宝龙集团献爱心 “温暖工程”创和谐
□“温暖工程”许健康新农村建设基金办公室 6月22日上午，中央统战部五局戚健美副局长代表“温暖工程”许健康新农村建设办公室在中央统战部礼堂与张北县油篓沟乡喜顺沟村、河南省孟津县梁凹村、四川省仪陇县龙神垭村以及福建省长汀县南山下村等四个帮扶村所在的县政府、专家、企业家进行了首批项目的签约仪式。
当天下午，专家们对四个村的代表进行了项目管理、基金管理和新农村建设的新理念等方面的培训。
6月23日，来自四个村的代表在中央统战部的带领下，抱着学习的心态，集体赴新农村建设已取得初步成效的示范村——四川省梅子垭村和杨九岭村进行考察学习、取经。目前，各村代表已带着别人成功的经验回到本地，他们均表示有信心做好自己村的建设，不辜负国家领导人和宝龙集团的期望。 许健康先生“温暖工程”新农村建设工作，自去年10月份开始运作以来，严格按照选点四项原则，即：选择脱贫效果影响大，具有代表性或带动作用的村；村级领导班子团结协作、管理民主、有较强责任心和使命感；地方党委统战部积极支持，有能力协助项目监督和服务；必须是当地（市或县）新农村建设规划重点支持的村。在部分省份推荐的10几个村中选择了其中的4个村作为重点帮扶点。11月22日在北京人民大会堂正式启动后，各级统战部给予了大力的支持和帮助，专家队伍本着认真、负责的态度对四个村上报的扶持项目进行了科学、全面的论证，并多次到现场进行调研、分析，为项目可行性研究报告提供了详实的数据，最后针对四个村的现有资源、人力现状，确定了第一批扶持的公益项目和产业项目。
1、张北县油篓沟乡喜顺沟村。燕麦为当地最丰富的资源，利用当地最大的民营企业的经营管理资源，成立合营企业（公司+农户），建立以燕麦加工为主的农产品加工基地。农民可以通过三个渠道增加收入：解决当地农民的就业，通过劳动获取工资收入；燕麦收购收入；企业经营分红。从而从长远和根本上帮助农民增加收入，真正实现脱贫致富。
该村的公益建设项目是对现有的小学体育设施进行改善，修建操场、篮球场及增添运动设备。
2、河南省孟津县梁凹村。该村目前为洛阳及周边城市最大的蔬菜种植基地，从建设蔬菜大棚入手，引进新品种，提高产量，利用收入来改善农村教育、卫生、文化、生活等设施条件，促进城乡协调发展，建设社会主义和谐村镇。
该村的公益建设项目是帮助梁凹村社区改善医疗条件，捐赠一些医疗设备和培训当地医生。
3、四川省仪陇县龙神垭村。仪陇是朱德同志的故乡，是全国红色旅游精品线“重庆—广安—仪陇”的重要节点，现已建成琳琅山国家4A级风景区。依托龙神垭村区位优势和厚重的历史文化基础，初步考虑以发展农业旅游为重点，结合当地规划打造川北民俗文化、农耕文化、革命传统文化的红色旅游“宝龙农家乐园”。
4、福建省长汀县南山下村。南山下村是典型的以农业生产为主，自然生态环境保护良好的南方农村。鉴于当地竹林资源丰富，“河田鸡”的优良品种资源，将投资建设“河田竹林鸡”的养殖场，并对该村进行重新规划设计，将建设成为既有客家文化特色又符合农民生活习性的新村。
该村的公益项目是对现有的小学进行全面建设和修缮，为师生提供一个安全、舒适的学习、生活环境。
许先生捐资支持内地新农村建设工作，不同于一般性的公益捐赠，一开始就明确提出要有研究机构参加，要探索出一种模式，希望作一种示范，经部领导同意，这项工作纳入了中央统战部“温暖工程”。到目前为止，成立了以胡德平副部长为组长的“温暖工程”许健康新农村建设领导小组，办公室设在中央统战部五局三处。成立了以王旭教授为组长的专家核心组，成员由各地专业技术人员参加。各地相应成立了以县委领导任组长的许健康新农村建设指导小组。不仅组织机制健全，而且运作方式独特。
一、健全了资金管理机制
许先生的捐赠资金，由中国光彩事业基金会统筹管理。将许先生的捐款作为光彩基金下的子基金，专门用于选定的四个村。子基金按项目运作方式：公司（捐赠方）+龙头企业（或地区协会）+农户+当地政府支持+专家指导+统战部监督的基本模式，坚持公益事业开路，市场经济运作，短期效益速成，长期效果突出，生活环境改善，生产发展劲足的原则，实现新农村建设、智力支边、光彩事业齐抓共赢，努力提升农民的文化、技术、经营水平，促进农民养成健康科学的生活习惯和高尚的道德情操。严格按照“专款专用、专人管理、按计划开支”等基金管理制度进行管理，每一次、每一笔拨款都是按照手续和程序执行。近日将出台《“温暖工程”许健康新农村建设基金管理规定》。
二、明确了指导思想和工作思路
本项工作的指导思想是：按照胡锦涛总书记提出的“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，以许健康先生捐资活动为切入点，发挥当地政府、学校及中央统战部智力支边扶贫协调小组的作用，调动各方面的积极力量，提升当地农民的思想素质和道德观念，改善当地农民的生活和环境，提高当地的经济发展。
工作思路是：围绕“三农”这个中心，关注人的能力提升，注重农民的生存的发展，推动农村经济的健康发展；以农民参与为主，从农民的意愿出发开展帮扶活动；坚持公益事业与市场经济、短期效益与长期效果、生存与可持续发展相结合和运作机制进行帮扶。
三、赢得了领导的重视和多方支持
刘延东部长对许健康先生捐资支持内地新农村建设做过多次批示，多次强调：“对许健康先生捐资支持内地新农村建设工作一定要好事办好。”统战部、工商联、光彩会的同志积极参与，为把对四个村帮扶的文章做好、做大、做实、做出特色，做出了积极的探索。张北、孟津、仪陇、长汀四个地区的县委、县政府不仅支持，而且积极参与，他们把帮扶点作为县级社会主义新农村建设的重点来抓，在源头上规范各项工作。并坚持因村制宜，从解决农民最关心的具体问题入手，尊重村民意愿，真抓实干。宝龙集团董事局主席、总裁许健康先生把这项工作作为企业的重要项目，多次听取汇报、提出建议，还派专人跟踪和参与此事。统战系统、全国工商联、光彩事业基金会、中央智力支边协调小组、各方面专业技术人员等对这项工作都给予了重视和支持。可以说，这项工作真正体现了统一战线为经济建设服务“大团结、大联合”的时代主题。
四、深入调查研究，制定了可行的原则和办法
为了把工作落到实处，王永庆局长、许健康先生和有关专家百忙之中，多次深入到农村进行实地调研，通过调研不仅宣传了新农村建设的基本理念，也掌握了解基本状况，并在此基础上制定了切实可行的原则和办法。
（一）实施原则
1、坚持公益事业开路，市场经济运作，公益项目先行，经济项目成熟后再启动。
2、兼顾近期和远期效益的提升，依托当地资源，重点培育当地产业优势。
3、以农民自愿为基础，确保农民为参与主体和受助主体。
4、以发展特色农业项目为主，改善生存条件为辅，一般不负责受助方基础设施的投资。
5、所选项目必须科学可行，切合实际，不搞形象工程。
6、针对各地实际，着力扶持能够带动当地经济发展、村民致富的主导产业，不搞大而全、小而全的项目。
7、高标准、高起点，积极投资无公害、绿色、生态、有机产业项目。
8、投资当地政府支持，培养项目带头人。
（二）运作方式
坚持专家引导、政府支持、集体决策、公司化运作+能人实施、捐助方认可运作方式。
专家引导：各村拟实施的项目由专家（含受助方）负责制定项目规划，以保证项目实施的科学有效；
政府支持：受助村所在县委、县政府，特别是县委统战部，积极支持和配合，指导制定项目规划，监督、支持项目实施； 民主决策：项目决策要尊重当地群众的主体地位，以当地群众意愿作为决策依据； 公司化运作+能人实施：为加强项目的管理，便于今后与市场的对接，有条件的地区可采取公司化运作（或协会）+能人实施的模式，由各村选派受农民欢迎的、有能力、干实事、讲奉献的能人具体承担项目实施。 捐助方认可：每次重大活动要有宝龙集团相关人员参与。
（三）工作机制
按照专家打“前锋”、统战部做“后卫”、捐资方参与、受助方县（市）委统战部积极配合的基本工作形式，开展项目的计划和实施。
专家（含受助方）打前锋：就是专家组受聘于中央统战部，负责制定受助村拟上项目的实施方案，保证项目方案符合当地实际，真正体现许健康先生捐资意图和部选点帮扶宗旨，同时指导当地进行项目实施。
1、设立专家核心组。成员：王旭（中国科学院地理科学与资源研究所，资源研究与应用中心主任、教授）、雷明（北京大学贫困地区发展研究院副院长、博导）、刘福鉴（原国家水利部外资办公室主任、教授级高工、项目管理专家）、宗刚（北京工业大学教授）。
2、专家分工：以宗刚教授为主，带动当地专家研究制定河北喜顺沟村燕麦深加工项目计划；以王旭教授为主，当地专家参与完成河南梁凹村项目实施方案；以雷明教授为主，在宝龙集团有关人员的参与下，共同研究四川仪陇“宝龙农家乐园”项目计划的制定；以刘福鉴教授为主，当地专家和企业积极参与，完成福建长汀南山下村河田鸡育种、养殖、加工项目计划的制定。
统战部做后卫：就是统战部积极做好服务工作，负责沟通和协调专家与受助方之间相关事宜，帮助解决项目运作过程中的困难和问题，随时掌握项目实施信息和进度，负责项目的拨款、调研、监督、检查、指导。
捐资方参与：由宝龙集团完成四个受助村的远景规划，三年间受助村所上项目须在宝龙集团远景规划框架内实施，对做出重要贡献的相关方面，宝龙集团将专门予以奖励。
受助方县（市）委统战部积极配合：受助方县（市）委统战部配合专家做好项目计划的制定工作，提供有关资料和数据，同时负责沟通、接待调研考察等有关事宜。
签约是严肃认真的，它代表着郑重的承诺。中央统战部五局的王永庆局长在会上提出希望各方严格遵守承诺，认真履行合同职责，把新农村建设做好、做实，做出成效，不要让企业家伤心，要让更多的有爱心的企业家加入到这项有意义的工作中来。
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楼主: 蝗虫
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发表于 2008-3-27 05:10
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