华蓥市应该把指导思想修正为:积极扩展华蓥市主城区规模,控制乡镇发展规模,以城市化带动工业化,用工业化促进城市化。
解读:“积极扩展华蓥市主城区规模”就是要放弃建设“袖珍城市”观念(这个观念已经导致华蓥城市化失去了“黄金十年”),要依据国家城市化目标(也就是说要把华蓥放到全国范围来看,不能仅仅就华蓥来看华蓥,华蓥是全国的华蓥,不是华蓥自己的华蓥,要放远眼光),向20——30万人口方向发展,因为按照国家长远规划全国有70%左右人口要生活到城市,就算华蓥市只能基本达到全国平均水平,那时由于人口自然增长应该突破40万,也至少有28万人口要生活到城市里去。所以华蓥市发展规模应该向20万以上人口的宜居城市方向发展。从2000年后中国经济发展已经主要靠城市经济来带动全国经济发展,华蓥也必须走用城市经济发展来带动华蓥经济发展。
“控制乡镇发展规模”就是说各乡镇应该根据自身特点不宜发展规模过大,各乡镇基本就保持在目前规模水平。因为随着国家发展,像华蓥这样的小市,人口基数不大,会发生乡镇与华蓥市主城区争人口、争土地等要素。而乡镇建设的基础设施不可能像华蓥市主城区那样投入、那样配套。许多乡镇今后迟早会出现“空心乡镇”(当然并不是没有人住,而人口相对较少,大量的人都往县城以上城市去了,因为县城以上城市肯定地说公共设施比乡镇要完善,子女上学、就医等要方便得多)是必然现象。“控制乡镇发展规模”也就是及早减少“空心乡镇”的出现,及早减少用地损失,避免房屋建设与华蓥市主城区的重复性建设。各乡镇应该树立“袖珍乡镇”理念、“特色乡镇”理念。
“以城市化带动工业化,用工业化促进城市化。”就是要把城市化放到华蓥市工作中的突出位置,着力解决城市化出现的问题。华蓥过去把工业化放在第一位,城南杜家坪工业没有引进多少企业,而城市规模也没有多少扩大,这就是本世纪前10年的做法。现在看来这个做法既不符合华蓥发展,也不符合国家努力推进城市化大发展的方针政策,丧失了城市化进程的“黄金十年”,应该修正这个思想,把城市化摆在十分突出的位置上(华蓥市临近县如邻水、岳池、武胜以及远的如西充、南部县等,他们就把城市化摆十分重要的位置上,甚至摆到工业化前面,这些县到现在工业也不如华蓥市,但他们抓住国家推进城市化契机,城市规模在本世纪头10年一下就比华蓥大多了,为他们今后发展奠定了城市规模基础,值得华蓥市把他们作为经验吸收)。在做大城市规模的同时,大力发展工业,激励本地工业做大做强,搞好产业升级,形成产业链,并且努力引资办企业,小企业、污染型企业尽量不引进,着力引进一些大企业并形成产业链。像这样如此以“以城市化带动工业化,用工业化促进城市化”滚动发展、相互促进、相得益彰,华蓥城市规模、华蓥城市经济就一定能够大发展、大飞跃。
|