首先感谢市医保局同志认真学习法律知识！
针对你列举的四项法规，存在严重法律适用错位， 刻意将规范就业外籍人员职工参保的规章，套用于无业外籍配偶城乡居民医保参保场景，现逐一纠正，并出示国家、四川省两级官方政策依据：
一、纠正你的四项论据法律适用错误
1. 关于《社会保险法》97条、外国人就业参保暂行办法
该条款、人社部16号令调整范围仅限境内合法就业、存在劳动关系的外籍务工人员，设立就业证、居留证门槛，仅针对单位缴纳职工养老、职工医保等五险。本人配偶无就业、无用工单位、仅随中国配偶长期居家居住，不属于该法规规制主体，该法条对本案无约束力。
2. 关于《居住证暂行条例》第二条
该条例立法对象为中华人民共和国公民，仅规范国内户籍人口异地居住申领居住证事宜，未对外籍人员医保参保作出任何限制条款，不能以此条例反向剥夺外籍常住家属居民医保参保资格，二者规范人群完全割裂，无参照适用效力。
3. 重复混淆职工与居民医保准入条件
暂行办法第二条定义的“境内就业外国人”，是职工参保的前置身份；城乡居民医保面向境内所有未参加职工医保的常住自然人，政策单独划定外籍家属准入通道，不要求提供就业证件，两套制度准入条件独立，不可交叉套用限制。
4. 关于《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》
该文件是持有永居证外籍人员的优待政策，属于增量福利，并非居民医保参保的必备前置条件。无永居证但长期合法居留的外籍配偶，有独立政策允许参保，不能将永居证作为唯一参保门槛。
二、支撑你方败诉的两级法定政策依据
1. 国家顶层文件：国办发〔2024〕38号《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》
文件核心要求放开常住地参保户籍限制，扩大全民参保覆盖；全国多地配套实施细则明确，与中国公民登记结婚、长期境内居住的未就业外籍配偶，可在配偶常住地参加城乡居民医保，已有多地实操参保案例，是全国统一执行的医保改革导向。
2. 四川省现行执行标准：《四川省医疗保障经办政务服务事项清单（2024年版）》川医保规〔2024〕1号
清单明确区分两类外国人参保材料：
① 外国人办理职工医保：需外国人工作许可证、居留/永居证（与你引用的人社规章一致）；
② 外籍人员办理城乡居民参保登记：仅需护照、合法居留证明、婚姻关系证明，未增设就业证、永久居留证强制材料；全省医保经办机构必须严格依照2024版清单办理，不得增设清单外限制条件。
3. 上位法兜底：《社会保险法》第二十五条
城乡居民基本医疗保险覆盖境内未参加职工医保的常住自然人，法条未将参保主体限定为中国公民，未就业、长期居留外籍配偶符合居民医保覆盖范围。
你引用的全部法条均仅适用于务工外籍人员职工参保，不能用来否定无业外籍配偶办理居民医保的合法资格；你败诉完全符合国办2024医保指导意见、四川省2024医保政务办事清单明文规定，医保部门以就业证、永居证缺失为由拒绝参保，属于违规增设办事门槛。
欢迎继续辩论！呵呵
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楼主: 苏岛主
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发表于 2026-6-25 14:13
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