省工商局副局长洪波做客四川新闻网
4月24日（周2）四川省工商局副局长洪波做客麻辣社区，和大家一起探讨营造良好的市场环境。你有什么问题欢迎跟帖提问，也可以到演播现场当面提问。
一 访谈嘉宾：
四川省工商局副局长：洪波
二 访谈地点：
成都市高新区高朋大道３号东方希望大厦A座１０楼 四川新闻网嘉宾访谈室
三 访谈时间
4月24日 15：00－16：00
四 网友征集
征集愿意到现场参与访谈节目，和嘉宾共同交流的网友朋友们。愿意参与的请跟贴报名，并留下联系方式。
欢迎大家向局长提问，主持人在访谈的同时，将把各位网友在本贴里的提问留言转达嘉宾，让嘉宾答疑与网友们互动交流。本贴中的所有网民提问，嘉宾都会在访谈中或者访谈后回复。欢迎到时收看！
五 视频直播
六 四川省工商局职能
主要职责
（一）贯彻执行国家工商行政管理的方针、政策和法律、法规；拟定我省工商行政管理地方法规和规章。
（二）组织管理全省工商企业、外商投资企业和从事经营活动的单位、个人的登记注册工作，依法核定注册单位名称，审核颁发有关执照，实行监督管理。
（三）维护市场公平交易秩序，组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争案件，依照法律、法规打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为。
（四）组织保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件，组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒商品行为。
（五）负责各类市场的登记管理，组织实施各类市场经营秩序的规范管理与监督。
（六）监督管理经纪人、经纪机构。
（七）依法监督管理合同工作，组织查处利用合同进行欺诈等违法活动案件，组织企业开展重合同、守信用活动；组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为。
（八）组织管理和监督商标工作，组织著名商标的认定和驰名商标的评选推荐，组织查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标印制，管理商标代理机构和商标评估机构并指导其工作。
（九）监督管理广告发布和广告经营活动；办理地方性广告核准手续。
（十）监督管理个体工商户、个人独资、个人合伙和私营企业的经营行为。
（十一）负责省属企业、省属市场的登记管理和监督管理。
（十二）负责全省工商行政管理系统行政复议、行政赔偿工作。
（十三）管理全省工商行政管理系统业务、行政、人事、宣传教育、财务审计、国有资产、纪检监察等工作。
（十四）指导直属事业单位和协会、学会、消费者委员会的工作。
（十五）承办省政府和国家工商行政管理局交办的其他事项。
【主持人】： 大家好，欢迎收看我们今天的嘉宾访谈。今天我们为大家请到的嘉宾是四川省工商局副局长洪波。
洪局长，您好。
今天来到我们现场的还有工商局部分处室的领导以及成都中医药大学的同学们，欢迎您们。
洪局长，您认为在现在的形势下，我们工商部门应该怎样体现以民为本这个理念呢？在亲民、利民、便民和企业发展的过程中怎样提供最优良的服务呢？
（2007-04-24 15：15）
【洪波】：首先，我和我的同事们非常感谢四川新闻网为我们提供了一个与在座的嘉宾和网民交流的这么一个平台。通过这个平台，我们可以介绍工商行政管理的工作情况，通过这个平台，我们也欢迎各位嘉宾和各位网友对工商行政管理工作提出意见、建议以及批评。刚才主持人问到的这个问题，我想首先有必要介绍一下工商行政管理的职能。国务院对工商行政管理的职能定位是市场监督管理和行政执法。一个是监管社会主义大市场，再一个是行政执法。根据国务院对工商职能的定位，我们的职能职责主要表现在五个方面。
第一，监管市场主体的准入行为；
第二，监管市场的交易行为；
第三，监管市场的竞争行为；
第四，保护消费者权益；
第五，监管流通领域商品质量以及服务。从我们这个职能定位来看，主要是负责监管，但是这几年四川省工商系统一直紧紧围绕工商的职能，牢固树立发展第一、群众至上的理念。
（2007-04-24 15：18）
我们把发展放在第一位，把老百姓的切身利益放在第一位。今年四川省工商局根据省委提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作思路，以及省委、省政府提出四个跨越的战略构想，我们提出了这样的一个工作思路。
这个工作思路就是三个适应、五个尽心尽力，做到三个一流。
三个适应就是适应社会主义市场经济发展的要求，适应党委和政府工作的要求，适应人民群众的要求。
五个尽心尽力就是要尽心尽力服务经济建设，尽心尽力整顿规范市场秩序，尽心尽力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。尽心尽力推进工商监管体制、机制、手段的创新，尽心尽力加强干部队伍和基层建设。
三个一流是努力创造一流的工作业绩，建设一流的行政执法队伍。塑造一流的社会工作形象。亲民、为民、便民这个指导思想贯穿到了我们的各项工作当中，省工商局围绕我刚才所说的这么一个工作思路，紧扣省委、省政府的中心，今年提出了五个工作实施方案：一个是进一步推进工业强省的实施方案；
第二是进一步推进社会主义新农村建设的工作实施方案；第三是进一步促进民营经济发展的实施方案；第四是开展“七大惠民行动”的工作实施方案；第五，进一步扩大消费需求的实施方案。在这五个实施方案当中，都体现了把发展放在第一位，把老百姓的利益放在第一位，我们我们倡导要在维护民安、实现民利、促进民生，在这么一个前提下，依据工商的职能来开展各项工作。
（2007-04-24 15：22）
【主持人】：谢谢洪局长的发言。洪局长，现在工商执法人员自由裁量回旋余地大，不利于严格执法。“搭车收费”、态度生硬、办事拖拉等问题还不同程度的存在，影响了工商行政管理机关的社会形象。工商系统将采取哪些具体措施来解决机关作风存在的问题？
【洪波】：这些问题应该说都是有的，都是存在的。关于工商执法的自由裁量权的问题，请我们公平交易处的夏冰副处长来回答这个问题。
（2007-04-24 15：24）
【夏冰】：借这个机会，我就工商行使自由裁量权这个问题对广大网友做一个介绍。首先要说明的是，工商行政管理机关对违法行为的当事人作出所有行政处罚，款项是进入国家财政的，也就是进入国家国库的。
第二，按照国家法律法规赋予工商行政管理机关的自由裁量权，实际上这是工商行政管理机关在行政执法过程中，行政执法合理性的一种体现。如果工商行政管理机关在执法过程中对违法行为简单采取一刀切的方面进行处罚，就有可能有显公正。
工商行政管理机关在行使自由裁量权的时候应该说有一个基本的原则。一是，考虑本地区的经济发展水平，第二，考虑具体行为的具体情节，比如说违法行为当事人的主观故意性大小，违法行为被执法机关查处以后，能不能主动消除和减轻危害后果。能不能积极配合执法机关调查，当事人是否阻挠、抗拒执法调查、转移、隐匿违法财物和违法证据等情况。第三，造成了危害后果。综合考虑这些多方面的因素，并且按照公平、公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，在法律法规允许的幅度内确定恰当的数额。所以，也就会出现同一种违法行为也会出现高、中、低的情况。
第三，工商行政管理机关在行使自由裁量权的时候，是受相关制度的制约和监督的。从我们四川省工商系统来说，从2003年开始，各地就普遍推行了“四分离”制度，“四分离”制度就是在执法办案中实行从立案、调查中审核到执行是分开的，由不同的部门、不同的人员来履行职责。
因此具体办案人员负责的只是调查、取证工作和可以提出处理意见，但是不能直接作出处理决定。这就是说除了对个人处以50元对单位处以一千元以下罚款以外，执法人员不能直接作出处罚决定的。工商机关对违法行为当事人做出其他处罚决定，需要和报局长批准以后才能实施。
同时，全省各级工商行政管理机关，对重大案件和情况比较复杂的疑难案件，对当事人处罚数额较大罚款的案件，建立案件审批制度。对当事人处罚数额在20万元以上的，必须经过局案件审批委员会研究决定，并形成纪要案件，记录在案。从这三个方面来说，行使自由裁量权都是有依据，有情节考虑，有监督制约的。
当然，在这种情况下，我们也不否认有一些个别工商局在对个案处理的时候，由于种种原因存在运用自由裁量权不尽合理，定性处罚时轻时重的问题。我想说明的是省工商局对自由裁量权行使的问题，是十分重视关注的。各地也进行了有益的探索，比如南充、眉山、乐山工商局都先后建立了自由裁量权规范的相关制度，今年在作风整顿建设过程中，从省工商局来说，也把这方面的问题作为一个重点问题，听取了社会各界的意见和反映，要求各地工商行政管理机关要进一步地转变执法观念，改进执法作风，规范执法行为。省工商局正在拟定行政处罚自由裁量权实施办法，从制度上促进执法工作的进一步规范。
谢谢大家！
（2007-04-24 15：30）
【主持人】：谢谢夏处长。洪局长，现在食品安全已经关系到每一个老百姓的切身利益了。那么现在食品安全主要存在哪些问题呢？我们的消费环境还不尽如人意，一些危害消费者生命健康的恶性案件屡见不鲜，广大消费者对此反映十分强烈。您能介绍一下我省工商部门在食品安全问题做了哪些工作呢？
【洪波】：食品安全是工商行政管理工作的重中之重，对于抓流通领域食品的安全、食品的质量，工商局是非常地重视，刚才你提的这个问题，我想请我们消费者权益保护处的马桂华处长回答。
【马桂华】：说到食品安全的问题，首先我们工商行政管理部门是负责流通领域的食品安全和监管，食品安全问题对我们来说始终是一个份量很重的话题。之所以这样讲，是因为食品的安全问题直接关系到消费者，关系到老百姓的健康和安全。讲到现在食品安全方面存在的一些主要问题，我想从大的方面来讲，主要有这么几个方面，一个是食品生产和消费的总体水平虽然在不断地提高，但是新的一些食品安全课题也在不断出现。
（2007-04-24 15：35）
比如初级的农产品生产加工环节上，还有就是进入市场以后食品的新材料、新包装、新工艺不断地翻新的这些问题，这是一个大的方面的问题。
第二，虽然最近这些年按照上面的部署，我们工商行政管理部门不断地加大专项整治和监管的力度，应该说取得了一些比较好的成效。但是食品安全的一些深层次的问题应该说还没有得到根本的解决。比如说农户的初级生产源头的污染问题，还有现在进入市场以后又多又小又散的经营混乱问题，还有少部分利欲熏心，一些不法分子违法违规的问题。
第三，我觉得是机制、体制和制度上的问题，还有待进一步健全和完善。体现在监管方面我们有些力度上还不能够达到应有的力度。比如说现在工商行政管理部门在食品安全的监管方面，监管力度的不足，监管手段相对落后，都给我们食品安全的监管带来一些困难。总的来讲，尽管我们这么多年做了大量的艰苦、细致地工作，也取得了一些比较好的成效，但是总体感觉，食品安全的形势仍然不容乐观，我们所肩负的任务确实任重道远。另外，说到我们这个工作，去年我们在这方面确实做了很多的工作，不管是一些专项整治也好还是围绕着节日、围绕着农村里面的生产资料，还有一些消费者反映的热点、难点问题做了大量的工作。但是我们今年的任务还是非常艰巨，今年我们要着重突出几个方面的工作，在这个地方也简单跟大家沟通一下。
一个是按照我们省局的安排和部署，我们要把食品安全的监管作为刚才洪局长讲到的惠民行动的重要内容，就是把食品安全的监管工作直接落实到惠民行动的具体体现中去。在这个方面，我们制订了专门的工作方案，有很多具体的工作措施和一些要求。
第二，按照国家工商总局的要求，在食品安全方面今年确定为农村食品市场的整顿年。按照总局的这个统一部署，我们也制定了今年关于开展农村食品市场整顿年的专项实施意见，也做了专门的部署和要求。
第三，进一步实施开展一些围绕重点食品、重点区域、重点品种包括重点对象的专项整治，另外，还包括有加强日常巡查，加强食品的检测抽查力度，还包括加强对我们制度的建设和完善，还包括一些新机制的创新，还包括建立一套比较科学合理完整的食品安全的长效监管机制，营造一个良好的食品消费环境。
谢谢大家。
（2007-04-24 15：40）
【主持人】：谢谢。洪局长，您怎么看待消费维权工作所面临的形势呢？能不能谈一谈目前还存在一些什么样的困难和差距吗？
【洪波】：消费维权，尽管我们做了大量的工作。但是保护消费者的合法权益，可以说还是任重道远。因为消费者他就是人民群众，消费者这个概念非常广泛，基本上可以等同自然人。消费者的权益能不能得到有效地保护，这一直是我们的工作重点，尽管我们取得了一些成绩，但是当前我感到也还存在一些问题。就这个维权的工作也还有一些比较薄弱的环节。一个是消费安全、消费环境和消费侵权的问题还比较突出。这指的是现象。
（2007-04-24 15：42）
那么现在侵犯消费者权益，在强大的经营者、生产者的面前，消费者作为一个单个的个体，他是处于弱势的地位。现在侵害消费者权益的现象应该说有的还比较突出，这是一个问题。
第二，消费教育现在在全社会还不够广泛。消费者自我保护的意识还不强。不要说一般的消费者，就是我们从事消费维权工作的，像我们工商干部，从消费者的角度来看他的话，虽然在从事这个工作，但是他同时作为一个消费者，也不见得他自我保护的意识就有很高。我觉得这是第二个问题。
第三，现在保护消费者权益的执法力度还不够。因为消费者权益的保护不是一个部门、一个单位的事情，它是全社会的事情。现在就从工商来讲的话，我们消费维权的执法力度还不够，特别是在农村，广大的农民，他们的消费权益怎么保护，这是一个很大的薄弱环节，在城市还要好一点。在农村，一个是农民的生产资料，他的化肥、农药、种子，买到假的，他的权益谁来保护？再一个是农村的生活资料，在广大的农村现在还是一个薄弱环节。
第四，从全社会来看的话，现在消费维权的体制、机制和长效管理的这么一个制度还没有完全的建立健全起来，应该说我觉得还是任重道远，这些问题都需要我们今后逐步地得到解决，使我们的消费者的权益能够得到更加有效地保护。
（2007-04-24 15：45）
【主持人】：现在维权已经事关老百姓的切身利益了，关系到千家万户。那么去年工商局都做了哪些方面的工作呢？能不能简单介绍一下？
【洪波】：可以。对于消费者权益保护这样一个职能来讲的话，刚才我讲了，工商行政管理部门一直把消费者权益保护、消费维权作为我们的一项重要职能。那么从去年来看的话，大体上做了这么几件工作。
（2007-04-24 15：46）
第一，通过全省的各级消费者权益保护委员会，也就是各级消费者协会对消费者的投诉进行调解，这是我们的第一个关口，这个是投诉。去年全省各级消协受理消费者的投诉是四万五千八百九十九件。调解处理有四万四千八百二十三件，解决率是97.6%，据我们不完全统计，为消费者挽回经济损失是三千三百五十三万元。这是通过各级的消委会、消协所做的工作。
第二，通过各级工商行政管理局的12315申诉、举报网络来解决消费者的申诉。去年全系统共受理消费者的申诉是两万七千零三件。得到处理的有两万六千九百五十四件。处理率达到了99%，为消费者挽回经济损失是两千四百九十万元。我们也收到很多消费者的感谢信，一些锦旗、牌匾都非常多，全系统几百件。
第三，我们利用工商行政管理行政执法的这么一个职能，查处侵害消费者权益的案件。去年一年全系统立案查处是七千六百四十八件，整个案值六千多万，查处制售假冒伪劣产品是七千五百五十三件。这是我们第三个方面的工作。
第四，我们把各级工商机关的12315这么一个申诉、举报的一个投诉网络，我们向农村、向社区延伸，按照我们的说法，就是建立一会两站，在乡镇这一级，我们就建立消费者协会的分会，在村、社区、企业，有的是到了学校，我们就建立消费者投诉站。
那么这个工作，去年我们在全省比较强力地推进，到目前为止，有两万七千五百七十三个这种消费者的投诉站点，有农村的、有社区的、有商业企业、有学校，也还有我们的旅游景区。那么看来我们在最基层基本上有这么一个网络，它的骨架基本上建立起来了，方便我们消费者就近投诉。总的来讲，我们主要就是做了这几个方面的工作。应该说成效是比较明显的。
（2007-04-24 15：49）
【主持人】：对于这些投诉维权的消费者，有没有什么心里话想对他们说呢？
【洪波】：对于消费者来讲的话，我觉得最关键的一点，消费者要成为一个自觉的消费者，自立的消费者。消费者要懂得消费的知识，他要懂得消费权益保护的一些主要的法律法规，他要懂得自己的权利。那么我觉得做一个自觉、自立的消费者，这在当前是最重要的，因为中国十多亿人，总的来讲，跟他的文化程度、跟他的学历结构有一定的关系，我们就发现很多消费者自我维权的这么一个意识、这么一个能力是比较弱的。我最想讲的是希望我们所有消费者都能够成为一个自立、自觉的消费者，能够自觉地、主动的维护自己的权益。
（2007-04-24 15：51）
【主持人】：好的，我们的节目也得到了广大网友朋友们的支持。很多网友朋友们都发帖来询问洪局长很多有关市场管理费方面的很多问题。有一位网友就想向洪局长咨询一个问题。他说我省的工商管理费应该用于哪些方面，实际上又用于哪些方面，门市内的工商管理费有的要收一千多元，请问洪局长对此怎么看？
【洪波】：收费的问题，这几年一直都是热点，我们这几年也比较重视这个问题，这位网友提到这个问题，及所提到的几个方面。一个是工商的市场管理费，应该是用于哪些方面，实际上是用于哪些方面的开销。我在这里跟大家做一个解释和说明。工商的市场管理费是国家确定的费种，这个费种的确定是从1983年就确定下来的，目前市场管理费是四川省财政收入的一个组成部分，工商系统从96年开始，就实行了罚、缴分离，收支两条线。
从1998年系统垂管到省，就全部实行了统一的管理，现在工商收取的市场管理费是省财政预算收入的一个部分。工商收这个费，是通过财政指定的银行帐户，全部集中在省级，可以说这个费跟工商是没有直接的关系。这个市管费不是工商在用，直接的也就无从说起它开销在哪个方面。
工商的经费按照收支两条线，是由省级财政支出预算来保证的。现在收支也是脱钩的。当然市场管理费是一个费种，是省级财政收入的一个组成部分，我们应该依法收费、应收尽收，文明收费，把该收的还是要收起来，要完成财政收入预算。我们的支出全部是通过财政拨款的形式来解决的，我想这是回答了一个问题。
这个网友还有一个问题就是说门市内的经营该不该交管理费。
这个问题说起来就比较复杂一点。工商这个市场管理费，它的全称是集贸市场管理费。这个费它确定是对在集贸市场范围内发生交易的单位或者个人来收取，这个收取的标准是它的经营额的1%到2%，在99年的时候，国家对这个标准进行了调低，调低了20%，也就是说它的标准是0.8—1.6%。作为一个门市该不该收取，关键是要看这个门市是不是在集贸市场的范围之内，如果这个门市在集贸市场的范围之内的话，那么门市也应该收取。
对于集贸市场的划定，是根据县级以上人民政府，包括县级人民政府所划定的市场，这个有非常明确的界定，只要是界定你属集贸市场，不管是门市、不管是固定摊位还是一些流动的摊位，它都应该缴纳市场管理费。
这个网民的情况就要看它的门市是不是在集贸市场范围内，这个才是问题的关键。要是不在集贸市场范围内，那是不该收的。至于说一年要交上千，刚才我已经说了，它有收费的标准。其实我们现在很多的收取还是不够的，考虑到我们经营户的承受能力和支持发展，都还没有足额地来收取。
（2007-04-24 15：55）
【主持人】：好的。这位网友，我们的洪局长也详细地回答了你的问题。洪局长，前段时间您也知道，有一种锅王叫胡师傅，实际上它就是一种无油烟的锅，不沾锅，有人报道这个是欺诈性的广告，并没有这些功能，而且对人体功能有一些相应的损伤，有一位网友就说了，一口锅580-599元是小事,主要是说有毒,消费者应该可以到销售的商家退货,商家拒退货,工商局是否责任主动帮助呢?
【洪波】：前段时间我也注意到这个问题，确实各方面有一些反映。这个问题我请消费者权益保护处的马桂华处长来回答。
【马桂华】：这个网友问到锅王胡师傅这个问题，应该说引起了我们省工商局的关注。就我们现在目前掌握的情况来看，全省大概有四、五个地区已经反映了这方面的问题，有一些地区恐怕还是一种群体性的反映，所以这个事情已经引起我们的高度关注和高度重视。现在我们是从两个方面来考虑这个问题。
（2007-04-24 15：57）
一个就是各级工商部门在受理这方面问题的时候，尽量说服卖主把它收回去，也就是把产品收了，把款退给消费者，如果是一时处理不了，就采取暂扣封存、登记的办法。因为消费者说这个是有毒有害的，但是究竟是否有毒有害？有什么毒有什么害？不是我们说了算，要经过国家认可的质量检测机构的检测，所以在我们基层工商部门是采取这样的方式来处理它。
更重要的是这个问题现在已经受到了国家工商总局的关注，通过我们这个渠道了解到，国家工商总局已经安排全国有两、三个省市对这个锅进行产品质量的检测，而且这个检测的结论恐怕就在最近几天就可以出来，当这个结论出来以后，我们一定按照有关的法律法规和程序，本着对消费者负责的态度，争取给一个圆满的解决，应该维护我们消费者权益的时候，我们义不容辞，我们力求给消费者一个满意的处理结果，谢谢。
（2007-04-24 15：59）
【主持人】：好的，我们也请买了胡师傅这种锅的朋友也密切关注我们的报道。还有一位网友就想向洪局长反映一些问题，他说依据川委发［２００３］１４号，停收了个管费；依据川工商［２００５］５号个体工商户验照不收费；依据国家计委计价检（2002）1807号文件第三条，川价费（2004）103号第（一），（三）条和川价函（2005）58号文件第三条之规定，“只能”对进入市场的商贩收市场管理费“不得”对沿街沿路、场镇、城市内固体门面的个体收取市场管理费．但是，据我得到的投诉，全省许多地方工商局都在乱收费，特别是偏僻乡镇，请求洪局长好好管一管。
【洪波】：又是一个涉及收费的问题，刚才对收费的回答，我已经基本上说清楚了。但是从目前的情况来看的话，工商系统不是没有乱收费，有。现在在个别地方反映还比较强烈。对这个问题，我们态度是非常鲜明的，如果是乱收费，要坚决地制止，对我们收费的当事人，我们要进行严肃处理，这一点省工商局态度非常鲜明，这几年应该说年年都在三令五申，要求全省工商系统不能够乱收费，关于这个问题，刚才我基本上做了解释，我想请我们刘乔科长做一个说明。
【刘乔】：关于收费的问题，刚才洪局长已经说得比较清楚了，我做一个补充。按照有关规定，集贸市场管理费的征收对象是针对进入集贸市场进行商品交易的单位和个人，个体工商户管理费的征收对象是向工商行政管理机关领取了营业执照的个体工商户，也就是集市内从事经营的个体工商户按照原来的规定要同时缴纳集贸市场管理费和个体工商户管理费，过去统称为工商管理费，从2003年6月1号起，按照省委、省政府关于《进一步加快民营经济发展的决定》，在全省范围内停止了个体工商户管理费的征收，同时对国务院及省政府关于取消收费项目、降低收费标准这样一些优惠政策，我们已经令行禁止，严格执行。也就是说工商部门现在对集市内的个体工商户只收取集贸市场管理费。
集贸市场的划定和设立，依据国务院《城乡集市贸易管理办法》和《四川省商品交易管理条例》规定以及省工商局、省物价局、省财政局、川工商局[2003号]36号文件明确：集贸市场指县级以上人民政府或县级以上人民政府委托工商行政管理部门划定的市场。
关于集贸市场管理费的收费范围，根据国家计委计价检[2002]1807号文件的规定，省物价局、省财政厅（川价费[2004]103号）文件要求：只能向进入城乡集贸市场进入商品交易的卖方收取集贸市场管理费，为了更加明确收费范围，四川省物价局、省财政厅川价函[2005]58号文件第四条对收费做了明确界定，对于沿街、沿路的固定摊位（门面）和临时摊位是否收取集贸市场管理费，要视该摊位（门面）是否属集贸市场而定，进入集贸市场的可以收取，未进入集贸市场的不得收取。
四川省物价局、财政厅川价函[2005]58号码文件进一步明确，川工商[2003]36号和川价费[2004]103号两文件所明确的收费范围和有关规定是一致的。
（2007-04-24 16：05）
【主持人】：谢谢。因为时间的关系，我们没有回答网友的提问，我们会安排工商局各位处室的领导下来进行回复。那么现场也有朋友想提问，好，这位朋友。
【提问】：请问洪局长，四川地方的电视台播放虚假和违法的医药广告仍在进行，能不能查处？
【洪波】：这个问题我请我们广告处的曾广文处长来回答。
【曾广文】：首先感谢网友对四川广告市场给予这么高度的关注。关于四川地方的电视台，他们播的虚假违法广告，我们省上各级部门都引起了高度重视。今年一月份由省工商局牵头，我们召集、召开了省上关于整治虚假违法广告的联席会议，参加会议的单位有宣传部，有卫生厅，有医药管理局、新闻出版局等等，总共是12家单位。
一月份我们召开了这个联席会议，在会议上对这个虚假违法广告的整治工作做了部署。第二天，也就是1月10号，我们就召集了省上大多数主要媒体，包括电视台、报纸、广播和一些杂志、网站等单位的领导召开了座谈会。座谈会上，就对整治虚假违法广告进行了部署，对他们提出了要求。
（2007-04-24 16：08)
在2月份的时候，我们也召开了这个关于虚假违法广告的通报会，去年一年我们对虚假违法广告总共监测了五千七百多条，虚假违法广告全省查处了三千七百多件，有力地遏制了虚假违法广告的蔓延，受到了国家工商总局的肯定，去年国家工商总局对虚假违法广告泛滥比较严重的地区组织了力量进行重点抽查，我们四川属于免检的省份，由此说明，在虚假违法广告的整治方面我们做了大量的工作，也初步收到了一定的成效。
今年年初，国家工商总局和卫生部等若干国家有关部门联合发了《医疗广告管理办法》，我们在联席会议上就对贯彻《医疗广告管理办法》进行了研究部署，现在医疗广告我们卫生部门实行的是成品审批，所谓成品审批，就是整个广告的样板要送到卫生部门进行审批，审批了以后拿来刊登或者播放要一字不变。
也就是说到了现在，大家可以检验我们省的医疗广告，就是各类卫生、医院的这些广告，现在基本得到了非常有效的控制，通过一季度的统计看来，我们医疗广告的违法率是0.2%，这个0.2%，几乎就是控制得很好了。现在重点呢，泛滥得比较多一点是药品广告，我们回头又集中精力抓药品广告。药品广告现在是国家工商总局和药监局联合发了两个27号，一个是以国家工商总局为序号的27号，也就是药品广告审查标准，一个是国家药检总局的2007年27号文，也就是《药品广告审查办法》，这两个27号发了以后，国务院办公厅24号又发了一个关于整顿药品广告的通知，加大了对药品广告的管理。从2007年5月1号起所有的药品广告都要经过工商管理局进行审批，刊登出来的广告必须是一字不变，就是不能添加一个字，不能改变一个字，更不能减少一个字。我相信这样我们的药品广告会得到有效地控制。今年为了对屡禁不绝的广告进行整治，我们省工商局对一个药品叫金肾养颜宝，这个药品在我们省市电视台反复播送，夸大宣传，我们下了停止在省内宣传六个月的通知，这个就是属于极刑处理了.
这样的整顿下，我们省的药品广告得到有效控制，我相信5月1号以后，我们省的药品广告会更加地真实，虚假成分会越来越少，这样来保证我们广告市场的有序，增加广告的诚信度，同时在这个地方我要顺便讲一下，就是对广告的宣传，我们广大消费者和市民还是应该保持一个清醒的头脑，就是我们要用科学的观点，用我们的知识来分析一些宣传，因为宣传总是趋利的，不能够盲从，就像刚才我们洪局长讲，消费者认识的时候，你应该做一个清醒的、能够有自我保护能力的消费者，因为我们的广告管理总是事后的监督成分要多一些。
当这些虚假广告给消费者带来危害的时候，我们再来整治它的时候，在某些时候危害已经产生了，所以我希望一方面政府加大整治违法广告的力度，这是我们的职责，另一方面，我们也殷切地希望消费者学会保护自己，让我们大家联起手来，这样才能让虚假广告无处可遁。谢谢。
（2007-04-24 16：15）
【持人】：谢谢。我们也希望消费者一定要理性消费，不要盲目消费。还有朋友要提问吗？
【提问】：洪局长您好，我想请问一下在强化队伍素质、提高行政质量、服务地方经济方面有些什么新举措？对于队伍内部高凭低能、老市管作风、以身份进入消费和讹、估（欺凌）经营者的做法和其他败坏部门形象的做法做何处置？在节能降耗、节省行政开支方面又有什么措施呢？
【洪波】：嘉宾刚才提的也是几个问题。这个问题我想先请我们省工商局监察室的主任，也是我们省纪委派驻工商的纪委组的副组长陈瑞琼同志回答。
【陈瑞琼】：各位网友，这个问题涉及到我们工商系统队伍的建设管理和行风建设的问题。应该说近年来我们省级党组和各级工商党组高度重视队伍建设与管理，制订了整治行风建设的一系列规划，开展了一系列教育整顿活动，还收到了非常明显的成效，但是不容置疑，我们队伍三万多人，确实在某些地方我们政治业务素质、行政执法的水平和能力不尽人意的问题依然存在。对此，我们应该从三个方面进行整治、管理。
（2007-04-24 16：17）
第一是要强化教育和整顿。今年我们通过严格依法行政，四项清理、五项查纠，检查六项禁令执行情况，开展争创人民满意的活动等等来强化队伍的素质。那么在今后的工作当中，我们还要着重强调抓好秉公执法、文明管理、高效服务、廉洁从政这个方面的教育，以强化我们为民执法的理念和我们依法行政、文明高效管理的职业道德规范。要深化争创人民满意的红盾卫士，人民满意的工商所、人民满意的工商局为主要内容的三满意活动，这样使我们的政治素质和业务能力都得到提高。
第二，严格制度和纪律。近年来我们在规范内部的行政许可、行政收费、行政执法方面有一系列的制度和规定。同时，这些制度和规定随着形势发展还在不断地完善、修订之中。特别是我们在规范行政执法方面，前面我们夏处长也谈到了，执法案件四分离，从立案、调查、审核、执行这四个环节要进行分离，重大案件要实行案件审理委员会来审查决定，这个目的就是要防止行政执法权力的滥用。在我们行政收费方面，我们省局已经制订了一系列的要求、规定和规范，特别是在协会收费方面，要严格实行三分离。还有在我们一些日常的许可、管理、监督等方面，都要加大内部的一些控制，以保证公平执法、公正执法、透明执法、规范收费。近年我们也加大了违纪违规人和事的检查查处力度，去年我们在对六类违规违纪案件进行了通报批评。在系统内严格规范按制度办事。
（2007-04-24 16：19）
第三，要强化监督和管理。在监督方面，从内部来讲，我们要不断地对涉及到重点环节、重点部位的一些岗位、人员的一些关口进行监督。特别是大家比较关注的案、费、证、照等重点进行监督。我们的规范和制度要严格保证执行到位，同时我们要畅通和扩大社会监督的渠道，我们聘请了行风监督员，涉及有各级的人大代表、政协委员和服务对象，以及相关的部门作为我们的行风监督员，帮我们找问题、帮我们改进工作，监督我们队伍的管理和建设工作。我们将一如既往在省局党组的领导下，认真抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的各项工作，通过工商廉政文化为载体，来深化我们系统的教育和管理工作，通过以强化确保依法行政为目标，来规范我们各级的行政行为，为实现我们省局提出的五个尽心尽力、三个一流的工作目标，提出强有力的组织纪律保障。谢谢大家！
（2007-04-24 16：21）
【洪波】：这个问题我再补充一些情况。省工商局领导班子，近几年非常重视队伍建设，行风建设、政风建设。从2004年开始，我们可以说一年一个主题活动。2004年我们在全系统开展了法纪教育、作风整顿活动。
2005年，我们开展了“四项清理、五项查纠”活动，2006年，我们在全系统广泛开展了争创三满意的活动，所谓三满意，就是人民满意的工商局，人民满意的工商所、人民满意的红盾卫士。
通过这些活动，应该说全系统干部的作风、行业的行风、公务员的政风都有很大的好转，现在全省工商系统21个市州工商局有19个被当地党委评为四好班子，两百个县级工商局70%被当地党委评选的“四好班子”。现在我们的监管对象、服务对象、老百姓对工商的满意度应该是越来越高，这几年确实是上了一个水平，上了新的台阶。
我们全省三万多个公务员，一千五百多个工商所，这几年通过我们持之以恒地抓队伍建设、抓作风建设，但在吃、拿、卡、要，案、费、证、照，在收费、执法、罚款、干部作风上或多或少也还存在一些问题，在个别地方，甚至在个别人的身上一些问题还比较突出，在今年领导干部作风整顿中，我们把队伍的作风作为重点，从五个方面来查找原因，找准症结，来改进我们的工作。从领导干部作风整顿建设活动来看的话，全省工商系统开展得非常扎实。
（2007-04-24 16：26）
现在是作风整顿的第二阶段，大家是查找问题、剖析自己，提出整改的意见，整改的措施，从全系统来看的话，我们要把作风整顿的成果体现在我们的工作上，体现在工作上主要就是体现在围绕省委、省政府坚持科学发展，构建和谐四川这主题上，体现在促进四川的四个跨越上。刚才我给大家介绍了五个实施方案，一个是工业强省，一个是新农村建设、一个民营经济、一个惠民行动，再一个扩大消费需求，在五个实施方案里面就体现了我们作风整顿的成果，这里面分几个大的部分。
一个部分，我们为了支持经济的发展，在市场的准入上，我们出台了很多新的政策，这些政策也在法律、法规的框架之内，可以说在全国的大多数的省份，我们是走在前面。就是让更多的市场主体能够产生，使我们的经济能够得到又好又快的发展，这一类，就是放宽我们的准入条件。
第二类就是服务。工商怎么利用自己的职能为企业服务，为老百姓服务。
第三类就是支持发展，运用工商的职能支持企业的发展。比如说在商标上我们就开展商标战略，把四川好的产品通过注册商标、证明商标、地理标志，通过著名商标、驰名商标的争创，扩大产品的知名度，使它有更广阔的市场，让更多的消费者、消费群体了解它。这是我们实施的商标战略，这些就是服务发展。
再有一个就是惠民行动。工商的七项惠民行动。包括再就业，我们也要通过工商的职能，为更多的下岗职工创造一些就业的机会。今年我们也提了一个目标，争取全省工商系统运用工商职能解决就业、再就业十万人。所以我们通过作风整顿，通过我们优质、高效的服务来支持经济的发展，来促进社会的和谐。
（2007-04-24 16：29）
主持人：好的，我们感谢洪局长能够在百忙之中抽出时间作客我们四川新闻网的嘉宾访谈室。同时我们也感谢各位网友的支持。明天我们的嘉宾访谈还将继续，明天我们请到的是四川省农业厅的相关领导，我们明天同一时间再会。
（2007-04-24 16：30）
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发表于 2007-4-21 13:51
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发表于 2007-4-21 12:07
