对违法行为的处罚,既要违反的具体条款,也有明确的处罚条款。目前公众所知的道路交通运输管理法律法规一是《中华人民共和国道路交通安全法》,一是《中华人民共和国道路交通运输管理条例》。一个是法律,一个是法规。这一法一条例,仅对客运车辆和驾驶员条件、申请客运程序作了具体规定,没有对“非法客运”进行定义,也没有对相关行为进行处罚的规定。对于公民来说,法无明文规定,即合法。因此专车司机并未违法。文中处罚部门在作出处罚决定时,没有依据具体的违法条款,也没有依据具体的处罚条款。这两个条件是判断公民是否违法、并对违法行为进行处罚的必备,也是唯一前提。作出处罚的管理部门,显然存在无视全面依法治国的大环境,也藐视了法律法规尊严,其作出处罚的行为本身就是违法的。
|