违法违规受保护 暗中“老虎”何许人？

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山西云南贵州3名原交通厅长两周内接连被查处
www.youth.cn2014-05-02 04:01:00中国青年网



程孟仁

　　从上述信息来看，河南省先后4任交通厅长落马，贵州省和云南省先后落马的交通厅长和副厅长各有3名，交通厅长们“前腐后继”不绝，而他们的落马往往离不了两个关键词：钱、色。

　　在“钱”方面，最早发案于1997年的河南省交通厅原厅长曾锦城，受贿款物总计20多万元，在那个年代，这并不是一个小数字。而10年后，这个数字在云南交通厅原副厅长胡星那里翻了几十倍：胡星利用职务便利收受巨额贿赂4000余万元，其弟弟成立公司，并在胡星关照下中标，获利过1亿。

　　这些落马的交通厅长们敛财手段可谓五花八门。由于隐蔽性高，受贿成为他们最常用的手段，几乎所有的落马交通厅长都有这项罪名。

　　在“色”方面，浙江省交通厅原厅长赵詹奇和情妇一起受贿；刚刚落马的贵州省交通运输厅原厅长程孟仁“伙同情妇收受巨额贿赂”，“与他人长期保持不正当两性关系”。

　　招投标成重要贪腐领域

　　从他们的腐败轨迹看，这些权力被运用的一个重要领域是招投标。

　　例如，龙元建设集团股份有限公司项目经理徐文通为得到浙江省交通厅原厅长赵詹奇在萧山机场航站楼土建工程招投标中的关照，找到其情妇汪沛英，承诺中标后按工程总价1%的比例以“业务费”名义给予汪好处。在赵詹奇帮助下，龙元集团顺利中标，汪沛英拿到了55万元。

　　贵州省交通厅原厅长卢万里的腐败行为也与招投标有关。在贵（阳）新（寨）公路项目上，任评标委员会主任的卢万里亲自决定评标委员会人员和专家组人员，并以种种借口增、减投标单位，为其属意对象中标大开方便之门。

　　这些腐败案有不少是窝案、串案。例如，最近与山西省交通厅原厅长王晓林一同落马的，还包括山西省交通厅原副厅长王志民、山西省交通运输管理局原局长李华中、山西省高速公路管理局原党委副书记冯朝辉等6人；湖南省交通运输厅副厅长邹和平、湖南省高速公路管理局局长冯伟林、湖南省交通运输厅原党组书记陈明宪等均受到查处。

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山西云南贵州3名原交通厅长两周内接连被查处
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王晓林

　　■ 分析

　　管理漏洞难防腐败

　　云南大学法学院教授王启梁认为，交通厅长腐败案高发显然是制度问题。一是政府机关的权力运行还不够公开，一些部门领导的权力太大，大到“任何人在那个位置上，都很危险”。

　　近年来，针对高速公路、招投标等重点领域，各地采取了不少措施预防腐败：如河北省推行在高速公路建设全过程的“十公开”；贵州省交通厅干部全部辞去在省高速公路开发总公司兼任的职务。

　　但个别推出了制约措施的省份，仍然继续发生着交通厅长腐败案。云南纪检监察学院副院长、云南省反腐倡廉研究中心主任周梁云认为，反腐倡廉，倡导廉洁，但在当前的社会环境下仅靠官员自律显然是不够的。周梁云认为，关键是要反省和弥补交通领域的行政管理制度漏洞。

　　据新华社电

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腐败与权力相生相伴，一旦权力失去有效监管，腐败便应运而生。”腐败病毒“的生存能力、传染性极强，反腐必须消灭病毒源头，加大惩治力度，发生一起消灭一起，决不让其传染、生存，只有这样”反腐倡廉“才有希望，否则中共反腐也会功败垂成。

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“自贡市狸狐洞事件”是一个典型的水利工程招投标腐败窝案，涉及四川、福建相关部门，影响极其恶劣，其传染性不可想象，请省委、省政府高度重视，彻底消灭”腐败病毒“，四川”反腐倡廉“才会取得决定性胜利。

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“自贡市狸狐洞事件”事实清楚、证据充分，少数“虾子、苍蝇、小老虎”公开作恶、无法无天，以致民愤民怨，群情激愤，此等腐败行径究竟还要持续多久？四川能不能管？

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请中共四川省纪委进驻四川省水利厅，彻查此案。

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“自贡市狸狐洞水库枢纽工程施工”招投标必须按照公开、公平、公正和诚实守信的原则进行，坚决反对一切暗箱操作、强势保护和“只投标不履约的失信行为。

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不查处“自贡市狸狐洞事件”中的违纪、违法、违规行为，纠正错误，维护招投标秩序，维护社会公平正义，谈何“廉洁四川、法治四川”？

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　　“自贡市自流井区狸狐洞水库枢纽工程施工”招投标腐败窝案，是三明公司以“小老虎”的权力影响为主，金钱开道为辅，勾结四川、福建相关部门的“虾子、苍蝇”通过严防死守，强势保护其骗取中标，其运作轨迹如下：
　　三明公司被投诉、举报后，为掩盖甘岱华在“罗丰溪C2标段”担任项目经理事实，首先搞定自贡市水务局（具体负责调查核实该事项），提供伪造的甘岱华项目经理变更证明文件。其后（2013年11月至2014年2月）自贡市水务局以此为据多次向四川省水利厅汇报调查结果：甘岱华项目经理已变更，有变更证明文件为据，但骗局并未得逞，四川省水利厅并不认可该变更证明，要求重新调查。
　　此期间，三明公司、自贡市水务局深知该骗局迟早要穿帮（虚假变更证明文件），随即搞定清流县水利局、清流县河道管理处。2014年1月8日清流县水利局出具《关于确认清流县罗丰溪治理工程施工C2标段项目经理变更情况的函》证明甘岱华变更事项，并掩盖三明公司伪造甘岱华项目经理变更证明文件事实。
　　最后搞定四川省水利厅认可虚假变更证明文件、认可甘岱华项目经理违法变更事项，以清流县水利局出具的违法证明为依据，强势保护三明公司骗取中标。
　　整个过程中，投诉、举报人只见过甘岱华项目经理变更申请表、审批文件，四川省水利厅及自贡市水务局拒不提供变更申请表、审批文件的复印件，拒不出示、出具清流县水利局《关于确认清流县罗丰溪治理工程施工C2标段项目经理变更情况的函》，同样清流县水利局及清流县河道管理处拒不出具任何变更证明材料，实为做贼心虚，隐瞒事实真相，共同腐败。
　　

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腐败行为如此露骨，与强盗何异。

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这帮强盗为什么不敢公开三明公司甘岱华项目经理变更证明材料？一.三明公司向自贡市水务局后补的“罗丰溪C2标段”甘岱华项目经理变更证明文件是伪造的、假的。1.清流县水利局审批核准文件号（三明水电【2013】变更011号），符合文件编号吗？烂贼造假都不会。四川水利厅官方回复时，把该文件编号说成是三明公司变更甘岱华项目经理申请表文号，项目经理变更申请表有文号吗？掩盖事实真相、放狗屁。2.甘岱华项目经理变更审批文件上清流县水利局的签章就是一“罗卜章”。3.变更审批文件无招投标管理部门审核意见及签章。4.无网上变更。5.其变更已在2013年10月28日完成，“自贡市自流井区狸狐洞水库枢纽工程施工”投标文件提交截止日期为2013年10月31日，为什么投标文件中没有变更附件，被举报、投诉时候补？

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二。变更证明材料、文件违反《中华人民共和国招标投标法》，属虚假、违法证明。三明公司安排甘岱华项目经理变更时煞费苦心，因为在2013年10月11日（“罗丰溪C2标段”开标日期）至2013年10月30日不能变更，2013年10月31日（“自贡狸狐洞工程”开标日期）及其后更不可能变更，最后编成2013年10月25日，违法就违法，反正都是骗，只要搞定自贡市水务局、清流县水利局、四川省水利厅，一切就"OK",管他吗什么《中华人民共和国招标投标法》。

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在人民群众当家作主的今天，“自贡市狸狐洞事件”中的“虾子、苍蝇、小老虎”无法无天、腐败横行、欺压百姓。人民群众却无法收拾这帮自己纳税养活的强盗，因为权力掌握在它们手中，当今中国，究竟是人民作主，还是强盗作主？

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三明公司、自贡市水务局今后一定要注意：清流县水利局审批核准甘岱华项目经理变更文件号应为“清水变更【2013】011号”，而不是“三明水电【2013】变更011号”，别再犯低级错误，造假一定要造好。

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　　“自贡市狸狐洞事件”已历时半年，四川省水利厅及相关部门中的“少数坏人”确实病了，还病得不轻，主要是感染“腐败病毒”，或同流合污、或充当保护伞。经专家会诊，这部分官员仅靠自己“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是不行的，必须下猛药——“双规”，方可彻底根除其身上的“腐败病毒”，杜绝大范围传染。

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请四川省委、省政府下猛药，查处“自贡市自流井区狸狐洞水库枢纽工程施工”招投标腐败窝案。

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招投标史上，见过领导干部插手招投标，但其方法还显得较为隐晦、不张扬、不强盗，一般是通过围标、串标来实现。而“自贡市狸狐洞事件”中这只“小老虎”却伙同四川省水利厅及相关部门中的“少数坏人”采用霸王硬上弓，对投诉人、举报人及媒体，一律“不受理”、“不出示”、“不提供”、“不解释”、“不答复”、“答非所问”，全力暗箱操作，铁定三明公司中标，霸占招投标项目从中渔利，由此看来这只“老虎”能耐非凡，不除必成虎患。

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要求四川省水利厅党组正确处理“自贡市狸狐洞事件”，维护社会公平正义，对人民群众负责任，对中国共产党负责。

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如此明目张胆的“权力寻租”摄取工程项目，其施工建设谁能监管？其工程质量谁能保证？

雅安妹妹

　日前，水利部党组紧密结合水利工作实际，制定印发了《水利部贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　《实施方案》从框架到内容上，既坚持全面贯彻中央惩防体系工作规划的部署要求，又紧密结合水利工作实际，提出“推进水利廉政风险防控、加强水利资金监管、深化水利工程建设领域突出问题专项治理、深化水利改革、加强水利基层党风廉政建设”等体现水利工作特色的重点工作和具体措施。

　　《实施方案》突出强调要强化两个责任，一是强化党委（党组）主体责任，提出“部党组每年组织开展党风廉政建设责任制检查考核，部党组成员每年专题听取分管部门和联系单位党风廉政建设责任制执行情况汇报；部机关各司局、部直属各单位党委（党组）每年向部党组报告本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，党政主要负责同志每年向部党组述职述廉时要报告落实党风廉政建设主体责任情况。”二是强化纪检监察部门监督责任，提出“健全部直属单位纪检监察机构，对人员多、项目多、资金量大的单位实行纪检监察派驻制试点”，“加强和改进专兼职纪检监察干部队伍建设，加大业务培训和工作交流力度”。

　　水利部党组要求各司局、各单位结合实际认真贯彻执行，切实加强组织领导，健全工作机制，明确责任分工，确保《实施方案》各项要求和任务落到实处。（驻水利部纪检组监察局）