《南江县旅游产业十二五规划》
第二章 发展战略
第一节
战略思路
一、总体思路
以科学发展观为指导,依托富集的旅游资源和潜在的区位优势,对接大交通,融入西三角,发展壮大旅游产业。以发展“大旅游、大产业”为指针;以开发特色旅游产品,培育国际知名品牌为主线;以优化旅游产业结构,提质增效为核心;以完善体制、机制、管理、创新为着力点;围绕旅游业调整相关产业结构,延伸旅游产业链,提高旅游产业综合效益;整合旅游资源,培育壮大市场主体;坚持政府主导,以旅游线路统筹为抓手,打造国际观光及休闲度假旅游目的地,培育富民强县支柱产业,带动县域经济快速增长。
二、战略定位
创建世界级精品名牌,打造以生态为特色的国际中山区最优的观光及休闲度假旅游目的地,建设光雾山(米仓山)国际旅游区。
第二节
战略目标
一、发展目标
“十二五”期间,按照将光雾山、米仓山旅游区创建成国家AAAAA级旅游景区和打造国际旅游观光及休闲度假旅游目的地的总体目标,游客接待量和旅游收入年均增长率保持在15%以上,按2010年实现接待游客145万人次,旅游收入8.1亿元为基数,达到以下目标。
2011年实现接待游客167万人次,旅游收入9.8亿元。
2012年实现接待游客192万人次,旅游收入12.3亿元。
2013年实现接待游客221万人次,旅游收入15.5亿元。
2014年实现接待游客254万人次,旅游收入19.8亿元。
2015年实现接待游客292万人次,旅游收入25.8 亿元。
二、战略安排
2011年
创建米仓山国家AAAA级旅游景区。完成景区总体规划(或修编)、各旅游集镇及各小区修建性详细规划。整理落实旅游重大开发建设项目,完成项目前期工作。启动旅游文化挖掘、整理工作。
2012 年
完成景区资源整合,米仓山国家AAAA级旅游景区获得批准。完成南江—十八月潭—九角山—陈家山旅游公路改造和十八月潭游览道路、观景、休息、厕所等设施。
2013年
启动光雾山(米仓山)国家AAAAA级旅游景区创建。完成桃园、牟阳故城、十八月潭三大景区环线旅游公路(包括新建九角山—大营村旅游公路)改造硬化,达到旅游大巴畅通运行。
2014年
完成桃园、牟阳故城、十八月潭三大景区景观开发;游览道路、观景、休息、安全防护、服务点、厕所、环境保护等设施和安全应急救援体系建设均达到国家AAAAA级旅游景区标准,
2015年
光雾山(米仓山)国家AAAAA级旅游景区顺利通过国家验收。完成相关产业结构调整,旅游产业带动作用得到有效发挥,旅游商品开发初具规模。旅游文化得到深入挖掘,文化娱乐设施能满足旅游发展需要。全县旅游接待能力达到12000人。
第三节
发展战略
一、政府主导战略
充分发挥政府在政策法规、战略规划、基础设施建设、环境优化、市场监管、形象宣传、公共服务、安全保障等方面的主导作用。树立大旅游、大产业、大企业、大发展的经营理念,强化政府管理国有资源的职能,实施旅游资源一体化管理,整合旅游景区资源,实行统一管理,统筹布局,综合开发,彻底理顺管理体制。组织各方面专家从大旅游、大产业的高度,对旅游产业发展进行系统策划,精心编制旅游总体规划和重点小区、旅游城镇修建性详规,为旅游产业发展提供科学依据,彻底杜绝盲目开发建设和短期行为。
二、旅游带动战略
把旅游业作为县域经济统筹发展的战略平台,带动相关产业及区域经济的快速发展。围绕旅游业调整相关产业结构,形成大产业格局。农业:围绕旅游抓生态农业体验区建设和旅游商品开发;工业:围绕旅游建设生态工业体验园区,开发相关旅游项目;交通:围绕旅游抓道路建设,改善出入境条件;建设:围绕旅游抓旅游城镇打造,提升城镇品位,增加城镇经济效益;文化:围绕旅游创新特色文化产品,提升旅游文化内涵,增加文化产品经济效益;服务业:围绕旅游抓接待能力提升、信息化服务、特色街区打造、特色旅游商品加工生产、购物场所建设和建立旅游商品销售网络体系;各相关行业围绕旅游业发展需求调整本行业的产业结构,打造本行业的特色产品,形成旅游产业链,真正把资源优势转化为经济优势。
三、精品名牌战略
树立精品名牌意识,突出南江旅游资源特色和优势,高标准、高质量、高品位建设市场竞争力强、综合效益好的国内、国际旅游精品,打造国际知名旅游区;切实利用好知名品牌,实施精品带动,发挥好精品名牌作用,提升南江旅游知名度和影响力,增强产业综合效益及市场竞争能力。
四、项目支撑战略
编制、完善景区总体规划和各小区修建性详细规划,根据制约旅游产业发展要素,落实整理出一批旅游招商大项目。高度重视旅游重大项目对旅游业发展的影响力,组织相关专家对旅游重大项目进行专题研究和策划,完成项目可研、土地储备等项目实施前期工作,形成投资建设条件,积极引资建设。利用可支配的资源进行政策引导,舆论宣传,创造一流投资服务环境。
五、区域联动战略
紧密结合省旅游线路统筹思路和框架,努力推进区域整体联动和精品旅游线合作,建立资源共享、游客互送、联合开拓市场的区域旅游合作机制,促进区域旅游共同发展。把南江休闲观光、度假养生与通江、巴中红色旅游紧密结合,形成川东北旅游大环线;把南江生态旅游与西安、汉中秦汉文化、三国文化旅游紧密结合,融入西三角,广泛开辟客源市场。
六、可持续发展战略
牢固树立可持续发展的思想,坚持严格保护和合理利用并重,开发服从保护的原则,加强旅游资源及生态环境保护。始终坚持“立足保护为开发,搞好开发促保护,保护开发求发展”的方针,正确处理好保护与开发的关系。积极倡导资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式,确保旅游产业可持续发展。全力推进旅游产业内部各要素的协调发展以及旅游产业与文化产业等其他产业的互动发展,探索建立旅游资源保护与开发、要素协调和产业互动的良性发展机制。