从无到有、从有到优，走独具特色的蓬安旅游发展之路
2OO6至2010年，是我县旅游发展的重要五年。五年来，我们抢抓四川省开发“嘉陵江流域生态文化旅游区”的机遇，按照“县委统揽、政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的思路，集中力量推进“嘉陵第一桑梓”旅游区一期项目建设，成功创建了AAAA国家级级旅游区，实现了旅游产业从无到有、从小到大、从大到强，从强到优的历史性突破，走出了一条独具蓬安特色的旅游发展之路。我们主要做了以下工作：
一、坚持旅游助推经济，始终把旅游产业作为“三产龙头”来培育
（一）结合实际，高起点定位。坚持把旅游“作为三产龙头来定位，当作优势产业来培育，运用市场手段来经营”，将“把蓬安建设成为充满魅力的文化旅游名城”、“把‘嘉陵第一桑梓’建设成为国家AAAA级旅游区”的奋斗目标纳入“十一五”规划，写入县党代会报告和政府工作报告。把旅游工作放在全县经济社会发展全局中去谋划，使全县上下形成了“产业围绕旅游调结构、城建围绕旅游提品位、文化围绕旅游出精品、宣传围绕旅游造声势、全县上下形成了围绕旅游聚合力的大旅游、大产业观的良好氛围。
（二）依托资源，大手笔规划。依托嘉陵江“原生态”自然风光，围绕“相如文化”名人品牌，突出“休闲经济”市场导向，聘请专业设计单位编制了《嘉陵第一桑梓旅游区总体规划》、《嘉陵第一桑梓旅游区商业运作策划》和《嘉陵第一桑梓旅游区控制性详细规划》等，确立了“中国最浪漫的休闲家园”主题。整个旅游区规划以嘉陵江为轴线，分“一江、两岸、三段、四功能片、十三区”，约20多平方公里，40余个景点，分三期开发建设。第一期工程，实施以周子古镇为核心、太阳岛和月亮岛原生态自然风光为重点、“百牛渡江”生态奇观为精品品牌的建设，初步形成AAAA级框架。第二期工程，以“相如故城”恢复性打造为重点，全面恢复故城内历史文化遗迹，使“相如文化”诸元素得到进一步凸显和展现。第三期工程，大力开发新老县城之间的千亩漫滩湿地，将其打造成中国最大的漫滩湿地公园。目前，一期开发建设已超目标完成，成功创建了嘉陵第一桑梓国家AAAA级旅游景区。第二、三期工程已完成策划和规划，正在有序地推进之中。同时，我们特别注重品牌保护，开发初期就依据规划，积极向国家工商总局申请注册了“相如故里”、“嘉陵第一桑梓”、“嘉陵江第一村”、“百牛渡江”等旅游文化品牌。
（三）加大融资，多元化投入。坚持资金向旅游倾斜，县财政已累计安排专项资金4000多万元投入基础设施建设；坚持项目向旅游集中，在不改变项目资金用途的前提下，加大城建、交通、林业、水利、生态等项目资金的捆绑，用于景区开发建设；一是坚持招商向旅游突破，通过包装推介招商项目，成功招引重庆嘉华集团投资3亿元进行周子古镇扩容和五星级酒店建设等；保证了我县嘉陵第一桑梓旅游区招商引资重庆嘉华建设集团投资3亿元新建五星级酒店和周子古镇扩容项目的建设用地和建设过程当中的协调支持力度，确保了旅游优惠政策的落实和外来投资者的利益。二是出台优惠政策，积极鼓励兴办旅游经营企业，加大了对已有如曹氏豆干、姚麻花、河舒豆腐等旅游经营企业扩大再生产和新产品开发的扶持力度，积极引导部门和民间投入1.1亿多元完善配套服务功能；充分发挥企业主体作用，相如旅游公司以项目为载体，融资5000万元投入到旅游开发建设。（一）是完成了周子古镇南门的改造工程；（二）是继续加快周子古镇扩建项目的建设 ；（三）是启动了龙阁寺钟楼、鼓楼的建设，现已完成设计方案，正在选择施工队伍；（四）是启动了龙角山景区大型生态停车场的建设，现已完成地平工程；（五）是启动了万寿宫的复建工程，现已完成居民搬迁和方案设计工作，正在选择施工队伍；（六）是完成了景区的春季绿化补植、新植及管理工作；（七）是打造了一艘豪华游轮，现已投入使用；（八）是启动了相如镇油坊沟村特色牛棚的建设工作，以此提升嘉陵江上生态奇观—百牛渡江的档次和可观赏性。截止目前，景区已完成了旅游建设项目145个，打造景点26个，建成了滨江文化休闲区、周子古镇景区、龙角山景区和马电景区4个核心景区。三是加大对省级历史文化名城相如故城和周子古镇的保护建设投入，科学规划了相如故城的保护开发规划，加大了对文物抢救保护的力度。四是去年底我县嘉陵第一桑梓旅游区成功创建国家AAAA级旅游区，我县财政拨出专款用于表彰旅游创建和旅游发展过程当中的先进集体和先进个人，特别重奖了旅游经营企业，以此来鼓励在旅游开发建设中成绩突出者，提高发展旅游产业的积极性。五是加大了对旅游人才的培养和引进力度，相如旅游公司新引进了6名大学生担当嘉陵第一桑梓旅游区景区解说员，除了展开系列系统专业培训之外，公司还多次派出到外地学习考察，提升景区人才队伍的素质。
（四）多策并举，多途径营销。一是实施专业营销。聘请国内具有顶尖水平的营销团队——康辉旅行社，包装推出了“百牛渡江”、“周子古镇”、“漫滩湿地”、“船工号子”等特色旅游品牌；积极组织自驾游和旅游主题营销活动，举办了如“最美爱情·蓬安见证”、“红歌会” 等旅游主题活动，吸引了成渝众多游客和多家媒体云集蓬安，起到了很好的宣传效果。二是实施节会营销。我们成功举办了《相如长歌》歌舞剧演出、相如故里民间艺术大巡演、国际相如文化研讨会等纪念相如古县建县1500周年系列庆祝活动，通过以节为媒，实现了以节促旅；我们借全国旅游交易会在重庆举办之机，在重庆成功举办了蓬安旅游推介暨首届嘉陵江放牛节新闻发布会；成功举办了“蓬安首届嘉陵江放牛节”，“百牛渡江”品牌进一步打响；借《相如长歌》赴蓉展演之机，在成都举办了大型旅游推介会；目前，《相如长歌》在湖南张家界参演首届中国国际文化旅游节，反响良好，让大量海内外游客认识了蓬安。三是实施媒介营销。我县拍摄了“嘉陵第一桑梓”旅游区旅游形象片、“白云南海千古情”等旅游专题片，在成南高速、南广高速路及县城主要干道制作安装了大型旅游宣传牌，对我县旅游资源进行广泛宣传；邀请了中央电视台《乡土》栏目节目组到景区拍摄专题片，并在央视黄金时段投放宣传广告。《相如长歌》在中央人民广播电台完整播放，《百牛渡江》、《柔情蓬安》、《月亮岛抒怀》等散文在《人民日报》、《光明日报》上刊载，《水雨童话》、《爱亦无声》、《少年朱德》等影视作品在蓬安拍摄，蓬安形象频繁进入全国性主流媒体。同时，出版发行《相如故里文化旅游丛书》，制作了画册、邮册、明信片、大型宣传标语等，借助蓬安旅游政务网、嘉陵第一桑梓商务网、四川新闻网蓬安论坛、蓬安在线、南充新闻网、四川新闻网、南充日报、南充晚报、四川日报、成都商报、重庆晚报等报刊杂志及重庆电视台、南充电视台等各种媒体，加大了对我县旅游资源、旅游开发建设情况、旅游景区景点以及县内重大文化旅游节庆活动的宣传力度。通过多种形式的宣传，成渝两地的自驾游游客和游客比往年有了大幅度的增长，旅游区的知晓度、知名度和美誉度也得到了极大的提升。全方位提升了蓬安旅游的知名度和美誉度。
（五）加强旅游行业监管力度
一是我们多次会同卫生、交通、公安、消防、宗教、安全等部门对旅游景区、宾馆饭店、农家乐、旅行社门市部等涉旅单位进行检查，不定期进行抽查，规范经营行为。特别是加强了对星级宾馆饭店的行业监管，督促其加强质量管理，开展从业人员培训，不断提升软硬件水平，保持相应星级宾馆饭店的标准和质量；
二是我们组织全县旅游从业人员举办了宾馆客房服务技能和餐饮服务技能等多方面的培训，共培训从业人员110多人次。同时安排20多人次参加了南充市举办的乡村旅游服务技能培训班和在阆中举行的乡村旅游研修班等，不断提高全县旅游从业人员的素质和水平；三是我们定期开展了每月一次的旅游安全检查和节假日拉网式安全大排查活动，特别是加强了对各旅游建设工程的安全监管，及时查找存在的安全隐患，并督促存在安全隐患的责任单位限期进行整改，从而使全县无一例旅游安全事故发生。
二、科学谋划下步工作，促进旅游产业快速发展
下一步，我县将进一步认真贯彻县委县政府将旅游当作优势产业来发展的重要精神，以深度推进 “嘉陵第一桑梓”国家4A级旅游区为重点，奋力推进旅游项目建设和宣传促销，不断提升旅游综合接待能力，促进全县旅游业的快速发展。
（一）加快推进景区建设
一是以相如旅游公司为建设主体，加大融资力度，并积极争取上级旅游项目资金，捆绑县级相关项目资金，启动相如故城的景点开发和旅游配套设施建设。二是加快推进五星级酒店和周子古镇扩容项目建设，完成龙角山生态停车场和龙角寺钟楼、鼓楼的建设；三是加大对大深南海省级风景名胜区的开发建设，进一步改善旅游软硬件条件，完善服务功能，提升旅游接待档次和能力。
（二）加大旅游招商力度
进一步完善和充实旅游招商基础工作，再策划、推出一批优势旅游资源开发和景区经营性项目，落实项目招商责任制，以项目为载体，与旅游宣传促销大型活动相结合，积极组织开展多形式的招商活动，吸纳外来资金参与我县旅游开发和旅游经营。
（三）强化旅游宣传促销
一是加大旅游精品线路开发。以“嘉陵第一桑梓”旅游区、大深南海省级风景名胜区、河舒桃花村及豆腐山庄等为主体，有机整合我县旅游资源，加大与高坪凌云山等景区的联合，认真策划开发旅游精品线路，形成蓬安二日游精品线路和专项旅游精品线路。二是继续以成都、重庆、南充市场为重点，开展重点促销、联合促销和立体促销；借助电视、报纸、互联网等媒体，广泛宣传蓬安的旅游产品；联合部分知名旅行社，到我县进行实地考察，推荐我县的旅游产品；通过举办“桃花节”等旅游节庆活动，实现以节促旅。
（四）抓好旅游商品研发
按照“突出特色、打造精品”的原则，由商贸、经济、农业、文化、旅游等部门牵头，进一步加强对旅游商品的研制、开发，挖掘和推出一批既具有本地特色和文化内涵，又具有实用性和纪念性的旅游纪念品、工艺美术品、绿色旅游食品和旅游用品等，并在周子古镇等适当地方规划、建设旅游购物中心，在全县所有星级宾馆饭店和部分上档次社会宾馆设立旅游商品专柜，满足游客的购物需求，形成旅游经济新的增长点。
（五）推进旅游文化发展
充分发挥县川剧团和相如文化传媒公司的作用，认真抓好川北民俗歌舞剧《蜀红》的打磨和提升工作，让我县这一文化旅游精品节目早日献演，与我县大型历史歌舞剧《相如长歌》共彰相如故里的深厚历史和多彩文化。
（六）加强旅游行业管理
一是会同县安监局、公安局、技监局、卫生执法大队和消防大队等部门，进一步做好涉旅游单位的特种设备和游乐设施安全、治安安全、消防安全、交通安全和食品卫生安全等的检查督查工作，确保旅游安全无事故；二是进一步加强对旅游人才的引进和培养力度，通过组织人员赴外地实地学习考察和专业培训等形式，认真开展好对旅游从业人员的培训工作，提高从业人员综合素质和专业水平，努力建设一支高素质的旅游队伍。三是进一步加大对旅游景区和旅游市场的管理力度，努力建立规范、有序、廉洁、高效的管理体制，促进全县旅游业持续健康快速发展。
（邓四平/文）
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发表于 2011-4-10 11:38
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