图:义乌援建板桥乡农房重建示范点经验得到推广
发布时间(2009-02-24 11:17) 信息采编:唐继宗
农房重建现场会关庄坪示范点现场
钢木结构农居房施工现场
2月20日,青川县召开加快农房重建现场会,各乡镇主要领导、县属各部门负责人、各援建指挥部主管指挥长及具体负责人参加了会议。现场会旨在迅速掀起农房重建新高潮,确保9月底前全面完成农房重建任务。由于青川县板桥乡农房重建示范点(瓦厂坝示范点、关庄坪示范点)行动迅速、措施有效、服务到位、进度明显,被列为现场会参观点,相关做法在会上得到推广。
义乌援建指挥部进驻板桥后,高度重视农房重建工作,在协助乡政府全面展开灾后重建的过程中,紧紧抓住农房重建工作不放手,并与乡政府多次协商确定示范点建设,出台相应优惠政策,明确在后期道路、绿化、供水等配套设施建设上,义乌援建指挥部将给以一定的资金补助,以此激励农民建房积极性,推动灾后农房重建工作。
瓦厂坝社农房重建示范点位于红旗村西侧、105省道南侧,全社32户128人,规划总用地6400平方米,合9.6亩,共8幢住宅,计80间,二层砖混结构,7度设防,建筑总占地2880平方米,总建筑面积6000平方米,庭院占地1440平方米,绿化用地约500平方米。
瓦厂坝原址位于乔庄河南岸,总占地约23.2亩。“5.12”大地震后,全社建筑几乎全毁,村后山体开裂,已不宜原址重建。在乡政府统一部署和义乌援建指挥部协助下,经全社32户共同努力,采用异地集中安置重建,目前,瓦厂坝示范点已完成基础建设,计划2009年5月完成一层建设任务,7月份前完成基础设施配套,9月份可入住。该示范点建设因地制宜,尊重民意,充分体现了“五个统一”。
统一规划:瓦厂坝社多次召开全社成员会议,统一思想,在乡党委和义乌市援建指挥部的大力支持下,委托义乌城市规划设计研究院为其免费规划,进行集中安置。设计单位广泛征求群众意见,进行平面规划布局;依据场地现状、高压线布设统一建筑排列,确定合理间距;依据历史洪水水位及场地地面标高合理确定室内规划地坪标高;针对农户圈养家禽特点,确定村内主要通道及猪牛圈舍通道系统。
统一设计:在义乌援建指挥部协助下,瓦厂坝社委托浙江省地勘局完成了地质勘探;设计单位免费为其设计了1~4间四个户型的图纸,结合群众使用意愿进行统一设计,统一沿街立面,确定室内布置,圈舍、院落布局,统一设计农房建施图、结施图、水电等图纸,并通过了有资质单位的施工图审查。
统一建设:经全社的充分酝酿,在乡政府的支持下,该社邀请青川县专业建筑施工队伍进行统一建设,一层协议造价每平方米650元。施工单位和该社统一进行原材料采购,施工单位按规范建设,返聘该社劳动力充当工程所需普工,即解决了施工单位招工困难问题,又为村民节约了部分建设资金,加强了工程监督。
统一管理:乡政府确定专门人员负责工程建设管理,指挥部安排技术人员每天进行巡查,提供技术援建,社内每五户选出一人参与工程监督管理,与施工单位专门人员一道形成全方位的监管体系,确保施工质量和施工安全。
统一配套:房屋主体完成后,由社统一组织实施配套设施,包括村内道路、绿化、供水、排水、供电、电信、有线电视、防洪堤、卫生设施等建设,同时,积极争取上级部门的资金援助,指挥部给予一定的示范点建设资金补助。
瓦厂坝社通过新农村建设,将彻底改变原来散、乱的布局和脏、乱、差的现象。通过对原址进行退宅还田,除可以节约50%以上的基础设施配套投资外,还可增加有效耕地13.6亩,户均0.425亩,人均净增0.11亩,改善和提升了生活居住、农业生产条件。
浮寨村关庄坪钢木结构农房建设示范点,安排370余间房屋约可安置160至180户。新村规划建设总用地面积约38752㎡,比原有用地73800㎡节约近50%,其中居住建筑占地面积9590.4㎡,道路绿化用地面积18772㎡,建筑密度24.75%,建筑规划层数为二层。目前,已落实建设钢木结构房屋农户149户521人,由关庄坪、唐家沟、毛家湾、土垭子、浮寨河、寺坝里等六个农业合作社组成,其中,唐家沟、毛家湾50余户200余人属地质灾害避让户。截止2月20日,已完成钢木结构房屋主架建设10户,完成备料400m3,完成基础工程139户,在正常施工条件下,计划3月底示范区内75%的农户将入住新房。主要做法:
一是始终坚持规划引领,科学重建。示范点建设中,牢固树立规划引领重建的观念,严格按照全乡灾后重建总体规划。该示范点由义乌市规划设计院负责规划,指挥部安排技术人员进行控制性测绘,委托进行了地质勘探,并统一定点放样,同时指导场地平整。在尊重民意的基础上,做到统一结构、统一风貌,实行公司代建,村民监管,限时完成。
二是强化宣传更新观念统一认识。采取“走出去,引进来”,“群众现身说法”等老百姓喜闻乐见的方法,广泛宣传发动,致力统一思想认识。
三是创新管理机制明确建设主体。建设中在充分尊重民意的基础上,由村民代表大会选举懂得一定建筑知识,德高望重的村民代表组成建房监督小组,按照统一结构、统一风貌,协调宅基地商谈代建价格,制定建房资金筹措及管理办法,形成了自我管理、民主监督、自我受益的管理机制。
四是健全激励机制,增强全民参与意识。示范点建设初期,由所在村社组织机械平整场地。乡党委、政府集体决策后建立示范点集中建房补助资金,对3月底前建成并入住钢木结构住房的农户,给予适当奖励。基础设施配套按照农户建设为主,适当补助的原则,统一配套建设水、电、路、绿化等基础设施,从而极大的调动广大群众参与建设的积极性。
五是挖掘潜力突破瓶颈强力推进。充分发挥村民自治潜力,突破宅基地瓶颈,村民建房协调小组配合协调,为因地质灾害避让等多种因素无法原址重建的农户落实了宅基地;挖掘资源潜力,突破建材缺乏瓶颈,实行半包代建由公司建设钢木结构房屋主架,农户利用旧砖建设墙体,实现了突破瓶颈,降低建房成本;挖掘人力资源潜力,拓宽增收渠道,突破重建资金瓶颈,由当地工匠组建施工队,修建墙体,农户根据需要到工地务工,从而实现了建房、增收双赢,有效地突破了建房资金紧缺的瓶颈。
浮寨村关庄坪示范点建成后,将是一个房屋结构统一、配套设施完善、服务功能齐备、绿树成荫、环境优美的文明新村示范点。
会后的一段时间,不断有兄弟乡镇领导与群众到示范点参观考察,学习相应做法,真正起到了示范作用。(义乌市援建指挥部 吴中强 青川县对口办 李华)