岁末年初，乐山城区流水庭院小区业委会决定用公共收益给每户业主发一袋大米。不过，部分未按时交纳物业费和停车费的业主被拒之门外。小区公共收益到底该如何分配？未交物业费是否不能参与享受？引发业主和网民热议。
对此，该小区业委会负责人认为，小区公共收益主要来自停车费和广告费分成，如果业主不按时交费，则小区物业服务质量难以保障，最终损害的是广大业主利益。有律师认为，业委会无权以业主未交物业费为由，侵犯业主对公共收益的处分权。
质疑 /
公共收益分配
怎能与物业费挂钩
去年12月30日，流水庭院小区的大门口等处出现一则业委会发出的通知：业委会决定元旦节后给业主们发20斤大米一袋。
“已经在准备了，1月6日开始发放。”流水庭院小区业委会主任胡世贵告诉成都商报记者。不过，并非所有业主都能领大米。胡世贵说，只有交纳了2017年物业费和停车费的业主（名单由物业公司提供）才能领，如果不涉及停车费的业主，按时交纳了物业费即可领取，预计共有500多户。
听说小区业委会将发大米，不少业主都表示欢迎，但也有部分业主提出不同看法。一位不愿具名的业主称，他确实没有按时交纳物业费，因为感觉小区管理很混乱，很多问题没有得到妥善解决，但这是他跟物业公司之间的事。“小区公共收益属于全体业主，我是业主之一，自然享有其相应的权利。”该业主表示，业委会怎么能够以交物业费和停车费来相要挟，剥夺他参与公共收益分配的权利？“业委会是为全体业主服务的，而不是替物业公司服务的。”
对此，小区业主张先生称，虽然他是按时交纳了物业费，但是认为业委会的做法在程序上不合法，“既然小区公共收益属于全体业主所有，该怎么使用应该形成具体的分配方案，召开业主大会来共同决定，而不是发个通知就算了。”
小区公共收益分配是否应该与物业费挂钩，也引发了乐山本地很多网民的热议。有网友认为，这是两个不同的法律关系，不应该挂钩；也有网友认为，就该这样做，否则对按时交纳物业费的业主来说不公平。
业委会 /
不按时交费将损害广大业主利益
利用小区公共收益向业主发放大米，本是一件好事，但没想到引起争议，这让流水庭院小区业委会主任胡世贵也感到很委屈。据胡世贵介绍，公共收益来源主要包括小区内每月每车50元的停车费以及小区广告费等，物业公司得70%，业委会得30%。
“每年业委会分得的公共收益约三四万元，都属于全体业主所有，每半年公布一次收支账目。”胡世贵介绍说，从2013年起，业委会利用小区公共收益回馈广大业主，已经为业主发放粮油、粽子、月饼、元宵粉等节日礼品7次，组织春游活动4次、棋牌和乒乓球比赛3次、文艺晚会2次，为小区绿化购买了花草等。
为何要将未按时交费的业主排除在外？胡世贵解释说，根据《物业管理条例》，业主应该履行按时交纳物业费的义务，而业主逾期不交纳物业费的，业委会应当督促其限期交纳。如果都不交纳物业费和停车费，则小区物业服务质量将难以得到保障，最终损害的还是广大业主利益，“目前只有70户左右没交费，希望大家都能按时交费。”
至于公共收益的分配方式，胡世贵认为，业委会通过张贴通知的形式就是征求广大业主意见，今年原本想举行坝坝宴，增进邻里感情，但有不少业主提出异议，后来根据业主建议决定发放大米，大多数业主都没有提出反对意见。
相关部门
小区公共收益 属于全体业主所有
1月1日至2日，成都商报记者走访乐山多个小区发现，大多数小区公共收益主要包括小区路面停车费，电梯、灯箱等公共区域广告费，会所、游泳池等公共配套设施的经营收入等，而用途大致有冲抵物业管理支出、业委会开支、小区维修、小区活动等。
对此，乐山市住保局物管科相关负责人表示，依据《物权法》的规定，建筑物的共有部分产生的收益应由全体业主共同所有。同时，依据《物业管理条例》规定，业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
“共有部分的使用收益由全体业主共有，并由业主大会确定使用方法。”该负责人表示，无论是将公共收益用于冲抵物业管理支出、业委会开支，还是小区维修、小区活动等，都应该通过业主大会来决定，但是将公共收益分配直接与交纳物业费挂钩是不妥的。
律师说法
业委会无权以未交物业费为由 侵犯业主对公共收益的处分权
北京威诺（成都）律师事务所郭金福律师认为，我国法律只规定了小区公共收益归全体业主共有，但并无对公共收益使用的具体规定。物业费是物业公司向业主提供服务而收取的费用，业主没有义务向业委会交物业费，因此业委会无权以业主未交物业费为由，侵犯业主对公共收益的处分权，也没有理由拒绝向其发放公共收益的红利。
郭金福认为，如果业委会或物业公司侵犯了业主享受公共收益的权利，业主可以向辖区街道、居委会投诉，也可以向业主大会或业主委员会求助，或者向行业主管部门反映，也可以向法院提起民事诉讼。
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发表于 2018-1-3 10:26
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发表于 2018-1-3 09:19
