态公益林建设质量；继续抓好1005万亩纳入天然林资源保护工程林地的常年管护；抓好天保工程实施项目单位职工的五项保险（养老、医疗、工伤、生育、失业保险），达到应保尽保。
　　继续抓好第一期120.6万亩退耕还林补植补栽，巩固成果；实施好第二期各项建设工作，完成国家投资6.86亿元。继续抓好南江县大小兰沟、平昌县驷马河流域2个省级自然保护区建设，力争申报成为国家级自然保护区；建立植被生态类型、野生动物类型、湿地类型自然保护区60个，面积达到180万亩。基本形成一个以自然保护区、重要湿地保护区、重点生态功能保护区为主体，布局科学、类型齐全、设施先进、管理高效的自然保护体系，初步形成比较完备的林业生态体系。
　　三、抓住机遇，努力打造中国秦巴山区天然氧吧
　　中央、省委和市委相继召开了林业工作会议，为林业生态建设提供了优惠的政策支撑和坚强有力的组织保障。我们要紧紧抓住这一难得的发展机遇，牢牢把握“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的主题，紧紧围绕“两个加快”、“两个强力推进”，坚持以生态建设总揽全局，以发展林业产业为重点，以深化改革开放为动力，以搞好服务为己任，以打造中国秦巴山区天然氧吧为目标，打好巴中林业发展“三张牌”。
　　（一）加强林业生态建设，打好“绿色牌”。 巴中良好的林业生态已成为外地人认识巴中的一张名片，了解巴中的重要窗口。在今后的发展中，必须坚持以生态保护优先、生态建设为主的现代林业发展理念不动摇，始终把推进生态建设、维护生态安全、倡导生态文明放在首位。我们要以百倍的努力、不懈的奋斗，把巴中的生态建设好、保护好。把巴中打造成为中国秦巴山区的天然氧吧，建设成为成都、重庆、西安、汉中森林旅游、休闲度假的后花园。一是继续抓好天然林资源保护工程建设第一期项目的成果巩固和第二期各项工作的组织实施，强化质量管理和执法监察，不断提高工程建设质量和成效。二是继续抓好生态薄弱环节的治理。集中技术、项目、资金重点进行治理，促进平衡发展，整体推进。加大对自然保护区、湿地保护区建设力度，进一步优化生态环境建设结构。三是积极开展生态文化进校园、进机关、进社区、进家庭活动，促进人与自然和谐，推进生态文明建设。继续开展好农村绿化美化家园活动，加强绿色通道建设和部门绿化工作，大力推进城乡一体化，达到山上山下、道路河流、城市乡村生态建设和绿化、美化、香化全面发展。
　　（二）促进林业经济增长，打好“园区牌。面对林业发展的新变化和新形势，我们要认真研究，重新思考、梳理、调整过去的一些发展思路，以适应现代林业发展要求。基本思路是：谨慎发展以木材为原料的加工业，重点发展特色产业。第一，立足本地，重点抓好以核桃、银杏、金银花、银木耳林、木本药材为主的特色经济林园区建设，扩大规模，提高质量。积极招商引资林副产品开发加工企业，开展精深加工，提高附加值，带动林农发展。同时，畅通物流，从组建农村专业合作组织入手，加强林副产品经纪人队伍建设，面向市场，开展订单生产，推动发展、经营和销售模式转变。第二，抓好林下资源开发园区建设，拓宽产业发展内容。积极支持林工、林农开发利用林草、林药、林茶、林菌等林下种植业和林畜、林禽等林下养殖业。重点以农户小林园建设、国有林场职工家庭自营经济为依托，大力发展天麻、金银花、银木耳、食用菌、中药材、跑山鸡、黄羊、菜牛、奶牛等林下种养业。不断提高林工、林农收入，确保务林人增收和林区林政秩序稳定。第三抓好以桤木、竹等为主的商品林园区建设，有目的地建立原料林基地。把资源培育、林业产业发展与新农村建设结合起来，扩大资源总量积累。第四，加强林区基础设施建设。积极配合各级政府把林区道路、用电和排灌系统等基础建设纳入新农村建设总体规划，统筹安排。鼓励林产加工企业、业主投资林区公路建设，切实解决山区农民买卖难、交易难的问题。
　　（三）推进林业生态文明，打好“旅游牌”。 巴中是全省仅有的县县（区）均有国家森林公园的一个市，地处成都、重庆、西安三角中心，大交通格局形成后，发展生态旅游具有广阔的前景。一要强化协作，加强外引内联，把政府投入（交通建设）与企业投入（景点打造）融合起来，加快基础设施设备建设；二要搞好内外协作，把市外和市内旅游结合起来，拓宽旅游市场；三要加强横向联系，把市内4个国家森林公园和两个省级自然保护区联系起来，形成森林旅游环线；四要实施纵向战略，把森林旅游与本市的历史文化、红色旅游整合起来，实现自然景观与人文景观互补；五要拓展旅游观光领域，把森林旅游与农家生态旅游连接起来，满足本地人走进大自然的需求。真正使全市丰富的森林资源在保护中得到利用，在利用中促进保护。
　　四、建立林业发展新机制，确保生态受到保护
　　首次召开的中央、省委和市委林业工作会议，目的在于谋划加快林业发展，突破口是全面推进集体林权制度改革。集体林改的目的是发展林业生产力,使林业生产关系适合林业生产力发展的要求,既要发展林业经济，更要使生态受到保护。各级林业主管部门一定要按照中央、省、市对林改的有关要求，把各项工作做好做实。
　　一要严格分类经营管理。生态公益林和商品林实行分类经营，是建设林业生态和发展林业经济的长效机制，也是林业自身发展和服务于社会的客观要求。在森林分类经营区划工作中，我市划为国家重点生态公益林业面积466.2万亩，这是我市生态的基础。我们一定要把它建设好、保护好，严格禁止商品性采伐，认真落实生态效益补偿制度，保护生态经营者的利益，向全社会提供优质生态产品，为经济社会发展和人们生产、生活提供良好的生态服务。
　　二要加快集体林明晰产权进程，让农民早日吃上“定心丸”。“明晰产权”是这次集体林权制度改革的核心，既要明晰商品林的产权，又要明晰生态公益林的权属，二者不可偏废。我们要进一步加大工作力度，确保今年内基本完成主体改革任务。已完成了这一目标的地方，要开展林改成果“回头看”，补缺补漏，确保不留“后遗症”。
　　三要积极探索林权流转方式，使生产经营活起来。加强对林权流转的指导，搞好产权交易服务。健全林地流转的管理和服务体系，促进林权流转规范、有序和健康。目前，大量工商资本流入了林地承包领域，然而在配套改革还未启动、林地评估制度尚不健全、信息不够对称、林农对政策把握还不够准确的情况下，林地流转一定要慎重，防止农民过早失山失地。
　　四要落实好林木处置权,保障林农利益。积极开展森林采伐管理制度改革试点，建立“管而不死，放而不乱”的新型采伐管理机制。 （作者系市林业局党组书记、局长）