“7·3”地质灾害抢险应急指挥部召开第七次专题会议（简报第55期）
2011年7月11日，州委常委、县委书记、县“7·3”地质灾害抢险应急指挥部总指挥青理东在水磨西羌汇主持召开抗洪抢险救灾专题会议，传达学习、深刻领会各级领导7月10日视察汶川时的重要讲话精神，通报当前受灾情况，总结抗灾救灾成效并研究部署当前重点工作。
一、传达学习各级领导视察汶川重要讲话精神
7月10日，国土资源部徐绍史部长、省政府魏宏常务副省长、州委侍俊书记、州政府泽刚州长亲临汶川视察抗灾救灾工作并指出，汶川当前要重点抓好救人、保桥、抢通、恢复发展四项工作，把保护人民生命安全放在第一位，加快恢复发展。一是优先救人。各乡镇和县级各部门要把确保人民群众生命安全放在第一位，在保障人民群众生命安全的同时，最大限度减少财产损失。二是优先保桥。桥梁是整个汶川保通保畅的重要条件，各级各部门务必按照上级领导指示精神，千方百计确保县境内的所有桥梁安全。三是优先抢通。要加快三江、水磨、漩口、映秀、雁门、龙溪、草坡等乡镇通乡、通村主干道的保通工作，加快病险道路的抢修和保通工作，提高道路抗击洪水冲击能力，要优先维护加固与人民群众生产生活和旅游通道紧密相连的堤坝、护坡、边沟、公路挡土墙等防灾减灾基础设施，确保县内区间道路的畅通。对涉及民生工程的项目要坚持“尊重程序、以奖代补、一事一议、核定计量、验收付款”的原则，加快民生工程建设。四是优先保障饮用水供给和安全。要通过寻找临时水源、修复水厂等办法，迅速恢复供水，保障群众饮水安全，同时要确保通信畅通、电力供应稳定。
二、总结抗灾救灾阶段成效
7月1日以来连降暴雨，造成映秀、水磨、三江、银杏、漩口等11个乡镇发生山洪泥石流灾害，造成较大经济财产损失，7月10日止，全县受灾人口109748人次，无人员伤亡，因灾直接经济损失52375.4万元。
灾情发生后，州委、州政府主要领导高度重视，对汶川抢险应急作出重要指示，县委、县政府立即启动地质灾害三级应急响应，庚即成立了汶川县“7·3”地质灾害抢险应急指挥部，全县应急抢险救灾工作应对有力，处置有序，抢险救灾工作取得了阶段成效。
(一)监测预警及时准确。按照“早谋划、早部署、早检查”的要求，汛前成立再排查工作组，对13个乡镇和辖区内的村、组、厂矿、学校、道路、水利水电等重点区域地质灾害隐患点进行拉网式排查，完善了县、乡、村、组、隐患点五级群测群防网络，逐点落实监测人员406人，坚持24小时值班值守，第一时间将监测范围内的一切动态通过预警信息网传至各级党委政府，为提前应急处置争取了时间。编制下发了地灾防御预案、地灾应急预案，层层签订了防灾责任书。针对近期气象预报，连续发出了《关于切实加强防灾减灾工作的紧急通知》等重要文件，明确乡镇和部门责任，对重点地段、重点区域、重点部位进行重点防治。以阿坝州突发性地质灾害综合应急演练为契机，进一步完善应急预案，县、乡、村、组都明确了避灾路线和避灾场所，确保临灾应对有序、撤离及时，最大限度地保障人民群众生命财产安全。
(二)应急指挥有力有序。灾情发生后，立即启动地质灾害应急抢险Ⅲ级应急响应，成立由州委常委、县委书记青理东为总指挥，县委副书记、县人民政府县长张通荣为指挥长，县委、县政府分管领导为副指挥长，县级有关部门负责人为成员的县“7·3”地质灾害抢险应急指挥部，整合力量，分工明确，对应急、防汛、护林防火实行三办合一，加强全县抢险应急指挥工作。县委主要领导在县应急指挥中心组织指挥，县政府主要领导及分管领导带领相关部门分别赶赴现场开展应急抢险工作，各成员单位抽派人员进驻指挥部办公室，确保应急调度迅速有力。
(三)抢险应急组织严密。灾情发生后，立即征调周边抢险车辆开展抢险工作，县交通、公路、电力、通信等部门立即组织抢险机具赶赴现场抢险；受灾乡镇党委、政府立即疏散地灾点和隐患点群众；公安、交警部门立即管制和疏散公路上的车辆，确保抢险机具快速通行。目前，组织抢险机具264台，抢险人员3500余人，抢通公路23.4公里；修复变电站5台，修复输电线路6条68公里，恢复供电11200户，修复通信基站73个、通信线路134公里；紧急避险转移10733人次，临时安置117户460人，无人员伤亡。
(四)群众旅客安全转移。专门请求州应急办协调茂县、理县对前往汶川方向的车辆实行远端控制，切实做好群众安置和滞留旅客的安置、安顿和宣传解释，确保旅游有安全感、温馨感，受灾群众有安顿感、归属感。目前，滞留全县的6800余台车辆有序分流，除境内滞留70余辆大型货车外(滞留驾乘人员90余人)，其余6700余辆和34700余人已全部劝返，其中，银杏乡安全转移疏散滞留乡境内的80多台次车辆(其中大客车20多辆)2000余人次。
(五)卫生防疫全面覆盖。坚持抢险应急工作与卫生防疫工作协调推进，确保灾害之后无疫情。加强医疗应急物资储备，救灾必备的药品、器械储备充分，做到了人员、车辆24小时待命。充分发挥“汶川移动诊疗体系”和“汶川县区域卫生化信息平台”作用，提升灾害救护、卫生应急能力。积极开展卫生监测、饮用水监测和传染病疫情监测防控，加强环境卫生消杀，确保饮水卫生、食品卫生安全。截止目前，全县出动医务人员544余人次，车辆16台次，救治病人744人次;发放健康宣传资料2000余份，发放饮水消毒剂100余瓶，消杀药品按片区已分发到各乡镇;采集水样监测11份，食品安全现场指导50余处，全县无疫情发生，无聚集性病例报告。
(六)应急制度建立健全。坚持24小时值班制度，实行由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。做好接报记录和上传下达，及时将领导批示和上级指示精神传达到位。建立信息联络员工作报告制度，随时保持与国土、交通、水务、公安、气象等相关部门的协调与沟通，加强辖区内突发性地质灾害点的监测、预警，落实专人24小时监测，确保监测到位。
(七)防汛物资储备充足。汛前加大防汛物资储备，拨付救灾物资专项资金100余万元，各乡镇和县级物资储备库都储备了一定的防汛物资，全县储备编织袋41400根、铅丝2.5吨、救生衣800件、四面体1000个（都汶公司2000个）、铁铲700把、帐篷5000多顶，粮油98吨及其它应急物资，三江、草坡等乡镇已做好持续降雨的物资储备工作。全县共建立抢险队伍13支，人数1396人，其中专业抢险队伍2支。“7.3”地灾发生后，全县紧急拨付抢险应急资金615.5万元，同时，因国道213线罗圈湾段道路中断，全县及时成立片区物资采购保障中心，截至7月9日，组织和采购粮油116.5吨、发电机20台、燃油13.83万升、方便面600件、饮用水1500件(桶)等应急物资198.4万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可治，为抢通保通提供了有力保障。
（八）执政能力充分展示。一是县“7·3”地质灾害应急抢险指挥部临阵指挥有力有序，及时预警、及时安排、及时督办、及时启动预案，为抢险救灾提供了坚强的组织保障。二是乡村组干部充分发扬连续作战的精神，与广大群众同心协力，积极抢险救灾，把受灾损失降低到了最低。三是所有县级干部第一时间赶赴一线，查看灾情，指挥救灾，指挥抢险，与群众一起并肩战斗，增强了全县群众战胜困难、加快发展的信心和决心。四是全县各级各部门快速反应、各负其责，扎实开展抗洪抢险救灾工作，为夺取抢险救灾胜利起到了重要作用，充分展示了共产党的执政水平。
三、安排部署当前重要工作
各级各部门要坚持一手抓防灾救灾，恢复正常生活秩序；一手抓生产自救，推动发展振兴，做到防灾减灾与发展振兴工作两不误、两促进。
（一）进一步加快产业恢复振兴。要按照“不满足、不停步、不松劲，加快发展振兴步伐”的总体要求，坚持“一手抓防灾减灾工作，一手抓经济发展振兴”的思想不动摇，积极应对困难，坚定信心决心，在做好防灾减灾工作的同时，加快重大产业恢复发展，增强发展能力。要加快涉及三江、水磨、映秀、绵虒、威州、龙溪、雁门六个乡镇的四个4A级旅游景区发展振兴工作，加快恢复交通基础设施、旅游景点、旅游停车场、旅游业态和旅游人气；要进一步加大四大旅游景区的环境卫生整治工作，对遭受泥石流破坏的景点、绿化带要按照“四化”（清洁化、秩序化、制度化、优美化）要求加快恢复，在国道213线全线贯通时，四大旅游景区要力求具备或超过灾前接待能力和接待水平。财政、经商、旅游、文体、国土、水务、环保、农业、畜牧、林业和各乡镇要采取切实有效措施，在政策上、资金上加大对受灾农业生产企业和种养大户以及星级农家乐的扶持和支持力度，让企业和发展大户尽快恢复生产，尽快投入生产，最大限度地减少企业损失，最大程度的促进企业快速恢复，最大限度推动龙头大户加快发展壮大。要加快协调服务，促进映电、福堂、太平驿、岷电等骨干电站和小水电尽快恢复发电。要落实支持企业恢复生产的各项优惠政策，争取企业灾后恢复重建补助资金，支持企业恢复生产并不断发展，确保全面完成全年经济发展目标任务。要加快筹备两大活动，一是七月底前的旅游造势活动，确保四大景区热闹起来，二是筹办好在映秀举办第二届大禹文化旅游节，推动映秀旅游上台阶。
（二）进一步加快基础设施恢复。“7·3”地质灾害先后造成全县境内近百处道路受损，其中国道213线银杏乡罗圈湾段断道已扩大至600余米。在异常天气和地震次生灾害的双重影响下，全县道路的抢通保通工作十分艰巨。交通局、公路局和银杏乡要密切配合“7·3”罗圈湾抢通保通北线指挥部和南线指挥部，密切综合协调、抢通保通、后勤保障、应急运输四个工作组关系，加大与县级相关部门的沟通协调，全力保障道路抢险工作顺利进展；交通局要加快三江、水磨、漩口、映秀、雁门、龙溪、草坡等乡镇通乡、通村主干道的保通工作，加快病险道路的抢修和保通工作，提高道路抗击洪水冲击能力，确保县内区间道路的畅通，特别是要加快潘达尔、新老漩三环线休闲农业与乡村旅游通道建设，确保七月底前全面贯通。交通局、公路局、各乡镇要集中人力、物力、财力，加快抢通现在断道的桥梁；要切实加大病险桥梁的加固和排危工作，对周围存在地质灾害的桥梁要会同国土、安监等部门，尽快采取有效措施排除潜在威胁，确保汶川境内桥梁通畅和安全。加快对受损的水利设施的恢复力度，特别是映秀镇、银杏乡、水磨镇的挡墙、堤坝要加快恢复和修复，提高水利设施的防洪抗洪能力。
（三）进一步强化民生保障工作。提高人民群众幸福指数，当前最重要的是要保证有清新的空气、干净的水、优美的环境。我们要突出重点，扎实细致，切实做好民生保障工作。一要精心安置好受灾群众和临时转移群众，保证他们有住处、有饭吃、有干净水喝、有病能得到及时救治；老弱病残、孤寡老人要妥善安置，要有特殊保障；要通过精心细致的工作，确保全县群众安全度汛。二要做好疫病防治工作，切实做到大灾之后无大疫。三要切实做好核灾工作，把灾情核清、核准、核实，为恢复重建提供准确依据。灾情报告要经过各乡镇县级挂联领导、书记、乡镇长签字后才能上报，要逐项核实、修订数据，由县“7·3”应急指挥部负责灾情汇总统计。四要迅速确保“四通”（路、电、讯、水），特别是有关部门要和乡村一道，尽快抢通人饮和乡村便道，确保“绿色生命通道”畅通。五要坚决克服“等靠要”思想，迅速发动群众开展生产自救，全面掀起自救高潮。六要加快农房重建力度，分类摸底，分类指导，加快重建步伐，力争今年10月底受灾群众住进新居。七要全面落实受灾群众补助政策，要按照州定方案、尽快落实。
（四）进一步加强城乡环境整治。大灾之后，要进一步加快汶川家园变花园、灾区变景区、农民变市民的转变。要继续践行“环境就是资源”的理念，加快受灾乡镇、景区、社区的城乡环境整治工作。要进一步加大“四化”、“六子”的整治工作，加快泥石流破坏乡村的环境治理工作，要尽快清除淤泥，补植花卉、蔬菜等绿色植物，尽快恢复生态，把山当田耕、把树当菜种、把城当家管，让受灾群众有温馨感和安顿感。要全县开展“5+4”活动，深入开展“不满足、不停步、不松劲，加快发展振兴步伐”大讨论等活动，形成合力促进和谐氛围形成。
（五）进一步做好防灾减灾。推动灾后发展振兴工作的前提就必须要着眼保障全县各族群众生命财产安全和长远发展，系统安排和深入推进防灾减灾工作。各级各部门和乡镇要重点抓好地质灾害防治，全时段监控地质灾害隐患点，对灾后恢复重建项目选址进行全面排查，对有地质灾害隐患的，及时调整或采取防护措施。县国土、水务、发改、交通等部门，要积极争取应急治理项目和灾害治理工程项目。县国土资源局要加快地质灾害治理工程进度。要进一步完善党委政府主导、部门联控联防、群测群防、全民参与的临灾避险、预防避让的做法和机制，完善应急预案及防灾减灾的各项措施。充实调整监测预警力量，加强对地质灾害隐患点的监测预防，做好前期隐患拉网排查。加大防灾减灾知识的宣传力度，精心筹备防灾抗灾大演练，提高人民群众的预防综合能力和防灾自卫意识。
（六）进一步维护社会稳定。一要切实加大乘灾乘乱实施“两抢一盗”等恶性案件的侦破打击力度，切实加大对基本社会面和公共舆情的监控，切实加大正面宣传教育，引导广大干部群众齐心协力投入生产救灾，及时控制和消除负面舆情，坚持严查严惩造谣生事、扰乱社会治安和公共秩序的违法犯罪分子，全力确保灾后社会稳定、民心安定。二要切实加强受灾群众思想教育。要切实加大对广大干部和群众的政治思想教育、法纪法规教育、抢险救灾常识教育，杜绝大灾期间不合时宜、影响和谐的现象发生，着力掀起不等不靠、众志成城抗大灾，齐心协力、自力更生建家园的热潮。三要切实加强市场监管。要加大依法打击哄抬物价、囤积居奇和各种扰乱市场秩序的违法现象，确保受灾地方市场秩序井然、物资供应有保障，具体由发改委、经商局共同牵头会同物价、工商、粮食、供销、畜牧等部门抓好落实。
（七）进一步严肃工作纪律。一要切实严肃政治纪律。抢险救灾就是打仗，必须令行禁止，各级各部门各个方面，都要服从抢险救灾指挥部及其办公室的统一调度和安排，确保抢险救灾顺利推进。二要切实严肃工作纪律。抢险救灾期间，取消所有双休日和公休假，各乡镇各部门务必做到领导24小时带班、干部24小时轮班；通讯畅通的地区，各级领导和干部必须保持24小时通讯畅通，领导干部外出必须按程序请假。严禁干部参与打牌赌博、网络游戏、酗酒以及各种娱乐活动，一经发现，严肃查处。三要严肃救灾纪律。要切实加强救灾物资监管，做到公开、公平、公道，严禁优亲厚友、损公肥私、节流挪用。四要严肃生活纪律。各级领导干部下乡检查指导救灾，必须轻车简从、随伙就餐，严禁借机大吃大喝、吃拿卡要、扰乱基层救灾秩序。
楼主: 白蚁巢穴
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楼主
发表于 2011-7-24 12:03
