1951年6月7日政务院颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，中国的信访制度开始实行。
当时国内尚未完全解放，外部抗美援朝激战正酣，各级民政官吏基本由军人充任，全国处于战争状态，所以国家实际上是军事管制，没有也不可能建立起完备的法律体系。
事实上，直到三年后的1954年，中国才有了近代社会议会形式的人民代表大会制度，才颁行第一部《宪法》；而直到28年后的1979年，中国才有了第一部《刑法》和《刑事诉讼法》。
在此特殊历史条件下的人民信访制度，其合理性在于，当时的党政军立法司法权力是一体化的，人民向党政机关告诉，就等于向司法机关告诉；其必要性在于，这个制度有 “代民事、刑事诉讼法”的实质。
时代在进步，国家在完善。1979年，人民代表大会制度、宪法、刑法、刑事诉讼法已完备存在了，此时这个制度基本就应该走进历史了。即使保留一个“训政期”，那么到1997年，民法、民事诉讼法也已经颁行，依法治国被写入十五大报告，1999年“依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法，此时，信访制度再也没有存在下去的理由了。
为什么？
先看目前信访的内容：
一项统计数据表明，目前络绎不绝走向各级信访机构的民众，主要是：
1、申诉求决，争取权利。信访者不满来自形形色色的社会权力机构的不公裁决、不当处置，要求更高的权力部门为自己“作主”。这部分大约占信访的50%；
2、检举揭发，寻求正义。控告权力组织或掌权个人违法乱纪，渎职失职等行为。这部分大约占40%；
3、表达民意，建言监督。对权力机关和个人的的工作进行表扬批评，建言献策。这部分大约占10%。
第一第二项内容占90%，也就是说当前信访的主要内容是“告状”。
那么这些信访的内容，法律有规定应该如何处理吗？当然有。
1、不服从权力机构裁决处置的，法律规定公民可以申请行政复议，提起刑事、民事、行政诉讼；
2、对权力机构或者人员违法乱纪，渎职失职等行为，法律规定可以向公安局、检察院等法律部门检举揭发；
3、司法定谳了的案件或者检举揭发无效的案件，法律规定公民可以向这些法律部门的权力来源、赋有监督义务的人民代表大会申诉；
4、当这些手段统统无效后，公民可以依据《宪法》赋予的“言论、出版、集会、结社、游行、示威”的权力，或者诉诸社会舆论，或者走上街头，行使公民的抵抗权。
什么是法治社会？处理一切社会事务时，法有明文，依法处理，才是法治社会。
上述信访内容，法律已经系统规定了处置的法律程序和法律机构。
所以，信访制度早已完成了其历史使命，早该立即废止。
楼主: 月夜明
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发表于 2011-7-11 19:59
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