巴中至广安（川渝界）高速公路环境影响报告书现已基本编制完成，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的要求和国家环保部《关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知》（【2006】28号），现将本项目环境影响报告书（简本）进行网上公示。
1、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限 公众反馈意见方式在项目公示之日起10日内，公众可以通过电子邮件获取报告简本，或直接登陆各交通局网站下载并查阅该项目环评简本并将意见按下述联系方式反馈，项目建设单位及评价单位将根据公众意见在最终的环境影响报告书中给与采纳与否的说明。
2、征求公众意见的范围和主要事项 本公示征询意见范围为公众对评价单位关于“巴中至广安（川渝界）高速公路”施工期和营运期环境影响评价结论的意见。
3、征求公众意见的具体形式 公众可以采取网上发邮件、打电话、邮寄信件等多种方式发表意见。 3.1项目建设单位名称和联系方式 项目建设单位：广安市交通运输局、南充市交通运输局、巴中市交通运输局 联系人：陈舒 联系电话：13982655656 3.2环境影响评价机构联系方式 评价机构名称：四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院 评价项目负责人： 吴 浩 联系电话：028-85527494 地 址：成都市武候祠横街1号 邮 编：610041 传 真：028-85525565 E-mail:
derekwu@126.com
4、公众提出意见的起止时间 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，建设单位或者其委托的环境影响评价机构征求公众意见的期限不得少于10日，本评价公众提出意见的起止时间为2011年9月26日～10月5日。
附件：巴中至广安（川渝界）高速公路环境影响报告书简本 巴中至广安（川渝界）高速公路环境影响报告书简本
1 工程概况 拟建项目位于东经106°30′～107°00′，北纬31°00′～32°00′区内。本项目所经区域主要行政区划有巴中市巴州区、南充市仪陇县、营山县、蓬安县、广安市广安区、岳池县共计3个市的6个区县。 巴中至广安（川渝界）高速公路是《四川省高速公路网规划(2008～2030年)》（2010年调整方案）中新增的7条南北纵线之一，是川东北地区通过巴中北上陕西沟通关中—天水经济区和成渝经济区，经广安南下重庆的又一条出川通道。 推荐方案路线起点为巴中市元潭镇(采用Y型互通在桃园至巴中高速公路K138+500附近衔接)，终点为广安市岳池县伏龙镇与重庆市合川区香龙镇交界处的张家祠堂附近(与重庆境内同步进行的渝广高速公路衔接)。主要控制点为南充市仪陇县马鞍镇、营山县城和广安市花桥镇、广安城区。路线起于巴中市元潭镇，途经石门、兴文、甘泉、梁永、义门、马鞍、大寅、安化、新店、东升、星火、福德、花桥、兴平、浓溪、广门、广罗、罗渡、伏龙，在伏龙镇的张家祠堂附近进入重庆境，路线全长约208.132公里，其中巴中境55公里，南充境88.3公里，广安境64.832公里。项目推荐方案(A+H+N+L)采用四车道高速公路标准，设计速度80km/h。 本项目采用沥青混凝土路面，全线占用土地20027亩；桥梁总长44949米／445座(其中特大桥540米／1座)，占路线长度的21.45％；隧道总长31575米／27座(其中特长隧道4990米／1座)，占路线总长15.17％；桥隧占路线总长36.62％；枢纽互通式立交5座，连接地方互通式立交15座。 推荐方案全长208.132公里，估算总投资173.4943亿元，平均每公里造价8335.78万元。项目资本金占项目投资估算总金额的25％，其余项目投资估算总金额的75％申请国内银行贷款。预计于2011年底开工，2014年底建成通车。
2 路线比选及重要环境要素分析 1、在综合考虑工程因素、地质因素、社会经济、城镇规划、水土流失以及路线对声、空气、水、生态环境等的影响，本报告书认为“工可”的推荐方案是可行且合理的。 2、敏感区域 本项目工可推荐的路线经过环评单位和工可路线主体设计单位的多次沟通和调整，路线不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质公园等。 3、饮用水源 1）路线AK65+890大桥跨越思德水库上游河流。按照《仪陇县集中式饮用水源保护区划分表》规定本路段区域属于马鞍镇、柳垭镇饮用水源保护区二级保护区范围。AK65+890大桥为一跨过河，无涉水基础。由于地方政府明确要求马鞍互通式立交的设置位置，因此该段路线不可调整至思德水库的下游，同时为了绕避该水库，工可单位已对路线进行了最大程度地优化，路线没有进入水库的淹没范围。 2）路线K29+300-K29+710以渠江特大桥梁形式从罗渡镇渠江取水口上游2.5公里处跨过，按照广安府复【2006】102号规定，本路段区域属于罗渡镇渠江饮用水源保护区二级保护区范围。由于川渝界接线协议两地政府已签订，路线方案走向已基本确定，渠江特大桥作为重大控制性工程桥位已确定为石板塘~大罗家湾，桥位已不能再做调整。 3）项目HK147+335以石潭寺大桥从花桥镇花溪河取水口上游3公里跨越，按照“广安府复【2006】100号”规定，本路段区域属于广安区花桥镇花溪河饮用水源保护区二级保护区范围。针对该水源保护区，该路段有推荐线H线和A线进行同精度比较，鉴于A线进入了水源一级保护区，H线调出了一级保护区的范围，故选择H线作为推荐线。 4）项目HK159+260以双河口大桥从井河镇肖溪河取水口上游7公里左右跨越，按照“广安府复【2006】100号”规定，本路段区域属广安区井河镇肖溪河饮用水源保护区准保护区范围。 对跨越饮用水源保护区的桥梁，项目将在确保安全和技术可行的前提下，在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。 4、城市规划 在本项目踏勘调查及研究过程中，均与沿线各级政府取得联系，调查和听取地方政府有关部门及当地群众的意见，路线布设充分考虑了地方经济发展要求，与沿线的城镇发展规划均不冲突，同时本着路线过乡镇“近而不进”的原则，使路线走向尽量兼顾乡镇的长远发展，与各乡镇社会经济发展水平紧密匹配。 5、文物保护 本项目沿线评价范围内不涉及国家、省市文物保护单位，通过严格控制项目建设用地范围，项目的建设不会对文物保护单位构成影响。 6、重大基础设施 拟建项目与所在地区现有重大基础设施干扰较小，能够保证现有电力、水利、交通、通信等重大基础设施的正常运行和居民的正常生产、生活。
3 社会环境 1、随着公路建成运营，必将带动沿线诸多行业的兴起和资源的开发利用，并将产生巨大的社会效益和经济效益，促进沿线地区产业结构的调整和社会经济发展；加强城乡贸易流通，增加农民收入，同时将会给农村剩余劳动力的再就业提供大量机会；居民的生活质量也会得到显著提高。 2、该项目建成后，将极大地促进项目直接影响区旅游资源的开发。虽然，兴建该公路具有明显的经济效益和广泛的社会效益，但在项目施工中应尽可能减少占用耕地资源，并注重项目沿线水资源的保护。 3、公路永久性和临时性占地将使部分当地居民群众临时或永久性搬迁，引起一定程度的不利影响，建设单位应坚持按国家政策办事，在当地政府的帮助下采取合理的补偿措施安置后，进行再生产，能够把不利影响减轻到最低限度。 4、该公路的建设投入运营后，对原电力、水利、交通、水利、通信等公共基础设施的干扰影响不大。 5、拟建公路对居住区、群众人际交往以及耕作的分隔和阻碍的影响很小，通过设置桥梁、通道涵洞、人行天桥等方式可以得以缓解。 6、拟建公路的路线选择符合城市发展总体规划，本着路线过乡镇“近而不进”的原则，对沿线城镇规划无大的影响，但人口密集的局部场镇路段下阶段可考虑进一步优化线位，减小拆迁安置。 7、经过初步调查，拟建项目沿线评价范围内没有国家级、省市级文物保护单位。但是在公路施工前，建设单位应根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》，对拟建公路沿线的文物进行调查勘探。在公路工程施工中，严格控制项目建设用地范围，任何单位和个人发现文物后必须立即停止施工，保护好现场，并应立即报告文物行政管理部门处理。
4 生态环境 1、由于巴中至广安（川渝界）高速公路评价区具有悠久的农业生产历史，人类活动对自然植被长期产生干扰影响，加之丘陵地段生境较为单一，评价区植被组成较为简单，可划分为5类植被型、7类植被亚型、10类群系组和14类群系，另有广泛分布的农田、居民点及经济林等人工植被类型。项目沿线主要的植被类型有柏木林、马尾松林、桤木林、枫杨林、黄荆灌丛、小果蔷薇+火棘灌丛和亚热带山地草丛植被。其中林地大部分是人工种植和原生植被被破坏后所形成的次生林。在河流两岸的河漫滩上，有一些河滩灌草丛和人工种植的杨树林、桉树林等。 2、评价范围内的植物多样性和植被有以下特点：（1）评价区为沿公路线路的带状区域，区内维管束植物128科358属519种，灌木和草本种类数量较大。评价区内无野生的国家重点保护植物分布。评价区古树名木以黄葛树、银杏、柏树、香樟为主。评价区资源植物166种，无开发利用的条件和价值。（2）评价区种子植物有温带分布174属，占种子植物总属数的52.75%，说明该区域植物区系以温带成分为主导。（3）拟建巴中至广安（川渝界）高速公路呈南北走向，地势北高南低，从植被组成特点上可分为如下三段：（1）元潭互通至马鞍互通段。这一段位于拟建公路北段，大部分位于巴中境内，地势相对较高，植被组成特点为山体上部可见马尾松分布，山体下部以柏木林为优势，农田、经济林等人工植被在低洼地及丘陵下部广泛分布。（2）马鞍互通至星火互通段。本段位于南充境内，地势略有降低，成片分布的马尾松林在这一区段基本消失，柏木林成为山丘的主要植被类型，农田、经济林仍是这一区段常见的植被类型。（3）星火互通至川渝界段。本段位于拟建公路最南端，平均海拔高度也最低。这一区段人类活动强度更大，丘陵基本开垦为耕地、水田，农田、经济林人工植被进一步扩张，柏木林变得更为稀疏，很难见到大片连续分布的柏木林。 由于拟建公路沿线群落植物种类均为区域常见种和广布种，且沿线绝大部分地区为农业生态区和林业生态区，而林业生态区中以人工林占优势，植被的次生性较强，可见拟建公路沿线无生物多样性敏感因子，因此工程施工对沿线生物多样性的影响相对较小。 3、依据《国家重点保护野生植物名录》（1999年8月4号），调查区有银杏(Ginkgo biloba )、水杉(Metasequoia glyptostroboides )2种国家Ⅰ 级重点保护植物；国家Ⅱ 级重点保护植物4种，即苏铁（Cycas revolute）、樟（Cinnamomum camphora）、楠木（Phoebe zhennan）和喜树（Camptotheca acuminata）。以上6种植物在拟建公路沿线均为栽培种，农宅、寺庙、道路附近有少量栽培，评价区内无野生种分布。因此，拟建公路不会对野生国家重点保护植物产生影响。 目前处于规划阶段，尚无法最终确定拟建公路的具体线路走向，无法准确给出影响古树名木的位置和数量，但在评价范围及其周边存在一定数量的古树名木分布，一旦古树名木位于公路路基内将受到项目建设的直接影响。评价区古树名木以黄葛树最多，其次有少量银杏、柏树、香樟，其他古树名木种类如黄连木、水青冈、槐树、松树等属于偶见古树名木，数量极少。公路施工建设过程中应加强对古树名木的保护，如在工程设计阶段应尽量避免对分布于本公路征地范围内以及距离公路较近的古树造成破坏。应结合今后的林地使用项目，在详细调查的基础上，与林业局进行充分协商，确定相应的针对性保护措施。 4、据现地调查、访问和历史资料得知，评价区域共有陆生脊椎动物93种，隶属4纲21目50科。其中，两栖纲1目3科6种；爬行纲1目5科8种；鸟纲14目33科63种；哺乳纲5目9科16种。脊椎动物在动物地理区划上属东洋界华中区西部山地高原亚区。 5、拟建公路为四车道高速公路，公路路基占地指标低于《公路建设项目用地指标》中山岭重丘区占地指标的低值，符合要求。 6、弃土场对生态环境的影响主要通过地表弃土，破坏地表植被和土壤结构，改变地形地貌以及自然景观，使区域植被盖度和植物多样性下降，自然景观破碎化，生态系统的结构和功能下降。同时弃土在一定程度上加剧水土流失等问题。拟建公路项目在弃土场设计选址过程中，尽量少占耕地，避免占用基本农田和天然林地，力求减少对生态环境的影响。但项目区地形复杂，林草茂盛，耕地分布零散，弃渣场不可避免地占用了部分耕地。施工结束后将进行弃渣场表土回填复垦和绿化，将在一定程度上弥补弃渣对生态环境的破坏。 7、拟建公路施工便道禁止占用基本农田，施工结束后，新建施工便道原则上进行保留，建设单位和施工单位则应采取恢复措施，对路面进行平整、复耕。拟建公路大桥、隧道等大型工程较多，施工场地对生态环境的不利影响主要集中在施工期间，施工结束后对场地进行植被恢复和复垦，可减轻和弥补施工造成的不利影响，同时鉴于本项目施工场地占地数量有限，临时占用的耕地不属于基本农田，因此施工场地对生态环境的不利影响可以被环境所接受。由于本项目沿线人口较为密集，建议施工单位尽量采取租住地方现有空闲房屋的形式，确需新建的应设置在公路永久占地范围内，避免新增占地造成生态破坏。 8、拟建公路沿线农业生产发达，工程建设不可避免的会占用耕地，但从征占比重来看很小，项目建设对沿线土地利用格局没有明显的影响，对地区整体民众的生产水平也不会产生明显影响。本项目沿线农业生产发达，基本农田保护率较高，从占用的比重来看，项目建设对沿线的基本农田总量影响较小。 9、施工期对野生动物影响是必然的，是不可完全避免的，但这种影响由于只涉及在施工区域，范围较小，而且整个施工区的环境与施工区以外的环境十分相似，施工区的野生动物较容易就近找到新的栖息地，这些野生动物不会因为工程的施工失去栖息地而死亡，种群数量也不会有大的变化，仅在施工区的野生动物密度会有所降低。通道在一定程度上减少了对野生动物的阻隔的影响，可以保证物种生存和物种交流。 10、在评价范围内的保护动物国家II级重点保护鸟类5种，四川省级保护鸟类2种、兽类1种。工程施工期对国家及四川省级重点保护将产生一定的的影响，但不会对区域内国家级保护动物增加太明显的不利影响。
5 声环境 1、根据现场踏勘，拟建公路沿线评价范围内声及空气环境保护目标共有48个，其中村庄47处，学校1处。 2、背景噪声监测中显示，本项目代表性监测点昼间、夜间噪声满足《声环境质量标准》中的2类标准，声环境质量良好；交通噪声衰减断面监测结果显示，现有道路对敏感点的影响主要为夜间交通噪声影响显著，且影响范围集中在距离路线100m的区域，200m处监测结果夜间交通噪声总体能够满足2类标准；24h的连续交通噪声监测结果显示，现阶段昼夜交通噪声总体能够满足4a类标准，现有道路交通噪声影响较小。 3、施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，这种影响昼间主要出现在距施工场地130m的范围内，夜间将出现在距施工场地480m的范围内。路基施工在昼间在距施工场地40m以外可基本达到标准限值，夜间在200m处基本达到标准限值。桥梁施工打桩时影响较远，昼间在126m处才能达标。 4、项目沿线敏感点营运近期、中期及远期交通噪声评价如下： （1）居民点 公路营运近期：昼间居民点超标量1.2~5dB(A)；夜间超标量在2.6～4.8dB(A)之间。 公路营运中期：昼间居民点超标量3～7.9dB(A)之间；夜间居民点超标量在4～9.8dB(A)之间。 公路营运远期：昼间居民点超标量4.5～10.5dB(A)之间；夜间居民点超标量5.6～11.6dB(A)之间。 （2）学校 昼间公路营运近期学校超标量在2～3.9dB(A)之间；营运中期：昼间学校超标量在3.8～5.7dB(A)之间；营运远期：昼间学校超标量在5.5～7.5dB(A)之间；夜间营运期学校全部超标。 5、对于公路交通噪声超标问题，可采取的防治对策和措施有：声屏障、建筑物设置吸隔声设施（隔声窗）、调整建筑物使用功能、环保搬迁、栽植绿化林带等，本评价结合实际踏勘的情况及评价中的预测结果，对噪声超标较大敏感点采取相应的降噪措施。措施原则为营运近期未超标的敏感点不采取措施，近期超标在3dB的敏感点采取监控措施，超标大于3dB的敏感点，根据路线一侧超标户数大于20户采取声屏障，超标户数小于20户采取通风隔声窗。 6、建议规划部门不要批准在拟建项目两侧200m内修建居民区、学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物，如果一定要建，则其声环境保护措施应由建设单位自行解决。
6 水环境 1、从代表性监测结果可知，拟建公路地表水体质量较好，pH值、COD、NH3-N、石油类、SS5项指标均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准要求，项目所在地区水环境质量良好。 3、本项目施工期间水环境影响主要有：多座跨河流、冲沟的桥梁在下部结构施工时可能导致钻渣污染河流水质，施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生油污染，施工驻地的生活污水、生活垃圾管理不当也会对周围水体造成一定的污染，临河路段进行路基开挖、填筑时若防护不当会有土石进入河流，堆放的建筑材料管理防护不当被雨水冲刷；营运期间的水环境影响主要有：初期雨污水在无防护措施的情况污染水体，危化品运输事故污染水体，服务区、养护工区及收费站生活污水。 4、施工期间驻地采用租用当地民房，利用现有化粪池或干厕处理后用做农肥，影响较小。另外要对施工期沿河及跨河路段产生的拌和废水和油污水进行单独收集、并设置沉淀池处理后回用；施工期长大隧道地下水不丰富，因此发生大量涌水的几率较小，对上部植被生长用水和少数居民生活生产用水影响较小，对于隧道施工废水应设置隔油沉淀池处理后回用。 5、对本工程运营期水环境污染主要是沿线停车区、服务区所产生的生活污水及路面桥面径流所产生的污水，经过桥面污水收集装置收集、沉淀处理后，拟建公路桥梁路面径流对河流水质影响很小。沿线停车区、服务区所产生的污水中SS、COD、BOD5、石油类均超过排放标准，分别采用改良式化粪池和一体化污水处理设备对产生的污水处理达标后回用绿化。 6、本项目营运期运输危险化学品（主要是石化产品和矿建材料）车辆在所经水域存在发生可能引起水体污染的交通事故的概率较小，通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后，因交通事故而污染桥下水体的情况能够得到有效控制。
7 环境空气 1、根据大气环境监测点的结果，项目区整个范围NO2和TSP日均值满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准要求，说明公路沿线环境空气质量较好。 2、施工期的环境空气污染主要是TSP，但时间是短暂的。采用施工现场定期洒水，合理设置施工场地位置，运输筑路材料的车辆加盖蓬布，料场远离居民点并掩盖等措施，可以减轻其影响程度。 3、类比分析可知，营运初期、中期和营运远期，公路沿线各路段的CO、NOx浓度在路中心线20m外可满足GB3095-1996中的二级标准。
8 固体废物 施工期应在施工集中场所设置临时垃圾收集桶，运营期在停车区和服务区考虑设置垃圾桶收集固体废物，垃圾定期运送附近城镇垃圾处理场处理。
9 事故风险 从预测结果可见，拟建公路全线发生危险品运输风险事故的概率很小。但是只要发生危险化学品（主要是石油、化肥及农药制品）风险事故，对敏感路域环境都将可能造成严重的污染，对巴河、渠江的水环境质量影响较大。通过制定应急预案和设置相应的警示、防撞、收集处理设施后，因交通事故而污染桥下水体的情况能够得到有效控制。
10 公众参与 通过对本项目沿线政府机构、企事业单位、普通群众，特别是受影响居民的问卷调查和访谈，绝大多数拥护该公路建设项目，并要求尽快建设该公路；绝大多数被调查对象认为该公路有利于当地社会经济发展和人民生活水平提高；所有被调查对象一致认为该公路的修建有利于促进当地经济发展和资源开发；大多数被调查对象同意该公路建设征用部分土地、拆迁部分住房，并有条件服从安置，大部分被调查对象要求经济补偿，大多数被调查者对征地拆迁政策不太了解；大多数被调查者认为公路建设对自己影响较大的环境因素主要是噪声影响和土地占用，提出了加强公路绿化、减少农田占用、保护农民利益等要求。
11 经济损益分析 对拟建项目的主要环境保护投资进行估算，一次性环保投资34600万元，约占工程总投资的2%，年度环保投资12.5万元，环保措施的实施每年可挽回经济损失7292万元，按照营运期10年估算，环保效益比为2.1，说明项目建设所产生的环境经济效益较显著。
12 环境影响结论及建议 本项目的建设是适应四川省及项目所在地市社会经济发展的需要，是完善国家高速公路网下级网络－四川省高速公路网的需要，符合国家现行产业政策。作为四川省高速公路网规划中的重要组成部分，连接了四川省的巴中、南充、广安，形成城市间快速、便捷的运输大通道，对实现西部地区内引外联、完善区域高速公路网，促进区域经济快速发展意义重大。在加快推进实现全面建设小康、构建和谐社会的宏伟目标进程中，项目所在区域社会经济和旅游事业快速发展，交通需求不断增加，建设时机日趋成熟。 本项目对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款，对施工期的污染防治措施的予以承诺并落实。 经环境比选，工可推荐的路线方案是可行且合理的，通过落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制，其影响是可以接受的。 对拟建公路沿线公众参与的调查表明，当地政府机构、企事业单位、社会团体、普通群众、受影响居民拥护该项目建设。 工程监理单位应根据本项目的环境影响报告书及其批复文件、工程设计文件、工程施工合同及招投标文件、工程监理合同及招标文件等编制环境监理方案，并严格按照制定的环境监理方案实施监理工作。项目建设过程中要加强施工期的环境监测工作，落实定期和不定期的环境监测计划。 建议在下阶段设计中进一步进行局部路段的优化方案比选，减小对当地土地占用和拆迁安置的影响；另外深化项目沿线现有居民的分布情况调查，更为准确合理地设置通道位置，更加有效地缓解高速公路封闭带来的交通阻隔影响。
综上所述，巴中至广安（川渝界）高速公路的建设从环境保护的角度而言是可行的。
楼主: 蓬安市民
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楼主
发表于 2011-1-10 14:40
