|
依据《城乡规划法》,国有土地出让应当以依法批复的片区单元控制性详细规划作为法定依据。控规立法初衷,是完成片区容量、公共服务、路网、市政、绿地整体法定统筹后,再有序实施土地出让。天府新区正兴南片区早年土地出让阶段,片区尚未形成生效单元控规,依托总体规划、未经批复的城市设计技术草案作为基础,通过逐宗地块确定规划条件,以分地块管控模式替代片区单元整体控规统筹,与自然资源部不得以技术方案替代法定详细规划的监管导向不相契合,规划实施统筹路径存在值得研讨的问题。2026 版单元控规虽编制程序合规,但属于片区土地大规模出让之后开展的后置编制,一定程度弱化了控规前置刚性统筹约束的法定功能。此外,过往规划宣传阶段,未清晰区分法定规划与阶段性技术草案,不少群众基于公开宣传方案形成稳定规划预期,并据此作出置业选择。本次控规对教育、商业配套布局予以调整,使得群众长期形成的配套预期难以落地,影响片区居民居住权益,不利于维护规划公信力与政务诚信建设。恳请相关部门充分研判,优化配套布局,保障片区基础教育配套供给。
|