——本文可能透露一些项目的事实，显得专业词语多一点，对阅读来说不够通俗，但是还是希望大家原谅。
有人评论，四川人不能反对南水北调工程，认为是意气用事。我觉得这是十分幼稚的说法。此文作者，可能只是通过资料的搜索进行说明的，根本不是真正做过、管过、实施过项目的人。
一个真正的项目实施过程，应该是经历评估、实施、预防、后期监管这些过程的。
项目的评估是需要进行动态评估的，绝对不能进行静态评估。这么多年来，各地政府、单位都喜欢进行静态评估，以此实施项目，不但使得项目极其短命，而且危害无穷。可以说，中国目前基本上进行的项目都是静态评估的项目。包括奥运会工程，更不用说南水北调工程了。目前国家动不动就实施一个项目，实在是让人感到怀疑，这些单位和个人真的是在实施项目吗？要知道，项目计划书的撰写是一回事，实施项目又是一回事。
项目计划书写出来是一回事，但是实施起来是否得到完成呢？客观情况是，如果实施项目能够完成计划的80%，已经是登峰造极的水平，我相信，目前中国不可能做到这样的水平的，包括三峡工程。实施之后，会不会带来后遗症，又是一回事，而写在计划书里面的后果设想也许根本就是一种猜测，而不是一种后遗症的规律把握。而项目20年、30年、100年后的变化呢？这样的动态评估已经没有进行了。我们不能不感到惋惜。
6年时间，我参与的项目实施中，有的投资项目带来的效益十分巨大，但是投入并非是一些官方预算那么大的。如一项国际交流的项目，实质投入才不足1000元，但是按照官方的预算达到的开支是150000元，如果不是项目已经完成，没有人认为一个项目的投入是如此之低的。因为大家习惯了项目的大投入。为什么项目的费用被高估了呢？你要清楚的是，办项目的人是项目负责人还是监管人。如果是项目的负责人，心痛钱财的，肯定是实施项目投入很低，回报大的，除非他真的对项目投入的控制一无所知；而如果是项目的监管人，那就问题很多，这些人如果将项目的实际开支是10000元，肯定被投入到100万元以上，那么不能省钱的原因是什么？项目的钱被中间的人要么浪费掉，要么贪污掉。浪费掉还有机会，如果是贪污掉，更可怕的结果是，人们由于缺少对项目实施的内幕了解，对于一些项目的资金投入如此之大，反而以为是真实的。那要给那些以项目投资为名捞个人油水为主的人创造天然的保障。
这么多的项目教学和项目实施过程中，我参与的项目不管大小，投入的方式都体现了一个规则，如果项目本身好，肯定投入不大的，而投入大的项目，肯定有问题。如果项目的预算很大，实施后还要追加投资，说明一个事实；要么是项目书本身有问题，不可实施，要么是项目实施过程有大问题。如三峡工程实施后还要追加投资，问题很严重，具体情况内行人肯定可以看出其中隐藏的奥妙，这里不便分析。
反对南水北调工程，我是支持四川人的。为什么？因为反对者的声音都是一种动态评估，符合项目管理的规律的。而有文章指出四川人不应该情绪化反对该项目，我也认真阅读了该文。发现一个很明显的错误，作者没有从动态角度评估该项目，而将进行动态评估项目的四川人批评了一通。当然，有些读者对项目实施不熟悉，拿不出有实力的观点反对。但是这些读者的观点没有情绪化，反而是客观的。认为四川人情绪化的作者，从文字的分析就知道作者根本不懂项目实施的规律，罗列大量的静态评估资料来反对，确实让人心惊胆跳！要知道，事实上运用项目规律考察南水北调工程，有这些问题作者是根本不知道的：
一，任何计划书项目书都不能完成80%以上的，完成60%以上已经很了不起的了。所以需要有一个代替的或者叫补救的措施来保证目标的达成。南水北调工程仍然背离不了这个规律。作者认为实施条件成熟，却忘记了一条，项目制定者和项目实施者的水平又是一个问题。专家制定项目书，当时不能参与项目实施，项目书与实际的出入会更大。所以，以后会为出现追加投资之类的理由埋下定时炸弹。
二，项目实施完成了，到底能不能体现真正的效益又是一回事。体现出效益，能不能不出现后遗症又是一回事。现在，作者把项目计划=项目实施=项目效益=无后遗症，不是天真就是对项目规律的无知。实际是：
项目计划书≠项目实施≠项目效益≠无后遗症
把这些事实隐藏，给百姓、外行人一个静态的分析，忽略了动态分析的事实，这才是祸国殃民的做法啊！作者如此不顾我们国家的未来，却来指责四川人情绪化，应该受到处罚才对。现在不处罚，下代子孙也要处罚他们这些人的。
三，真正经过动态评估的项目，实施之后是不可能再需要追加投资的。除非项目负责人本身出现问题。这是一条客观规律。如果不是，那就是项目确实没有经过客观的动态评估，只是做了静态评估。比如现在的南水北调工程项目就是静态评估的项目，如果硬是实施下去，肯定出现这些问题：
1、 追加投资是肯定会出现的
2、 贪污资金的事件肯定出现的
3、 对当地生态的破坏肯定出现过度现象
4、 后遗症肯定在10年或30年后大量表现出来
四，最重要的一点还是，目前对于生态类工程项目，全球没有一个国家能够进行动态
评估。最好的只有一个国家，就是肯尼亚。中国目前也无法拥有进行动态评估的条件和能力。所以，南水北调工程的项目书，不但后患很多，而且论证十分的机械，几乎都是静态的评估。即项目立项就等于项目实施，项目实施就等于项目出效益，项目出效益就等于项目无后患。公式就是：
项目立项=项目实施=项目出效益=项目无后患
动态评估却是这样的：
项目立项≠项目实施≠项目出效益≠项目无后患
如果有人认为目前中国已经具备动态评估能力，无疑是说，我们已经可以把太阳毁灭又可以再造一个太阳一样可笑。
我不是四川人，但是全国各地的论坛都少设生态栏目，我对四川人设立这个栏目是充
满敬意的。一定要说个真心话。希望能帮助四川人在生态思考方面提供不同的视角，避免陷进有恶意破坏生态的人的圈套。奥运会项目也是缺乏动态评估的项目，真是可惜。
版主提供的案例，典型的缺乏动态评估的后果，供大家分析：
看看苏联调水工程的后果
联合国环境规划署是这样评价的：“除了切尔诺贝利核电站灾难外，地球上恐怕再也找不出像咸
海流域这样生态灾害覆盖面如此之广、涉及的人数如此之多的地区”。
前苏联国土辽阔，但大部分处于寒冷
的高纬度地区。为开发新垦区种植棉花、稻谷、蔬菜等，解决棉花
依赖进口的问题，1925年修建卡拉库姆调水工程动议被提出，经大批专家实地考察、调研、论证，调水工程于 1954年正式开工。工程目标是将阿姆河和锡尔河天然水道改道，引入土库曼斯坦东部
和乌兹别克斯坦中部。
两条新运河建成后，在1960年代，成千上万的移民来到阿姆河、锡尔河及新运河流域，开垦和灌溉了660 万公顷的水田和棉田，使该流域成为新的粮棉生产基地。卡拉库姆列宁运河是最主要的调水工程，可灌溉350万
公顷的荒漠草场和100万公顷的新垦农区，改善700万公顷草场的供水条件。以新建运河为代表的调水工程建
成后，该地区棉花丰收，水稻高产，农业出现连年跃进局面，农作物年产量比调水工程兴建之前提高4倍。至19 80年，前苏联棉花年产量达996万吨，占世界总产量的20%，其中95%产于该地区。当时，全苏联40% 的稻谷，25%的蔬菜、瓜果，32%的葡萄也产于该地区。农业生产的丰收促进了该地区经济的发展，人口也迅
速增长，已由上个世纪二十年代前700万人猛增到3600多万人。
然而，人们始料不及的是，农业生产丰收
，地区经济繁荣并没有持续多久。咸海是一个内陆湖泊，当锡尔河、阿姆河的入湖水量急剧下降的时候，咸海的水
位也急剧下降。据实际观测，1971年至1975年，锡尔河、阿姆河入湖水量分别为每年53亿立方米、21 2亿立方米，而1976年至1980年，下降为每年10亿立方米、110亿立方米。1 981年至1990 年，锡尔河、阿姆河的入湖水量总计仅为每年70亿立方米。当1987年水浇地发展到73 0万公顷时，阿姆
河和锡尔河已基本不能再为咸海输水，咸海水面下降15米，水域面积从6.6万平方公里缩小到3.7万平方公
里，海岸线后退150公里。现在，咸海水面面积只剩下2.52万平方公里。由于远距离引水，大规模开垦，不
适当灌溉，过度使用化肥、农药等，使这一地区的生态环境遭到严重的破坏，带来了令人难以想
象的巨大的生态
灾难。
一是“白风暴” 和盐沙暴频繁。咸海的大面积干涸，一方面引起湖水含盐浓度增加，从1 960年的 11克/升增加到2001年的68克/升；另一方面导致湖底盐碱裸露，在风力作用下，大量盐碱撒向周围地区
，使咸海周围地区的沙质平湖平原逐渐沙漠化，流沙迅速发展，形成 “白风暴”（含盐的风暴）和盐
沙暴，每
年要发生几十起盐沙暴。
二是农田盐碱化加剧。咸海地区每年约有4000万吨至1.5亿吨的咸沙有毒混合物
从盐床（湖底、河滩）上刮起，从北向南吹去，吹向中亚草原，吹向农田和城镇，覆盖了阿姆河河谷丰腴的农田，
加剧了中亚地区农田的盐碱化，土库曼斯坦共和国百分之八十的耕地出现高度盐碱化。随沙尘和雨落向地面的盐，因区域不同而异，大约每年平均1公顷达450—600公斤。
三是河流污染严重。大面积的粮棉生产
和移民
生活，产生了大量的灌溉和生活废水，这些废水又重新流入阿姆河和锡尔河，地下水和饮用水受到了盐碱和
农药
的双重污染。
四是疾病大量增加。盐量与有害物的增加威胁着当地居民的健康，白血病、肾病、伤寒、肝炎、支
气管炎、痢疾、食道癌、发育不全和婴儿夭折的发生比例都很高。地处阿姆河下游的努库斯市(乌兹别克斯坦境内 )，当地居民贫血症不断增多，怀孕妇女多患贫血症；锡尔河下游的克孜勒奥尔达市(哈萨克斯坦境内)，儿童患
病率1990年每千人为1485人次，到1994年增加到每千人为3134人次。
五是生物物种锐减。咸沙
使咸海周围的植被和野生动物越来越稀少。原来位于河流三角洲内大面积的森林沼泽已经干涸，大量树木及灌木被
彻底破坏，当地出没的数百种动物消失贻尽。60年代，咸海有各种鱼类６００多种，到1991年则只剩下了７
０余种，到2001年更是所剩无几；在锡尔河三角洲筑巢的鸟类曾有173种，现已减少到38种。
阿姆河、
锡尔河、新运河流域的经济辉煌是前苏联梦寐以求的，举世瞩目；由此造成的咸海生态灾难，是前苏联做梦也想不到的，震惊世界。联合国环境规划署是这样评价的：“除了切尔诺贝利核电站灾难外，地球上恐怕再也找不出像咸
海流域这样生态灾害覆盖面如此之广、涉及的人数如此之多的地区”。
美国《选萃》杂志认为“咸海危机”是 “ 大自然对人类的报复”。应该明确地指出，十几年来咸海流域生态灾难所造成的损失，已经远远超过前苏联在该流
域几十年间经济上的收益，大自然的报复将无休止地进行下去。多少年来，人们纷纷责难那个时代政府和专家的决
策，但是，在那个时代，人们怎么能够认识到人与自然互动的后果呢？现在，政府和人民的确是饱尝了苦头，开始
了拯救咸海的行动，但需要多么巨大的投入，多么长的时间，又是一个难以认清的问题。有一点可以明确地讲，要恢复咸海生态系统的原样，大自然是不给这种可能性的。
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发表于 2007-4-5 20:24
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