南江县主体功能区建设“金点子”征集公告

今天刚刚好

南江的发展有几个“瓶颈”
1、南江县城受地形地势的限制、地理、交通等原因；大型工业厂矿（不行），南江的工业企业屈指可数，况且有的资源有限，想要大规模招商引资--困难
2、所谓的“南江黄羊、金银花、山核桃、富硒茶等特色产业”在南江已属于“夕阳产业”，原因：南江属于“劳务输出”大县，大部分农民外出务工，“南江黄羊、金银花、山核桃、富硒茶等特色产业”栽培经营；缺乏大规模养殖、栽培的龙头企业。
3、旅游资源"光雾山"，现受制于交通等原因的影响还不能带动南江的经济，随着交通的改善可能有所改善，“光雾山”但还是缺乏“宣传、知名度”（光雾山VS峨眉山个人觉得两者风景差不多，差的就是开发程度和宣传力度）
题外话------------南江也算是革命老区了，可就没看到一点关于革命老区的影子，当年那么多“南江儿女”投生革命，又有几个回到南江的？个人感觉好像南江没有“纪念馆“之内的样，好像就关路那边有个唐家坝苏维埃遗址“县级文物保护单位”称号。
       其实南江的发展还是那句老话”靠山吃山，靠水吃水“，有点东西是先天的无法改变，只能加以利用了！
1、加大力度扶持几个农业龙头企业从事大规模的养殖、栽培金银花、长赤翡翠米等，还要加大宣传打响知名度，创立品牌效应。
2、旅游方面，还是都做宣传、打响知名度，再开发，多高几条旅游线路，可以适当人造景点（不过要注重保护哦！）不要光靠“红叶节”那几天
“金点子”呢？可能没有，不过有个银的，不知道可行不？，哎！还是等想好了，再说了！

疯骨头

..................................

原生态

建议：

公开南江县2014年5月县城、光雾山、圆顶子空气质量检测结果，是否达到广西巴马长寿之乡的水平。

建议同时公开PM2.5，二噁英、一氧化氮、二氧化硫等有害气体的检测值，不要假数据。

根据上述数据，将空气质量的五年、十年奋斗目标提出，全体公民共同奋斗。

原生态

发展高端现代产业的建议
    □ 省政协办公厅
    调研发现，大力发展高端现代产业已成为各地的发展共识、工作的重中之重。但因起步较晚，起点较低，产业整体发展滞后，发展规模不大，发展水平不高，科研投入不足，自主创新乏力等问题，需要引起高度重视。为此建议：
    一、进一步优化产业发展规划设计。顺应趋势，着眼高端，把握规律，因地制宜，科学规划。
    二、进一步注重人才培养和使用。整合科技教育资源，鼓励合作研发、委托研发、购买研发等方式，构建资产创新和高端产业发展的产学研体系。建立人才目录库，培养引进经营管理人才和商业运作人才，构建综合性的人才交流培训平台。
    三、进一步加快公共创新服务平台建设。加快布局和建设一批产业技术研发基础设施，构建创新基础条件平台、产业公共技术平台、科技中介服务平台，加速科技成果交易和转化，培育发展科技型中小企业，大力推进布局和建设企业研发机构。
    四、进一步加大融资支持力度。集中政府财力、集聚各方资本，形成促进高端现代产业发展的投融资体系。加大政府专项资金对科技投入力度，引导各类资金向新兴产业倾斜；支持符合条件的企业债券融资、上市融资；完善信用再担保体系，支持中小企业信用担保公司发展。
    五、进一步搞好政务服务配套保障。梳理和整合各类相关政策措施，完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策，包括购买高端产业核心技术补贴政策、自主创新产品享受税费优惠和产业扶持政策等。

原生态

科学规划引领 强化创新扶持
    □ 内江市政协
    高端现代产业是具有技术含量高、处于价值链高端和产业链核心部位三大特征的产业。在加快推动传统产业升级、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业中，推动高端现代产业发展具有十分重要的意义。为此，提出如下建议：
    一、科学规划引领，促进高端现代产业有序发展。注重规划引领，明确高端现代产业的范围和衡量标准，合理布局各地重点产业；加强分类指导；强化统筹协调，引导各市（州）高端现代产业招商引资工作，加强项目引进利益协调。
    二、深化开放合作，拓宽高端现代产业发展空间。大力推进国内、国际及省内的科技合作，资源整合，增强全省高端现代产业的整体发展实力。
    三、建强人才队伍，夯实高端现代产业发展支撑。加快高端人才的引进，鼓励优秀创新人才带技术、带项目、带资金来川创业；加强实用人才的培养，支持企业与高校、科研机构联合培养高端技术人才；引导院校专业的调整，特别要促进职业教育院校根据全省高端现代产业发展需要，调整专业设置和招生规模；完善人才管理的机制。
    四、强化创新扶持，推动高端现代产业发展加速。支持金融创新，积极争取政策性银行支持，不断完善商业银行金融服务体系；探索建立地方财政出资的各类信贷风险补偿基金，制定基金规范管理办法，严格程序和标准；加大省级战略性新兴产业发展专项资金对市（州）中小企业重点项目的支持力度；加大用地指标向高端现代产业企业的倾斜力度。

原生态

加快发展先进高分子材料产业
    □ 省政协经济委员会
    新材料是重要的战略性新兴产业，属高端现代产业范畴。目前，虽然我国是高分子材料生产大国，但先进高分子材料发展明显滞后，绝大多数产品，特别是基础聚合物国内供不应求。
我省应当立足现有的先进高分子材料技术和产业基础，加快发展先进高分子材料产业，具体建议：
    一、努力打造先进高分子材料产业基地。依托川南、川西地区现有产业和技术基础，积极引进、消化、吸收国外先进工艺技术，重点发展有机氟、有机硅、工程塑料、特种纤维等先进高分子材料，力争形成若干个各具特色的先进高分子材料产业基地。
    二、推动先进高分子材料产业集群集约发展。加强对包括先进高分子材料产业的化工产业的规划管理和整合，提高产业集中度。鼓励先进高分子材料产业上下游企业兼并重组，支持向上下游链接、系列化产品、规模化经营、大型化装置发展，提升行业整体竞争力。
    三、推动包括先进高分子材料产业的化工产业循环绿色生态发展。提高节能环保标准，强化节能减排措施，推广节能减排先进工艺和流程，淘汰落后生产技术和工艺，促进资源综合开发和循环利用。
    四、加大先进高分子材料产业自主创新的政策支持。充分发挥高等院校和科研院所人才、技术优势，建立开放、相互促进、互惠互利的产学研联合机制，提升研发速度和产业化步伐。
    五、选择符合我省实际的产业领域予以重点攻关。包括特种橡胶、工程塑料及其他功能性高分子材料的自主研发和生产应用。

原生态

打造互联网支付清算与结算中心
    □ 民盟四川省委
    电子商务是高端现代服务业的重要产业，四川应抓住契机，充分利用成都作为国家电子商务示范城市等机遇，全力打造中西部乃至国家级互联网支付清算与结算中心。具体建议：
    一、将建设国家级互联网支付清算与结算中心作为我省构建现代高端产业体系的重要抓手，明确提出建设互联网金融中心的目标定位。在建设成都市国家电子商务示范城市的规划中，与中西部金融中心建设规划相结合，明确提出建立互联网支付清算与结算中心建设规划。积极开展互联网支付清算与结算中心建设的操作性研究，开展互联网资金流方面的科学研究和市场调查，从“顶层设计”到“微观应用”多个方面提前布局。
    二、积极争取和协调各方力量支持参与。大力争取中央决策支持，力争国家互联网支付清算与结算平台建设落户成都。整合包括人民银行四川分行、中国银联四川分公司、农信银四川分公司、各商业银行、四川省银行卡业协会、在蓉各支付机构、西南财经大学中国支付体系研究中心以及在蓉高校的力量，力争以超常速度发展互联网支付和物联网支付清算与结算平台。
    三、大力扶持互联网支付与结算企业发展。对与支付清算平台相关的互联网支付工具、支付系统、支付组织的发展制定规划，完善扶持措施。对已获得支付牌照的本地企业予以政策倾斜和资金支持，同时，为本地支付服务企业获得支付牌照创造条件；引进目前奇缺的支付体系研究和应用人才。

原生态

发展环保产业 保护生态环境
    □ 省政协人口资源环境委员会
    环保产业是集电子、声光、核磁、新材料等研发运用的高端产业和产业高端，在“十二五”国家战略性新兴产业发展规划中位列首位。加快发展环保产业，对于打造四川新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，保护生态环境具有重要意义。为此建议：
    一、明确发展目标，分步推进实施。科学定位节能产业和环保产业的发展目标和阶段任务；建立省政府牵头的节能环保产业发展联席会议制度，定期召开会议，分析发展情况和研究制定政策措施。大力培育环保骨干企业，大幅提升环保产业的经济贡献率。
    二、出台优惠政策，加大扶持力度。专项部署节能环保产业招商引资工作；加大财政对环保产业发展支持力度，明确设立省级环保产业先进技术示范专项资金，支持相关技术研发、产品推广和示范工程建设。
    三、支持园区建设，培育优势产业。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范；建立专项产业联盟，加大对具有“头雁效应”的10—20户骨干企业的支持力度，加大对龙头企业上市扶持力度，促进优势产业快速发展。
    四、引入市场竞争，推广购买服务。通过合同、委托等方式向社会购买服务，克服政府某些服务专业性的缺失，充分发挥承包方的专业化优势，减少财政资金的浪费，减轻财政负担。地方政府切实落实公共服务质量监督、市场监管、社会管理、环境保护等职责。
    五、拓展服务领域，探索环保产业新业态。

原生态

推动中小微企业科技创新
    □ 省工商联
    企业已成为我省科技创新的主体，其中民营企业特别是中小微企业发挥着重要作用。推动中小微企业科技创新实现高端化发展，建议：
    一、以优化发展环境为重点改善中小微企业创新环境。优化政务服务，加强信息化建设，推进集约化管理；落实优惠政策，畅通信息渠道。
    二、以提升区域经济发展潜力为重点建设中小微企业创新平台。建立和完善技术性公共服务平台，实施区域创新规划，整合资源助力中小微企业创新。
    三、以普惠制的减税免费为重点降低中小微企业创新成本。建立政府创新资金的进入、退出和评估机制，研究制定科技创新企业初创期资金扶持办法，落实企业研发投入补助和研发费用税前加计扣除和所得税直接抵免政策；降低政府公共采购门槛，允许中小微企业联合投标或分段投标。
    四、以完善人才评价机制为重点培养创新人才。制定激励科技人员创新的政策；推行“企业+高等院校”的订单培养模式和“企业+实验室”的合作培养模式；将民营企业的人才培训纳入政府培训计划。
    五、以利用社会资本为重点推动中小微企业创新融资。进一步完善高新技术成果转化的风险投资机制、保险机制、科技信贷机制和信用评估机制等；完善中小企业融资担保制度；探索政府专项资金转创新基金的改革模式。
    六、以保护知识产权为核心加快培育中小微企业品牌。制定产业高端化评价指标体系，加大对企业自主知识产权以及专有技术、高新技术等非专利知识产权的保护力度，加强专利信息平台建设，减轻中小微企业专利维护成本，推动技术交易市场建设，推进技术成果的资本化、产业化和市场化。提高企业知识产权战略运用能力。

原生态

鼓励引导企业带动转型升级
    □ 省政协常委 吴雄飞
    发展高端产业和产业高端，是产业发展规律的必然趋势，是我省建设工业强省的客观要求，向科技要生产力、要效益已成为共识。为推动我省经济发展，加速产业转型升级步伐，建议：
    一、因企制宜。强化合资合作，提升竞争力。鼓励本土企业拿出优质资产、技术乃至股权寻求合作，充分利用其技术、人才、管理和市场等优势，加快本土企业提档升级。积极加快企业上市融资步伐，借助外力迅速提升企业规模和档次。搭建民营企业服务平台，为民营企业提供人才、政策、信息等公共服务，大力开展全民创业活动，引导民营企业向“专、精、优、特”方向发展。
    二、围绕科技创新和品牌带动。鼓励引导企业推进技术改造、工艺创新，大力实施品牌和标准化战略，不断提高产品附加值、产业竞争力和行业话语权。以骨干企业为依托，加强与国内知名科研院所的联合，开展开放式产学研战略合作，加快创新基地建设，打造科技转化、科技推广、科技合作的服务平台，为企业发展提供良好的技术支持和服务。发挥好企业技术中心作用，真正将企业技术中心建成聚集人才、引进技术、转化科技成果的平台。
    三、完善企业融资担保机制，拓宽企业融资渠道。建立高效便捷的融资平台，以协会为纽带，组织中小企业互保互助，提供专项资金用于中小企业担保贷款贴息。
    四、积极融入园区建设，加快转型升级。各级政府部门要以资产为纽带，鼓励大企业积极引进关联企业，实现基础资源共享，开展“三废”循环利用，有效降低经营成本，减少资源能源消耗。

原生态

加快推进中医药产业发展

四川政协网达州6月13日讯（宋原立 记者 祝齐攀）随着“绿色消费”的兴起，中药因其毒副作用小、疗效独特等特色优势，日益受到人们的广泛关注。近年来，达州市中医药事业得到长足发展，为进一步做大做强中医药产业，达州市政协日前提出五条建议。
    据调查统计：达州市有县以上中医机构9所，312所乡镇卫生院及2988个村卫生站尚能提供中医药服务。基本形成了以市县级中医院为技术指导中心，农村卫生院为枢纽，村卫生站为基础的中医药服务体系。已建成全国农村中医工作先进县（单位）3个，建成省级农村中医工作先进县（单位）3个，基本满足人民群众对中医药服务的需求。但目前，达州市中医药产业还存在着没有形成良性的产业链条、种植不规范、管理粗放、市场开发手段滞后等诸多问题。
    为进一步做大做强中医药产业，达州市政协建议：一是加大人才培养力度，持续开展“明师带徒”工作。二是加大财政投入，促进中医重点专科发展。三是加大政策扶持力度，改进中医药人才引进机制。落实中医药治疗纳入城镇医保报销范围，并报销比例提高5至10个百分点。四是加大对地方中医文献的收集、整理和传承。积极研究和争取中药名方院内制剂的开发利用，促进“名药”发展。五是加大对中药材产业的扶持，挖掘川东中药材资源库潜力。

原生态

整体推进西部城乡基础教育均衡发展的制度设计
西华师范大学四川省教育发展中心 李化树  

--------------------------------------------------------------------------------



【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2014-05-16 15:22 】 【来源: 四川政协网 】




　　深化以制度设计为重点的西部城乡基础教育改革，推进西部城乡基础教育均衡协调发展，最根本的是着眼于制度安排，为其创设良好的政策环境。当前，西部城乡基础教育改革与发展面临的主要困难和突出矛盾是：
　　其一、城市中心取向加剧了城乡教育发展的严重失衡。“城市中心取向”倾向，“分级办学”制度，导致各县、区基础教育资金投入上的差距。最直接的表现是在校学生人均教育经费的差距，优质教育资源配置结果的差距，进而影响教育质量并产生差距。
　　其二、重点学校政策造成城乡和校际资源配置不均衡。“重点校”政策，导致城乡学校、城市学校之间资源配置的差距，地区内、区域内学校之间差距拉大，甚至是人为因素制造的差距，造成一大批基础差的“薄弱学校”存在。择校热、高收费、“大班额”现象久治不绝。
　　其三、人口的增长变化影响城乡基础教育非均衡发展。随着城镇化的推进，农村人口的减少，城市受教育人口激增，城区初中布点不足，办学规模急需扩大，办学条件有待补充改善，而农村小学合理撤点并校任务艰巨。
　　其四、城乡不同文化差异致使农村教育处于弱势地位。中小学课程设计及其评价，几乎都以城市为中心，对农村生活、农村发展缺乏应有的和必要的关注。
　　其五、教育观念滞后导致基础教育办学条件整体偏弱。一些地方农村基础教育发展被搁置于经济建设中心之外。教师队伍整体素质不高，学校危房改造任务艰巨，薄弱学校现象日趋严重。财政投入教育经费偏低，教师继续教育难以为继。
　　为整体推进西部城乡基础教育均衡协调发展，提出以下制度安排建议：
　　（一）制订建设标准，明确基础教育均衡发展目标
　　以“办好每一所学校、关注每一个孩子健康成长”为宗旨，把促进教育公平作为政府基本教育政策，进一步巩固城区九年义务教育成果，强化城乡统筹，推动城乡基础教育优质均衡。
　　1．明确基础教育学校发展目标。到2015年，城乡小学适龄儿童入学率、农村小学辍学率、初中阶段儿童入学率、初中学生辍学率、初中毕业生升入高中阶段教育升学率、城市和县“三残”儿童入学率等，达到部颁标准。
　　2．确立基础教育学校办学标准。到2015年，生均占地面积、生均建筑面积、教学装备，生均经费，达到国定标准，并逐年增长。
　　3．优化基础教育学校的软环境。提高农村及城市薄弱学校教师的学历层次，骨干教师、高级教师、一级教师的比例，以及学校管理水平和教育教学质量，实现城乡教育管理体制、教学体制接轨，教学基础设施基本联网，基本形成城乡教育一体化发展新格局。
　　（二）强化政府职责，建立健全教育保障体制机制
　　从政策制度导向上体现均衡协调发展的要求，形成从宏观到微观、从体制外到体制内系统化的导向机制。
　　1．强化依法行政意识，实施绩效化教育行政管理问责制度。将改造薄弱学校和建设规范化学校、规模学校结合起来，提高办学效益。依法对未能有效履行发展保障职责、影响基础教育均衡发展的责任人追究相应责任。
　　2．制定完善政策制度，构筑全方位教育支持的制度环境。建立合理的教育资源配置制度和完备的教育救助制度。实行教师公务员制度。建立社区代表、家长代表及学生参与的学校评估制度、学校重大政策的论证、听证、问责制度等。建立健全学生综合素质评价体系。
　　3．坚守教育公益性，加大对城乡基础教育投入的力度。合理调整教育投资结构，提高基础教育投入比例，合理分配使用教育费附加。建设“教育优先发展区”。维护弱势群体教育发展权，规划发展好特殊教育，关心和解决好农村留守儿童学习和生活问题。
　　（三）改造薄弱学校，逐步缩小办学条件校际差距
　　制订加强薄弱学校建设的规划，提出切实可行的措施。
　　1．限期改造硬件不合格的学校。各级教育行政部门要会同当地发改、规划、财政、人事、组织、建设等部门，对不合格学校，要在经费、项目上予以倾斜，集中力量加快改造进程，尽快使辖区内所有学校的办学条件都达到合格标准。
　　2．对软件不合格学校实施整改。对因领导和管理不力形成的教育质量不高、群众不满意不放心的薄弱学校，制订加强队伍建设的规划，采取调整领导班子、加强师资力量、合理配置生源等切实可行的措施，尽快改变学校面貌。
　　3．发挥优质教育辐射带动功能。采用“填谷造峰”的思路，开展名校与弱校的“校际挂钩”活动，通过优质学校与薄弱学校整合、重组、捆绑，以及校长、教师互相交流等方式，建立优质学校对薄弱学校的帮扶制度，利用名校品牌创办优质民办学校。
　　4．全面规划农村教育改革发展。按照统一规划、统一设计、统一风格、分步实施的原则，启动农村中小学校标准化建设工程，并将其纳入政府实事办理，力争“十二五”末彻底改变农村校容校貌。
　　（四）开发人力资源，推动基础教育高位均衡发展
　　着力建设教育人才资源开发与管理的长效机制，以“制定规划，明确定位，加大投入，建设基地，创新发展，注重实效”为基本思路，开展教育人力资源的开发与管理工作。
　　1．突出专业素质提高，推进教师专业发展。促进校长和教师队伍专业发展，加强以专业素质提升为中心的培训。
　　2．建设网络培训基地，强化教师校本培训。积极组织以达标为目标的准入资格规范培训，以提高岗位能力为目标的提升培训，以培训骨干为目标的高层次培训，提高培训实效性。
　　3．创新管理体制机制，加强学校内涵建设。建立和完善合理的教师“进入”“退出”制度。试行校长职级制度，采取公推、公选的形式，公开选拔校长和学校中层干部。设立政府特殊津贴，实施市、县两级的骨干教师政府津贴制度。
　　（五）加强督导评估，促进基础教育持续健康发展
　　坚持创新督导工作机制，优化督政，深化督学，努力促使依法治教、依法治校。
　　1．建立促进基础教育均衡发展督导评估制度。制定评估政策，开展对各级政府基础教育均衡发展评估考核。有计划开展基础教育学校的改薄、减负、德育、体卫、课改等的专项督导评估。
　　2．重视推动基础教育均衡发展督导队伍建设。各县、市、区教育局要成立教育督导室，设立专、兼职督学，开展基础教育均衡发展督导评估工作。
　　3．推进乡镇基础教育均衡发展责任落实评估。制定完善《基础教育均衡发展工作督导评估考核方案》，建立和完善基础教育均衡发展的评估、监测、推进制度，加强部署、指导、检查，定期向社会公布基础教育发展情况。
　　4．以先进理念为引领强化均衡发展理论指导。坚持以教育公平的理念为引领，以素质教育实施为指引，以促进教育个性化发展为取向，推进基础教育均衡协调发展。

原生态

形势逼人，环保部门当更有作为  

--------------------------------------------------------------------------------


  
【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2014-02-21 11:48 】 【来源: 人民日报 】





         原标题：形势逼人，环保部门当更有作为

　　保护环境，不能只靠环保部门单打独斗，但是处于环境监管最前沿的各级环保部门绝不能掉链子，而要有担当、有作为

　　在最近召开的全国环保系统党风廉政建设工作视频会议上，环境保护部部长周生贤提到，环境执法监管还不适应环境保护形势的发展，环保部门失职渎职风险越来越高。

　　这让人联想到去年10月监察部通报的10起破坏生态环境责任追究典型案例，其中有多个地方的环保局局长、副局长受到政纪处分。以前相当长一段时期，环保局是地方上的边缘部门，当个环保局长，尽管不吃香，但比较安稳，但这几年环保局成为可能被问责的高风险部门，原因就是形势变了。

　　从环保形势看，一方面，“十一五”以来全国环境质量稳中趋好，但污染物排放总量仍然居高不下，旧问题没解决，新问题又出现，环境风险不断累积；另一方面，群众过去要温饱，现在要环保，日益增长的环境公共服务需求与滞后的供给之间的矛盾，成为我国现阶段社会主要矛盾的突出表现形式。

　　在这种形势下，如果环保部门仍然守着老一套，迈着八字步，必然会被推到社会舆论的风口浪尖，被推上追究责任的“被告席”。

　　现实中有许多来自老百姓的诘问，会让一些地方的环保部门无言以对。究其原因，在环境监管中，执法不作为、慢作为、乱作为者有之，环评手续、监测数据弄虚作假者有之，暗中充当违法排污企业“保护伞”者有之……在故意失职渎职之外，还有管理能力不够造成的失职渎职，比较突出的问题是县级环保部门人员缺乏，素质偏低，普遍存在“小马拉大车”现象，环保执法受到体制机制的掣肘，监管难以做到全覆盖。

　　保护环境，不能只靠环保部门单打独斗，但是处于环境监管最前沿的各级环保部门绝不能掉链子，而要有担当、有作为。当前，大气、水、土壤等污染问题，老百姓反映强烈，全社会高度关注，基层环境监管应当尽快从要求达标排放，转向促进环境质量改善，确保环境安全。基层环保部门要想避免失职渎职，必须切实改进作风，正视群众诉求，认真排查隐患，解决突出问题。

　　《 人民日报 》（ 2014年02月20日 13 版）

原生态

全国政协委员潘鲁生：保护乡村文化的生态系统尤为重要

　　观点提示

　　●关注村落空间，保护好文化的生态系统尤为重要

　　●实施青年农民“固土”培训计划，留住文化传承与发展的主体

　　●改变“送文化”“种文化”模式，加强农村特色文化服务体系建设

　　当前农村文化建设方面存在着文化服务与农民生产生活不同程度脱节，优秀传统文化和民间文化存在不同程度断裂、萎缩和盲目商业开发造成的肢解，在传统文化和现代公民素质基础上的农民、农村的“文化发展力”建设不足等问题。作为“乡村文明行动”重要内容之一的乡村文化建设不仅仅是加强投入，更关键的是确立乡村文化的生态视野。

　　文化发展首先是人的发展，农村文化生态建设的主体是农民。农村文化生态面临的首要问题是文化传承与发展的主体缺失。建议实施青年农民“固土”培训计划，即以农业生产技术和农村手工艺等为重点，因地制宜开展农村职业教育，或结合特色民间文化发展手工艺等农村副业，同时设立农村“产学研”合作基地，促进优秀传统文化传承。

　　其次，保护农村文化生态，还要关注文化的发展空间。在城镇化建设过程中，要加强对传统村落的抢救性保护。历史文化不只属于我们当代人，还要留给后人见证。我国大多数“非物质文化遗产”项目在农村。关注村落空间，保护好文化的生态系统尤为重要。

　　此外，要重视民风民俗。乡村文化是个生态系统，最讲民风乡情，讲尊老爱幼，我们自己的好传统要保护好、传承好。应改变以往单一的“送文化”“种文化”等城市文化输入模式，要充分认识农村文化的价值，抓住农村特色，加强农村特色文化服务体系建设。如结合农村特色手工艺资源建立“手艺传习所”，成立“农村特色文化服务中心”等。还可探索政府出资、企业参与、行业协会主办、机构联办的管理模式，为农村特色文化资源转化搭建服务管理平台。

　　(本报记者　雷蕾　采访整理)

原生态

民建会员建议鼓励民间投资兴建停车场  

--------------------------------------------------------------------------------


  
【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2013-12-20 11:43 】 【来源: 人民政协报 】





　　原标题：增加停车资源　完善管理机制 民建会员建议鼓励民间投资兴建停车场

　　本报讯　截至目前，山西省阳泉市社会私家车拥有量为16万辆左右，阳泉市小区机动车数量与停车位供需矛盾十分突出，停车难问题凸显。近日，民建阳泉市委副主委王变娥、会员乔燕生调查发现，停车难问题的原因:一是机动车数量急剧增加，远远超过了小区配备的停车位。同时，一些公车停入小区过夜，致使停车难上加难。二是停车位规划滞后。全市1996年以前建成的老小区，普遍没有规划停车位；2000年前后建成的住宅小区，也存在停车设施布局不合理、规划用地未预留、停车场地建设滞后的问题。三是停车配建标准低。四是停车位经营机制不合理。经营机制缺乏合理性，收费价格不合理，加剧了住宅小区停车难的矛盾。

　　为此，王变娥、乔燕生建议:一是鼓励民间投资兴建停车场。按现行政策免征或少征停车场营业所得税，提供贷款贴息等优惠政策，积极吸引、鼓励和支持社会资本投资建设公共停车设施，实现“谁投资、谁经营、谁受益”的良性循环。二是建设机械式立体停车场。结合城市改造，拆除低矮、没有保留价值的残破建筑，建设占地小、容量大的立体停车场，缓解停车难问题。三是充分利用现有停车资源。在一些不影响交通的次干道开辟临时、夜间停车场，缓解停车矛盾。四是参照国外先进城市管理办法。充分利用零星空地，在不妨碍交通的情况下设立路旁临时停车位，实施电子打表计费，根据停车时间长短进行投币。

　　(王佳)

原生态

全域规划打造城郊湖泊型休闲旅游品牌  

--------------------------------------------------------------------------------


  
【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2013-12-27 16:14 】 【来源: 四川政协网 】





　　四川政协网自贡12月27日讯（龚贵明）近年来，强调文化特色的深度休闲体验旅游受到市场青睐，依托大城市的短途休闲游成为时尚；人民收入水平不断提高，成渝城市群居民热衷休闲度假，活动范围不断扩大。全国50个严重缺水的城市之一的自贡迎来了四川省“十二五”重点水利项目狸狐洞水库，水库的建成将极大提升自贡城郊的飞龙峡风景区品质。

　　2013年，农工党自贡市委以依托狸狐洞水库进行综合开发为主题开展了专题调研，发现狸狐洞水库为典型的河道型水库，为飞龙峡风景区增添很多独特自然的优美景致，形成独特的库区自然环境和小气候。景区具有较完善的森林生态系统、湿地生态系统和农田生态系统，山林间有着独特的气象景观；地缘优势明显，距市区仅仅15公里，景区干线公路已有一定基础，是无可替代的城市重要后花园和城市之肺。

　　为进一步推动水库、景区、城市之间生态、水环境、旅游等相互交融，打造城郊湖泊型旅游著名景区，农工党自贡市委建议：

　　一是加强组织领导，把水库后期管理纳入旅游开发管理机构。

　　二是加强对景区资源的法律保护，明确禁入、准入的项目和产业，强制迁出的污染类企业、与景区发展不协调的产业，违反法规的惩罚性细则和后果。

　　三是高水平做好景区的全域规划，在环境容量允许的限度内，优化资源，适度、有序发展旅游业、其他事业；着力加强“多中心多要素网络式空间结构”布局，风景赏游规划，风景区资源的保护和培育，人文景观、古树名木、森林专项保护，绿化培育等规划；以人为本，统筹协调，渐进整合，实现政府、居民、经营者与游客的共赢格局。

　　四是完善景区的交通条件，建设旅游快速通道实现外部交通快捷畅通，以交通转乘、提升道路等级、景区一、二、三级路和旅游步道和谐交融等实现内部交通舒适安全。

　　五是统筹推进水电气通信环保环卫等基础设施建设，保证近期，着眼远期，实行隐蔽工程，尽量同步施工。

　　六是扩大建设融资渠道，景区管理宜采用“政府主导+企业运营”模式，积极发挥市、区政府的投资引导作用，积极开辟外来资金渠道。

原生态

万源市政协建言秦巴山区结合部交通建设  

--------------------------------------------------------------------------------

  
【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2013-11-27 16:05 】 【来源: 四川政协网 】





　　四川政协网万源11月27日讯（苟晓）近日，万源市政协党组书记、主席胡永芳组织带领市政协主席会成员及交通通讯界政协委员联动视察国道210城区段改道工程（二期）、八台山旅游公路及城万快速通道建设情况。

　　视察组一行先后前往城万快速通道万源段、八台山旅游公路、国道210线城区段改道工程（二期）实地查看工程建设情况，现场听取施工负责人的情况介绍，详细了解工程进度、工程质量、投资情况以及施工过程中面临的困难和问题，并就如何加强公路建设及养护提出了意见和建议。

　　在随后召开的座谈会上，针对视察过程中反映的问题，委员们建议：一要牢固树立“质量优先”意识，重抓工程质量，强化施工质量安全监管工作；二要专题研究，认真部署，妥善解决影响工程进度的矛盾纠纷、遗留问题，强力推进工程进度；三要加大宣传力度，既要向社会和广大群众宣传公路建设取得的成绩，又要宣传公路建设存在的困难，赢得社会各界的支持和理解；四要加强对公路的管理和养护，既要组建专业养护队伍，更要解决专项资金。五要加大道路交通运输市场和运输能力建设。

　　针对我市交通建设存在的困难和问题，就如何克服、助推交通发展，永芳主席强调：一要进一步树立“交通先行”的观念，交通带来变化，交通带来发展，要抓发展，先抓交通。二要进一步加大向上争取项目、政策、资金的力度，落实项目、用好资金，切实抓好公路的建设、管理、养护。三要进一步加大交通重点项目推进力度，认真研究、采取有效措施，妥善解决影响工程建设的各种矛盾纠纷和遗留问题，推进工程建设。四要进一步加强工程质量和安全监管，质量是生命，安全是关键，要牢固树立“质量优先、安全第一”的意识。五要进一步关注群众反映涉及交通的热点难点问题，牢固树立“群众利益无小事”的观念，对群众反映的问题要高度重视、认真研究、有效解决。六要进一步强化宣传，为交通建设创造良好环境。

原生态

大力发展公共交通降低机动车总活动水平  

--------------------------------------------------------------------------------


  
【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2013-12-27 10:45 】 【来源: 人民政协报 】





　　原标题：清华大学教授、中国工程院院士郝吉明：大力发展公共交通降低机动车总活动水平

　　汽车产业的健康发展是个大问题。谈几点意见:

　　一、政府推动，降低机动车的总活动水平。现在大城市机动车存在“三高”顽症，一是快速增长，二是高频率使用，三是高密度聚集，这是导致机动车出现尾气污染问题的原因。所以，首先要合理引导机动车保有量增长，在机动车拥有环节上只能是引导。其次是降低活动水平，要优化使用，积极引导有车的人少开车，包括经济政策和限制政策。最后要形成大家买得起车，但用车时心疼。总活动水平由车的保有量和单车行驶公里两个因素决定，所以要把单车行驶里程降下来。

　　二、建立发达的公共交通体系和严格的机动车排放控制体系。首先是建立发达的公共交通体系，通过公共交通体系满足大多数人出行需求。其次是严格控制机动车排放标准。新车要注意两条，一个是加严排放标准，二是要关注燃油经济性。提高燃油经济性，是减排的一个刚性条件。把燃油经济性指标提到跟环保指标同等重要地位，甚至燃油经济性更优先的地位。另外，要尽快淘汰不符合排放标准的旧车。

　　三、减少非道路车辆的尾气排放，包括施工机械、航运、农业机械等。油品一定要走单轨制，不能走双轨制，如果走双轨制的话，好油价格要高，很多人就用价格比较低的劣质油了，所以包括非道路的设备、车辆，都要用好的柴油。

原生态

全国政协委员骆沙鸣：防止农村特色的湮灭  

--------------------------------------------------------------------------------


  
【http://www.sczx.gov.cn 】 【 2014-01-06 10:35 】 【来源: 人民政协报 】





　　原标题：全国政协委员骆沙鸣：防止农村特色的湮灭

　　观点提示

　　●防止农村地域特色、历史文化特色、农耕生态特色、民族宗教特色被城市化广场、草坪、建筑、雕塑等雷同的景观取代

　　●把美丽乡村农产品变成具有文化内涵的商品、礼品、艺术品和收藏品

　　在美丽乡村规划建设中应推进镇村联动，同步规划，同建基础设施，同享公共服务。努力实现美丽乡村产业布局，带动就业市场流通、基础设施和社会事业一体化。应防止农村特色的湮灭，其地域特色、历史文化特色、农耕生态特色、民族宗教特色勿被城市化广场、草坪、建筑、雕塑等雷同的景观取代，勿急功近利，急于求新，勿克隆成“千乡一面”的华丽外表。

　　应保留乡村风土、风物、风俗和风景的本土性、文化性、生态性、小规模性和体验性等特征，运用“产、村、景”一体化的乡村规划建设理念，避免大拆大迁，保留古建筑传统民居和建造具有地方和民族特色的乡村建筑。使我国美丽乡村规划建设在视觉审美上具有奇特性、丰富性和愉悦性，在认知体验上具有参与性、互动性和生态持续性，在传承文脉上具有延续性、原真性和整体性，努力把生产、生活、生态的空间结构优化调整，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让景观回归地方风土，生产与经营转化为景观。

　　发展创意农业是建设美丽乡村的有效载体，通过发展创意农业，带动农业科技研发和推行标准化生产，打造和提高农产品品质、品牌、品味。把美丽乡村农产品变成具有文化内涵的商品、礼品、艺术品和收藏品。对农村生产、生活、生物、生态的多个环节进行有效创意组合，对农业生产经营的过程、形式、工具、方法、产品进行创意和设计，突破资源环境约束和传统农业的边界，延伸产品的生产链、服务链和价值链，提高资源和投入品的使用效率。　(本报记者　廉维亮　整理)

原生态

四川省政协常委会议汇智高端现代产业发展



来源：　　　　作者：　　　　发布时间：2014-05-27 09:31:07　　　　　浏览：4次













    本报讯（记者钟钢）“高端现代产业发展必须立足四川产业发展实际，坚持规划引领，强化市场导向，增强政策激励，突出人才支撑，走出创新、升级、承接、集约的发展之路。”这是5月23日举行的四川省政协常委会议上，与会委员和省委领导及省发改委、经信委、科技厅等18个部门负责人协商中达成的共识。

“大力发展高端现代产业，积极培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业，是四川省委实施的兴川战略。”省政协常委杨明洪告诉记者：“以促进高端现代产业发展为着力点，汇聚智力，汇集力量，省政协是选准题、扣上弦、对上隼。”委员们组成3个调研组赴成都、绵阳、德阳等市调研企业，民盟四川省委、省工商联等党派团体“解剖”汽车制造、金融服务业等典型，内江、自贡等地方政协视察传统工业基地实情，形成政协调查研究“大合茦”。

资阳、德阳市战略性新兴产业约占全市规模以上企业产值的12%和19%，规模偏小，效益不足。委员们调研认为，根子是人才培育投入少，科技成果转化力弱，综合创新服务平台差。委员们建议，构建创新基础条件平台、产业公共技术平台、科技中介服务平台，加速科技成果交易和转化。在有条件的企业建设国家和地方重点实验室、工程技术研究中心、国际科技合作示范基地等，促进研发机构成为企业技术积累和创新突破的蓄水池；支持围绕重点领域和关键共性技术、产品组成各种形式的产业、技术、标准等创新联盟，开展联合系统创新，增强关键核心技术研发能力和成果扩散转移能力。民建四川省委则建议，人才选择和培养应破除高校科研院所体制障碍，形成企业与高校科研院所共建共赢、联合研发机制。

“重总体规划、轻专项规划，产业集聚度不高、城际产业同质化。”全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁一语道破不少地方高端现代产业关联度不高的弊病，明确指出了低水平重复建设的潜在危险。单晨光、戴晓雁等委员提出，筛选一批发展迅速、具有集群带动作用的大企业大集团，纳入重点培育企业名单，通过产业链带动、资源辐射、扩张联合、并购重组等手段，以点带面，推动产业集群发展。民建四川省委等也认为，四川可加强对包括先进高分子材料产业在内的化工产业的规划管理和整合，提高产业集中度，鼓励先进高分子材料产业上下游企业兼并重组，提升行业整体竞争力。

委员们调研发现，融资渠道狭窄、方式单一、成本较高依然是企业特别是中小企业反映的“老大难”问题。陈放、罗雪松等委员大声疾呼：建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑的多元化投融资体系，完善中小企业融资担保制度，加大力度引导商业银行建立支持技术创新的授权授信制度，增加信贷品种，扩大科技信贷规模。省工商联建议，探索政府专项资金转为创新基金的改革模式，通过税收优惠、政府贴息等方式吸引民间资本建立混合所有制的创新基金，降低民间资本参与设立创投基金门槛。