[原创]亲历青川地震灾难和人间真爱---------不断上传中

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平昌民兵突击队积极参加青川灾区救灾抢险

2008-06-03 作者:佚名 来源:巴中网

连日来，已连续战斗在青川地震灾区的平昌县民兵突击队，每天一早就爬山涉水进村入户帮助受灾群众清理废墟、搭建帐篷、抢收庄稼，很晚才拖着疲惫的身躯回到营地。

6月2日中午12时许，民兵突击队正准备吃午饭，突然接到命令，要求以最快的速度卸完来自日本红十字会的50余吨700余顶学校专用帐篷。大家闻令而起，顶着炎炎烈日，冲向目的地。

搬运中，大家的衣服很快被汗水湿透了，每个人的手掌也打起了指甲盖大的血泡，肩也肿得像馒头似的，大家冒着中暑的危险，丝毫不减搬运速度，只是抹抹汗，使劲往前冲……

经过连续奋战五小时，终于将救灾物资卸完并分类整齐地码放在仓库里。

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为抢救伤员贡献一切 皇姑消防大队赴川救灾纪实
 
2008-06-03 10:27:47  东北新闻网    
 
 
 
　　2008年5月12日，四川省阿坝州汶川县发生里氏8.0级地震，死伤枕藉，震惊世界。5月13日上午8时30分，沈阳市消防支队接到辽宁省消防总队关于调派力量赴四川省参加地震灾害救援的命令》后，立即组织30名特勤官兵、10条消防搜救犬，乘坐专机，火速奔赴四川地震灾区，全力参加抗震救灾工作。

　　5月14日凌晨2时，沈阳消防支队接到上级命令后，在第一时间内集结了第二批200名官兵，携带大批救援器材，食品，药品和3条搜救犬，于3时赶赴桃仙机场，乘专机飞往四川绵阳，奔赴广元市青川县抗震救援工作。5月15日，沈阳支队再次调集13名干部和17名战士参加救援，共30人乘专机赶赴四川灾区。

　　皇姑区消防大队作为第二批、第三批增援队伍的主力，前后共有31名官兵，携带6类20种30余件（套）地震灾害事故救援器材前往灾区参加抢险救援工作。

　　大队官兵按照指挥部的要求，前往地震的重灾区四川省广元市青川县。全体官兵抱定灾情就是命令，时间就是生命的信念，服从命令，听从指挥，第一时间迅速投入到抗震救灾战斗中，面对险情，克服困难，与时间赛跑，为生命接力，日夜奋战在救援第一线，努力帮助灾区群众渡过难关，用实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。

　　从5月14日到5月21日的8天时间里，大队官兵每天都是从清晨天刚发亮一直战斗到晚间九、十点钟，连续救援十五、六个小时，忍受着饥饿、疲劳、干渴，同时还不时受到余震、大雨的威胁和干扰。但消防战士们面对险情，克服困难，日夜奋战在救援第一线，几乎每名官兵的脚上都磨出了水泡，有的战士一只脚上就磨出了七八个水泡，但没有一人喊痛，没有一个人叫苦。有的官兵由于水土不服，连日腹泻，吃了点药，继续战斗。从来没有一个人因自己身体的不舒服而走出救援现场，所有参战官兵说：“一想到废墟还有被埋压的群众，自己身体有什么伤痛都顾不得了，就想用尽办法和力气，把群众赶紧抢救出来。”参战官兵始终以高昂的斗志、旺盛的精力、饱满的热情，全身心投入到救援工作中。

　　5月14日，青川县中医院家属楼救援现场，是沈阳支队抗震救灾应急救援队承担的该县县城内九个重点救援现场中，坍塌面积最大、受困人数最多、现场情况最复杂、救援难度最大的一个现场，区消防大队十几名干部、战士就奋战在这里。医院共四层，楼体完全倾斜，墙体大面积裂痕，各楼层结构碎裂，整座楼不能确定任何支撑点，根本谈不上安全性，而且余震频繁，无论动哪个地方，都有可能造成楼房坍塌，救援人员也随时有可能被吞噬。救援人员从倒塌的楼梯来到三楼，经认真查看，发现一块大型楼板下面埋压着一男一女两个人。其中，男的被楼板口压着已经没有了生命迹象。女子右臂和右腿被沙发死死地压着，面对救援人员大声呼救。大队四名官兵进入了大楼内部，在倒塌楼梯斜上，将生还者救出，这是支队第一天赴青川救出的被困人员的惟一生还者。救援过程中，官兵有的同志手掌磨破了，根本没有想到去包扎。有的同志脚底被钢筋刺破了，鲜血染红了胶鞋，但是同志们全然不顾，没有一个停下来，因为同志们知道多一分钟救援，就多一份生还的希望。

(东北新闻网)
 

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西安特警青川扎营 
  
 2008-06-03 10:14:13 西安日报  
 
 
   　　本报讯（记者 莫瑞宁）经过4个小时，翻山越岭，100名西安特警来到青川,在这里他们将帮助当地公安维持灾后重建工作。
　　去青川的山路上，地震造成道路严重受损，100公里的道路开了4个多小时，路边能看到很多路基崩塌，山石滑落。在山路边上，记者看到几乎每个受灾群众的帐篷前都插着五星红旗。受灾群众告诉记者，现在正是体现中华民族凝聚力的时候。

　　中午，特警来到县城西南边的小坝，准备在这里安营扎寨。见到有西安特警来，当地群众热情地送来热水，还主动帮忙搭起遮阳的棚子。西安特警吃完自带的泡面和牛奶，就开始安营扎寨。西安特警的营地是一块刚刚清理完毕的玉米地，特警们拔掉残留的玉米根后开始搭建帐篷，他们要在这里驻扎至少3个月。特警自带了5天的干粮，以后每天有供养车从广元送补给。

　　群众告诉特警，现在县城有电，也有自来水，只是水还有点混。青川县的90%以上的房屋都在地震中变成了危房，在县公安局的帐篷营地里，记者还看到有北京志愿者在用砖头为营地铺路。在青川还有很多来自陕西的抢险队，有四医大医疗队、交大二附院医疗队和西安市疾控中心防疫队等。

 

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陕西赴青川突击队抢通道路14.5公里 
  
 2008-06-03 10:14:48 西安日报  
 
 
   　　本报讯（记者 周炜）昨日，记者从陕西赴青川突击队获悉，在指挥部的统一指挥下，突击队员们冒着随时可能发生的塌方、泥石流、滑坡等危险，坚持巡查、科学施工，已抢通道路14.5公里，完成5座桥梁及13条道路的检测和踏勘工作。
　　5月31日，青川依然余震不断。突击队员们在随时有塌方、落石等地质灾害发生的情况下，分别踏勘了黄坪至茶坝、空洞树至大坝道路；查看了青溪至唐家河路段抢通作业情况；清理七佛至黄坪落石200立方，抢通青溪至唐家河路段500米，清理塌方2500立方，当日累计抢通道路7公里。

　　同时，桥梁作业组对竹下路建峰桥、青峰桥等共5座桥梁进行了检测，发现苏河口桥地震危害明显，待进一步会诊后即可提出加固方案。

　　6月1日，突击队在金子山至青川线路爆破清理落石30处，计150立方；清理凉水至关庄段落石300立方。抢通青溪至唐家河段道路550米，清理土方6000方，当日该路段共抢通7.5公里。

 

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忠义燕赵 爱抚巴蜀：志愿军团 (2008-06-03 10:05:43) （本报记者：高利锋） 在橙色的专业救援人员、绿色的解放军战士们中间，千里驰援的普通人身影也令人动容。在地震灾区，活跃着来自我省的多支民间志愿者队伍，石家庄、廊坊、邯郸、衡水、邢台、沧州、张家口、保定……我省几乎所有的地市都有志愿者在灾区。 “目前无法统计到底有多少志愿者参与到抗震救灾的行动中，但可以肯定的是，几乎每一个灾区群众安置点，都有河北民间志愿者的身影。”共青团四川省委有关工作人员在接受记者采访时说，在生命破碎的巨大伤痛中，人道大爱的彰显，让人感动。 ▲成都市武侯区金花镇路途艰险，河北青年志愿者将被困父子营救出来。 ▲在绵竹遵道镇忙了4天后，河北青年医疗队的志愿者们终于吃上了一次热乎的方便面。 （本报记者：孟宇光 摄） 感动青川的陌生人 5月21日，青川县茅坝乡。 乡党委书记赵仕亮焦急等待着6顶大帐篷和1210床棉被的到来。在他的周围，是一群同样满眼期盼的受灾群众。 17时，一辆挂着“冀”字牌照的出租车，引导着两辆卡车出现在崎岖山路上。 赵仕亮紧握着从出租车里出来的一位汉子的手，“你是茅坝的恩人啊！你可帮了大忙啦！” 这位汉子，就是省会“学雷锋车队”队长贾德利。 “温总理地震后马上赶赴灾区的电视新闻，让我感动不已。”53岁的贾德利说，看到那个画面，曾有过救援唐山大地震经历的他再也坐不住了。 14日凌晨，贾德利与朋友谷岳潘带上一车救灾物资，星夜驰骋，27小时飞奔1400公里赶到青川县。 在此之前的13日，他和谷岳潘为灾区捐了款后，又花8000元购买了八宝粥、消毒液、方便面、矿泉水、藿香正气水等物资，并购买了灾区交通图，连夜把救灾物品搬运上车。 先是在青川县木鱼镇参与了废墟救人，后又到凉水镇随军队开展卫生防疫和消毒工作。18日下午，贾德利和谷岳潘在运送消毒药剂途经青川县茅坝乡时，偶遇正为乡亲们筹集“救命粮”的茅坝乡党委书记赵仕亮和乡长贾红梅。“我们茅坝乡共1276户，4700多人，全乡的房子90%以上都塌了，老百姓无家可归，急需食品和饮用水。” “这样的干部真是让我们感动，得帮帮他们。”贾德利说，恰好就在此时，石家庄的志愿者马玉伯给贾德利发来短信，询问灾区都需要什么样的帮助。他把茅坝乡的情况跟小马一说，几小时后便接到了小马的电话，说是已联系到成都的志愿者，还有许多网友正在为茅坝乡捐赠款物。 事情的发展让贾德利也感到吃惊：仅仅一天，这些志愿者就筹集到15450元钱和一万箱方便面、一万袋饼干及矿泉水、消毒液等物资共计14吨。20日上午，两辆货车便将这些物资运抵茅坝乡，当地群众沸腾了。 接连几天，贾德利的手机成了热线电话，一批帐篷、棉被、瓶装水、消毒液等物资运到了茅坝。 夜里枕着矿泉水瓶子入睡 就在贾德利抵达青川的那一天，廊坊文安县的杨俊强也开始准备奔赴灾区。 38岁的杨俊强是文安县最活跃网站“大众论坛”的一个网友，现实生活中，他在县城经营一家五金批发公司。5月16日，他决定去灾区当志愿者后，抱着试试看的心态在“大众论坛”上发了个帖子，希望能找几个伙伴。 “没想到，不到10个小时就有50多个人报名参加。”该论坛的管理员靳永青说，17日下午，他们就一起召集报名的网友在文安宾馆见了面。经过他俩的“面试”，最后定了8个人。其中，有医生、护士，也有退伍军人、村干部、老司机，年龄最大的41岁，最小的只有23岁。“这8个人都是有一定特长，而且身体素质较好的。” 18日一早，他们购置了1700袋方便面、20箱杀虫剂和2箱常用药品。中午装完车，9.5米长的大货车，满满一车，下午2时启程开往灾区。大货车上有两个他们的志愿者，还有5个专门找来的15年以上驾龄的司机；其他6个志愿者在19日上午乘飞机到达成都。 这支志愿者队伍到成都后，一下飞机就开始到当地的灾区群众安置点装卸物资，整整忙了一天。第二天凌晨，与赶来的物资车汇合，一起进驻到江油市太平镇。 太平镇不是重灾区，但很多北川的受灾群众都安置在这里，当地政府管理压力很大，很多工作都依靠志愿者来完成。他们被安排到太平镇的一个村子，负责统计受灾人数、伤员人数和供应食品、车辆消毒等工作。 他们第一天就被这个村子的受灾群众给吓坏了：看到有人来送食品，这个村子的1500多人蜂拥而至，一阵骚动。“我们是志愿者，大家不要冲动，粮食供应很充足。”杨俊强开始发挥他的领导才能，整个村子渐渐恢复平静。 经过他们8个志愿者的努力，这个村子的受灾人数、伤员人数统计和供应食品、车辆消毒等工作开展得井井有条。为此，当地政府还拨给他们30名来自全国各地的大学生志愿者，由他们调配。 志愿者们夜里都是枕着矿泉水瓶子入睡，一天仅休息两三个小时。他们的努力，赢得了当地群众的尊重。有次他们在成都市装卸物资忙到夜里十点多，没地方吃饭，只有一家大饭店还营业，他们就餐后，经理一看他们套袖上的志愿者标志，说啥都不让他们付钱。“我们是来给你们帮忙的，不是来添麻烦的，不给你钱我们对不起你们四川人。”志愿者还没说完，饭店经理一句话把他们挡住了，“要了你的钱，我对不起全国人民！” 奔波五昼夜，就为让孩子有笑脸 残垣断壁、满目疮痍的灾区，时刻都在震撼着志愿者的心，而那些痛失亲人的儿童可怜求救的眼神，更是让他们心如刀绞。 “看到电视画面中孩子挣扎的身影，废墟里一排排整整齐齐的小书包，我的心都快碎了。”觉得捐款不能让自己心里平静下来，5月19日，省会湾里庙商场经营童装批发的常颜政两口子，专门开车携带物资去了趟四川。孩子们收到物资时的笑脸，让他们欣慰，但很多孩子不能上学的处境又让他们揪心。 21日夜里，他们返回石家庄。22日，一上班，他们便将去灾区后遇到的情况向商户们详细地述说了一番。孩子们不能上学的遭遇，牵动了众多商户的心！于是，大家纷纷找到商场总经理靳军反映这个情况，希望商场能够组织大家为灾区儿童捐赠些学习和生活用品。从上午10时开始，仅用了不到一个小时时间，全商场200多商户就自发捐赠了价值30多万元的书包、奶瓶、小毛巾被、童装等儿童用品，并且所捐赠物品全部是没有打开包装的新物品。 这些商户们惟恐铁路托运在“六一”前运不到灾区儿童手中，立即决定自己组织一个车队送过去。很快，两辆面包、一辆皮卡和一辆天籁轿车组成的车队就装满了物资。除了大家捐赠的儿童用品，他们还买了两篮子风油精和一些食品。 “我们商场众多商户、员工的心从来没有这样齐过，仅用了几个小时大家就自发地将所捐赠的8000套儿童用品装车完毕。”刚从灾区返回的刘继军感慨道。 车队从23日11时出发，一路马不停蹄，11个前去送货的商户代表谁也没有吃过一口饭。期间穿越了100多个山洞，由于震灾，一些路段需要绕道而行，直到24日中午12时他们才到达四川广元。 当地民政局工作人员看到他们，非常感动，迅速组织志愿者卸货。随后他们还去了绵阳九洲体育馆，看到被蚊子叮咬起红包的孩子，赶紧将带来的风油精和车上装的食品全部搬了出来。 “我们在前往震灾区运送儿童用品的5天时间里，没有吃过一顿饱饭，没有睡过一个好觉，但看到灾区儿童收到所赠物品那个高兴劲儿，就忘记了疲劳。”27日上午，刚从震灾区返回商场的湾里庙童装批发市场员工王伟利说。 每个安置点都有河北志愿者 在5月31日的电话中，贾德利连续两次让记者“等20分钟再打过来”。原来，省文明委送来的233套桌椅上午已经送达，他要负责协调和发放。“迁安的一个市民听说此事后，又专门购买了500套桌椅，怕‘六一’之前送不到，他已经租了大货车往这边赶了。”贾德利说，“咱们赶紧说几句，我待会儿还得到路口去迎接他。” 就在贾德利在青川为发放救灾物资忙得不亦乐乎时，距离震中更近的张东良，却因为物资不足而在德阳一脸沮丧。 张东良是邯郸橄榄绿青年志愿者服务团的负责人，他在电话里说，一些偏远的村落，由于交通瘫痪，政府部门的物资很难及时送达。“还有很多地方需要志愿者、食品和帐篷，但我们的第一批物资已经发完了。” 这个志愿者组织震后第三天即开始行动，制作了一辆宣传车，一路经陕西、甘肃、四川等各受灾区进行沿途宣传；同时还组织了17人的团队，携带一卡车救灾物资于5月23日赶往四川绵阳。先后在绵阳和德阳装卸物资、清理废墟，并冒着6.4级的余震在绵阳市安县秀水镇小学的废墟中抢出成捆的新书。在返回绵阳的路上，他们把一名大腿骨折的6岁小孩紧急送到了医院。 “看到很多比较偏远的村落，人们仍然没有充足的粮食，没有帐篷，我们的心情非常沉重。”张东良说，从绵阳赶到德阳后，他们见到了一些孩子，他们在地震中死里逃生，但是由于交通的问题，没有办法及时转移，不得不留守在重灾区。因为物资还没有办法顺利运进来，为了生存和生活，这些孩子不得不在废墟中捡东西，让人心酸。 赶来支援灾区的河北民间志愿者中，还有很多让人感动的人和事：衡水市枣强县芍药村书记王文忠发起的“爱心救援队”，成员既有14名村民，还有闻讯加入的8名中国人民大学的大学生，最终组成23人爱心救援队，5月14日晚上从北京乘飞机赶到成都；秦皇岛市昌黎县27岁的孙伟伟，怕父母不同意，14日一大早，便以急用钱的借口，从大姑家借了6000块钱作为路费，赶赴灾区；在汉旺镇救灾现场，一个来自保定的六旬老人手持铁锨奋力清理废墟，头戴的橘红色安全帽上赫然写着“党员志愿者”…… 与此同时，邢台、沧州、张家口、承德等几乎河北省所有的地市都有志愿者，带着燕赵儿女最朴素、最挚诚的深情，在第一时间，以最快速度，奔赴抗震救灾第一线。 “目前无法统计到底有多少志愿者参与到抗震救灾的行动中，但可以肯定的是，几乎每一个灾民安置点，都有河北民间志愿者的身影。”共青团四川省委有关工作人员在电话中说，在生命破碎的巨大伤痛中，人道大爱的彰显，让人感动。

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我们行动起来！

——浙江金华市建设局支援灾区重建纪实

　　自从“5·12”汶川大地震发生以来，在浙江省人民政府的领导下，浙江省建设系统紧急部署灾区受灾群众过渡安置房规划和建设工作。5月21日上午，金华市建设局在市政府的统一协调下召开了解决安置房承建工作会议，会议上明确了如何按时保质保量地完成1万套安置房的承建任务。

　　这1万套安置房由金华地区内的4家施工总承包特级企业共同完成（中天建设集团有限公司、浙江海天建设集团有限公司、歌山建设集团有限公司、浙江省东阳第三建筑工程有限公司）。截至记者采访时（5月29日），已经有5000套安置房从金华启运发往四川省广元市青川县。第2批5000套安置房已经在4家承建单位的车间里停人不停设备地加工赶制，预计在6月底能够完成生产任务，7月10日前送达灾区，完成安装任务。

　　一方面，企业在赶制灾民所急需的安置房，另一方面，金华市建设局全局上下在局长夏康、局领导姚栓柱、盛竹贤等同志的带领下日夜坚守工作岗位，随时协调各部门的工作进度，一切为抗震救灾服务。为了能在灾区尽快装配好即将运达的安置房，金华市建设局已经在5月23日派出了一支由建设、规划等多部门专家组成的先遣勘测小组，勘测小组在前方随时通报安置房安放地点的实际情况，在姚栓柱和盛竹贤同志接受记者采访的时，多路电话接连打进来，电话内容都是涉及安置房生产进度和前方小组勘察结果等相关信息的。记者观察到，墙上时钟已指向14点20分了，桌上的盒饭都还没开封！

　　在采访当中记者得知，安置房从施工承建起就面临着非常多的困难：首先，由于原材料的紧缺，安置房的重要构件彩钢板的加工生产矛盾就十分突出，现有企业的生产能力突然间要在短时间内完成生产加工任务确实是捉襟见肘。为了赶工期进度，浙江海天建设集团有限公司千方百计想办法、挖潜力、加班加点、全员超负荷投入生产。海天集团四川项目部积极投入到灾后重建工作中，后勤保障由周边的西安等分公司援助支持，公司上下齐心协力投入到了抗震救灾的工作中。企业的社会责任感深入到了每个员工的心中，化作了行动！同时，各安置房承建企业在生产过程当中面临的资金压力也非常大，通过和金融系统的沟通协调，解决了部分问题。

　　安置房加工任务完成后，运输环节上面临的问题也不少。由于板材面积大，运输车辆能符合条件的就很少，加上通往灾区的路况复杂，环境特殊，最快速度也要80多个小时才能抵达安置房搭建地。到安置房搭建地后，一系列的协调用地规划、土地平整勘察、水电入户等问题立即摆在大家面前，所以相对于近300名安置房安装工人的食品和饮用水保障、住宿保障、医疗卫生保障这些问题都是放在后面考虑的，因为大家知道，是为什么来到四川广元的！

　　在采访中，虽然看到金华市建设局的同志们要随时面临和处理这么多的问题，但从他们嘴里听到最多的一句话是“办法总比困难多！”大家表示，即使遇到再多再大的困难，也要保质保量、既快又好地完成1万套受灾群众过渡安置房的建设工作，为灾区人民献上金华人民的一片爱心！本报记者 詹俊
 

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汶川大地震重建规划问题研究
 

　　一、汶川大地震的危害性分析

　　汶川大地震为何破坏力这么巨大？汶川大地震为何影响面如此之广？从大的方面讲，汶川地震处于中国一个大地震带——南北地震带上，中部地区的中轴地震带位于经度100度到105度之间，涉及地区包括从宁夏经甘肃东部、四川西部，直至云南，属于我国地震密集带；若从微观上讲，汶川地震又是在四川的龙门山地震带上，而这里发生地震的几率较高。此次8级地震，震中地区破坏烈度为10度，当地建筑及设施根本无法达到如此烈度要求，自然会损毁严重。

　　目前，灾区至少倒塌近2000万间房屋，死亡及失踪者近8万人，面对城乡生命线系统顷刻的全部摧毁，各方人士都在紧张地评估着灾损：国际巨灾风险建模公司AIR环球公司在5月19日的灾损评估是：本次地震造成的所有投保和未投保的财产损失可能超过1400亿元人民币；也有专家初步评估其灾损在3000亿元～5000亿元之间。我认为，在对一些地区灾情尚未完全查验清楚的情况下，准确做出灾损判断是困难的，但我坚信，此次地震的灾害直接损失将是自联合国1990年倡导“国际减灾十年”至今最多的一次，其灾害损失应在3000亿元人民币之上。我对此次灾害危害性的特点归纳为：汶川地震是1949年以来中国震级最大、波及范围最广（10万平方公里）、损失也最为严重的地震，其危害能量高出唐山3倍，是阪神大地震的30倍；汶川地震涉及的灾区人口众多，最保守的说也达4千万；汶川地震发生在我国正处于通货膨胀的上升阶段或高通胀期（2008年4月CPI为8.5％）；汶川地震的灾区主要是高原，其地质灾害频发，因此每一次地质灾害及次生灾害的危害性都巨大，这种综合危害度是平原地区的十倍。此外，对汶川地震危险性的分析，还必须包括西南区位整体多灾风险的分析、西南地区城市化进程中的事故隐患的分析等；尤其不可忽略西南地区丰富的文化遗产遭破坏的损失度。

　　二、把握可持续发展的“灾后重建观”

　　重建家园，如同重整河山一样是个极其复杂，来不得丝毫不周全的规划大事。从四川省民政厅了解到，至少有3亿多平方米的住房要重建，它相当于建几个新城，所以必须要调整传统的工作方法。从理念上要立足长远，用可持续发展观树立新的科学规划指导思想如：要兼顾当前灾民安置、现场清理、恢复生产，尤其要充分考虑到6月以后高温高湿对西南地区的影响；要兼顾受灾群众住房建设规划与城乡防灾减灾规划的关系；要兼顾灾区现场清理与保护耕地及保护地力的关系；要兼顾易地安置与本地安置的关系；要兼顾灾区重建与新农村建设、新城建设在规划上的协调；要兼顾保护耕地与住房抗震设计相一致的关系等。

　　之所以要举“倾国之力”谋重建规划，是因为汶川大地震涉及的问题不止灾害、人口分布及土地制度，更有地震活动层的客观性对未来造成巨大风险的不确定性。从整个灾区重建看，除了将“地上建结实、地下搞清楚”外，还要重视一些潜在致灾威胁。如四川的地震与地质环境并不乐观，此外四川现有的水利水电建设呈现高烈度地区、高速度建设、高坝水库“三高”状态。5月25日，广元市青川发生6.4级余震，作为重灾区的青川县城已有20%～30%的区域已经不适宜居住，属地质灾害威胁区域，而青川县城总面积不过3平方公里，80%的建筑物已经损毁。青川位于平武——青川断裂带上，与北川在主震带上所处的构造位置很相似，由于特殊的构造部位和发震机理，青川的余震极有可能持续较长时间。因此，青川县城不宜在原址上重建，否则将成为下一个北川。

　　成功迁址重建的启示例：1985年8月23日新疆乌恰地震，20世纪这里已发生里氏4.7级以上地震百余次、6级～7级地震十多次。乌恰老县城地基是粉细砂层，抗震性能较差。1986年按国务院决定开始新址搬迁，至1989年完成了全部搬迁。1990年4月17日乌恰西南6.4级地震、1993年12月1日发生6.2级地震、1996年3月19日阿图什发生6.9级地震，所有这些均未对乌恰新城有影响，这是一个成功的搬迁的典例。

　　唐山地震灾后重建的启示：32年前的唐山，灾后重建历经10年重建、10年振兴、10年快速发展，又变成了一个现代化城市。但也有风险、也有隐患，如：⑴受认知水平的限制，当年唐山灾后重建并没有另选新址，这无疑为现在的安全大发展及防灾减灾埋下了隐患，新唐山的地下仍处在地震活跃带上，这一点希望汶川重建要汲取教训；⑵要较为完整地保留好地震遗址，可成为灾难旅游地。过去唐山做得并不好，保留太少，不成体系和规模；⑶唐山重建由于“急”，所以住宅过于千篇一律，缺少标志性建筑，有人戏称“一张图纸盖一片楼”；⑷重建唐山的讨论，历来有两种意见，一是将原有城市放弃、异地建设；一种是立足原有城市，原地建设。前者是避开市区底下的活断层，减少地震威胁，后一种则认为原地重建可保留唐山作为一个重工业城市的产业体系，也为搬迁减少费用，还给唐山人一个心理上的感觉，唐山再次屹立！当时，来自国家建委等专家震后3个月即编出《唐山市恢复建设总体规划》，1977年5月14日经国务院批准，又于1978年3月和1979年9月两度修订，时间目标是“一年准备初步开展，三年大干，一年扫尾，到1982年全部建成”。但重建之路是漫长且复杂的，历时7年多，到1986年底才完成。1990年11月唐山市政府因震后重建获联合国人居奖。

　　1999年台湾“9·21”大震的重建工作是原地与迁建相结合。如台湾大甲溪的河床在地震及台风作用下升高了十几米，一小时之间拦砂坝被填平，这样的地质突变就不可能原地重建，而对高山族聚居地就极尽可能原地建设了保留传统文化的有特殊抗震材料建造的房屋。灾后重建是要学习并借鉴的，日本阪神大地震多为原地重建，其经验是在抗震上再一次充实了日本的抗震法规，其在重建基金上的作法值得借鉴，其来源用于：灾民的福利、房屋重建的支持项目、促进工业恢复与重建、援助教育和文化复苏（主要是强化校园校舍安全）、促使受灾地区恢复等其他方面。

　　三、四川灾区重建规划的研究构想及建议

　　按照5～8年重建且初见成效的经验，要制定长期（5～8年）及短中期（1～5年）规划，需充分做好几个结合点：即结合当地实际和民众节惯，结合地质与环境分析，结合基础建设和民生安居，结合重点保护和合理扬弃，结合就地安置与异地转移，结合国内外经验与教育等。

　　1966年邢台地震、1976年唐山地震、1996年丽江地震的经验是“原址重建”未选择“迁址新建”。对于汶川现在不能有统一的结论，至少应考虑“混合型”的方式。在时间上，全部重建期不可太短，至少也应是一个五年计划。为什么选择混合型，因为震中有少数民族聚居，在生计之外，文化与族群聚落的灭绝也必须考虑，台湾“9·21”大地震的灾后重建即充分考虑到这一点，因为“文化的重建”是有难度的，他们的文化依附在生活和环境中，少了生活平台的依托，文化便成了孤立的样板。从情感上讲，汶川大震不只是汶川的灾难，是整个国家之灾，是全人类之灾。记忆必须物化，物化才能定格为不朽！历史上的原子弹爆炸后的广岛博物馆、“二战”奥斯维辛博物馆、庞贝古城博物馆、美国新泽西洲“9·11”纪念碑等都是出色的实例。

　　为此提出如下九点建议：

    1．国家应设立常设的恢复重建灾区专门机构

　　设立该机构，使之体现综合减灾管理的特点，必要时可聘请国外专家。要站在国际视角上对汶川巨灾予以科学有效的规划、管理及发展。

　　2．整个重建规划要用灾害经济学观点做指导

　　灾害经济学作为一门“负向经济学”，研究的是“负”经济效益，所以完全有理由采用“灾与利”互变的规律，去分散并化解风险，但重要的是预防在先。一般的灾变轨迹是：大灾变→大损失→大治理→减灾能力提高→灾害减少→损失减少→少投入→防灾能力下降→大灾变。灾害是宏观的，如汶川地震对全国乃至全球经济会有或大或小的波及，灾害又是微观的，它一定有其承载体如北川县城已夷为平地。所以用灾害经济学指导灾后重建不仅要把握预灾减灾体系，还要考虑一系列对灾后重建有思考价值的对策。汶川地震是改革开放30年以来我国第一次面对的有深度和大规模的灾难，对其总结并反思会建立起一套真正有用的评价体系，可能是对此次灾难受害者最大的慰藉，更是一种对赈灾的贡献。

　　3．灾区生态恢复是重中之重的重建要点

　　汶川地震引发我们对灾后重建的系统思考，面对危险，因为无意识，我们并不觉得，可怕的不仅是危险隐患，而是我们的无意识。如灾区生态重建总被忽视如滑坡泥石流给植被带来严重破坏，扩大开来会威胁人居地及野生动物栖息地。因此重建规划要加强水源保护，要制定水土流失控制方案，尤其要研究农村居民点和城镇居民点重建过程中的生态问题，开展居民点风险分析评价与重建布局研究，尽可能避免再出现居民居住环境过于分散无助的情况。

　　4．灾后重建该思考并启示建筑文化

　　汶川大震的伤痛之一是校舍倒塌导致大量未成年孩子集体夭亡，这应成为整个民族的集体记忆永铭心间，深刻的警醒会使重建工作更科学、更合理。在这个求速度的时代，但唯速度的追求如果到了极值势必带来“速度病”，对于建筑设计与城市规划的“速度病”有之，这是必须要抵制的建筑文化。我们应崇尚的是立足于百年大计重建家园的建筑文化，是追求质量与安全第一的建筑文化，每一个建设者及灾区重建的管理者都要自觉经受来一场心灵的“地震”，尊重生活、尊重科学、尊重规律。只有这样才能在未来的校园设计中强化标准，尤其是安全设防；强化质量，尤其是管理监控；强化校园要成为所有城乡设施第一可选择的避免所，从而真正地保障其可靠的质量。从完善防灾建筑文化上看应强化培训灾后村镇建筑实用技术等。

　　5．灾后重建如何解决投资缺口

　　由于汶川大地震的突发性及我们在巨灾上的无准备性，它属于“市场失灵”的范畴，因此要构建多元筹资机制，如至少有如下方法：加快推进灾区社保体系；运用财政担保、贴息等政策工具，引导灾民等支持灾区重建；从节约社会资源出发，强化重新评估震区重建的地质结构，避免步入“建设—破坏—再建设—再破坏”的灾害链；加强灾区金融服务体系建设；发行汶川灾区重建债券等。

　　6．灾后重建的“华沙规划”实例的可学习性

　　华沙系波兰首都，建于公元13世纪，经历过战乱及一次次重建，“二战”后波兰政府制定了《华沙重建规划》，其指导思想是：不仅要恢复重建，更重要的是美化城市环境，改善民生，对现有城市布局大胆更新改造：⑴调整土地使用功能，将城市分成工作区和居住区；⑵重建华沙古城并使之有机融入城市大布局之中；⑶新辟一条自北向南京城而过的绿化走廊；⑷降低建筑密度，扩大开敞空间，以备各类安全事件的发生；⑸在发展主干道的公共建筑时，形成有特色的城市副中区等，避免过大的城市安全承载力；

　　7．灾后重建观念为先

　　四川地区的特点是：风景绝好、地质极不稳定、地震频发、少数民族聚居。在这样一个严格说来不适合大规模人口居住的地方建了不少工厂，本来已是灾难性错误，因此重建规划要从根本处着眼，是否可以用美国黄石公园的作法，外迁人口，按可持续旅游区的政策重作规划。在新观念指导下，我认为要重新思考重建的思路，慎谈重建，尤其不可简单地、快速地、用大跃进的热情一味盲目重建。唐山30年重建虽有成就，但也有教训，因为它可能是本质不安全的，四川灾区不可重走唐山路。

　　8．重建规划移民为上

　　虽然就地重建的风险和成本太高且成都平原、四川盆地目前人口密度较大，恐难以容纳移民，但可以考虑全国“一盘棋”的安全迁移西部大开发战略。在多数支持异地重建的专家中基本上体现了如下观点：生态环境严峻且压力大；原地重建比异地重建资金投入要高几倍；现有的地理及空间无法考虑避难空间的设施；异地重建会因新环境冲淡某些痛苦记忆等。

　　9．建立灾区纪念（博物）馆势在必行

　　灾区重建不仅需要物质的生活形态，更需要文化生态的重建，从此种意义上没有比在废墟上建构文化片断更有价值的了，灾区纪念（博物）馆恰恰是文博界呼吁的关键。灾难是不能被忘却的，留住灾难的记忆，仅仅依靠图片、影视等，还远不够使灾难发生地的残垣断壁、废墟瓦砾更令人触目惊心。此外，该馆的建立更在于留下并创作出一个实习、训练的基地，使后人在重读“原生态”时，还要从专业及普及两方面掌握抗震技术，学会逃生自护技巧，更充分地唤醒同情、良知和公众的责任。“2007全球华人青年建筑师奖”获奖作者台湾建筑师邱文杰恰恰是用“台湾9.21大地震”遗址纪念馆打动了评委，这是迄今建成的颇具启发意义的防灾减灾地震纪念馆。中国灾害防御协会副秘书长 金磊
 
中国建设报 2008-6-3 10:03

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闵行姐妹笑迎灾区32亲友 安排吃住找工作
 
日期：2008-06-03 作者：罗水元 来源：青年报
 
　　连日来，家住闵行的王晓云、王晓燕两姊妹在以独特方式帮助着来自四川老家的亲友，她们陆陆续续接待了32人。在安排好他们吃住后，部分亲友已就近找到了工作。

 

　　王晓云、王晓燕接待的这些亲友，有老家的爸爸、妈妈、哥哥、弟弟，也有嫂子的嫂子，姨妈的亲戚，还有以前联系并不多的老乡。

　　“灾难面前，人会感到‘感情’是最重要的。”王晓云说，地震发生后，她们两姊妹便接二连三打老家电话，终于，在地震过后三四天联系上了亲友。之后，“七大姑八大姨”便纷纷表示要来“投靠”她。两姊妹二话没说，同意了。

　　5月20日上午，两人的表妹苏少连和另外一个亲戚带着4个小孩最早到了莘庄地铁口。那时，表妹除了带了一张身份证外，别无他物。“房子倒了，家具埋了，钱也没了，火车站上、地铁上，凭着一张身份证能证明的灾民身份，他们千恩万谢坐了些免费车才到上海来。”一见面，几人抱头痛哭。

　　随后两姊妹便将表妹一行带进了一家江西饭店吃午餐。那顿饭上，两姊妹看着苏少连一连吃了3大碗饭。随后，便给他们安排了住宿。

　　当天下午，两姊妹再次来到莘庄地铁口接哥哥、哥哥的岳父、嫂子的嫂子等10人。过了3天，她们又接待了第3批亲友：爸爸、妈妈、表兄、表弟等9人。接下来，她们又陆续接待了7个亲友，包括远房亲戚以及原来在一个村的人。

　　像接待苏少连一样，每次接待亲友之前，她们都事先抽空托上海的朋友找房子、买席子被子等生活用品。亲友一到，先让他们饱饱吃上一顿，然后带他们去各租借处——目前，她们已租借了4处。

　　亲友们陆续抵沪后，两姊妹专门把他们从各个租借处叫到一起聚餐。

　　回想那次聚餐，两姊妹仍一脸兴奋。“那天光饭就吃了两大锅，现场到处都是人——凳子远远不够，大家就围着站着吃。”

　　这样的热闹场景不只出现在吃饭时。由于一些租住的地方没有卫浴设施，两姊妹家的卫浴间就成了“公共澡堂”和“公共厕所”，卫生间外常常出现排队的热闹场景。

　　不过，这样的兴奋场面也让两姊妹感到了一些压力，“已经花了一万多元了，如果时间长了，肯定吃不消。”她们随后把情况反映到了闵行区莘庄镇政府，镇政府又将情况反映到了上海市民政局，前天，民政局还特意带着慰问品前往看望了一次。得知情况的上海星月环保公司也前往看望。

　　就在日子一天天过去时，两姊妹也开始通过自己来上海打工几年下来积累的人脉帮他们找工作，通过多方打听及亲友们自己主动出击，已有几位找到了工作。

　　【新闻延伸】

　　初三女生为妈妈找工作

　　在记者昨天采访时，亲友们都不约而同对年仅15岁的陈静竖起了大拇指。

　　陈静是王晓云的一个表侄女，来上海前，是青川县光庄中学初三学生。

　　王晓云说，这个孩子很懂事，看着一条腿已残疾的父亲，她曾说要好好学习，争取以后考上一个好大学，好好工作、好好照顾父亲。在学校，她的成绩一直在班上前5名以内。地震发生时，她与同学们正在午睡，被老师快速叫醒冲出教室后才幸免于难。后来回到家一看，虽然父母没有什么大恙，但家里房子已经倒了。

　　为了防止受到余震影响，上月底，她跟着妈妈“投靠”到了上海的王晓云。“投靠”不久，她便主动提出来去给妈妈找份工作。她说，这样可以减轻王晓云的负担。

　　在暂住地外，她就和母亲一条一条马路寻找、一家一家门店询问，最终，在一家饭店，她妈妈找到了一份洗碗的工作。
 

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抗震救灾传佳话
青川回汉互助情谊深
 
本报记者 孔祥武
 
     《人民日报》 ( 2008-06-04 第02版 )
 
　　四川省青川县是汶川特大地震的重灾区，这个县的蒿溪和清溪两个回汉民族杂居乡镇也是受灾较为严重的乡镇，在抗震救灾中，传颂着许多回汉民族团结互助的动人故事。
　　回族干部闵生平的故事打动了很多人的心。他是青川县蒿溪回族乡政府所在地青光村党支书，5月12日汶川大地震刚发生，闵生平意识到学校最需要救助，他第一时间赶往学校。当时，几百名师生被困于内操场中，前后两幢教学楼随时都在威胁着师生的安全，闵生平果断地组织部分老师推倒一面围墙，立刻组织学生向安全的外操场转移。这时，许多附近的家长陆续赶到学校领接自己的子女，而他顾不上自己的女儿，又骑上摩托车，不顾沿途飞石的袭击，到各村社组织转移被困群众。闵生平所在的村还接纳了上游村200多名受灾汉族群众，并多方筹措物资，帮助他们搭建临时住所。

　　师生安全了，百姓安全了，闵生平并没有松口气，又不停地奔走于各村社之间，帮助群众搭建临时帐篷，解决饮用水问题，鼓舞动员群众树立信心，抗震自救。当闵生平拖着疲惫的身子往回赶时，支援的物资又到了，接收、存放、分发……大量工作让他没日没夜地工作，顾不上自己的家人。女儿在学校留守数天后，才由亲戚帮忙接走，而他岳父家中四口人有三人在这次地震中遇难，他却没能抽出时间去看望一下。群众说：“闵支书受累了，回汉之间更友爱了。”

　　地震发生时，清溪镇东方村70多岁的回族老人马光兰家房屋垮塌，而其子女均不在家，马光兰和老伴被困房中危在旦夕，汉族青年李天兵、李文禄听到消息后，冒着生命危险冲进废墟之中，将其救出，并紧急送往医院救治。马光兰说：“如果没有这两个孩子，我和老伴连命可能都没了。”

 
 

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抗震救灾传佳话
青川回汉互助情谊深
 
本报记者 孔祥武
 
     《人民日报》 ( 2008-06-04 第02版 )
 
　　四川省青川县是汶川特大地震的重灾区，这个县的蒿溪和清溪两个回汉民族杂居乡镇也是受灾较为严重的乡镇，在抗震救灾中，传颂着许多回汉民族团结互助的动人故事。
　　回族干部闵生平的故事打动了很多人的心。他是青川县蒿溪回族乡政府所在地青光村党支书，5月12日汶川大地震刚发生，闵生平意识到学校最需要救助，他第一时间赶往学校。当时，几百名师生被困于内操场中，前后两幢教学楼随时都在威胁着师生的安全，闵生平果断地组织部分老师推倒一面围墙，立刻组织学生向安全的外操场转移。这时，许多附近的家长陆续赶到学校领接自己的子女，而他顾不上自己的女儿，又骑上摩托车，不顾沿途飞石的袭击，到各村社组织转移被困群众。闵生平所在的村还接纳了上游村200多名受灾汉族群众，并多方筹措物资，帮助他们搭建临时住所。

　　师生安全了，百姓安全了，闵生平并没有松口气，又不停地奔走于各村社之间，帮助群众搭建临时帐篷，解决饮用水问题，鼓舞动员群众树立信心，抗震自救。当闵生平拖着疲惫的身子往回赶时，支援的物资又到了，接收、存放、分发……大量工作让他没日没夜地工作，顾不上自己的家人。女儿在学校留守数天后，才由亲戚帮忙接走，而他岳父家中四口人有三人在这次地震中遇难，他却没能抽出时间去看望一下。群众说：“闵支书受累了，回汉之间更友爱了。”

　　地震发生时，清溪镇东方村70多岁的回族老人马光兰家房屋垮塌，而其子女均不在家，马光兰和老伴被困房中危在旦夕，汉族青年李天兵、李文禄听到消息后，冒着生命危险冲进废墟之中，将其救出，并紧急送往医院救治。马光兰说：“如果没有这两个孩子，我和老伴连命可能都没了。”

 
 

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《人民日报》 ( 2008-06-04 第06版 )

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雨夜宿抗震棚 　　本报记者 孔祥武 　　时间：5月28日 　　地点：青川县 　　我在青川抗震棚里的“水床”。 　　本报记者 孔祥武摄 　　5月28日晚上，我在青川睡了一夜名副其实的“水床”：几块砖头支起一块木板，半夜时分开始下雨，等到被又一次余震晃醒，才发现床板已紧贴水面。钱包掉到了地面，跟鞋子一起在水里浸泡了几小时。木板太小，被子跟水不时“亲密接触”，一夜都感觉湿漉漉的。 　　当地居民却很欢迎这场雨。地震后，青川只下过两场小雨，其余大部分时间都烈日炎炎，大地震后通常有大雨，这天气有点反常。昨晚的雨，让大家放心了些。 　　一早起来，一位媒体同行告诉我，昨晚是他睡得最舒服的一次：“凉快得很，而且没蚊子。”前几天气温都在30摄氏度以上，帐篷里热得像蒸笼，白天被子晒得滚烫，到晚上热度依旧。躺下之后，蚊子出场，各种花露水作用有限，索性不用。蚊子凶狠异常，一个包、两个包……连脸也不放过。 　　但是，这样的夜晚，却很少有人难以入睡。白天，大家都在和时间赛跑：解放军、武警官兵们进村入户安置受灾群众，医务人员争分夺秒救死扶伤，防疫人员抓紧时间消毒防疫，新闻工作者马不停蹄从一个采访点赶到下一个采访点…… 　　白天走在山间公路上，一边是乱石峥嵘的大山，一边是悬崖峭壁或者湍急水流，余震随时可能发生，遇到摇摇欲坠的山石，就得加快速度冲过去。有的进村公路还不通，只能走过去。晚上坐下写稿，浑身像散了架一样。不过，这反而有好处：倒头就睡，以往间歇性失眠的毛病也没了。 　　 　　亲历八小时急行军 　　本报记者 徐元锋 　　时间：5月28日 　　地点：平武县 　　困在小镇多日无法发稿无法转移，终于等到通讯通畅。犹记5月18日，随消防官兵经历八小时急行军。 　　早9点，出发，去石坎乡新坪村解救3名被困老人。路上滑坡、塌方随处可见，碗口粗的大树连根拔起。险要处，60度角陡坡，铺满碎石，上有落石，下有堰塞湖。 　　新坪村在山顶，望山跑死马。行军5小时，体力消耗殆尽。每爬四五十米，忍不住要倒下休息。难挨时，恨不得站着就睡。 　　到了山顶，村民已为我们煮好粥饭，端上烧酒。安全起见，当夜在一山坳休息。帐篷不够，先给受灾村民用，消防官兵几十人挤一简易棚。入夜转冷，偶有小雨，无铺无盖。一些消防战士生起篝火，一夜仅睡两三小时。 　　次日早7点继续行军，约下午两点才到南坝镇驻地，消防战士抬下3位老人，还带下300多灾民，均安全转托给地方民政部门。 　　 　　共克时艰“不怕黑” 　　本报记者 曹红涛     时间：6月3日     地点：什邡市 　　进入6月，四川灾区气温噌噌往上蹿。在重灾区什邡市，一位基层干部自嘲式地掀起刘海，记者看到一道明显的黑白分界线——“这些天晒黑好多噢！” 　　灾难突如其来。从抢险救援、群众安置、卫生防疫到灾情统计、补贴发放、重建规划，灾区各级党政领导干部始终站在抗震救灾第一线，他们发扬连续作战的精神，共克时艰。尽管很苦很累甚至还有委屈，他们都咬牙顶住。 　　这是一场刚刚开始的大考，这是一次全方位的执政能力大检阅、大锤炼。随着灾后重建序幕的拉开，受灾群众对党委政府的期望值越来越高，基层干部尤其是镇村干部的工作压力越来越重。安置、防疫、恢复重建，方方面面，工作异常繁重，但有一点是明确的，现在工作做得细点、再细点，灾后重建才会顺利进行，少留后遗症。 　　始终保持昂扬的斗志，需要干部们自我调试，也需要社会各界的肯定与宽容。 　　皮肤晒黑了，但在老百姓心中却会更精神。值！

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灾区群众涉法“十问”（上）

	2008年06月04日03:51	【字号 留言】【论坛】【打印】【关闭】

图①：江苏援建人员在绵竹市受灾群众安置点工地安装过渡安置房。 　　戚振林摄（新华社发） 　　图②：救灾物资发放到平武县受灾村民手中。 　　本报记者 刘 龙摄 　　图③：志愿者在锦阳给灾区孩子戴上红领巾。这是汶川地震后孩子们第一次戴上红领巾，他们心里别提多高兴了。 　　本报记者 李维娜摄 　　图④：防疫药品源源不断运往四川汶川灾区。图为防疫药品在成都双流机场转运。 　　张海峰摄 　　图⑤：解放军某部在什邡抢险救灾。 　　新华社记者 兰红光摄 　　编者按：“５·１２”汶川大地震发生以来，全国人民众志成城，抗震救灾。灾后重建，会遇到地震带来的一系列法律关系的变化。今天，本报《民主政治周刊》刊登报道，就灾区群众关心的十大涉法问题，作一解释，供大家参考。 　　 　　房产损失由谁来担？ 　　●原址重建土地使用权仍存 　　●宅基地丧失重新分配 　　“自家房子倒了、人死了，如果重新盖房，政府给出钱吗？自己要花多少？” 　　劫后余生的人们正在全力重建家园，而倒塌房屋的产权归属如何确认，成为灾区群众迫切关注的问题。 　　中国政法大学教授王涌认为，按《合同法》规定，房屋贷款一定要清偿。他认为，贷款者和银行分别担当债务人和债权人的角色，房屋产权是银行发放贷款时收取的抵押品，抵押品的灭失并不导致债务人和债权人之间关系的终结。 　　对此，央行日前做出决定对灾区的房贷“特事特办”，采取“不催缴、不罚息、不做不良记录”等金融措施调整对地震之后灾区的救援。北京大学法学院教授马忆南很关注银行方面做出的表态：不催款，也就是说不催着贷款人还款，“但银行并没有说免除贷款人的还款义务。” 　　马忆南建议，银行方面应考虑到灾区是西部欠发达地区，遭遇了特大地震灾害，有更多优惠性政策出台。 　　对已倒塌的房屋，手上有房产证，原房屋所有人能主张哪些权利呢？北京环球律师事务所律师张弢认为：房屋完整产权包括房屋的所有权和与之相应的土地使用权，一般年限为70年。按照法律规定，虽然地上建筑物因地震损毁，但合法土地使用权利不受影响。对农村宅基地，《物权法》第一百五十四条规定：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。” 　　王涌提出，按《物权法》和《城市房地产管理法》规定，房屋所有者对房下土地仍享有土地使用权，可以在原址重建房屋，但重建应当符合当地政府的统一规划。 　　“国家未决定易地重建的，原址又符合灾后规划和用地条件的，房屋所有权人应有权继续用地。”张弢律师建议。 　　在法定的土地使用权期满之前，失去房子，如果不在原址上重建的房屋所有权人怎样维护自己的权益？王涌认为，按照《物权法》规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。 　　 　　证件存折“震”丢咋办？ 　　●四川公安：补办临时身份证 　　●央行：支付结算特事特办 　　因地震导致身份证、存折等证明丢失，给灾区老百姓的生产生活带来了诸多不便。相关部门已注意到这些问题，并陆续采取措施，方便灾区群众的灾后重建生活。 　　针对一些群众地震中丢失居民身份证、户口簿的情况，四川灾区公安机关及时启动应急便民服务措施，开辟“受灾群众办理户口和身份证绿色通道”，采取特事特办的办法迅速补办临时身份证明，并在灾民安置点等地设立临时身份证办理点。 　　灾区群众办理临时身份证需要提供哪些证明材料？ 　　四川公安机关有关负责人表示，公安机关简化补办证件手续，对无户口簿的，通过核实驾驶证、结婚证、社保卡等有效证件后予以办理；对无任何证件的，通过核实公安机关掌握的居民身份信息，确认身份后予以办理。 　　存折丢了、身份证丢了，存在银行的钱怎么取？央行5月26日发出紧急通知，要求按照特事特办、控制风险、简化程序、便民优惠的原则，进一步做好灾区支付结算服务。通知指出，有效存款凭证灭失，能提供本人有效身份证件，银行在核实客户身份和账户信息后，可凭客户本人签名办理密码、账户挂失，可立即为客户办理存款凭证的补领手续。 　　无法提供有效身份证件的，银行可区别以下情况办理累计金额不超过5000元的现金支取或转账业务。持有效存款凭证，但无法提供密码的，银行确认客户身份和核实账户信息后，可凭客户本人签名办理；有效存款凭证灭失，但客户能够提供密码的，银行确认客户身份和核实账户信息后，可凭客户本人签名办理；有效存款凭证灭失，且无法提供密码的，银行可采取与客户核对账户、身份和其他信息等方式确认客户身份和权益，并合理确定存款的支取或转账限额。 　　 　　保险赔偿如何获得？ 　　●参加了人身保险按保险合同申请赔偿 　　●参加了地震附加险才能申请财产赔偿 　　亲人没了，房子也没了，幸存的人震后能否得到赔偿？通过什么途径才能得到赔偿？ 　　此次地震中，如果事先参加了人身意外保险，可按照保险合同规定申请赔偿。 　　《保险法》第二十二条规定：“投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人。” 　　按照《保险法》的规定，保险理赔要求提供保单、身份证等一系列证明和资料，由于地震的突发性，很多相关证明和资料都无法找到。5月26日，中国保监会发布了《保险业抗震救灾人身伤亡给付服务八项应急指引》，规定对因灾造成的有效保单灭失或损毁的，如果申请人提供的保单基本信息与保险公司信息库相吻合，就可以受理。 　　同时，这些应急指引还包括：身份证明要求放宽，被保险人或受益人的身份证明丢失或损毁的，或者对按合同约定申请给付时需要提供死亡证明和户口注销证明的被保险人死亡案件，可由乡镇或乡镇以上政府机关出具相关证明，或由保险公司根据实际情况灵活掌握尽早给付；取消定点医院限制；合理确定伤残给付条件，尽早给付；延长保单交费宽限期；免除相关应收费用以及提供优惠利率保单贷款等。 　　按照这些应急规定，灾区保户到临时救治医院就诊，也可以按保险合同约定的定点医院等同对待。目前，保险公司热线24小时服务，工作人员特事特办，正在将赔付款陆续送到遇难者亲属手中。 　　地震中伤亡的人员是否享受工伤保险待遇？对此，记者采访了人力资源和社会保障部有关负责人，他认为，地震时正在工作而遭受伤亡的，一律按照工伤事故处理，享受《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇。符合《工伤保险条例》规定的人，其本人或亲属向当地劳动行政部门申请工伤认定后获得保险赔偿。 　　由于目前我国大多数财产保险尚未将地震灾害列为保险责任，由于地震造成的房屋、车辆损毁等家庭财产和企业财产损失，极少能得到赔付。除非是灾区的投保人事先选择了一些保险公司针对地震灾害造成城乡居民房屋损失的附加险，才能申请赔偿。地震附加险是2000年7月经中国保监会批准设立的，收费标准一般为主险的10%，其保险责任为“直接因破坏性地震震动或地震引起的海啸、火灾、爆炸及滑坡所致保险财产的损失”。 　　 　　“无主财产”究竟归谁？ 　　●遗失物：拾得人妥善保存，有关部门要公告招领 　　●继承：无遗嘱和遗赠扶养协议按法定继承办理 　　本报记者 刘晓鹏 　　地震灾难造成大量房屋毁损、人员伤亡，而一些包括个人金融资产在内的财产会成为暂时性的“无主”状态。按我国有关法律，这些财产最终可以通过法律程序确定其主人，绝不允许被随意占有和任意处置。现在一些暂时处于“无主”状态的财产包括地震后，无人认领或所有人死亡、失踪的财产，包括房屋、物品、现金、存款以及其他财产。 　　对地震中发现的遗失物，基本原则是妥善保存不得据为己有。按照物权法规定，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。法律还要求有关部门收到遗失物，应及时通知权利人领取，如不知道权利人，要及时发布招领公告。拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，要承担民事责任。 　　按我国民法通则规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。对于失踪人的财产，由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，则由人民法院指定的人代管。对死亡者或被宣告死亡者，财产可通过继承方式确定。 　　在突发的灾难中，遗产继承没有遗嘱和遗赠扶养协议的，这种情况要按照法定继承办理。 　　法定继承中，继承法规定的第一顺序是配偶、子女、父母。第二顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。也就是说，继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。 　　在地震中，很有可能发生有相互继承关系的人同时死亡的情况。按照最高人民法院的有关司法解释，相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，如不能确定死亡先后时间的，推定没有继承人的人先死亡。死亡人各自都有继承人的，如几个死亡人辈分不同，推定长辈先死亡。 　　对既无人继承又无人受遗赠的财产，是严格意义上的无主财产，这类财产如何认定，法律有严格规定。按继承法既无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，如死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。对财产无主认定，现行民事诉讼法将其作为特别程序，实行一审终审。申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。 　　 　　灾区群众咋得救助？ 　　●临时安置与长期安置相结合 　　●法律为救助提供依据 　　本报记者 宋 伟本报记者 黄庆畅本报记者 王比学本报记者 石国胜 　　这次地震，受灾群众数量巨大，无家可归的人员多，伤病员多，“三孤”（孤儿、孤老、孤残）人员多，受灾群众吃饭、饮水、看病、上学等方面都有许多亟待解决的问题。 　　5月17日，国务院决定，在3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金，并要求民政部和财政部立即制订具体规定。此外，对因灾死亡人员的家属，每人发放5000元抚慰金。 　　5月19日，国务院抗震救灾总指挥部第十次会议议定，做好孤儿、孤老、孤残的救助安置工作，确保他们的基本生活。3个月内，为每人每月提供600元基本生活费。民政部要抓紧核实确定“三孤”人员身份，采取就地安置和对口支援等多种形式进行安置。 　　根据国务院要求的标准，四川省民政厅对因灾无房可住、无生产资料和无收入来源的困难群众实施临时生活救助。从28日开始，四川灾区困难群众补助金和救济粮开始发放，第一批6月1日前全部发放到灾区困难群众手中。 　　对于“三孤”人员的救济，5月31日，民政部有关负责人指出，要采取临时安置与长期安置相结合的办法，通过亲属监护、家庭收养、家庭寄养、类家庭养育、集中供养、学校寄宿、社会助养等多种方式，切实保障孤儿的生活。采取过渡安置和长期安置相结合的措施，通过机构照料、居家照料、亲属照料、社区照料等多种途径，保障孤老、孤残人员的基本生活和身心健康。 　　除了国家已经出台的诸多救助政策外，我国的一些法律法规也直接或间接地为灾区群众接受救助或救济提供了法律依据。 　　对于符合最低生活保障条件的城市居民，根据《城市居民最低生活保障条例》规定，可以全额享受或差额享受当地城市居民最低生活保障标准;对于因灾造成符合 “五保”条件的农村居民，根据《农村五保供养工作条例》，政府将对其在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照顾和物质帮助;对于因灾致残的，残疾人保障法明确提出，“国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活”。 　　及时周到的救济，让灾区群众重燃生活的希望。5月30日，民政部救灾救济司副司长庞陈敏表示，我国目前的救助政策实现了对灾区存在困难的所有方面的全覆盖。

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灾区群众涉法“十问”（下）

2008年06月04日07:53  来源：人民网－《人民日报》

图①：四川北川羌族自治县政府工作人员日前引导受灾群众排队领救济物资。 　　本报记者 李 舸摄 　　图②：四川绵阳盐亭县法院日前冒余震在帐篷中开庭。 　　郭永龙摄 　　图③：四川什邡市红白旗镇设立了帐篷派出所，维护社会治安。 　　老 牛摄 　　图④：四川绵竹市汉旺镇群众日前从自家废墟中搬运有用的物品。 　　本报记者 李 舸摄 　　图⑤：中国农业银行四川省都江堰市蒲阳镇储蓄所日前在临时办公点办公。 　　王熙维摄

　　灾后官司注意什么？

　　●诉讼时效可中止

　　●违约、损害可免责

　　●审案不会久拖不决

　　●困难当事人可减交诉费

　　本报记者 吴 兢

　　经历惨痛“5·12”大地震，灾区人民生活正在慢慢康复。与此同时，一些矛盾纠纷也开始显现。对想打官司的公众来说，地震会带来哪些影响？

　　法律专家分析，《民法通则》第153条规定：不可抗力是指当事人不能预见，不能避免并不能克服的客观情况。地震等自然灾害属不可抗力，将带来诉讼时效中止、法律责任免除等法律后果。

　　因地震发生，一些官司难以正常进行。比如，本已准备好到法院起诉，地震袭来，造成超出法定诉讼时效仍无法起诉。北京致诚律师事务所刘东华律师介绍，为保障当事人正常行使诉权，《民法通则》第139条规定：在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。第137条还赋予法院对特殊情况有延长诉讼时效的权力。

　　在法律许可范围内，北京市第一中级法院等法院决定，在审理涉地震灾区案件时，根据地震对当事人造成的影响，采取准许延期审理、中止诉讼和暂缓执行等措施，以保障灾区涉案当事人安心抗震救灾。

　　对因地震带来的合同违约或人身财产损害，《民法通则》第107条明确规定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人损害的，不承担民事责任。”

　　刘东华说，《合同法》对此规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免责，但法律另有规定的除外；因不可抗力致使不能实现合同目的的，还可解除合同。

　　以货物承运为例,刘东华说，根据《合同法》，货物毁损、灭失如因不可抗力等原因造成，承运人不承担损害赔偿责任；在货物灭失的情况下，承运人不得收取运费。

　　就铁路运输，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，人身伤亡由不可抗力等原因造成时，铁路运输企业不承担赔偿责任。

　　刘东华还提醒，因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。

　　四川绵阳市是此次地震重灾区，司法机关在人员和场所上均遭重创。

　　5月12日以来，市中级法院迅速恢复审判工作，共审结刑、民事案件15件，及时维护了社会稳定和公民合法权益。院长莫亚林介绍，中院号召法官们冒余震坚守岗位办案，杜绝因震灾影响法院工作造成超审限办案。中院至今没有一件案件申请延长审限。

　　灾区审判力量不足，已引起高层关注。对灾区审判人员不能补充到位的，最高法院日前发出通知，要求高级法院统一协调，根据诉讼法规定，加大移送、指定和提级管辖力度，及时审理灾区案件。

　　大地震之后，一些诉讼当事人面临生活困难。根据《诉讼费用交纳办法》，因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的，当事人可申请司法救助，人民法院应准予减交诉费。

　　

　　灾区孤儿新家在哪？

　　●收养孤儿不受无子女和收养一名限制

　　●孤儿收养先国内后国外

　　本报记者 白 龙

　　本次特大的地震，使很多孩子成为“地震孤儿”。如何为灾区孤儿寻找一个家，是很多好心人牵挂的问题。

　　根据收养法等收养程序，灾区的孤儿会先被安置到灾区的福利院，如果灾后这些孤儿确定父母双亡，而且近亲属放弃抚养权的话，可以进入收养程序；也可以由政府出钱，找寄养家庭代养。

　　1992年4月1日实施的《收养法》规定，收养人须具备以下条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满三十周岁。同时，收养人原则上只能收养一名子女。

　　对“地震孤儿”的收养来说，《收养法》放宽了收养条件：收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。另外，如果是无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄则应当相差40周岁以上。

　　国家民政部1999年5月27日发布的《中国公民收养子女登记办法》中规定，收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。该办法第五条还列出了收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和证件、证明材料：收养人的居民户口簿和居民身份证；由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明等。

　　此外，有关外国人收养“地震孤儿”的问题，根据联合国《儿童权利公约》等相关规定，孤儿收养将采取先国内后国外的原则。如果外国人有意愿收养地震孤儿，那么应该先通过所在国政府或政府委托的相关组织，向中国政府委托的相关组织如“中国收养中心”转交申请。根据《收养法》和《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等法规，应该提供收养申请书、婚姻状况证明、财产状况证明、身体健康证明等文件。

　　截至5月31日，收养汶川“地震孤儿”的工作尚未启动，主要原因是地震孤儿的身份确认工作还没结束。获救的“地震孤儿”首先会被安置到民政部门下属的社会福利院等机构，对孤儿的收养还有待于下一步民政部门的安排部署。

　　

　　地震谣言如何防止？

　　●警方破获网上造谣55起

　　●政府应统一、准确、及时发布信息

　　本报记者 黄庆畅

　　汶川地震发生后，各种谣言不时传出。这些无中生有的谣言就像 “人造地震”，负面作用很大。５月１２日１７时左右，国内某网站“贴吧”上，有网民发布了大量关于四川省汶川县“５·１２”地震的有害虚假信息。公安部门立即调查。１３日６时，嫌疑人所在地被锁定在山西省运城市。１４日，网上散布地震谣言的嫌疑人张某被抓获，并被处以行政拘留５天。

　　截至5月21日，全国公安机关共查破网上造谣类案件55起，抓获犯罪嫌疑人55人，其中治安拘留13人，训诫42人。

　　大地震后常有谣言，百姓如何辨别？唐山市地震专家根据唐山大地震积累的经验建议，要做到一问二想三核实，理性判断和识别各种地震传言。当听到地震要发生的消息，如存有疑问，难以判断真伪时，可向政府和地震部门核实。

　　谣言止于公开。汶川地震发生后，抗震救灾指挥部及时对外发布抗震救灾及人员伤亡情况，并及时辟谣，让外界对受灾及抗震救灾情况有更多了解，阻止了谣言蔓延，减少了人们的猜疑。

　　但是也有学者指出，辟谣不能只是简单到对谣言和传言只作一味否定的地步，而不对事件本身情形作出具体的解析。而应提供更多的信息，让公众作出正确的判断。譬如，这段时间以来，许多地方都曾发生过成群结队的蟾蜍迁徙的现象，放在汶川大地震的背景之下，自然会让一些人产生地震前兆的疑虑。于是谣言四起：要地震了！面对这一谣言，地方政府部门给公众的答复不能简单否定，还要加大对信息的解读，解除公众的疑虑。

　　现代信息传播工具的发达，使谣言和传言的传播速度可谓惊人。对于辟谣者来说，要想止住谣言的传播，消除公众的疑虑情绪，那就应该在辟谣的时候，按照5月1日施行的《政府信息公开条例》的要求，尽量向公众提供更多的相关信息，真正让“谣言止于信息公开”。

　　对此，《突发事件应对法》也有规定：履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。　

　　

　　空头募捐

　　怎样处理？

　　●救灾捐赠应当自愿和无偿

　　●以募捐的形式行骗构成诈骗罪

　　本报记者 白 龙

　　汶川地震发生后，全国人民踊跃为灾区捐款，截至6月1日12时，全国共接受国内外社会捐赠款物总计415.38亿元，实际到账款物376.22亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计115.22亿元。抗震救灾资金与物资的数量之大，来源之广，都属空前。但是，在捐款过程中，也要注意一些法律问题。

　　捐款自愿原则。根据今年4月28日起实施的《救灾捐赠管理办法》第四条的规定，救灾捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。在单位组织的捐款中，用人单位不得克扣劳动者工资，员工对自己的捐款方式和数额有自行决定的权利。

　　募捐诈骗行为的惩处。在全国人民踊跃为灾区捐款的同时，一些不法分子利用人民的善心，以募捐的形式进行诈骗活动。根据刑法规定，以非法占有为目的，以募捐的形式骗取钱财，数额在2000元以上的，构成诈骗罪。其中个人诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果，数额在10万以上的，属于情节特别严重，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　悔捐问题。在救灾募捐的过程中，如果出现“认而不捐”、“空头募捐”的情况怎么办？法律专家表示，根据《合同法》第一百八十八条规定，具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，赠与人不交付赠与的财产的，受赠人可以要求交付。

　　此外，根据《救灾捐赠管理办法》第三十三条规定，“捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给救灾捐赠受赠人。对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。”因此，对于拒不兑现捐款承诺的企业和个人，可以采取向社会曝光等多种形式追讨捐款，必要时可以进行法律诉讼。

　　

　　趁灾犯罪是否从重？

　　●妨碍救灾、散布谣言、破坏设施，将被重罚

　　●查处、预防职务犯罪，抗灾不容贪官、昏官

　　本报记者 刘晓鹏

　　5月29日，江苏省昆山市检察院以涉嫌破坏计算机信息系统罪，对在深圳某公司工作的杨丽涛作出批准逮捕的决定。杨丽涛使用“木马”程序攻击昆山红十字会网站，修改网站链接,将捐款账户改为自己开立的银行账号。他将面临法律严惩。

　　5月27日，最高人民法院下发通知，要求对七类抗震救灾和灾后重建期间发生的犯罪行为从重处罚。最高人民法院院长王胜俊说，对严重危害抗震救灾和灾后重建工作进行的犯罪行为，要在法定期限内快审、快判。与此同时，公安机关、检察机关都对打击这些犯罪行为作出部署，一批犯罪嫌疑人已经被处理。

　　七类犯罪中，包括盗窃、抢夺、抢劫、故意毁坏用于抗震救灾的物资、设备设施，以及以赈灾募捐名义进行诈骗、敛取钱财，拐卖灾区孤残儿童、妇女等犯罪行为要依法从重处罚。

　　正常状态下，商家经营行为大多通过行政管理的方式进行。销售假冒伪劣商品、价格违法等多由主管部门依价格法、产品质量法等法律和行政法规，进行行政处罚。在地震等灾难条件下，违法、违规行为有可能踩上犯罪这根红线。

　　七类从重处罚的犯罪行为还包括：为牟取暴利，囤积居奇、哄抬物价、非法经营、强迫交易等严重扰乱灾区市场秩序，影响灾区人民群众正常生产生活的犯罪行为。在灾区生产、销售或者以赈灾名义故意向灾区提供伪劣产品、有毒有害食品、假药劣药等犯罪行为。

　　虽然此次地震之后，还没有相关的司法解释出台，但2003年最高人民法院和最高人民检察院发布的有关司法解释规定，违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法规定，以非法经营罪定罪，依法从重处罚。

　　抗震救灾和灾后重建中的职务犯罪也是七类从重处罚的行为，包括：国家工作人员贪污、挪用抗震救灾款物、滥用职权或玩忽职守危害抗震救灾和灾后重建工作顺利进行，严重损害党和国家形象的犯罪行为。

　　日前，最高人民检察院检察长曹建明要求各级检察机关积极预防和坚决查处抗震救灾中的职务犯罪。对国家工作人员在抗震救灾中贪污、挪用、私分救灾款物或者严重失职渎职等侵害受灾群众切身利益的职务犯罪案件，要坚决依法查处。“治了贪官，不能忘了昏官。”最高人民检察院要求，对于在抗震救灾中敷衍塞责，工作不力，玩忽职守，给国家和人民造成重大损失构成犯罪的要依法查处。发现重大安全事故严重危害人民生命财产安全的，检察机关要及时介入重大事故调查，查办有关国家机关工作人员的渎职犯罪。

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青川3乡镇672人移民至邻县剑阁
 

 
  【 2008-06-04 07:04 】 【来源: 成都商报 】
 
 

　　昨日，在地震中因山体滑坡失去家园的青川县红光乡、马公乡、石坝乡群众继续举家迁移，共有672人移民至邻县剑阁。广元市抗震救灾指挥部称，今天还会有920名受灾群众永久性移民至该市元坝区。加上5月25日转移的1408人，青川县首批3000名受灾群众就将实现全部安全转移。

　　整村成了乱石堆都愿外迁

　　昨日早上7时过，记者来到关庄镇旭光村受灾群众临时安置点。此时五星红旗飘扬的帐篷区已是炊烟袅袅，不少群众在生火做早饭。38岁的贾秀碧服侍72岁的婆母何根春吃过饭，简单收拾了一下身边的东西后，就等着接她们的客车了。

　　“昨天下午就通知我们了！”贾秀碧说，她家住石坝乡五一村桐家组的赵家河、窄口河附近，长年在北京打工。地震那天，对面巨大的石头将河道填了100多米高，形成一道湖泊。山顶的房子一路滑到了山下，她家房子在山下，更是被压成粉末。幸好人还安全，为防止被水淹没，家里的留守老人赶紧撤离。贾秀碧的婆母何根春表示愿意到政府安排的新家去生活。“山里什么都没有了，我们不走也回不去了。”

　　“村民们这次外迁根本不需要动员。我们全家也要外迁。迁到什么地方服从组织安排！”61岁的石坝乡青龙村村支书王立庚负责全村的外迁统计工作，他说，青龙村整村都要搬走，因为田地、房屋、公路、电杆等都已经没了。

　　“搬迁后要每年回家祭祖”

　　37岁的何再龙家住青川县马公乡锅坛村柏树梁，家有20多亩田地，在山西省交口县挖铝矿，去年才盖起了一幢两层小洋楼，地板砖、外墙砖一应俱全。而现在，他们一家五口也要搬到剑阁县公兴镇居住，因为老家已经被垮塌的山体掩埋，其65岁的老父亲何立相也不幸遇难。“我连家是什么样子都没看到，它就消失了！”

　　何再龙说，5月12日下午，自己才从矿井里钻出来，老板就告诉他：四川地震了！他还不信，看电视才发现是真的，便连忙叫江油许州镇的弟弟去家里看情况。弟弟去后告诉他：路已经被堵了，走不通。他和一名同乡又赶紧找老板结算工钱，16日下午从江油丰顺抄近路，步行5小时回到老家的四方地山上。这里聚集了全组幸存的60多人，家园已经尽毁。何再龙夫妇和一双儿女逃到江油，随后和30多名同乡在广元市救助站呆了半个月。

　　昨日下午，何再龙乘坐政府提供的大客车，来到了即将安家的剑阁县公兴镇。他说，自己把家园建起来就心满意足了，即使是从零开始也没有什么。对于已在地震中毁灭的老家，他说，自己家祖祖辈辈都住在那里，父亲也在那里遇难，被大山埋葬，所以在新家安定后他每年肯定都要回去祭祖，“（路途）再困难也要回去！”

　　青川需移民人数达两三万

　　“青川县是重灾区，而红光、马公、石坝是重灾区中的重灾区！”广元市抗震救灾指挥部5月21日专门设立了“青川县红光、马公、石坝异地移民安置协调组”，该组副组长李智昨天下午表示，地质专家踏勘这三个乡镇后，认为这一连片地区已无任何生产生活资料，且是地震次生灾害的高危地带，已不再适合人居。因此，广元市委市政府决策要把三个乡镇的群众全部转移出来。“这三个乡镇总人数约在13000人左右，目前永久性移民3000名，其他人都在关庄、竹园等地临时安置点，或者投亲靠友。而整个青川县不适合人居、需要移民的总数达到了两三万人。”本报记者 刘虎
 
 

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赣南市首批精神卫生专业人员赴川
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　　本报讯 徐伟华、张伟萍、记者王长颉报道：6月3日，我市第三批卫生防疫队伍启程赴四川省青川县地震灾区，开展卫生防疫工作。

　　据悉，此次派出的防疫队由11人组成，其中2名队员是赣州市第三人民医院的精神卫生临床专业的医生，这是我市第一次派出精神卫生专业人员赴灾区工作。这批队员将替换5月16日第一批赴四川灾区的防疫队员。第一批队员半个多月来冒余震、忍饥饿、抗风雨，克服了各种困难，为灾区的防疫工作贡献了自己的力量。
报纸名称: 赣南日报报纸版面: 2008-06-04 A01版

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他们在青川最受欢迎

　　沈阳市消防支队是第一支进入青川县的抢险救援队伍

　　李国孝政委带领沈阳消防在青川搜救出33人

　　抗震救灾英雄谱10

　　今日英雄：李国孝

　　沈阳市消防支队政委

　　李国孝政委（中）在救灾一线指挥救援■沈阳市消防支队供图

　　晨报讯（记者 岳巍）有事儿直接找消防……

　　只要是沈阳消防的救援部队，当地司机拉你就免费……

　　这支在青川被群众爱戴的救援队伍，成为青川县人民最受欢迎的队伍，就是在沈阳市消防支队政委李国孝带领下的沈阳市消防支队跨区域地震救援应急队。

　　一夜不睡

　　陪着被冻醒的官兵

　　“5·12”汶川大地震发生后，已经50岁的沈阳消防支队政委李国孝大校临危受命，作为沈阳消防支队第二批赴四川抗震救灾应急救援队前线总指挥，率领205名官兵入川开展抗震救援工作。

　　5月14日15时，救援人员到达青川后，李国孝命令救援人员立即投入战斗，他赶到当地救援指挥部了解当地最困难、最危险救援地点，随后开始逐个地点研究救援方案。

　　5月15日凌晨1时，李国孝部署完第二天的救援工作时，他发现躺在地上和衣而睡的战士在瑟瑟发抖……

　　因为沈阳消防部队是第一个到达青川县城的救援队伍，后期物资还没送到，战士只能躺在地上。当地温差很大，中午30多摄氏度的高温，到了凌晨就变成了十几摄氏度，甚至几摄氏度。

　　那晚，李国孝没有睡觉，他把他的睡袋给了一名紧紧抱着双臂、头埋在自己胸前的战士。

　　李国孝看着躺在地上的200多名官兵很心疼，他是他们的领导，也是他们的老大哥，但条件有限，他所能做的就是陪着那些被冻醒的官兵，和他们一样，一夜不睡……

　　研究方案

　　每天只睡4个小时

　　“看着李政委一天跟我们在一线指挥、战斗，看着心疼，很担心李政委的身体！”这是一名普通战士在休息间歇和战友小声说的话。

　　战士之所以担心，是因为从赶到青川县城的那天开始，李国孝政委每天都亲临一线最危险的地方组织救援长达十几个小时。

　　还有就是这些战士不知道的，当他们已经熟睡时，他们的政委还在和各个突击队的队长研究救援方案到凌晨，而第二天凌晨5时，当战士们还没起来的时候，他们只睡4个小时的政委已经到了救援现场，对当晚研究的救援方案进行论证。

　　这样反复研究救援方案，各个突击队的指挥员知道，第一是为了尽快救出被困群众，第二是能最大限度地保护救援的官兵……

　　徒步10公里

　　跟战士一起搬石开路

　　5月17日，李国孝带领救援人员开始下乡，逐村逐户地寻找被困群众，帮助他们抢救粮食。第一个去的是孔溪乡，因为无法通车，官兵只有步行10公里进入村庄。为当地居民出行方便，李国孝和官兵边走边清理路上滚落的山石。

　　13时45分，当地5位村民手提暖瓶水杯，拿出当地最好的茶招呼官兵喝。

　　看见官兵汗流浃背地为他们清理路障，“你们喝点儿水，歇歇吧！”一位60多岁的大娘因官兵一直不喝她送来的茶水，急得哭了……

　　李国孝让战士分批放下手中的活，喝这位大娘送上来的茶水。

　　完成救援任务，当李国孝带领官兵准备徒步返回时，村民自发组织起21台摩托车，执意要送官兵出村，“你们不坐，我们就不让你们走……”无论李国孝和官兵怎样谢绝，村民就是不答应。

　　他的队伍

　　在青川搜救出33人

　　整个赴川抗震救灾期间，李国孝率领沈阳消防官兵在青川县灾区搜救出被困群众33名，其中一人生还。他们徒步跋涉580公里深入18个乡（镇）、72个村进行搜救，抢救出现金154万余元，粮食3.1万公斤，档案资料3.6万余份，保密机、电脑、精密教学设备等价值160多万元。

　　仅到青川县5天，沈阳支队就主动为驻地附近老百姓修缮住房20余处，义务诊断治疗20余人。

　　沈阳市消防支队赴四川地震灾区应急救援队在四川省广元市青川县成为政府最依赖、百姓最信任的救援队，无论沈阳支队救援队员走到哪里，只要穿着印有沈阳消防字样的抢险救援服去搭车，当地的老百姓都会毫不犹豫地免费送你到达目的地。

　　当地居民知道，第一支进入青川县的救援队伍是沈阳消防，第一支救出被困群众的队伍是沈阳消防，李国孝政委所带领的沈阳消防救援队伍是青川最受欢迎的队伍。

报纸名称: 华商晨报报纸版面: 2008-06-04 A03版

 

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房屋几近灭顶 公路飞跨对岸
  

 
　　昨日，记者与国家防办常务副主任张志彤等先后乘坐当日刚抵达投入使用的一艘冲锋舟，从仍在紧张疏通的东河口堰塞湖进入此前不可进入的石板沟。沿途看到两边多处山体垮塌，湖中露出数百吨的巨石，以及几近灭顶的拖拉机、房屋。

　　石板沟垮塌的山体在两山之间形成了一座数十米高的凌乱的大坝，垮塌的民居残垣、家具散布其间，一段左岸的公路“飞度”到了右岸的数十米高处。堰塞湖中，许多树木长在了水中。青川县副县长李开明说，地震发生时这里山体崩塌，掩埋了数十个家庭，还有3名村民坐了“土飞机”直接从坡上滑下，但没有遇难。

　　记者在石板沟半山上的一块麦地上看到，济南军区猛虎师官兵正在拔麦子，用于建设两个面积分别为120平方米和70平方米的临时停机坪。

　　据称，两处停机坪将用于直升机空运炸药和大型挖掘机。先用炸药实施小方量多次爆破，然后用多台机械设备进行清理，最终将形成一个50米宽、7米深、上百米长的大型泄洪口。

　　青川县抗震救灾指挥部提供的数据表明，青竹江上的石板沟、东河口两处连环堰塞湖以及附近汇入的红石河堰塞湖，崩塌山体堆积的土石方量分别达到了1000万立方米、1200万立方米和800万立方米，而这还不包括红石河上游的另两处小型堰塞湖。

　　青川县水电农机局副局长巩江认为，即使堰塞湖能够安全度汛，这些巨大的泥石方量冲击到下游，将明显抬升青竹江河床，成为下游洪灾隐患。

　　本报记者 刘虎 摄影报道

成都商报 2008-06-03

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居者有其屋
——广元市灾民安置工作纪实
□记者杨民

 

　　“5·12”汶川大地震将广元市青川县沙州、木鱼、房石、石坝等乡镇夷为平地，大部分村社民房荡然无存，全县25万人无家可归。

　　从5月12日到现在，青川县委、县政府认真落实省政协主席陶武先在青川指导抗震救灾工作时提出的“居者有其屋”的要求，经过20多天的连续奋战，目前作为重灾区的青川主要交通运输已恢复正常，大部分受损电力线路和变电站得到修复，居民生活用电基本恢复正常，灾民安置工作取得了极大的进展，正一步一步实现着“居者有其屋”……

　　

　　因地制宜 确保灾民有房住

　　做好受灾群众安置，恢复生产和重建家园是目前救灾工作的重点。而确保受灾群众过渡住房是当前安置工作的重中之重。

　　青川县城里，23个临时集中安置小区容纳了6万人，而这个县城平时的人口是2万人。但是，密集的人口并没有造成秩序混乱。记者看到，这里大量的垃圾被及时清运，街道干净整洁。

　　据了解，地震次日，广元抗震救灾指挥中心通宵达旦对抢险和安置进行安排部署，组织群众抗灾自救。市委书记罗强提出了“五个有”：确保城镇和农村无家可归的受灾群众“有临时住所、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有基本医疗”。应急机制的启动，整个广元市像一架动力强劲的机器高速运转起来。

　　受灾面积大、情况重，如何有效利用救灾资源，确保灾民有房住？

　　针对城乡的不同实际，广元市实行“集中安置与分散安置相结合”。在青川、苍溪、剑阁、利州、旺苍、朝天，城市里相对开阔的地方，建起了成片的“集中临时安置小区”。“前几天还是简单的窝棚，现在换成了崭新的帐篷；紧接着水管铺进来了，厨房建起了，简易厕所有了……”家住青川乔庄镇的受灾群众高秀群高兴地说：“我真没想到，我们灾民生活条件的变化速度这么快，真是一天一个样！”

　　在农村，分散安置更利于安全和防疫。有地质灾害隐患的地方农户必须搬迁，建新房的钱由“政府补助一点、农户自筹一点、亲朋借一点、社会捐一点、贷款支持一点、保险赔一点”。同时，鼓励受灾群众投亲靠友、邻里互助。受灾较轻的剑阁、元坝、苍溪等地也做好了大量接受灾民的准备，并已有部分灾民实现搬迁。

　　6月1日，是大地震后的第20天， 广元市应安置36万户110.5万人，已设安置点515个，过渡安置19万户67万人。目前，该市市委、市政府正按照“政府主导、群众主体、社会协同”的“三位一体”的思路，加快推进临时安置过渡住房建设。

　　

　　重视细节 坚决防止疫情蔓延

　　确保“大灾后无大疫”、“防止疫病流行”是当前抗震救灾的重要任务之一。青川县政协主席党兴谷对记者说：“对受灾群众临时安置点的防疫，从选址、厕所、垃圾处理、饮用水供给、环境消毒等任何一个小细节，都必须切实按要求做好。”

　　帐篷周围的杂草清除干净，生活废水、污水、垃圾等倾倒在指定地点……这是记者在青川明星广场临时安置点所见到的。在这个有着上千名受灾群众的安置点，几乎每走几步，就能看到身穿白大褂的医务人员或卫生防疫人员，在宣传灾后防病知识，喷洒消杀药物。

　　“我们安置点的垃圾，基本上都要焚烧，不能烧的也都装了袋，每天消毒几次，环境卫生我还比较满意。”坐在帐篷里看书的周英乐呵呵对记者说：“其实，安置点的防疫，不仅是卫生防疫人员、医务人员的事情，更需要我们所有灾区群众的理解和支持，从身边的小事做起，从每一个细节做起。”

　　青川县委书记李浩生介绍说，目前，该县抗震救灾指挥中心已发出通知，在省上给村上的消杀人员每人每月600元补助的基础上，县上再给组上的消杀人员补助500元。从5月26日起，青川每天派出8辆货车向基层乡镇分送消杀药品，由当地政府下发到防疫队、专职消杀人员和村组群众。5月24日，广元市抽派了除青川县外的6个县区疾控中心业务副主任到青川深入36个乡镇，分片包干、责任到人，加强对全县防疫工作的督查。同时，还在交通要道金子山和东桥设立了两个消毒站，由部队防疫队专业消杀人员负责对过往车辆实施消毒。组织兄弟省市多支防疫专家队伍，成立了由各单位领队为成员的卫生防疫防病专家指导组，坚持例会制度负责对灾区防疫防病工作进行技术指导。

　　据了解，截止5月31日，广元市出动消杀灭7254人次，消杀面积1178万平方米；青川县出动消杀灭3536人次，消杀面积587万平方米。目前，广元市无重大疫情和突发公共卫生事件发生。

　　

　　群众监督 救灾物资有序发放

　　青川县瓦砾乡地震中受灾惨重，全乡所有房屋都不同程度垮塌，受灾面达100%，群众都没有抢出可食之粮，生活十分困难。

　　“宋德顺，你家今天再分得帐篷一顶、棉絮2床、方便面3件。”瓦砾乡的宋德顺领到物资签字后说，“地震把家里100多平方米的小楼房瞬间变成了危房，全家6口人无家可归。灾情发生后，乡上的干部及时把我们转移到安全的空旷坝子，送来了大米、方便面等生活急需物质，并鼓励大家与政府一起渡过难关。”

　　“从5月29日起，瓦砾乡已陆续向全乡受灾群众发放救灾粮款。”据该县民政局相关负责人介绍，青川县3天共向近4000名受灾群众发放救灾款近10万元。

　　“青川全县各乡镇都已有序开展救灾款项发放。”党兴谷告诉记者，根据国家、省、市的救灾安排，凡因灾倒屋、无生产资料、无固定生活来源的受灾群众，按每人每天10元钱、1斤粮的标准救济3个月。青川县从5月24日便开始运作，5月25日起，竹园、乔庄、木鱼即开始第一批救灾款的发放。

　　灾情就是民生。青川县委、县政府要求，5月底前发放完第一批半个月的救灾款。由于工作量太大，县财政、审计、民政实行分片负责。目前，各乡镇已将救灾物资发放到位。

　　灾区急需的帐篷和活动板房建成了，灾民安置点的医卫工作者来了，受灾群众的扶持政策落实到位了……四面八方的滚烫爱心如暖流抚慰着灾区干部群众，也极大地激发了青川人奋力自救、重建家园的信心。

   四川政协报  > 2008年06月03日 
 

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支援青川重建 浙江老板先捐3000万
首批9家浙商企业代表到青川为受灾群众“输血”打气
本报讯（记者汪仁洪李罡）昨日上午，在浙商理事会秘书长杨建平的带领下，上峰集团、众安集团、汇聚集团、世贸中心等9家浙江企业（集团）抵达青川，为遭地震灾害重创的青川教育“输血”、打气。昨晚，广元市驻浙江办事处王主任透露，9家企业（集团）初步确定：捐赠3000多万元，支持广元特别是青川的重建。这是地震发生后，首批到青川考察灾后重建的浙商。
    昨日上午，浙商考察团的老总们在广元市驻浙江办事处王主任等人的陪同下，从广元出发赶往重灾区青川县。“由于余震活跃，广元市除了高三以外的中小学生现已提前放暑假。按照广元市教育局的计划，在放暑假的两个月中，将组织搭建活动板房学校来过渡；受地理条件限制的地方，则将以帐篷学校为主。”“我县教育系统损失在15.5亿元左右！”青川县教育局局长陈云称。
    满目疮痍的场镇，令浙商老总们心里堵得慌。“你们只需要把点定下来，把要求提出来。规划我们来做，方案我们来定，我们派人来修建。我相信，这样做必定能激发企业的责任心，形成良好的帮扶氛围。”上峰集团有限公司董事长俞建虎的提议得到其他老总的响应。
    香港汇聚教育集团有限公司副总裁章起华说：“若可以冠名，一定会有更多企业愿意资助。”
华西都市报

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青川移民带着腊肉“内迁”
 
本报讯（陈星记者李罡 汪仁洪）继5月下旬首批1400余人移民至广元剑阁后，昨日，来自青川马公、红光和石板的近1700人又陆续外迁，将全部安置在广元剑阁和元坝区。
    5月26日，已有首批354户共1408人移民剑阁。从6月3日起，第二批移民开始外迁。当天外迁181户共672人，这些村民将全部移民剑阁。今天，将有1000余名来自红光、马公和石板乡的村民迁移至广元元坝区。
    据梁主任介绍，因红光、马公和石板等乡镇地理条件恶劣，在此次地震中大多数山体都有垮塌现象，根据调查和目前情况来看，村民赖以生存的条件已经丧失。从前期摸底的情况来看，大多数老百姓也愿意异地安置。除这3000多人外迁移民外，3个乡剩余的1万余人都表示，待外迁政策出来后就外迁。
    在编号为14的外迁客车前，石板乡大房村的王显洪带着孙子坐在车身形成的阴凉处，身旁堆着100多斤老腊肉。头发花白的王显洪说：“老家在大房村半山上，地震把家毁了，3亩地粮食颗粒无收。”只带了腊肉外迁的王显洪称，政府组织他们外迁给他们带来了新的生机，出发前还发放了食品和水，听说迁到新地方的临时安置点后，吃和住都不愁。接下来就等承包土地，解决长久居住后，他家5口人就可以安安心心过日子了。
 
华西都市报