广安爱贝斯英语培训学校无证经营英语培训,涉嫌非法经营罪,广安区教体局对爱贝斯英语培训无证经营做出行政处罚200多万元,爱贝斯至今未履行罚款(广安市前锋区人民法院对爱贝斯英语立案强制执行行政处罚也未见履行结果),广安区教体局未把爱贝斯英语培训涉嫌非法经营罪的相关证据向广安市公安局广安区分局进行刑事案件移交,导致至今未依法对广安爱贝斯英语培训学校及其法人依法追究涉嫌非法经营罪的刑事责任。监察、检察建议申请书已送达给广安市、区人民检察院和纪委监委,盼依法处理结果…… 相关链接:行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,以行政处罚代替刑事处罚,由上级行政机关或者有关机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 一、规范意旨 本条的目的是解决“有案不移”“以罚代刑”的问题,在法条结构上,设计了行政执法监督、处分、刑事责任三层次结构。 二、对移送涉嫌犯罪案件的监督 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件,应当接受监督,不同监督机关应当结合职责分工协作,形成监督合力。 (一)行政执法监督 本级或者上级人民政府,上级行政执法机关对行政执法机关进行监督。行政执法机关违反有关规定,逾期不将案件移送公安机关的,由本级或者上级人民政府,或者实行垂直管理的上级行政执法机关,责令限期移送,并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重,给予记过以上的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。行政执法机关违反有关规定,对应当向公安机关移送的案件不移送,或者以行政处罚代替移送的,由本级或者上级人民政府,或者实行垂直管理的上级行政执法机关,责令改正,给予通报;拒不改正的,对其正职负责人或者主持工作的负责人给子记过以上的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 (二)检察监督 人民检察院侧重刑事司法领域的监督。《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十条规定:“人民检察院应当依法对公安机关办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行立案监督。对于具有下列情形之一的,人民检察院应当要求公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内将关于不立案理由的说明书面答复人民检察院: (一) 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的; (二) 被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的;(三)移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关对公安机关不予立案决定或者不予立案的复议决定有异议,建议人民检察院依法进行立案监督的。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立,应当通知公安机关在收到《通知立案书》后十五日内决定立案,并将立案决定书送达人民检察院。”第十二条规定:“各级人民检察 院对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件,具有下列情形之一的,可以提出检察意见:(一)检察机关发现行政执法机关应当移送的涉嫌犯罪案件而不移送的;(二)有关单位和个人举报的行政执法机关应当移送的涉嫌犯罪案件而不移送 的; (三)隐匿、销毁涉案物品或者私分涉案财物的; (四)以行政处罚代替刑事追究而不移送的。有关行政执法人员涉嫌犯罪的,依照刑法的有关规定,追究刑事责任。” (三)监察监督 监察机关对所有行使公权力的公职人员进行监督。国家机关工作人员以及在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员等,利用职权干预、阻挠行政执法机关移送案件,构成犯罪的,应当追究其刑事责任。 三、法律责任 公职人员任免机关、单位对违反本规定的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用《公职人员政务处分法》等法律,《行政机关公务员处分条例》等行政法规、部门规章和国家有关规定。 “有案不移”可以构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。《刑法》第四百零二条规定:“行政执法人员徇私舞弊,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。”2020年,《刑法修正案(十一)》增加规定了负有食品药品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,依法应当移交司法机关追究刑事责任不移交的,应承担刑事责任,规定的刑期比一般领域更重。 [size=0.2]本篇来源:《中华人民共和国行政处罚法释义》
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