逐渐显现的三峡工程后遗症

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三峡库区蓄水 个别支流现蓝藻（2）

重庆商报 28-06-2004昨日，记者从重庆市环保局获悉，为应对三峡蓄水后，库区个别支流出现“蓝藻”（一种浮游生物遇无风高温晴好的天气，会疯狂暴长，其残骸会迅速腐烂，发出腥臭，严重污染水质），我市已决定明年新建污水厂29座，对库区13条一级支流进行集中整治。

据介绍，市环保局已对万州、涪陵、石柱、丰都、巫山等区县境内的渠溪河、黄金河、汝溪河、苎溪河、大宁河等库区河流进行排污调查，并对发现的违法排污行为予以重处。据悉，为彻底治理这些支流污染，到2005年，我市将在现有38座污水处理厂的基础上，还将新建29座污水厂、25个垃圾处理项目，以及7条次级河流综合整治工程。目前这些项目的前期工作进展顺利，20座污水厂今年内就将陆续开工。（梁龄）

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年11月28日

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水库自身并无造水功能

点评：我们在2003-11-14题为《不要充当千古罪人——给“难逃现代化制造的灾难 都江堰面临灭顶？”的回帖[1]》中提出：“三．增加的水量从何而来”在此文中指出，水库自身并无造水功能，现请各位网友看看下述这一报道，就更能清楚这一问题了：

亚洲最大沙漠水库干涸 甘肃5乡镇人畜饮水困难

　　新华网 17-07-2004亚洲最大的沙漠水库－－红崖山水库首次全面干涸，最下游5个乡镇人畜饮水出现困难，几十万亩农田缺灌。

　　始建于1958年的红崖山水库位于巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠交汇处的甘肃民勤县境内、石羊河流域的末端，总库容9800万立方米，灌溉面积近90万亩，是亚洲最大的沙漠水库，被视为民勤沙漠绿洲的生命工程。

　　据民勤县红崖山水库管理处工作人员李琚文介绍，自6月8日至23日放出1400万立方米的水用于下游灌溉后，红崖山水库就于6月28日彻底干涸，库底目前已全部裸露。据了解，这是红崖山水库建库以来首次长时间全面干涸。

　　降雨偏少是红崖山水库全面干涸的主要原因。李琚文介绍，从今年1月1日到7月15日，红崖山水库上游降雨量只有20．4毫米，其中最近一次降雨在7月14日，约6．5毫米。而去年冬季降雨也偏少。但为了下游农田灌溉，水库却仍按照惯例，分别于今年3月份和6月份将共约7000万立方米的水放出。

　　红崖山水库干涸对石羊河流域最下游的东渠、中渠、西渠等5个乡镇的影响最大。李琚文介绍，民勤县共有23个乡镇，其中18个乡镇尚有地下水可用，而最下游的5个乡镇因地下水矿化度太高，无法饮用和灌溉，这5个乡镇约8万人口和30万亩耕地完全依赖库水。

　　尽管当地政府对红崖山水库干涸十分重视，但也无计可施，只能等待“老天爷”下雨。石羊河上游水库已无水可“借”，而从黄河引水，由于其他引黄灌区正处于用水高峰期，需要等到10月份方可。 （记者 朱国亮）

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年11月30日

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监测报告:三峡水库蓄水对鱼类繁殖造成不利影响

　　

新华网 27-06-2004 最新发布的2004版《长江三峡工程生态与环境监测公报》表明，三峡水库蓄水对库区的越冬水禽栖息和鱼类繁殖造成不利影响。

　　报告称，三峡工程实现蓄水、通航和发电三大目标的同时，给“四大家鱼”（草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼）产卵繁殖造成了不利影响，“三个江段”（重庆云阳段、湖北武穴和监利段）的鱼苗径流量均有不同程度的降低。

　　据了解，三峡水库于2003年6月1日正式蓄水，目前水位维持在139米。2003年5到6月的监测数据表明，这三个地方长江江段中的“四大家鱼”鱼苗径流量分别是上一年同期的81.5％、21.3％和23.6％。种类方面也有变化，“游禽中仅见到绿头鸭、斑嘴鸭、鸳鸯、棉凫等几种”，而“以往容易见到的赤麻鸭、普通秋鸭等消失”。

　　《长江三峡工程生态与环境监测公报》由中国环境监测总站主编，参与编制的还有长江渔业资源管理委员会、农业部长江水产研究所、国家林业局生态环境监测总站、中国科学院水生生物研究所等20多家单位。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月1日

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云南一水库决口

人民长江报 24-09-2003 ９月２２日深夜，来自武汉、北京的防汛专家飞抵云南，代表国家防办指导该省小李湾水库决口的抗灾工作。

２２日１１时，长江防总办值班室接到电话，云南小李湾水库决口，国家防办要求长江防总办派员代表国家防办前往该省指导抗灾。长江防总办立即决定由长江委防办副总工程师王威带队，长江委长江勘测规划设计研究院２名专家组成的工作组当天出发，飞赴云南。国家防办水库处的１名专家同时从北京出发，在云南与工作组会合。

小李湾水库位于云南省丽江华坪县永兴乡，建于１９６４年，１９７５年完工。设计总库容量为３０万立方米。因水库多年来淤积严重，现在水库蓄水容量仅为８万立方米。９月２０日１９时，该乡突降３小时的暴雨，降雨量达１３０毫米，洪水造成小李湾水库水位猛涨，并漫坝。大坝中间被洪水冲开１个上宽１５米、底宽１米、深７米的三角形决口。洪水冲向下游６００多米远的村庄，造成１人死亡，６人失踪。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月2日

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三峡工程的获益者

贪污1207万元　三峡库区“第一贪”被执行死刑

　　

检察日报 19-12-2003 (记者沈义 特约记者阳学智报道) 18日上午，重庆市高级法院按照最高人民法院下达的执行死刑命令，对贪污三峡库区移民款１２０７万余元的重庆市丰都县建委原主任黄发祥验明正身，采用注射方式执行了死刑。　

　 １９９４年至１９９５年，黄发祥利用担任丰都县国土局局长、房地产公司经理、征地办主任等职务的便利，隐匿国土局账外移民资金１２０７万余元，将其中１１８０万余元假借外商名义，投资修建铭山饭店和用于个人储蓄，并将修建的铭山饭店产权置于自己的控制之下。黄发祥还虚列债务冲消房地产公司账面资金２８９万余元，并假借外商名义接收银行拖欠房地产公司的土地出让金及利息８６万余元用于个人储蓄、投资获利。案发后，赃款已被全部追退。　　

　　最高人民法院复核认为，黄发祥的行为已构成贪污罪，且贪污数额特别巨大，情节特别严重，遂核准其死刑，剥夺政治权利终身。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月3日

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污泥威胁库区水环境 破解方案一月内出台（3）

重庆晨报 27-05-2004库区新建的17座污水处理厂和13座垃圾处理场产生的数万吨垃圾渗滤液和污泥正严重威胁着库区水环境，市政府昨日为此专门召开紧急开会，要求一个月内拿出解决方案。

　　处理污泥难

　　据介绍，库区目前首批建成并投入使用的污水处理厂有17座。按其处理能力估算，一年产生污泥在8万吨以上。

　　但由于投资不足，这些污水处理厂建设时均未考虑污泥消化工艺。简单脱水后的污泥含水量很高，不利于填埋。

　　处理垃圾渗滤液也难

　　而库区13座垃圾填埋场，每天要接收垃圾1840吨，垃圾渗滤液又主要由污水处理厂处理。按照库区17座污水处理厂的设计标准，垃圾渗滤液的浓度大大超标，可能造成污水处理厂微生物系统遭到破坏。

（记者黄显章）

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月4日

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三峡证券原三高管因涉嫌操纵证券交易价格而受审（1）

　　

中新网 01-06-2004据上海证券报报道，因涉嫌操纵证券交易价格，原三峡证券有限责任公司法定代表人董事长邓贵安、总裁李洪尧、副总裁李晓春昨天在湖北省武汉市中级人民法院一同受审。

　　法庭调查认为，2000年初，邓贵安与李洪尧、李晓春等三峡证券主要领导成员商量后，决定将公司自营业务的方式由组合投资转为重点投资。其后，邓贵安通过中国南玻科技控股(集团)股份有限公司总经理，了解到该公司2000年主营业务收入预计翻番的优势信息后，意图操纵深南玻A股票，并向公司李洪尧、李晓春等人作了通报。

　　2000年3月，邓贵安指使李晓春等人，使用三峡证券的7个自营帐户和控股的3个证券帐户，分别在全国19个证券营业部，先后开设股东资金帐户29个，购买深南玻A股票。

　　2000年3月至2000年12月间，三峡证券利用资产委托、同业拆借、资金拆借等方式累计滚动融资49亿余元人民币，并集中资金优势，采取不转移证券所有权的自买自卖等方式，累计投入人民币12亿多元连续买卖深南玻A股票，致使该股股价由2000年3月2日的6.41元上涨至2000年12月29日的25.47元，涨幅高达400%。其中，2000年5月11日三峡证券持有深南玻A股票达到2000年最大持仓量，为59755897股，占该股票总流通股的55.76%；2000年12月12日，三峡证券以自己为交易对象，不转移证券所有权自买自卖该股票849785股，占当天总成交量的90.61%，严重影响了证券交易价格。

　　涉嫌单位犯罪的亚洲证券有限责任公司昨天也一并受审，法庭将择日宣判此案。(薛莉)

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月5日

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长江水利委员会原副主任沈泰涉嫌受贿被逮捕

检察日报 27-08-2004　　26日下午，湖北省检察院检察长靳军签署审查结论：“同意人民监督员监督意见，维持对长江水利委员会原副主任沈泰的逮捕决定。”

　　“沈泰案”是湖北省检察院立案侦查案件中，接受人民监督员监督的第一例。

　　现年57岁的沈泰原系长江水利委员会副主任、党组副书记(正厅级)，长委长江重要堤防隐蔽工程建设管理局第一副局长，长委招投标管理办公室主任。其因涉嫌在长江重要堤防隐蔽工程招投标过程中收受巨额贿赂，于2004年1月18日被湖北省检察院立案侦查，同日被取保候审，7月29日被刑事拘留，8月12日被依法逮捕。

　　沈泰在被逮捕当天，以“自己无罪”等理由提出申辩，不服逮捕决定。

　　湖北省检察院侦查监督处依法对该案的事实、证据、适用法律情况和沈泰不服逮捕的理由进行审查，于8月20日提出“拟维持原逮捕决定”的意见，并按照最高人民检察院《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定(试行)》，将该案送该院人民监督员办公室，接受人民监督员的监督。

　　8月24日下午3点，“沈泰涉嫌受贿、不服逮捕案”监督会议在湖北省检察院举行，5名人民监督员到场履行监督职责。

　　监督程序在推举人民监督员主持人、确认参加监督的人民监督员无回避事由后正式启动。5名人民监督员认真听取了案件承办人就案件事实、证据以及适用法律的情况所作的说明，就事关罪与非罪的关键事实和证据进行了仔细询问。案件承办人一一作答。

　　下午5点50分，检察机关案件承办人退场，监督程序进入独立评议和投票表决。5名人民监督员经过40分钟的评议和无记名投票，4人同意湖北省检察院侦查监督处的拟定意见，1人弃权。人民监督员主持人按照少数服从多数的原则，出具监督意见：“同意检察机关维持原逮捕决定的意见。”

　　26日，湖北省检察院检察长靳军对人民监督员的监督意见和本院侦查监督处的意见进行审查后，同意人民监督员的监督意见。(郭清君、周泽春、鄂俭轩)

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月6日

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中国经济时报 08-09-2004

开县洪水之后

■本报记者 童辰 王小妆

目击

９月６日夜，记者开始与重庆有关方面联系，根据在开县“前线”的重庆市政府副秘书长方佳军同志提供的路线，记者７日辗转近８个小时，到达开县。

进入开县境内，看窗外，飘扬在高压电线上的缕缕稻草告诉你，洪水曾经到达的高度。土砖累就的房子，在经历过１９８２年那次同样规模不小的洪水后幸存下来的，这次被更大的洪水清理了。到处都是淤泥，如果你小心些，能看见细细的沙。路是很难走的，好多处零乱地排列着被水冲下的石头。但开县县城的状况比记者想象的好多了，新城是漂亮而整洁的，全部进水的老县城，尽管偶尔能看见路边有垃圾，水已经退下去了，街市是热闹的，只是路面到处是泥泞，清洁工正在清理。记者询问过一位家在农村的王干部，他说县城的房子倒是没怎么倒，因为土坯房在１９８２年那次水灾中倒得差不多了。

“但是损失大，因为现在老百姓家当比过去多。受灾最严重的是两种人，一是穷人，一是富人。那些个体工商户，被淹掉５０万、１００万是很正常的事。”

比较１９８２年的那次洪水，王先生说，１９８２年那次，你人走了，东西放在桌上，水退了，啥事没有；这次不同，漂起来了。

据当时在场的另外一个也是干部模样的同志说，老县城水淹得最深的估计有４米多。他们的回忆是，洪水持续了约有１０多个小时。

数据

９月７日２０时举行的重庆市电视电话会议上，记者得到这样的数据：截至９月７日１８时，整个重庆市有２２个县区、３８３个乡镇、５３２万人受灾，因灾死亡３４人、失踪３３人、受伤２３２７人，紧急转移安置１８．０８万人。全市农作物受灾面积１６０．８千公顷，绝收４４．７千公顷。损坏房屋２９．０７万间，倒塌房屋４．２８万间。造成全市直接经济损失１８．８７亿元，其中农业经济损失４．６１亿元。

而１小时后，在开县有关领导汇报会上，记者得到有关开县的受灾数据则是：死亡５１人、失踪１６人、受伤５５４人，直接经济损失１３．１亿元。

副市长

按照通常的规律，大洪灾之后有大疫。一个副省级的干部在听到消息的第一时间就赶到洪灾最前沿，一呆就是３天，而且似乎还没有马上离开的时间表，这就是重庆市副市长陈光国。记者见到他的时候，他的裤脚上都是泥，他和三峡建委一位姓卢的领导同志鞋也都成了泥鞋。他，正在对同样双脚泥泞的开县县委书记和县长提要求，告诉他们他在下面看到了什么和听到了什么。

需要插入介绍的是，从开县宣传部门得到的情况表明，开县县政府从上到下各个部门，在抗洪救灾中是尽力了的，也涌现出许多感人的事迹，这些在以后的报道中，我们会向读者报告。

但是，陈光国显然还不满意，“有的同志，在接到群众反应的情况后居然说，你们爱找谁找谁；有的地区，群众用比较有情绪的方式要求我下去看看。”

“我发现，在一些通了水通了电的地区，群众情绪好些；没有通水电的地区，群众就比较茫然。”

“如果通水管线有问题，就组织消防车给群众送水。”

“大水过后，群众的生活物资都让水泡了，给他们哪怕送三五斤米三五斤面，一瓶油，群众的基本生活就暂时解决了。不要怕平均主义，就是有几个人冒领，也没什么大不了嘛！”

“一定要让党员干部沉下去，分片包干。”

在场的卢先生补充：“要赶紧组织几十辆车运垃圾，反复拉反复运。这些垃圾会让人情绪烦躁，也不卫生。”“要组织消毒，特别是此后的高温天气，容易引发灾后疫情。”

从陈光国的谈话中，记者得知，又有３５００床棉被、３５００件棉大衣即将运抵开县。

陈光国给开县领导定了时间表，说：“可能还有群众不满意，要虚心听取，不要怕。”

也是好事

重庆市移民局的官员赵刚告诉记者：这次洪水是灾难也是好事。一是对开县移民新城的搬迁是一个促进因素；另外一个，就是对过去的一些政策可以进行调整。三峡蓄水到１７５米，夏季防洪水位定的是１７５米，冬季为了发电，水位是１４５米。这就产生一个３０米的消落带，是一个环境难点。开县为了解决这个问题，本来准备修一个大坝。“现在看来，即使都搬到新城，也只有不到１８０米的海拔，这个大坝是有危险的。”赵刚还告诉记者，临江的水位都到过１７７米。

重庆市规划局蒋治郁副局长告诉中国经济时报记者，“不能建在洪水淹没线以下，那自然会受淹。但是换句话说，在江边的城市不可能不受淹的。１０年、２０年、５０年、或１００年一遇，像这次开县是２００年一遇，那是一定会受淹的。主要是，江边的城市，你要有这种防洪的意识，意识是很重要的，在做规划的时候，这是一定要考虑到的。”

交通

就这次洪灾，我们还采访了多家重庆市相关部门。

重庆市交通委员会副主任 滕宏伟

中国经济时报：目前道路交通受损情况如何？

滕宏伟：现在还没完全统计出来，还没报到我这儿来。不过我们丁主任带着公路和区县交通部门人员这两天都在受灾现场防洪抢险、抢修。

中国经济时报：像这种易洪涝地带，当初道路建设时是如何考虑的？

滕宏伟：能绕道的一定过，不能的，在设计、规划、走线时就要考虑到，一般特大桥是３００年一遇、大桥１００年一遇、一般的道路是２０年一遇。像这次洪灾，万州至开县的一座桥垮塌，这是５０年一遇的大桥，碰到这种２００年一遇，局部地区５００年一遇的洪涝，也没办法，你不可能很多路都要建到３００年一遇，或５００年一遇，成本太高了，也浪费。

中国经济时报：那要怎样预防呢？

滕宏伟：我们有一个预案机制，每年我们都预留１０００万元人民币作为防洪抢险资金，国道受灾受损要上报市交通委、国家交通部，省道要上报交委，县道上报公路局，上报完了马上检查垮塌情况，及时抢修。这一次我们交委准备拨３００万元到开县进行道路抢修。

由于全球气候变化，世界各地洪涝灾害越来越严重，这跟人类活动频繁有很大关系，也是一个全局性的难题。这次川渝洪涝灾害，像开县２００年一遇，局部地区５００年一遇，受灾是比较严重的，这跟长江中上游整个环境破坏比较大是有关系的。但就开县局部地区来说，它的环境保护工作应该还好，植被绿化跟周边地区相比还是不错的，所以这种受灾很难局限于一个地方，它与大区域的环境变化关系越来越大。

环保

重庆市环保局副局长 王力军

中国经济时报：为什么这次开县的受灾特别严重？

王力军：首先跟它的地方特殊有较大的关系。这次受淹主要是旧城区，开县地处长江三峡工程库区小江支流末端，地势北高南低，小江回水后，它在内流，排水较慢，再加上县政府所在地（汉丰镇）海拔仅１６７米，三峡蓄水后，水位上升，旧城区就更低洼了，碰到这么大的暴雨洪涝，２００年一遇，水一进来当然全淹了。

中国经济时报：从环境建设的角度来看，你们应该有一些预防措施？

王力军：这是一定的。老城区由于历史的原因，困难比较大，不过要整体搬迁了，主要是针对新城区的建设，我们加大了环保力度。建立污水处理厂和垃圾处理厂，并加强大管网建设。管网的作用主要是排水排污，是否畅通这很重要，有一些老管网流量很小，大暴雨一来，来不及排或无法排，很快就会造成回流受淹，像这次开县老城区受淹，这也是其中之一。建立污水处理厂和垃圾处理厂就能尽量避免民众把垃圾和污水直接倒入江里，污染水体。

中国经济时报：可人们经常在长江上看到大量的垃圾漂浮物？

王力军：是呀，特别是老城区，人多。像这种漂浮垃圾，洪涝过后是很危险的，它们在水里长时间浸泡，变软，易馊、易发，很可能引起大的疫情发生，这也是接下来我们应该注意的。

水保

重庆市水利局水保处，我们采访到的是一位不愿透露姓名的官员。

中国经济时报：现在大小暴雨都容易引起泥石流，而且损坏越来越大？

水保：发生泥石流、山体滑坡，主要是地质因素和重力的影响，最重要的一个原因是植被的破坏。我们中国植被破坏主要有三个时期：一是大炼钢时，大量砍伐树木；一个是１９６０年以后粮食不够吃，大量地开荒垦荒；还有就是现在的大规模土地承包、建设，造成大量的植被破坏和水土流失。

记者：现在重庆的森林覆盖率是多少？

水保：２７．１％，高于全国的平均水平。但是目前植被破坏是很严重的，水土流失治理难度很大，阻力也很大，这也是全国的普遍现象，行政干预太大了。像我们重庆今年下了几个文件有一定的力度和效果，但还是很难。目前只有东南沿海部分地区财力较宽裕，水土流失治理慢慢上轨道了，全国７０％的地方都不行。

中国经济时报：现在陡切坡的治理有没有比较好的办法？

水保：这要进行科学研究，掌握一定的技术和规律。前几年我们进行过一些研究，并用围移桩这种简易的设施在武隆一些地区试过，有一定的效果，但现在三峡工程起来后，这已不属于我们分管。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月8日

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青城刀客

真的要注意列!!!!!!!!!!

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合肥报业网--江淮晨报 03-11-2004

华中电力集团原总经理受审 审计署再揭国电黑幕

　　10月27日，华中电力集团公司原总经理林孔兴与其妻王萍因涉嫌受贿在湖北省随州市中级法院出庭受审。此案的审理吸引了全国众多媒体的关注。

　　林孔兴一案，系近两年强劲的审计风暴“卷”出的电力系统腐败窝案之一。

　　据了解，去年国家审计署通过审计查出5起大要案，其中难度最大、最曲折的是审计林孔兴一案。林案牵涉到“原国电”高层30多人，此外还牵出12起案件，目前受到司法机关处理的人数已超过35人，其中有副部级、正厅级干部。最高检察院将有关案件指定湖北省检察院办理。

　　林孔兴现年64岁，曾担任华中电业管理局局长、党组书记、华中电力集团公司总经理(正厅级，享受副部级干部待遇)；林妻王萍62岁，曾任华中电力开发公司政策调研员(正科级)。

　　据检方指控：1998年至2002年期间，林孔兴利用职务之便，伙同妻子王萍收受他人贿赂3次计人民币35.9572万元；单独收受他人贿赂1万元。

　　审计署报告披露林孔兴问题

　　今年6月，当国家审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上宣读2003年度审计工作报告后，一批触目惊心的违法违纪事件公开在阳光之下。

　　其中，李金华披露国家电力公司原领导班子决策失误造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失，以及涉嫌个人经济犯罪12起，涉案金额10亿元，其所涉金额之高、面积之大，位列本次审计风暴所公布的所有违法违纪案件之首。

　　审计报告甫一出炉，社会各界无不瞠目。国家电力公司，一时成为人们关注的“众矢之的”。

　　事实上，国家电力公司已于2002年被拆分。国家审计署开始着手对“原国电”展开全面审计之时，其总经理高严(部级)携款外逃。另一些高层人员则被拘捕。

　　但原国电公司的重大经济问题却并没有因人散而“曲终”，长期的决策失误、僵化而富于官僚气息的管理体制，到底给全国的电力系统带来了什么样的恶果？此次审计署所公开的违法违规事实，揭开了冰山一角。

　　华中电力集团也是“灾区”之一。审计署报告披露了林孔兴的问题，林孔兴原任华中电力管理局局长、华中电力集团公司总经理。报告称，其在任职期间，以权谋私，其女儿、女婿等在承包电力工程、向电力单位供货中暗箱操作，弄虚作假，非法牟利8286万元。

　　林案牵涉到“原国电”高层30多人，并最终牵出12起案件。据公开的报道称，目前已有35人受到司法机关处理。但记者在庭审过程中获悉：这起窝案受司法追究的远不止这个数字。

　　装修工程审计撕开黑幕口子

　　据“特派办”透露，整个华中电网审计的突破口是从华中电力开发公司中天山庄项目打开的。

　　一进审计点，特派员就抓准了审计重点——山庄装修工程。

　　从银行查资金流向得知：工程尚未开工，华中电力开发公司就向一家公司预付工程款498万元。再查，收到该笔工程款的第3天，账户被注销了，却又在同一银行重新开户，其中200万元已打到湖南外建九公司。

　　接下来疑点频现：装修公司在开工前频繁提现；工地上既没有湖南的施工单位也没发现在湖南采购装修材料。据此推断，200万元可能被用于行贿。但证据呢？追到湖南外建九公司发现，该公司不仅收到了这笔200万元的“工程款”，还有从华中电网辖区多家公司“承接”的工程项目款。但所收款项均和工程无关。

　　钱都到哪里去了？调查发现，所谓湖南外建九公司，不过是原华中电管局局长、华中电力集团公司总经理林孔兴的大女儿林海和其女婿用他人名字注册挂靠的企业。在清理账户时，多家类似的林家公司赫然入目。

　　钱究竟都到哪里去了？答案出人意料：“洗钱”公司。此前，包括那200万元在内的一笔笔“黑钱”，在林氏家族的“企业”间被倒来倒去，最后再到深圳、东莞等地，通过当地的“洗钱”公司洗出境外。

　　能揭开200万元真实“身份”谜底的只有一个人——白宏伟，装修公司的老板。

　　这是个“双线人物”。白向上直接和藏在幕后的重量级人物林孔兴联系，向下则和林家的“马仔”们联系。

　　追踪3个月后，湖北检方在广东将在逃的白宏伟抓捕。据白供认，他一共在华中电网承接了4项装修工程，付给林氏家族“回扣”500多万元(含中天山庄200万元)，为林家装修垫付了40万元，林只给了他10万元。

　　“双线人物”白宏伟还牵出了另一重量级人物——华中电力集团公司信阳华豫发电公司原总经理裴传楷。据白揭发，他在承接该电厂宾馆装修工程后，免费为裴家装修，光中央空调就花了20万元(后经查证为14万元)，共向裴行贿40万元。

　　据办案人员介绍，根据审计结果，林孔兴为其女儿、女婿(在逃)非法牟利8286万元。然而我国《刑法》规定的“为亲属子女谋利罪”规定的范围比较狭窄，依该规定无法对林孔兴定罪。此外，这8286万元的非法利益牵涉面又相当之广，林的大女儿及女婿均在逃，证据上也难认定。

　　此案为华中电网的一系列案件提供了重要线索和铁的证据。

　　外逃高官之子牵出一串贪官

　　今年初，中纪委和最高检将牵涉到华中电力集团的系列案交湖北省检察院办理。其中因涉嫌行贿罪被立案的高新元令人侧目。

　　不仅是因为高新元对这起窝案同样颇有“贡献”——他也牵出了众多电力官员，其身份也非“寻常百姓”。其父就是被中纪委追查两年之久、迄今行踪不明的原国家电力总公司总经理高严。

　　现年62岁的高严曾任吉林省省长、中共云南省委书记；1997年8月任电力工业部副部长、党组书记兼国家电力公司副总经理、党组书记；1998年4月任国家电力公司党组书记、总经理。

　　2002年10月18日，即在原国家电力公司被拆分前夕，高严突然失踪，外界广泛猜测其外逃到了国外。但直到现在，其究竟身在何处，对公众而言仍然是一个谜。

　　高严潜逃，震惊国人。针对其失踪的情况，电力系统纪检部门进行过内部通报，对高严腐败案的定性是：“背叛党和国家，生活腐化，侵吞巨额国家财产，对国有资产大量流失负有直接责任”。据有关媒体报道，其人包养女主持人，指使情妇转移赃款，在云南和国电大搞腐败。

　　“上阵父子兵”，身为电力高官之子的高新元，在电力系统内谋取私利可谓顺风顺水，其父明里暗里支持他捞工程，高新元遂有机会频频向电力系统的工程项目插手，并将众多地方电力系统官员拉下水。

　　据办理此案的检察院介绍，高新元利用其父的官位谋取私利，为帮人拉工程充当掮客，代人大肆行贿，从中赚取酬金。

　　由于怀疑其可能协助安排高严出逃，中纪委对高新元实行了“双规”。

　　高新元接受中纪委审查后，交待出了很多自己的经济问题，由此牵涉出众多地方电力系统官员。其行贿的名单中，包括了洛阳电业局原局长、河南省电力公司原副总经理高航，陕西省原电力局局长赵杰臣等人。

　　今年8月，武汉市中级法院以行贿罪一审判处高新元有期徒刑5年。判决书认定：高新元在1999年至2002年间，为谋取不正当利益，向国家电网公司华中公司原副总经理高航(副厅级干部，被武汉中院以受贿罪一审判处有期徒刑12年)、陕西省原电力局局长赵杰臣行贿港币10万元、美金9000元和价值人民币2.8万元的劳力士手表一块。

　　知情人士称，牵涉高新元案件的官员目前进入司法程序的不过是冰山一角。据高新元自己供认，他还曾为人介绍过西北电网局办公楼工程、华北电网局建筑工程等。上述工程牵涉到哪些人，具体是什么性质，目前尚无定论。

·黄明 樊斯坦 利剑·

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月9日

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重庆近200名干部因涉及移民资金违纪违法受处分

新华网 18-05-2004自三峡移民10年来，重庆市有近200名党员干部因涉及移民资金高压线，分别受到党纪处分或刑事处罚。

　　据介绍，重庆市为三峡工程建设做出了十分重要的贡献。1993年至2003年的10年间，这个市累计搬迁安置库区移民69万人，复建各类淹没房屋2290万平方米，库区15个区县ＧＤＰ年均增长11．3％，地方预算内财政收入年均增长14．4％，胜利完成一、二期移民任务，并启动了三期移民工作，为加快三峡库区经济社会发展创造了条件。

　　然而，在三峡一、二期移民迁建中，部分党员干部置国家法律和三峡移民大业于不顾，将黑手伸向移民资金高压线，出现了黄发祥等近200名侵吞移民资金的腐败分子。据介绍，这些蛀虫已分别受到党纪处分或刑事处罚。重庆市市长王鸿举严肃指出，虽然三峡移民工作取得了可喜成绩，但移民资金监管一刻也不能放松，要严格资金审计，决不允许挪作他用，更不允许中饱私囊，各级干部头脑中必须时刻绷紧这根弦，高压线碰不得。重庆市委书记黄镇东要求，各级移民干部要树立正确的群众观、政绩观，多办为民之事，决不能搞急功近利、劳民伤财的形象工程、政绩工程，更不能将手伸向移民资金。（记者 徐旭忠）

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月10日

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（五）三峡工程的获益者（3）

一个全部使用国债资金的重点项目，涉及4省几千万群众的生命财产安全。然而，审计发现———

长江堤防下隐蔽的“黑洞”（监督与思考）（3）

本报记者　李丽辉 一进入汛期，长江沿岸地区人们的神经便开始绷紧：哪里下了大雨，水位涨了多少，堤防牢不牢固，都是他们格外关注的事情。因为，生活在江边的人，最了解水患的无情。6月中旬，记者赴武汉就近年来长江堤防建设情况进行了调查采访。 审计已发现涉嫌经济犯罪案件线索15起，已向司法机关移送案件7起 记者从有关部门了解到，1998年长江特大洪水过后，国家加大了对长江堤防的建设投入。其中，长江重要堤防隐蔽工程是国家重点建设项目，全部使用国债资金建设。该工程涉及湖北、湖南、江西、安徽4省，岸线长度近2000公里，共分28个单项工程、400多个标段，工程概算投资为64．94亿元。经过3年多的建设，截至2003年12月底，已累计完成投资42亿元。 　　链接 堤防隐蔽工程，主要包括涵闸穿堤建筑物、基础防渗处理、水下抛石固基三个部分。这些设施大多隐蔽在水面之下或地下，所以称为隐蔽工程。 2003年8月至今年5月，审计署武汉特派办对长江重要堤防隐蔽工程质量和国债资金使用管理情况进行了全面审计。审计表明：长江水利委员会长江重要堤防隐蔽工程建设管理局作为项目法人单位，虽然采取了各种管理措施，但由于部分施工企业与个别现场建设、监理等部门相互串通，弄虚作假，骗取国债建设资金，导致部分堤段水下抛石数量不足，水上块石护岸工程偷工减料，造成质量隐患；部分单位和个人内外勾结，编造财务假账，侵吞国债建设资金。工程石料结算用白条或假发票，石料供应商涉嫌偷漏增值税近亿元。截至目前，审计发现涉嫌经济犯罪案件线索15起，已向司法机关移送案件7起，涉案人员30余人。 水下抛石虚报工程量超过20％；块石护岸偷工减料，抽查不合格过半 水下抛石，是将块石按设计要求抛入水下堤脚区域，像一条棉被一样均匀地覆盖在堤脚上，防止江水直接冲刷堤土，起到护岸固基的重要作用。在堤防隐蔽工程护岸项目中，水下抛石工程量最大，约占整个投资的50％。审计部门在对水下抛石工程项目审计中发现，一些堤段水下抛石量严重不足，部分施工单位与监理人员串通，采取各种手段虚列工程量，骗取工程建设资金。审计部门对武汉干堤、荆南干堤等5个标段的抽查显示，施工单位累计虚报水下抛石量16．54万立方米，占监理确认的水下抛石量的20．36％，多套取工程建设资金1045．51万元，占结算资金的20．30％。 　　链接 施工单位：中港第二航务工程局第一工程公司 武汉干堤武青堤段，素来是武汉市长江防汛抢险的险工险段，水下抛石工程由该公司承建。该堤段监理人员确认的水下抛石结算量为20．40万立方米，但经审计，施工单位石料采购量仅为14．64万立方米，虚列抛石量5．76万立方米，占确认量的近30％，从中套取国债建设资金300多万元。 施工单位：中国水利水电闽江工程局 该局在承建长江堤防荆南干堤工程中，虚报水下抛石量近4万立方米，占合同工程量的24％，套取国债建设资金246万元。 施工单位：青岛海防筑港工程北海总队 该队在承建马鞍山腰坦池和陈焦圩护岸工程中，伪造监理签字，结算水下抛石工程量4万多立方米，涉及金额280多万元。 在枯水期，审计人员和专家对上述堤段进行现场察看，发现有的区域块石扎堆，有的区域块石颗粒小、重量轻，有的区域甚至没有石头，护岸固脚作用大打折扣。 此外，一些堤段的水上块石护岸工程，也存在偷工减料现象，质量问题较为严重。今年年初，审计、建设、质监等有关部门共同对安徽枞阳干堤、湖南岳阳干堤、湖北武汉干堤共11个标段进行质量抽查，结果显示：在每个标段抽取的7至10个检测点中，不合格测点超过一半。 　　链接 施工单位：中港第二航务工程局第一工程公司 该公司承建的安徽枞阳干堤，抽检的10个点，设计为30厘米厚的块石护坡，有的只有17厘米，平均只有24厘米。设计为20厘米的碎石砂垫层，平均只有11厘米，有的地方根本没有垫层，石块下面直接是土。有些标段以毛石代替块石，块石尺寸小于规范设计要求，叠砌、浮塞和中间以小石填心的现象屡有发生，有的甚至叠砌3至4层。这些问题的存在，使块石护岸的坚固性大大降低，难以抵御大风大浪。 干一份活领两份钱，“一些施工单位造假都懒得动脑筋了！” 在水下抛石工程中，一些施工单位是如何弄虚作假，套取国债建设资金的呢？在审计署武汉特派办，记者看到这样几份资料： 一份是2000年3月29日武青堤段护岸工程监理日志。作为工程原始资料，监理人员应在当日详细记录施工区域的船只数量和抛石量。然而，这份由监理单位审核盖章的监理日志上，应该填写这些数字的地方却都是空白，为日后弄虚作假、随意虚报埋下伏笔。像这样未填数字的监理日志，从3月19日至31日短短十几天里就出现了8次。 一份是武湖堤段工程施工的“五联单”。按规定，施工“五联单”应该有五联，分别由石料供应、施工、监理等单位人员签字，作为向建设单位结算工程款的凭证。而这些“五联单”却仅有一联，所记载的水下抛石数量与监理周报、监理日志相互矛盾。比如，2001年4月1日，监理日志记录工程施工停工，而“五联单”却记录抛石1096立方米；2001年5月12日，“五联单”上记录该工程完工，而监理周报却记录5月12日至18日继续抛石1．92万立方米。显然，这些凭空“造”出来的工程量，最后都由国债资金买单。 还有两张“单元工程支付工程量签证表”。根据此表上面记载的完成工程量，施工单位就可以办理工程价款结算。奇怪的是，两张表的签署日期分别是2001年7月15日和8月9日，但两张表填写的施工时段、施工部位、完成工程量却一模一样。也就是说，施工单位完成了一份工程量，却领走了两份工钱！根据工程量估算，“克隆”这样一张表，国家就要多支付10多万元的资金。而类似的“克隆”表格，审计中发现的并非一两张。一位审计人员感叹：“把现成的表拿来抄抄就去骗钱，一些施工单位造假都懒得动脑筋了！” 除了施工单位与监理人员串通，虚报工程量套取国债资金之外，部分单位和个人还内外勾结，采取违法犯罪手段疯狂侵吞国债资金。 　　链接 施工单位：中港第二航务工程局第一工程公司 该公司编造虚假分包，套取资金220多万元，并向项目建设单位有关人员行贿90万元。 施工单位：武汉水利水电工程总公司 该公司负责人在工程建设中，作假账隐匿工程结算价款1150万元，之后利用公司改制之机，将这部分国有资产侵吞。 施工单位：江苏水利建设工程总公司黄冈项目部 该部有关人员虚开发票，虚列成本，套取国债资金144万多元。 堤防的抗洪标准是按最薄弱处算的。一小段堤防出现问题，就可能导致严重的后果 水利专家告诉记者，堤防的抗洪标准是按最薄弱处算的。比如，一座大堤有的堤段抗洪能力是百年一遇，有的堤段是50年一遇，还有的堤段是30年一遇，那么整个大堤的抗洪能力只能算是30年一遇。千里之堤，溃于蚁穴，说的也是这个道理，一小段堤防出现问题，就可能导致严重的后果。大量国债资金的流失，不仅给国家造成了损失，也给长江堤防埋下了安全隐患。 据长江建管局负责人介绍，目前工程建设已接近尾声，竣工验收准备工作正在进行。对于审计查出的长江隐蔽工程质量问题，长江水利委员会高度重视，已责成有关施工单位认真整改。目前，施工单位已对不符合要求的干砌石护坡进行了返修，重新砌筑块石和加进碎石砂垫层；对水下抛石不足的标段，建管局安排进行了水下测量，并要求施工单位根据实际情况把虚方量足额补抛到位。 长江堤防隐蔽工程关系到沿江地区人民群众的安危。在长江堤防建设中，有关部门需要进一步加强工程招投标、监理工作及工程质量监管力度，把建设资金管好用好，切实为国家经济建设和沿江人民群众生活筑起一道坚实的屏障。 《人民日报》 (2004年06月24日 第五版)

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月14日

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湖北六名官员炮制乌有工程 两百万护堤款被鲸吞

楚天都市报 30-07-2003今年6月25日，国家审计署李金华审计长向全国人大作审计工作报告时，披露了5大案件。其中，审计署驻武汉特派员办事处于2002年10月，在对洪湖长江干堤工程审计中，揭开一个惊人黑幕：荆州市长江河道管理局洪湖分局副局长杨平、长江水利委员会职工苏勇等人相互勾结，炮制出一个根本不存在的“工程”，从而将206．4万元工程款鲸吞。不可思议的是，这个“影子工程”居然还被“评定”为“优质工程”！

本月中旬，6名涉案嫌疑人在荆州市中院受审。

在铁的事实面前，苏勇终于供认不讳：为鲸吞建设资金，2000年1月初，杨平、苏勇等人内外勾结，私刻了“九岭山采石厂”印章，签订虚假供料合同，并用该印章在农行嘉鱼县支行高铁分理处开设账户，实际上，这个所谓的“抛石护堤工程”中，根本没有一块石头被扔进水中！同时，在审计组审计期间，杨平和苏勇还在仙桃市某宾馆进行了秘密串供，达成拒不交待的“攻守同盟”。

检察机关还查明，杨平等人为蒙混过关，还编造虚假验收资料，将这个虚构的工程评为“优良工程”。2001年12月，该局工程科长王志炎指示工程公司副经理黎某凭空编写了建设、监理、设计、施工四家的工程管理报告。2002年1月27日，杨平以洪湖分局名义邀请了一个11人的工程验收小组，对这个子虚乌有的抛石工程进行了“验收”，居然将该“工程”评为“优良工程”。据了解，验收小组成员每人领取了600元的验收评审费。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月17日

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重庆查办三峡二期移民领域违纪违法案件154件

　　中新网 27-06-2003中新网6月25日电 记者今天在重庆市纪委等四家单位联合举行的重庆库区二期移民工作党风廉政表彰大会上了解到，二期移民期间，全市纪检监察部门共立案查处涉及移民领域的违纪违法案件154件。

　　据中广网消息，在这些案件中，有209人受到党纪政纪处分，74人被移送司法机关，通过查处为国家挽回损失4000多万元。特别是通过查处丰都县国土局原局长黄发祥贪污移民土地出让金1556万元案、万州区移民局原出纳员王素梅挪用移民资金130余万元赌博案、严惩了腐败分子，警示教育了广大党员干部。

　　1999年以来，重庆库区各区县有23名领导干部因在移民工作中失职、渎职而受到党纪政纪处分，有30多名领导干部受到组织处理。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月18日

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长江水利网 09-12-2004

长江的若干水问题及治理思路

索丽生

当前，长江治理开发面临着良好的机遇和严峻的挑战。这表现在：一是党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，水利要紧跟形势，为全面建设小康社会提供支撑和保障。二是长江流域在全国的地位举足轻重，其经济社会的持续快速发展，对水利提出了更高要求，长江治理开发任务很重。三是新修订颁布的《中华人民共和国水法》确立了流域机构的法律地位，确定了流域与区域相结合的水资源管理体制。而水利部长江水利委员会（以下简称长委）的机构改革基本完成，明确了流域机构的行政职能，为长委全面规划和实施长江治理开发提供了坚强保障，为今后工作奠定了很好的基础。四是一批与长江治理开发直接相关的水利工程取得重大进展。如，长江干堤加固工程基本完工，防洪能力明显提高；三峡工程转入三期建设，即将发挥巨大效益，并开始对中下游产生影响；南水北调工程已于２００２年１２月２７日正式开工，水资源配置格局的变化必将会对长江流域产生影响；长委承担的长江口整治规划提上议程，长江流域的治理开发活动，连同上海及周边地区经济腾飞，导致长江口各类矛盾聚集，综合治理迫在眉睫。

机遇挑战同时存在，治理开发必须抓紧。本文围绕与三峡工程、南水北调及长江口治理三项重大工程相关的防洪体系建设、水污染防治与水资源保护、上游与河口生态环境、流域水资源优化配置等四个水问题，探讨长江治理开发的思路。

一、防洪体系仍需进一步完善

无须置疑，三峡工程和加固达标后的长江干堤将极大地提高长江流域的防洪能力。但是，下列问题和薄弱环节决不能掉以轻心，长江流域的防洪体系仍需进一步完善。

１．三峡清水下泄，淘滩刷堤，危及河势河床稳定及堤防安全

三峡工程投入运行后，大部分泥沙被拦截，清水下泄会淘滩刷堤，危及河势河床的稳定和长江堤防的安全，这个问题必须引起高度重视。数学模型计算已预测三峡下游的荆江河段将发生较大的冲刷。荆江河床被淘刷后，水位降低，过流增大，江湖关系发生变化，长江中下游河段的防洪压力将进一步提高，荆江堤段安全也会受到影响。荆江大堤易出险情还因为大堤本身有以下几个特点：一是部分江段滩窄，特别是险工段滩窄，清水下泄，易直接淘刷大堤迎水面。二是荆江河段大部分河底是二元结构，如果河底淘深，原覆盖河底表面的相对不透水层被破坏，透水层出露，堤底渗透加强，将威胁堤防自身安全。尽管这次荆江大堤加固中也做了防渗处理，但河底冲刷加剧后，强透水层中的防渗墙并不能完全制止堤脚渗漏产生的不利影响。三是块石护坡护岸多，水流淘刷易引起护坡失稳。四是荆江大堤经多年堆积而成，堤身、堤基整体不均匀。为此，必须做好以下三个方面的工作：

（１）加速长江防洪大模型建设。加强荆江及长江中下游河段可能产生的河势河床及江湖关系变化的模型研究，结合数学模型、原型观测的成果，为制订治理方案提供科学依据。

（２）因地制宜，固滩护堤。塌岸（在下游称“坍江”）是难以避免的自然现象，要采取措施预防和处理。护堤，首先要固滩。李仪祉先生告诫：“守堤不如守滩，固岸胜于筑堤。”滩、堤犹如唇齿，滩给冲了，大堤的安全就难保。荆江大堤多处几乎无滩，大堤迎水坡从堤顶到河底高差在４０ｍ以上，从水工角度看，完全是中等高度的土坝，但却不具备土坝的工程质量和要求，安全隐患较多。目前长江上采用最多的护岸方式是抛石，但抛石护岸在水下容易变形，如果抛石尺寸不够，重量不足，易被水流冲散。长江每年抛石数量可观，相当一部分“付诸东流”，长年累月，所花代价很高。为此，必须因地制宜，有所改变。采用铰链式混凝土板（块）等护坡方式造价虽偏高，但效果较好。笔者认为，对于特别险要的堤段，宁可“不惜工本”，采用造价偏高但效果较好的护岸方式。

（３）强化河道采砂管理。长江中下游干流目前全面禁止采砂，但受暴利驱动，非法采砂屡禁不止，对江滩、堤防造成严重威胁。《长江河道采砂管理条例》已明确采砂管理为流域机构的职责，强化管理责无旁贷。河道采砂本身有显著的经济效益，也是对资源的合理利用，长期全面禁采是不可能的，“解禁”势在必行。从砂源分布规律看，好砂（粗砂）常分布于凹岸，临近堤防，此处采砂就会危及堤岸。另据统计，长江中下游的采砂船现有上千艘，而解禁以后可能提供的采砂容量大约只够“喂饱”约９０艘，管理难度之大可见一斑。因此，必须做好规划，强化管理，既保证资源的合理利用，更要保证江滩、堤防的安全。

２．蓄滞洪区运用难度大，运用损失大

蓄滞洪区运用难度大，运用损失大，是长江防洪体系中的又一薄弱环节。分析表明，即使三峡工程（包括上游支流水库）投入使用，堤防建设全部完成，都不足以抵御长江特大洪水，还必须动用蓄滞洪区。实际情况提醒我们，下垫面条件的变化和人类活动的影响，包括诸如压缩水稻面积等农业结构调整措施，都会导致水文条件的变化，同样的暴雨，径流变了，洪峰流量变了。近期内，洪水还有加剧的趋势。如，大面积的水稻田本来也起着调蓄洪水的作用，这种作用的降低会导致洪水变大；全流域干支流堤防越是加固，洪水出路就越少，同样流量的洪水，水位就会升高，这种趋势现在已能觉察到。当然，还有河道淤积、槽蓄容量降低、防洪库容不足等问题。如此种种表明，蓄滞洪区仍是必需的，蓄滞洪区的建设力度还须切实加大。

（１）加强蓄滞洪区的工程和安全设施建设。包括进、退洪的口门建设，蓄滞洪区内的道路、桥梁等安全设施建设。

（２）建立健全规范化的蓄滞洪区运用程序和办法。只有这样，才能保证蓄滞洪区的有效应用。

（３）建立蓄滞洪区运用补偿机制。蓄滞洪区的农民经济还很困难，需要建立有效的补偿机制，才能保证蓄滞洪区的正常运转。淮河流域的经验表明，实施此类补偿办法的蓄滞洪区运用相对频繁，防洪减灾效果明显。长江流域应尽快研究制订和实施相应的补偿办法。

３．河湖淤积严重，湖泊湿地萎缩

长江流域内，河湖淤积、湖泊湿地萎缩现象比比皆是，严重影响了行洪、蓄洪、滞洪能力。要按照国务院有关文件的要求，继续加大河湖疏浚和退田还湖的力度。当前应重点疏浚泄洪通道相对受阻的河道。湖南省提出的“４３５０计划”就是要把洞庭湖面积恢复到新中国成立前的４３５０ｋｍ２，２００２年已经退田还湖约７００ｋｍ２，湖面已扩至约２７００ｋｍ２，但还远远没有达到目标，退田还湖、移民建镇工作任重道远。

４．防洪非工程措施滞后

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，原有的防洪非工程措施建设滞后，已不适应水利发展的需要，应在以下四个方面做好工作：

（１）改进水文分析与计算方法。近２０年来，我国水文基础研究遭到一定程度削弱，与此同时，国外的水文分析与计算方法却有了长足进展。如果水文分析的理论和方法改变，原来设定的水文要素（含设计洪水等）以及现有工程的实际防洪标准都可能相应发生变化，所以应该加强水文理论研究，尽快赶超世界领先水平。这是防洪工作的基础，也是关系水利大局的问题。

（２）以信息化技术全面提升防汛指挥能力。由于种种原因，全国防汛指挥系统建设举步维艰，全国水利信息化工作进展缓慢，影响了防汛指挥调度的效率。实践证明，水利信息化在防洪减灾中的作用举足轻重，２００２年即有两个对比鲜明的例子：陕西佛坪县发生特大暴雨，２４ｈ降雨量超过４００ｍｍ，由于预报不及时，信息传输不灵，防汛准备不足，县城几乎被摧毁，损失巨大。类似的洪水也在福建省建宁县发生，由于水利信息化工作做得好，气象、洪水预报准确，提前采取了洪水调度、人员转移等应对措施，尽管洪水无情“洗刷”了县城，但无一人死亡。此例也提示我们，洪水是一种自然现象，是不可避免的，但洪灾是可以避免或减轻的，大水不一定有大灾。

（３）建立洪灾补偿和保险机制。要探索建立规范可靠的洪灾补偿和保险机制，把防洪减灾和灾后重建等事务从政府主管逐步推向社会主管。

（４）加强抢险设施和专业队伍建设。长江干堤加固工程竣工后，再遇大洪水，绝不应再现千军万马上堤防的场面了。随着堤防建设标准的不断提高，未经专业训练的群众队伍也难以胜任抢险任务，应建设配备精良、人员精悍的专业抢险队伍。

二、水污染防治与水资源保护亟待加强

作为沿江城市和南水北调的水源地，长江水污染状况不容乐观：干流近岸水域及支流污染、湖泊富营养化、“白色污染”等问题，严重威胁用水安全。当前，水利部门要特别注意以下几点：

１．依法保护水资源

按照新《水法》的规定，水行政主管部门在水资源保护方面应做好三项工作：一是加强水功能区管理，包括制定水功能区划、核定纳污能力、限制排污总量、实施水质水量监测。二是加强饮用水水源保护。三是做好排污口监管。

２．团结治水

水利部门要依法保护水资源，但保护水资源不是水利部门一家的事，应该强调团结治水。最近几年，水利部和长委做了相当多的工作，编制了长江流域水功能区划报告，在此基础上提出了长江流域水资源保护的若干意见。作为环境保护、污染防治的主管部门，国家环保总局也做了许多工作，包括已经批准的三峡库区水污染防治计划等。但统一规划、综合治理是长江流域水污染防治和水资源保护的必由之路。目前，由国家计委牵头，水利部、国家环保总局及其他有关部门团结协作，正在编制《长江水资源和水环境保护总体规划》，无疑是团结治水的一个范例。长江流域做到这一点，其他的大江大河就有可能继续推进。

３．抓好几项重点工作

当前，长江流域水资源保护的重点工作：一是实施水功能区划，落实措施，加强监管；二是做好长委提出的“５５３１工程”，即加强干流上海、南京、武汉、重庆、攀枝花５大城市江段近岸水域的水污染治理，加强黄浦江、汉江、湘江、嘉陵江、岷（沱）江等影响突出的５条主要支流以及太湖、巢湖、滇池等３个污染严重的湖泊的综合治理，切实抓紧“白色污染”防治。

４．发挥特长，做好生态疏浚和水量水质统一调度工作

为治理太湖，水利部门已在太湖流域实施生态疏浚和“引江济太”试验工程。后者调长江水进太湖，同时增加向下游的供水，通过引水冲污、加快水体置换速度、搞活水体、增强自净能力，改善了调水影响区内湖区和水网的水质。生态疏浚和水量水质统一调度是水利部门的优势和特长，在水污染防治和水资源保护中大有用武之地。

三、上游与河口生态环境问题不容忽视

１．上游水土流失依然严重

长江上游水土流失问题至今没有得到有效治理。上游水土流失面积还有３５．５万ｋｍ２，占全流域水土流失面积的６３％，年土壤侵蚀量达１４亿ｔ。特别是云南、贵州、广西，水土流失和人类活动导致的石漠化非常严重，发展趋势很快。１９８６年到１９９９年，云南省石漠化面积增加了４８％，贵州省增加了６２％；贵州省因为石漠化丧失生存条件需要搬迁的人达到３０万，广西壮族自治区则已有２０多万人因石漠化问题被迫搬迁。应特别指出的是，长江上游的石漠化与黄土高原的水土流失机理并不相同，必须专门研究，认真对待。石漠化对生态环境造成的恶果比荒漠化还有过之而无不及。我国西北部有些地区因水资源使用不当，水源短缺，河湖干涸，导致荒漠化，在水资源优化配置后还有可能恢复；有些地区因过度放牧，植被破坏而导致荒漠化，采取禁牧封育等措施也能有效治理；而石漠化一旦形成，则几乎是不可逆转的。

治理水土流失要强调自然修复与人工治理相结合，要工程、生物、保土耕作相结合。以往我们注重人工治理，如小流域治理、山水田林路综合治理等等，利用自然修复的能力较少，因此几十年来水土流失的治理速度较慢，大约是全国每年５万ｋｍ２。近几年开始认识到利用大自然的自我修复力量治理水土流失，可达事半功倍之效。长江流域降雨丰富，更容易做到自然修复。此外，还要预防、监督和治理相结合，不能先破坏、再治理，或边治理、边破坏。

长江流域上游要利用其水能资源丰富的优势，实施“以电代柴”，改变传统经济结构，促进经济发展，减少植被破坏，防止水土流失。在生存条件差的地区，采取封育措施，实施生态移民。

２．长江口河势不稳，生态环境恶化

长江口的问题主要表现在以下几个方面：一是河口河势不稳。由于上中游治理及三峡等工程的拦蓄，上游来沙减少，对河口来说，其作用是负面的，泥沙少了，河口的河势就会变化，由原来的淤涨转为退蚀。另外，汊道冲淤多变，洲滩迁移频繁，在经历洪水之后，河床淤积，有些洲滩明显地往南岸靠近，导致航道港区淤浅，直接影响沿江区域经济发展。二是水体污染，盐水入侵。长江口北汊的河势已明显是个喇叭口，涌潮越来越高，涌进的盐水对上海及江苏沿江取水口造成威胁，水中含氯量远远超标。特别是南水北调实施以后，长江流量减小，水位降低，还会加剧盐水上溯。三是生物物种锐减，鱼类资源衰竭。

长江口治理已经提上议事日程，要统筹规划，综合治理。这绝不仅仅是水资源的问题，包括对长江口的防洪防潮排涝统一建设，对淡水资源的开发利用。我国潮汐能源的利用还没有走出实质性的一步，长江口的潮汐能源能否也在治理中得到开发利用？另外还有交通航运、滩涂开发、岸线利用、沿江建设、污染防治、旅游开发、生态渔业修复等问题。要把这些问题通通放在一起，统一考虑，综合治理。对这些问题，不能并重相待，应该以保护生态为主线，稳定河势为关键，整治航道为重点。此外，必须加强长期以来一直比较薄弱的长江口的水文、测量、生态监测等基础工作，为综合治理积累数据资料，提供科学依据。

四、水资源优化配置提上议事日程

尽管长江水量丰富，随着流域内用水不断增加，水库调蓄、沿江取水、南水北调及保持入海流量之间的矛盾终将逐步显露。南水北调虽有避开枯水期等运行调度措施，但调水总会对长江下游的水位、水量造成影响，不能等到像黄河用水那么紧张时才考虑水资源优化配置问题，应该未雨绸缪。建议：一要开展长江流域初始水权的研究和认定工作，作为起步，可以先行制订中下游枯水期的分水方案。二要强化取水管理，大力推行节约用水。长江流域取水许可证的发放还缺乏依据，传统概念认为长江流域水资源丰富，可以随便用，而实际上现在已经超出了合理用水的４０％的范围，必须转变观念，提倡节约用水。三要认真研究三峡工程和其他支流水库联合优化调度以及长江流域水资源的统一调度、优化配置问题。

五、结 语

当前长江治理开发的形势和外部条件相当有利，前期工作基础扎实，三峡工程、南水北调和长江口治理呈现三大亮点。但是，认真研究和解决与三大亮点相关的新问题和新难题，如防洪体系的继续完善、水污染防治与水资源保护、上游与河口生态环境、流域水资源优化配置等问题，非常迫切，也至关重要。必须以流域水资源的可持续利用、生态环境优美和谐，为长江流域经济社会的可持续发展以及下游地区率先实现全面小康提供支撑和保障。

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月19日

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yeshengdongwu

三峡工程的失益者

我国大型水电工程1600万移民中1千万人身陷贫困

中国青年报 30-07-2004 “大型水电工程创造了巨额财富，但库区移民生活依旧贫困。这不是红水河岩滩、大化两个电站的个别现象，而是很多地方，特别是西南水电大开发中的普遍问题。”四川省地质勘察开发局总工程师范晓对记者说。

　　他和水资源问题专家、《中国水危机》一书作者马军等日前考察了川西北多个将建或在建的大型水电工程，对大型水电工程漠视库区利益诉求而引发新的贫困问题，多有接触。

　　范晓说，正在建设的大渡河上最大的水电站———瀑布沟电站，涉及移民超过10万人，处于库区的汉源县城要全部搬迁。这些受影响的城镇居民和农民，原本生活在较富庶的河谷、坝子和平原上，现在都要搬到生产和生活条件很差的地方。而他们得到的补贴远远不够买新房。一些城镇居民的铺面房怎样补贴，没有说；农民将要搬到哪里，也没有讲。

　　他认为，多年来形成了一个定式———修大工程是国家的需要，政府怎样定，百姓就怎样做。但环境影响评价法规定，所有大型工程受影响社区的群众都有知情权，都有参与和发表意见的权利。

　　范晓举例，四川省政府特批，瀑布沟水电工程开发商可以以最低标准给移民发补贴。这里有一个很严重的问题，这种事实上的企业行为和企业利益被“国家的需要”遮盖了；以“脱贫、发展为目标”的水电工程，结果适得其反，甚至使一些原本较富裕的农民陷入贫困之中，“这不公平”。

　　当然，这样的后果并非政府希望的，问题的严重性出乎他们的预料。云南社科院专家于晓刚说，“云南漫湾电站建设前，是当地政府‘替’农民跟水电公司签订的协议，很好的生存条件就这样低价卖掉了。直到后来，看到库区移民日益贫困、生计无着、就业无门，很多人靠捡拾垃圾维持生活的悲惨处境，县乡政府官员才有所醒悟。后悔药，政府可以吃，但真正受苦的是上万移民。这也是最不公平的事。”

　　“大型工程上马，政府和投资商首先要为环境买单。”四川省社科院研究员林凌说，“甘孜地区在长江上游，是世界生物多样性最丰富的地方。一旦这里的生态资源被破坏，遭殃的不仅是当地人，大半个中国的长远发展都会受到影响。因此，在这些地方搞大型工程要格外慎重，国家要给云南怒江傈僳族自治州政策和足够的钱，扶持绿色农产品开发。而不是靠大型工程脱贫。”

　　距怒江所在地六库镇10公里就是新村。新村农户1年养牛收入1万元左右，是当地较富裕的村子。怒江流域的第一个大电站就要建在新村附近的小沙坝村，村民将全部移走。

　　“明天的生活怎么样？”新村村民心中没有谱儿。不久前，于晓刚他们选出十几个代表专门去看了漫湾库区的移民。他们了解到，电站建成后，库区移民生活越来越艰难，一些移民妇女和儿童成了东部人贩子的目标。有的男人发现老婆被拐卖走了，却拿不出两万元“路费”给当地警方找人。

　　马军认为，这些问题是“大型水电工程的硬伤”。他说，对水电带来的生态与环境问题，尚有不同见解。但对库区移民的贫困问题，对与此连带的社会安定问题，各界却有一致的认识。

　　他说，山高谷深建坝容易，但淹掉的，全是最适宜居住和收获的好地方。让移民“上靠”、“后移”的地方，往往都是生产、生活条件极差的石头山。不仅地质灾难多发，还难以谋生。

　　马军指出，移民问题，不是给一笔钱就能一了百了的。发给移民的钱通常够用一两年，以后没了生计，必然陷入贫困。像漫湾的一些移民完全失去土地，虽被改了城镇户口，却领不到城镇贫困补助。多数人没什么文化，就业机会很少。这些问题，水电公司不考虑，政府事前也没想到，现在全压在农民头上。瀑布沟即将移走的10万人也同样面临这些难题。

　　马军自认，这些担心并非没有来由。50年来，中国大型水电工程共有1600多万移民，其中有1000万人处于贫困之中。世界银行提出一个原则：移民搬迁后的生活不应比搬前差。但我国目前的搬迁补贴标准显然过低了。

　　马军说：“我们不能前账未了，又欠新账。”现在各地政府需要对大型工程建立一整套程序，把移民利益和未来发展问题全考虑进去，包括要具体到淹没的小水电怎样补偿———农民原来用一度电一两角钱，不能修完大电站，还让他们花八九角钱去买电，让乡村企业因为用不起电而倒闭。这个道理讲不通。

　　记者了解到，红水河两大电站“水电扶贫”却引来了天价电的问题，在距离怒江不远的澜沧江漫湾电站同样出现了。原来在这些水利资源丰富的山区，已经建设了不少小水电，有些甚至不用建坝就可满足当地用电，那些架设在山溪、小河上的微型水电站对生态和环境的影响接近零。电费很低，农民都用得起。但大电站卖的电一是用不起，二也用不上———没人出钱给农民往高山峡谷上架电线送电。

　　专家们最后说，解决这些问题，首先要解决政绩观的问题。

本报记者 张可佳

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月21日

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yeshengdongwu

中国青年报 26-08-2004

水电站创造巨额财富 移民每月只领24.5斤大米

本报记者　刘畅　甘冰

　　 　　按：一场关于中国西南的一条河流———怒江是否该建大坝的争论，去年以来成为社会广泛关注的热门话题，并由此引发了科学发展观的讨论。

　　巨大的经济效益背后，是国家、地方、企业和当地老百姓不同的利益诉求。而利益分配的巨大落差，是公众所始料不及的。

　　重工程、轻移民、低补偿，加上后期扶持力度不大，结果往往造成先进的电站、落后的库区、贫困的移民。

　　日前，在岩滩水电站所在的广西壮族自治区大化瑶族自治县，本报记者调查了一个上述中国大型水电项目常见的样本。

　　“水电之乡”严重缺电

　　大化岩滩镇下皇村村民覃安机家住山上，出门30米就是一片汪洋。坐船，这里距离著名的岩滩水电站不过20分钟路程。但覃安机家里却没有电灯，原因是“用不起”。

　　对此，大化电业公司副经理覃英球也感到“于心不忍”———当初，为了建设岩滩水电站，当地群众原有的耕地、田园、房舍、道路、水源、学校等都被淹没在水下。“为电站建设作出牺牲的移民，至今用电还要付每度两三元的高价，真是愧对他们。”他说。

　　大化瑶族自治县有41万多人，红水河贯穿全境，大化、岩滩两座大型水电站“应运而生”。1992年投产发电的岩滩水电站，是国家“八五”重点工程和全国“五大电站”之一；1985年投产发电的大化水电站虽然规模小一些，但也是广西电网的骨干发电厂之一。

　　大化政府领导称：“1988年，经国务院批准，成立了大化瑶族自治县。一方面是便于两大水电站库区移民的安置与管理；另一方面，是为了更好地利用两大电站的辐射，带动红水河两岸石山区的扶贫开发。”

　　这个因水电而诞生的自治县，每4个农业人口中就有1个库区移民，被淹没耕地达9万亩。

　　虽然“电力资源丰富”，岩滩电站年发电56亿度，大化电站年发电30亿度，“但是，这些都与我们没有关系。”覃英球说，大化需要用电3万度，能给1万度就不错了，用电紧张时连5000度也保证不了，群众生活用电都有困难。

　　今年6月，大化整个县城拉闸限电，很多单位、居民家点起蜡烛。“就是岩滩电站所在库区也要‘停二开一’，三天只有一天能用电照明”。

　　此外，大化用电价格也是“居高不下”。电业部门称，“岩滩电站出厂电价0.12元，而通过电网供电，县城居民用电就是0.52元至0.61元。”

　　覃英球说，农民就“更苦了”。大化农电改造需要3亿元，但只筹措了9000万元，缺口巨大。每个农户要出156元“入户线”费用，库区移民普遍“交不起”，因而大化还有5万多人依旧在用农电，每度价格2至3元。

　　至于企业，据说岩滩有家冶炼厂，眼看着工业用电价格从0.12元涨到0.36元，不得不“死掉了”。当初移民局投资办厂，就是为了安置100多个库区移民。工厂破产，移民就又没地方“吃饭了”。电价攀升，县里只有两家水泥厂、一家钢厂能维持生产。大化人曾雄心勃勃地提出“工业富县、商业活县”，如今没有了用电保证，一切都是空谈。

　　为此，大化派人到北京找到岩滩电站的主管———中国大唐集团，要求解决“电力优势不优惠”问题，但没有结果。

　　电站增收库区人没份儿

　　大化一位领导回忆，当年人们对兴建国家大型电站充满了热情。全县一切工作为之让路，共移民4837户33464人，迁建90个单位，大规模砍伐林、果、竹木，拆除钢筋水泥电杆，搬走田地上的漂浮物，推倒填平旧房，消毒牛栏、厕所……这样浩荡的搬迁，提前一年完成了。

　　电站发电后，大化政府才发现，手中的账单与先前计算的“有出入”。比如，设计砍伐杉林4895亩，而实际砍伐了6753亩；设计砍伐竹林1050亩，实际砍伐3984亩；设计砍伐经济林2185亩，实际砍了5631亩；设计砍伐果树86210棵，实际砍伐了115442棵。

　　“树多砍了，群众得到的钱却只有原来讲好的一半，甚至三分之一。”大化的官员说，按当年设计，特大的树只砍234棵，实际却砍了1万多棵，光这一项就少补助64万元。此外还有全县少领迁坟补助费9.6万元等等。

　　有关部门对大化“找后账”很头疼。而县里的官员说，岩滩水电站提前一年发电增收了两亿元，原国家能源部分到10%，广西电力局分到75%，施工单位分到10%，设计部门分到5%，只有为岩滩电站建设作出巨大牺牲和重大贡献的大化分文皆无。

　　该县政府认为，提前发电，库区提前一年遭受损失，按淹没田亩和经济果林一年的产量计算，共损失2300万元，都应当有所补偿。

　　县政府多次向有关部门请求从增收的效益中分一定比例给大化，但遭到拒绝。

　　“水电财政”如何度日

　　不知从何时起，电站与当地政府的关系变得“微妙起来”。大化电站隶属于广西桂冠集团，电站计划将办公区迁往南宁，“到南宁交税”。

　　对此，大化财政局副局长黄培东说，该县是名副其实的“水电财政”，靠水电吃饭。今年1至4月降雨少，红水河水量少，发电少，财政收入也减少了500万元。

　　黄培东介绍，2003年财政收入2.06亿元，其中上划中央1.17亿元，本级财政只有8800万元，其中，税收90%来源于两大电站。

　　大化国税局副局长何庆伍说，去年，两个电站一共上缴1.25亿元，中央拿走75%，地方留有25%。岩滩的电出厂价每度0.12元，大化出厂价0.23元，经过供电环节到居民手里最便宜也要0.5元以上。

　　大化瑶族自治县自然条件恶劣，全县面积90%以上是石山，生存环境十分脆弱。1988年大化瑶族自治县成立时，贫困人口占当时总人口的80.03%。目前，未解决温饱和初步解决温饱的已减少到10万人，占总人口的30%。

　　大化电厂办公室主任覃树敏说，没有水电项目，这里可能更穷。大化电站征地在上世纪70年代，当时几乎没什么补偿，就是给点粮食。看到电站职工收入比当地人高，他们觉得水电站用了这里的资源，带来的好处没有想像的那样多，因而经常有人来“要钱”，有些移民要求解决生活问题。

　　大化电厂则认为，他们依法经营，只有义务照章纳税。过去归广西电力局管辖时，每年还有几十万元扶贫支出。如今他们没有法定义务为移民扶贫，当地政府来企业协商移民经费属于“摊派”。

　　移民每月只领24.5斤大米

　　“重工程、轻移民、低补偿，加上后期扶持力度不大，结果是先进的电站、落后的库区、贫困的移民。”大化计划局局长韦崇曾到加拿大考察，那里的水电项目与当地原住民的关系给他留下了深刻印象：“人家上不上项目，原住民说了算。”

　　大化岩滩镇下皇村村民覃德智，全家5口人1分地都没有。整个库区1984年开始搬迁，1992年7月开始，每月领24.5斤大米；1999年，改为每月发24.5元钱；如今，24.5元钱只能买18斤大米，生计很成问题。

　　据介绍，岩滩水电站正常蓄水位223米，涉及大化岩滩、乙圩、北景、板兰等6个乡镇，23个移民村，7000多户，4万余人。库区移民原人均耕地1.17亩，电站蓄水后，人均只剩0.14亩。

　　有关官员承认，岩滩水电站蓄水发电后，“遗留问题不断暴露，新的问题不断出现”。昔日的余粮户变成缺粮户，一些移民家徒四壁，一贫如洗，有的整个家产不值200元。

　　昔日饮用的泉水被淹没了，移民只能到很远的地方挑水喝，有的人不得不喝污染严重的水库水。目前，岩滩库区的2.2万人饮水难未能解决。

　　学校被迫搬到较远的地方，库区子女搭乘竹排、三板船去上学，安全事故时有发生，先后有16人因上学途中落水死亡。

　　电站蓄水后淹没码头127处，机耕路62公里。大化一位干部说：“建水电站也许对全国有好处，但不少当地人却因此失去了生计。”

　　不久前，大化统计局对4个移民村进行调查，发现库区农民人均纯收入比全县农民人均收入少了200元以上，他们列出了库区返贫率高、后续发展难、就医难、信贷难等“十大难题”。

　　据调查，岩滩库区需要外迁移民1.2万人，基本上是后靠搬迁。而外迁点很难落实，接收方要价很高，外迁经费也总不能不落实。

　　蓄水发电引发的又一个灾难是极易产生内涝。大化库区贡川乡龙马村在一次大雨后，该地段库区内涝水位高出红水河水位6.25米，淹没40天，当年粮食损失34万公斤。龙万屯50户人家，230人，只能靠卖柴维持生计。大化政府的报告中说他们的“生活极其艰难”。

　　被基层干部称为“赶猴子上山”式的“后靠搬迁”带来许多遗留问题：例如对新迁点的地质结构稳定性缺乏充分论证，有严重的安全隐患；补偿标准过低(房屋搬迁费为每平方米70元)，使新迁点民房的防护、排水设施不完善，长期受库水浸淹，山洪冲刷，导致塌岸、滑坡、地裂多次发生。虽然2003年自治区及市移民部门已拨出专款抢修了部分危房，但库区尚有危房126户315间6615平方米亟须抢修。

　　让有关部门“棘手”的利益诉求

　　在大化瑶族自治县，很多干部、群众反映，“文明、富裕的电站与贫困的库区形成鲜明反差”——电站职工每月收入2000元左右，而移民一个月补助仅24.5元。两大电站在大化，大化人用电为什么与南宁、广州一个价，甚至还要贵？”

　　为了说明自己的“要求合理”，大化人列出了一个“发展账单”：兴建人畜饮水工程143处，解决1.9万人的饮水难；架设输电线路280公里，解决2.6万人生活用电；修筑乡村公路6条105公里，桥梁150米，码头142处，解决2.7万人的交通难。

　　县政府也承认，过去发展中存在“自身缺陷”：大量资金扶持移民开发，效益低下。一是两大库区种植板栗、玉桂、龙眼，资金投入3100万元，“规模相当大，战线拉得长，重发动种植，轻后期管理，绝大部分宣告失败”。

　　县政府投资1200多万元扶持企业，目的是带动移民脱贫，但因管理不善，企业倒闭，移民资金也收不回来了。

　　以后，该县政府又提出，“2009年再造一个大化”。县内矿产资源丰富，已探明的铝土矿、硅矿、方解石、辉绿岩、滑石矿等等，品味高，储量大，极具开发前景。大化希望在两个电站扩建中，能让有关部门倾听当地的利益诉求。

　　有关人士介绍，根据国务院有关文件规定，由中央投资的新机组电量给地方留成比例不得超过10%。广西壮族自治区的政策也规定，“对移民生产和生活用电，应当核实电量给予保证，电价优惠”。

　　据此，大化有关人士盘算着，如果有5%的“留存电量”，或者由岩滩、大化两大电厂直供电给大化工业企业，电量在5亿度左右，并享受两厂每度电0.12元、0.23元的出厂价，与0.30元至0.60元的市场价格间有“巨大的利润”。这么多电如果大化用不了，可以把剩余的电卖给别的地区。

　　目前，大化已就此事与中国大唐集团联系，大唐集团表示了“积极的态度”。他们希望广西壮族自治区有关部门行文给国家电监会，同意将大化作为中国大唐集团直供电的试点县。

　　尽管来自水电站所在地的利益诉求让有关部门感到棘手，但这是兴建大型水电项目不得不正视的问题。在国家兴建大型水电项目之后，能否带来国家、当地的协调发展和群众生活的改善，确实是红水河边的大化人民给全国人民出的一道如何实现可持续发展的问答题。

2004年07月28日

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月22日

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900三峡移民惠州住烂房

　　

联合早报 16-04-2004（联合早报网讯）香港《文汇报》今天报道，2002年8月重庆巫山县的900移民迁移到广东省惠州。但他们不久便发现移民村的房屋严重漏水、没建下水道和化粪池、地基只埋在了地下十几厘米，随时可能出现楼倒人亡的惨剧。

　　报道说，移民村村长王德渊，迁移到惠州后的570多天，多数日子在为移民漏房而奔波。这位老村长泪水盈眶地说：“我是一个有几十年党龄的老村长，这次移民状告政府，我的心在滴血。我积极参与，实在是不忍看着移民在风雨中颤栗。”

　　2002年8月，当时惠阳市移民办（现为惠州市惠阳区移民办），因为让三峡移民对迁入地“环境满意、选址满意、耕地满意”，受到广东省三峡移民安置办公室通报表扬。

　　报道说，一个月后，王德渊不得不日夜不息地带领移民，走上漫长的状告惠阳移民办之路。近20个月后的今天，经过40余次上访告状，原惠阳区移民办主任、区三峡移民领导小组副组长兼办公室主任何光胡终因涉嫌重大玩忽职守的犯罪被逮捕。

　　报道说，远远望去，走进移民区内，与新楼房形成鲜明对比的是一个个疲惫的移民：没有入住新房的喜悦，没有落户经济发达地区后的活力。

　　几乎家家都能从房屋的墙壁上找出让人触目惊心裂痕，几乎户户都有漏雨后形成的“霉画”向记者展示。据移民们介绍，每到雨天，房内裂痕渗水、漏水情况非常严重。移民家中什麽东西都缺，就是不缺大大小小的盆桶，这是用来雨天接漏水的。每到一处，都会有移民对记者重复一句相同的话：千万不要下雨。

　　移民陈贤俊居然不乏幽默地说：“我晚上睡觉，为防淋湿想了个办法，用摩托车雨衣盖在被子上，有天晚上睡得正香，梦中掉进水池，喝了不少水，睁眼一看，原来漏水往嘴里灌呢。”

　　与马安镇有所不同的是，横沥镇害怕下雨还有另一原因：移民房屋没建下水道和化粪池，一到雨天，雨水污水无法外排，沉浸着本来就脆弱的墙基。他们担心：长期这样浸泡，房子肯定会倒塌的。

　　所有的移民反映，更严重的是房屋的地基。一位移民告诉记者，这里的房屋原本规定是两层框架结构的地基，但是后来他们发现，房屋的地基只埋在了地下十几厘米，而且填埋地基的只是沙子和小石块，因此房屋非常不稳固。

点评：有道是——几家欢乐，几家愁！

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月24日

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京华时报 20-12-2004

湖北25官员因挪用长江堤防等专款3200万受处分

　　昨天，国家审计署公布了湖北省针对审计发现问题的整改情况：因挪用、挤占计生、长江堤防等专项资金3200余万，湖北省25名官员受到了党纪政纪处分。

　　审计报告指出，2000年3月至2002年底，湖北省人口和计划生育委员会挪用计生专项资金1694．41万元。截至2004年，武穴市堤防项目部挤占挪用截留长江干堤加固工程专项资金432．85万元。梅县堤防项目部挤占挪用长江干堤加固工程专项资金606．89万元。2000年至2002年，黄州区路口镇在移民建镇过程中，挪用移民建镇专项资金382．5万元。（记者 郭鲲）

还长江与自然 还长江与人民 还长江与子孙！！！！！！ 为保卫母亲河——长江而奋斗！！！！！！ YLSDD 2004年12月25日

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