没有正确政绩观,难有科学发展观
心正则法对,法对则事成
——关于科学发展观和正确政绩观的思考
科学发展观和正确政绩观的提出,无疑是中国政治史、建设史上的重大事件,是中国人对自身主观行动的科学反思;是无数惨痛教训的深刻总结。
往事应该回首:
最大的教训莫过于漠视发展。很长一个时期,我们专注于绝对公平、正义、和平均,整个社会沉浸在革命和政治纷争之中,批唯生产力论,搞文化大革命,进行你死我活的阶级斗争,工厂停工、商店关门、学生罢课、农民怠工,红旗倒没落地,但卫星却是难以上天的,其代价是国民经济濒临崩溃的边缘。怎么也无法忘记,七五、七六年,我上山下乡,所见农民吃树皮,咽米糠的情景。那可是人民共和国成立二十六、七年的时候啊!唯心主义、极端主义、极左路线是祸害死人的。
教训之二在于蛮干。大跃进全民大炼钢,连郭沫若、矛盾等名流也无法免俗,竟戴上了炼钢镜,跟着推波助澜。于是村村点火、户户冒烟,砸锅炼铁,毁林作碳。据说几十年前,JL的地表还是郁郁葱葱的,植被破坏,大炼钢难辞其咎。科盲是愚蠢的,是要贻害后人的!
教训之三,在于短视。有的事情,小利是有的,但破坏环境、破坏经济运行秩序,得不偿失,我们却干了不少。围湖造田、毁林造地,截流取电、五小企业、污染企业,上项目一窝蜂,不一而足,学费实在是太多了。
在JL,近年来,也有不科学之发展行为:以挖干板田为标志、走以粮为纲老路、以劳动力投入为主抓农业,必然不能有效地发展效益农业;不计条件发展乡镇企业,必然只见投入未见产出;不管优劣地招商引资、且重引轻扶,必然出现所引项目水土不服,消化不良,整体效果极差;不计成本透支区城土地资源,必然累积困难,影响经济整体运行;规划短视,火葬场搬迁又在城中,高速路穿城而过,肿瘤医院、传染病医院、污水处理工厂招引集中在城中。呜呼,JL江畔的一颗明珠,有点儿难吧。
不科学发展,来源有二:
一是认识上有偏差。不懂、不熟、不准、不全,不到问题暴露甚至严重、不能认识事物本质,因而判断失误,方法用错,好心办了错事,聪明人办了傻事。对这批给人,(是大多数)需要教育、引导、助其提高。一般说来,他们也许知错能改,交了学费便能成熟起来。社会应当形成两种机制。一是民主决策,避免他们盲人瞎马,把社会带向不科学的道路;一是民主选举,尽量不要把南郭先生放在引路人的位置。遗憾的是,现在的用人之道有点儿怪,不会做的往往占高位,会做事的往往靠边占。
二是立场上有问题。心不纯则思不正,思不正则方法邪。现实生活中的大多傻事,源于不正确的政绩观。有的人、有的领导干部没有树立全心全意为人民服务的观念,一事当前,先替自己打算。他们抓发展,做成绩,不完全是为了群众,而首先是为了自己的形像、名声,因而不计得失、不虑成本、不顾影响,只图有看相、跟形势,美其名曰“打造亮点”;他们受下派、到基层、进现场,不是为了调查研究、联系群众,而是为了挣资历、上镜头、博版面,工作成了做秀。有一批人,不对人民负责,想的只是自己的“进步”;不对历史负责,只要自己哄得了一时便哄一时,历史往往只记得成功者而不会记下失败者尤其是正确的失败者;不对组织负责,他们只对上级、而且是上级中少数正对自己有利、有恩者负责,组织不过是他营利的关系网;他们明知非而非,明知过而过,他们哪里是创业者,分明是账家子、掘墓人,最多不过是蝇营狗苟,终身、朝夕为自己谋进退的旧式官僚和市侩。
近年来不正确政绩观在JL时有例证。
1,
好大喜功。积十年之债,竞半年之功,个别人虽升了,包袱却留大了。
2,
表面文章。城市建设骨架不变、容量未增,大投入仅做涂墙、垫路、装灯华丽之举;新农村建设,不是在提高人和生产力上下功夫,而是多在描摹新屋檐。
3,
急功近利。过度使用、便宜让度城市资源而为一时之急,以至于圈地风行,土地经营严重亏空,一边是业主大片土地占而不用,一边是政府招商引资无地可供。
4,
假、大、空、哄。某主官哄干部,明知无财力,却还要面对全区村支部书记许诺每年1500万“以工补农”、赢得现场掌声雷动,最后一个子也没兑现。哄农民,面对久未还房安居的失地农民,他流眼把泪,把责任全部推给同僚;同时他也哄自己,他向财政、国土下一亿二的天文数财力增长指标,不接指标就换人。任务倒是有人敢接了,却根本实现不了,只有他当了真,逢人便讲,“干啊,我有一个多亿啊”。最后成了JL区盲目急进,过渡投入、一年用十年、二十年投资的诱因,当然也是笑谈。
5,
隔届相斥,自己的馍馍吃才香,一个端公一个教。新官上任,鲜见续抓上届的典型,哪怕是德政善政;总是打造“自己”的亮点,不管累赘还是重复。以至张三一座山、李四一个村,王二麻子一一片城。事业在其手中如T型台上个人的亵装,光鲜亮丽、随穿随换;在人民群众眼中,却只见“猴子摘玉米,摘一个丢一个”,有点儿糟蹋粮食。
6,
亲亲疏疏,利益勾联,江湖习气,
7,
过度包装,没有电视不下乡,为拍电视才下乡,领导干部成明星,基层群众当演员。
8,
投机钻营,不断地打一枪换一个地方,换一个地方升一次官位,升一次官位丢一摊包袱。
科学发展观是认识和方法问题,正确的政绩观是立场和本质问题。有了正确的政绩观,才能有好的方法论,才能用好的方法论。二者相统一才是好的领导者。一般说来,在党和国家“正确的政治路线确立以后”,党的政府中下层官员们,确保有正确的政治观、解决做什么人的问题,具有关键性的意义。
保持正确政绩观,一是教育,以焦裕禄、张思德思想、情怀塑造干部;二是机制,要营造贤者进不肖者退,有功者赏、有过者惩的吏制局面;三是监督,要让贤者荣、不肖者辱、有过者耻;四是民主,让权力成为大众的公权而非少数人的私权,则肖小无所藏身也。
总之,心正则法对,法对则事成,岂有他哉!
天人合一之从JL看中国 05年3月