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环境管理与环境监测
16.1 环境管理
16.1.1 IS014000 标准(略)
16.1.2 .2机构和职责
1、发展区环保机构和职责
根据发展区具体情况及其发展趋势，同时保证发展区内环境管理工作能高效、有序地进行，建议发展区管委会应下设环境管理机构，全面负责发展区的环境保护工作。
机构职责：
①认真贯彻执行国家和地方政府、环保行政管理部门颁布的有关环境保护法律、法规和标准。协助发展区最高管理者协调发展区开发活动与环境保护活动。
②协助发展区最高管理者制定发展区环境方针：制定环境管理目标、指标和环境管理方案，包括监控计划等。
③负责监督与实施发展区环境管理方案；负责制定和建立区内有关环保制度与政策；负责区内的环境统计工作、污染源建档，并编制环境监测报告。
④负责监督发展区环保公用设施的运行、维修，以确保其正常稳定运行。
⑤负责对发展区开发活动者进行环境教育与培训。
⑥负责有关环境事务方面的对外联络，如及时了解政府有关部门的相关环境政策和法规的颁布与修改并及时贯彻和执行，负责对公众的联络、解释、答复和协调有关发展区涉及公众利益的活动及相应措施。
⑦建立发展区内各企业危险废物的贮存、申报、经营许可、转移、排放制度。
⑧努力促进发展区按照IS014000标准建立环境管理体系。
2、 企业的环保机构和职责
（1）机构设置
各个新建项目建成后，必须设置相应的环境管理机构，建议大、中型企业设置环境管理科，由企业总经理(副总经理)直接领导，由环保技术专职人员组成；小型企业设置专职或兼职环境管理人员。
（2）机构职能
环境管理科主要职能是研究决策本企业环保工作的重大事宜，并负责企业环境保护的规划和管理，有条件的下设实验室，负责企业的环境监测任务。
（3）机构职责
①环境管理科的职责(略)
3、 新建项目的环境管理
（1）“三同时”制度
“三同时”制度规定新建项目要有环境保护设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，由于发展区在建设初期未采用区域污水集中治理，因此，相对单个项目的污染源治理的投入将增多，但为了保护水资源不受污染，新建项目在对污水处理时，应严格处理达一级标准后排放。对环境空气污染源、噪声排放源的治理及固体废物的处置，则应严格执行“三同时” 制度。
（2）环境影响评价制度
对所有进区的单个新建项目均应按照相关规定，进行环境影响评价。
（3）建立污染物排放许可证制度和排污申报登记制度
排污许可证制度以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物种类、许可污染物的排放量、许可排放去向等。
16.2 环境监测
为加强发展区的管理，适时掌握发展区的环境质量以及受纳水体的环境状况，并为发展区内企业的污染治理及排放提供管理依据，本评价要求发展区实施以下环境监测管理计划：
（1）发展区管委会应设置专门的环境管理及监测机构，并配备人员数名，建立环境及污染源监测档案，定期对发展区内重点污染源进行监测，并向上级环境主管部门上报监测数据。
（2）对环境监测人员实行持证上岗制度，并定期进行岗位培训，不断提高业务水平。
（3）监测计划
1）大气环境监测
监测因子：SO2、TSP、NO2、；
监测布点：按发展区主导风向，分别在发展区上风向、居住用地和下风向各布设1个监测点；
监测周期：常规监测按每半年监测一次进行。
2）声环境监测
监测对象：定期对居住区、高噪声企业等主要声环境敏感点或重大噪声源
；
监测项目：环境昼夜等效声级。
3）地表水监测
监测断面：总排水口上游500m设一监测断面；在渠江出发展区处处布设一常规监测断面；
监测因子：pH 、COD 、氨氮、TP 、石油类等，其它特征监测因子视项目入区情况而定；
监测周期：常规监测按每半年监测一次进行。
4）排污在线监测
废水：对重点排污企业的处理废水进行在线监测，并对仪器进行定期校核。监测因子视具体项目而定；
噪声：对发展区重大噪声源进行定期监测，监测项目为场界噪声。
5）污水处理厂监测计划在污水处理厂设计阶段另行确定。
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结论及建议
17.1 结论
17.1.1 发展区概况
华蓥市广华工业集中发展区位于华蓥市区以西3KM，杜家坪城市新区以西2KM，广邻高速公路以东。以广华大道，环城公路为主线，东至拉法基瑞安水泥制品有限公司，西至广渝高速油炸沟收费站出口，南到宏云水泥厂，北到辽望实业公司，规划总面积4.3km2，2010年产值目标 30亿元，计划在2020年底将发展区建设成为以机械、轻化工、高新建材、农副产品加工、纺织加工为主的现代化工业发展区。
17.1.2 发展区建设的必要性
广华工业集中发展区的建设，对加快华蓥市以及广安地区社会经济的发展，实现广安市总体战略目标和华蓥的可持续发展，提高城市化水平，推动华蓥市城镇化建设，具有十分重大的战略意义。此外，发展区入区项目将以劳动密集型企业为主，是扩大城乡劳动力就业、再就业的重要渠道，是提高人民生活质量的重要平台，是解决城镇失业率和贫困人口的重要途径。随着华蓥市将在2010年建成川东经济发展强市和全国优秀旅游城市的目标的提出，华蓥市的社会经济发展战略、城市产业结构调整方向都将面临重大变革，尤其是工业将摆脱传统工矿工业形象的需要，因此，广华工业集中发展区的建设显得尤为迫切和重要。
17.1.3 发展区选址的合理性
发展区所在地为规划的工业用地，发展区选址符合华蓥市城市总体规划，同时具有显著的区位、交通优势，对发展区发展工业、仓储等极为有利。发展区位于华蓥市城区以西3KM，城市的下游、下风方向；规划范围内地形较平整，地势开阔，对发展工业区较为有利；但受地表水环境容量限制，发展区的发展规模和行业类型有一定的局限性。从整体上讲，发展区选址对确保华蓥市城区环境质量和促进城镇建设均有积极作用，其选址基本合理。
17.1.4 环境现状
（1）自然社会现状
发展区现状大部分为农田，其中还有一些自然村落，人口10000余人，以农业人口居多，城镇化程度低，为一个农业生态系统。区内植被情况良好，植被以农作物为主，农作物以稻麦、油菜、薯类为主；自然林地较少，树种以马尾松为主，柏树、杉树、槐、扬、按树等次之，居民住宅周围主要为竹林。
（2）环境质量现状
根据华蓥市环境监测站于2007年4月对发展区空气、噪声、渠江水质监测结果可知：发展区空气质量良好，SO2、TSP、NO2等监测因子均达到环境空气质量二级标准要求；噪声监测数据监测值均满足相应环境标准要求，声环境现状良好；地表水监测因子中pH、COD、BOD5、SS、S2-、石油类、色度、挥发酚等污染因子均能满足Ⅲ类水域标准的要求。
17.1.5 对发展区开发建设环境综合评价的结论
（1）基础设施建设对环境的影响
基础设施建设期间，施工场地局部区域会产生噪声值超标，环境空气中粉尘、燃料废气浓度增大等环境污染现象，此外，建设期间产生的固体废物、污废水等污染物，如不采取措施，对环境将产生不利影响。因此在基础设施建设期间应特别注意对废气、废水、固废以及弃土弃渣的妥善处理，并规范使用施工机械、合理安排作业时间，减小施工噪声和振动的影响范围，避免夜间进行高噪声施工给对附近居民、学校产生影响。
（2）发展区环境影响分析
经过对发展区各入园行业污染因素的充分分析，发展区内主要污染源如下：
污废水：生活污水、生产废水、仓储废水
废气：燃料废气、工艺废气、交通尾气
固体废物：生活垃圾、工业固废 ( 含一般固废和危险固废 )
噪声：工业噪声、交通噪声
1）环境空气预测结果
大气环境影响预测结果表明：在评价预测的SO2、TSP污染负荷条件下，SO2、TSP的年均、日均浓度均满足环境空气质量二级标准的要求。叠加环境背景后，各敏感点SO2和TSP的单项污染指数Pi小于1，即发展区建成后大气污染物浓度能够满足区域环境空气二级质量标准。本评价认为发展区的建设不会对区域大气环境质量造成不利影响。
2）水环境影响预测结果
发展区排水体制采用雨、污分流制，雨水就近沿道路雨水管排入渠江水系，发展区污水经企业自行处理后达一级排放标准后进入河；经估算,到2020年,发展区建成后,发展区废水按环评提出的措施进行治理,废水对渠江评价段水质无明显恶化,不会改变小水电湖库的功能,对渠江水质的影响在可接受范围内。
3）固废及噪声影响预测结果
随着企业的入驻，固体废物的产生和噪声源将显著增多，其中固体废物经妥善处置后，对环境无甚影响；工业企业噪声必须保证厂界噪声达标，在此前提条件下，工业区总体噪声值将小于65dB(A) 。
经综合分析，发展区内采取合理的预防、管理、整治措施以后，可有效地降低污染排放对环境的不利影响。预测结果表明，发展区建设对发展区内及其周边地区环境质量影响甚小，环境可以接受。
17.1.6 发展区环境保护规划
污废水：坚持“集中与分散治理有机结合”的原则，综合控制发展区水污染，做到发展区内所有生活污水在排入污水管网前均经过预处理，达到发展区污水处理厂进水水质要求后方可排入污水管网，在发展区建设前期，由于污水量较小，从经济技术角度考虑，发展区污水经企业自行处理达到一级排放标准后进入河；发展区规模进一步扩大后，发展区将在区西南部靠近渠江地段建设污水处理厂，集中处理所有污水达标排放。
废气：为避免发展区形成规模后环境空气质量恶化，发展区应着力从源头加强管理，控制污染物的排放；推行清洁能源计划，区内提倡使用天然气，限制燃煤；加强对污染物源头的控制，实现大气污染物的达标排放；限制入区企业行业类型，禁止高污染、高水耗企业的进入。
固体废物：目前发展区内已建有一个城市垃圾压缩中转站，可对发展区产生的生活垃圾进行妥善处置后转运到城市垃圾处理场。目前发展区尚未一般工业固废处置方案，但是根据入园项目实际情况，本发展区所产生的一般工业固废主要为金属废渣、建材废料和食品原料废渣，其中金属废渣和建材废料基本可以全部回收利用，不外排，食品原料废渣则因其性质与生活垃圾相近，可以进入城市垃圾处理场处理，发展区产生的少量危废送危废中心处理。
噪声：针对不同的噪声源，以及发展区实际情况，发展区应加强对噪声源头的管理，同时对噪声传播途径进行控制，可采取的措施主要包括：在居住区、镇城区和道路两侧布置绿化隔离带，并对其带进行乔、灌、草相结合的立体布置；对噪声超标设备，拟采取减震座、消声器、隔声罩和隔音室等技术成熟、行之有效的噪声控制措施:厂区内合理布局，采取有效隔声减噪措施，保证昼夜厂界达标。
17.1.7 发展区规划合理性
广华工业集中发展区符合华蓥市城市总体规划，环境、资源条件、土地利用与生态适宜性较好，市政设施较为完善，外环境条件虽存在潜在影响，但发展区可通过合理布局、增设绿化隔离带可以加以弥补，发展区选址基本合理。
发展区内市政、工业、交通布局较为合理，为防止对发展区外环境敏感点产生不利影响以及区内不同行业的交叉影响，需对部分居住、工业布局进行调整，并增加公共绿地。因此，评价综合考虑后认为，发展区用地功能的布局基本上是得当的。
17.1.8 总量控制建议
经综合分析，评价认为发展区的设置是可行的，其位置选择合理，规划方案得当，有利于发展区的进一步发展，推动组团的城镇化建设。
（1）大气污染物排放总量控制建议
SO2：1720.0t/a；
TSP：860.0t/a；
NO2：129.0 t/a。
（2）水污染物总量控制建议
COD：222.0t/a；
氨氮：4.4t/a；
石油类：22.2t/a。
17.1.9 环境管理与环境监测
发展区管委会应按照、IS014000系列标准要求建立环境管理体系，严格执行项目入园条件，入园项目应按照《建设项目环境保护分类管理目录》的要求，执行项目环境影响评价制度。
加强发展区环境管理与环境监测工作。同时设置专门的环境管理及监测机构，配备人员数名，全面负责发展区的环境管理工作。对重点排污企业的处理废水实行在线监测，并对仪器作定期校核。
17.1.10 总结论
广华工业集中发展区的建设符合华蓥市城市总体规划，它以资源和区位交通优势为依托，推动华蓥市经济的发展，加速镇的城镇化建设，具有良好的经济效益和社会效益。发展区所在地的自然资源、社会经济条件与区域环境承载力可以满足发展区发展需要，规划方案较为合理。发展区形成规模后，完善的管理和监控体系可以保证各项污染防治措施的落实，确保污染物达标排放，促进发展区的的可持续发展。从环境保护角度分析，评价认为广华工业集中发展区的建设是可行的。
本报告按区域开发评价要求，对广华工业集中发展区的建设，从宏观上给予肯定与确认，但由于以后新进驻发展区的具体建设项目尚未确定，因而对各项目的具体环境影响与要求也无法确定，因此对未来入区的项目仍应按照《建设项目环境保护分类管理目录》的要求，执行项目环境影响评价制度。一般项目可结合本报告书的评价结果，从简填报环境影响报告表，待当地环保部门审批后进行建设，对环境有重大影响，或与本报告评价原则有着重大出入的项目，需要单独编制环境影响报告书，经环保部门审批后进行建设。
17.2 建议
（1）建议管委会在发展区委托有资质的单位编制水土保持方案。
（2）建议发展区应尽快建设污水处理厂，确保发展区污水的达标排放。
（2）由发展区管理委员会出面，召开发展区企业废弃物循环利用论坛，让发展区内企业与企业之间进行资源的互补。
（3）对拟入发展区的企业，严格按照行业分区，严禁为急于招商引资，盲目安排不同行业混杂布局。
楼主: 硪ㄣ军(_少
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发表于 2011-5-4 16:37
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