快速城市化是中国经济又好又快发展的保证
2000~2006年中国的城市化年均增加1.28个百分点,城市化超前了吗,冒进了吗,都不是。
2006年世界已有50%以上的人口生活在城市,中国的产业非农化率已达86%以上,就业非农化率超过53%,城市化水平远远低于工业化提供的可能性。
城市拥挤、环境污染、年复一年的春运高峰等并不是中国城市化超前、冒进的表现,而是城市化滞后的结果。城市化中的违法占地、圈地、囤地、浪费土地,侵犯农民合法权益,导致群体事件等等应该依相关法律法规查处,与城市化没有必然的因果关系。
城市化进程是社会结构大变动的过程。大规模农民进城引发的城市社会问题,农村生产、生活方式的转变和思想观念的变化,农业就业劳动力数量的减少和平均素质的下降等等,从某种意义上是国家现代化建设必须支付的成本。
城市化进程中面临的资源供给约束、环境容量不足、贫困和就业、阶层分化、公共安全、城乡差距等等是城市化的风险,但没有城市化支撑的中国现代化将面临更大的风险。城市化有利有弊,但利大于弊,而且城市化之弊是可以随着制度创新和技术的进步,逐步得到缓解或根治的。
党的十七大报告把“城镇人口比重明显增加”作为全面建设小康社会的重要目标和实现经济又好又快发展的重要举措,正是基于对这一客观规律的把握。
城市的本质是大规模的高度聚集,是以空间换时间。人们追求更美好的生活是城市化的根本动力。城市化为社会要素整体的高效率配置提供空间平台,有利于解决社会生产力相对落后这一当代中国主要矛盾的主要方面。没有城市化支撑的工业化将支付极高的分散化成本,没有健康的城市化支撑的新型工业化是不可想象的。
发展循环经济、节能减排,延长产业链条、形成产业集群是转变经济发展方式的重要方向,而这要以企业的集中布局为重要条件,推动经济结构升级和城市化的良性互动才有更高的资源配置效率。提高自主创新能力,建设创新型国家,城市是主体,因为城市是科研中心、知识创新、技术创新和制度创新中心。提高全民的科技文化素质要充分发挥城市的教育中心的功能。
中国目前相对落后的农村,较大的城乡差距,固然与长期分治的二元结构有关,但更深层的根源还在于城市的相对不发展,城市带动农村、吸纳农村人口的能力还不够强大。农业的增收有赖于城市为农产品提供更大的市场需求;提高农业劳动率、实现农业规模经营的前提是大量的减少农民,而减少农民的基本途径是城市化,城市的强大是建立以城带乡的长效机制、建设社会主义新农村的物质基础。
一个大多数人口生活在农村的大国现代化世界上还没有先例。
城市不仅是生态环境保护的重心,而且是建设资源节约型和环境友好型社会的主体。城市化将根本改变中国多数人以土地为生的格局,为保护生态环境,再造秀美山川提供重要前提条件,为治理污染提供规模化需求,从而提高治理污染的效率。
城市拥有较高的公共基础设施使用效率,享受同等的生活消费水平,在城市比在农村更节约。拓展对外开放的广度和深度,提高开放型经济水平,城市是高地,是桥头堡,是主阵地。
中国构建的和谐社会是社会主义和谐社会,而不是和谐农业社会。城市有更深度的社会分工、更快的技术进步、更多的服务业需求、更多的就业岗位、更广阔的发展空间和更多的社会阶层向上流动的机会,因而是加快服务业发展和构建和谐社会的主体。
加快服务业发展、产业结构升级、扩大内需等要以城市化为载体,才能落到实处,所以在科学发展观的指导下,走有中国特色的城市化道路是现阶段低成本地建设现代化国家的要求;积极稳妥地推进健康的城市化是中国又好又快发展的必然选择。
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