没有廉洁,一切都失去意义
——河南法院廉政建设纪实
作者: 沈 荣 陈海发 发布时间: 2010-12-17 08:31:46
(来源:中国法院网2010年12月18日 星期六 农历庚寅年十一月十三)
“党风廉政建设就像一组数字的1,其它工作都是这1后面的0。如果1不存在了,其它的0就没有存在的意义!”在谈及党风廉政建设工作的重要性时,河南省高级人民法院院长张立勇打了这样一个比方。
“1”是每一个工作日
连续三年,每次春节后上班第一天,河南高院都会召开全省廉政建设工作会,对相关工作进行部署,要求在每一天都要反腐倡廉。
“召开全省法院党风廉政建设会议是我们法院这两年建立起来的一项重要制度,目的是告诉同志们,在我们的所有工作中,要抓的第一件工作就是党风廉政建设;在我们的所有工作中,最重要的一项工作是党风廉政建设。党风廉政建设抓不好,其它一切工作都等于零。”河南法院的干警们,几乎全都记得张立勇在今年春节后上班第一天的廉政会议上说的这句话。
河南高院连续三年在春节后上班第一天召开全省廉政建设工作会议,这已经成了河南高院的一项制度。在会上,河南高院党组都要对全省法院党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排部署。
不仅“第一天”要反腐倡廉,河南法院其实每一天都在反腐倡廉。
张立勇到任三年,召开了九次廉政建设会。频繁召开廉政建设会带来的是强力度的反腐倡廉举措。去年,河南法院开展了以“改进作风、严肃纪律、纯洁队伍”为主题的司法作风大检查。各级法院成立举报中心,向社会公布24小时举报电话和电子邮箱;派出58个检查组对全省法院进行明察暗访;共收到举报信件4817件、举报电话1855个、网络举报965次;本着有报必查、查实必究、决不护短、决不手软的宗旨,组织专门力量逐条进行查核;严肃查处了临时法警以法官名义诈骗当事人案以及鹤壁中院执行局长违法执行、权钱交易案等一批群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。
“1”是一票否决
河南法院建立了绩效考评制度,把廉政建设纳入考评体系,实行党风廉政建设单独考核,“一票否决”。
反腐倡廉,制度是关键。河南高院按照最高人民法院《人民法院监察工作条例》的有关规定,结合全省法院党风廉政建设和反腐工作实际,在深入调研的基础上制定了《关于各中级法院落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法》及《考核细则》,把党风廉政建设责任制考核纳入检查考核之中,进一步强化中院党组特别是“一把手”的政治责任,严格责任追究,与审判执行工作同等安排、同步考核,并实行“一票否决”,真正实现“两手抓、两手硬”。
为了将制度落到实处,河南法院建立了多项具体的措施,如司法巡查制度,河南高院向中级法院派出司法巡查组,对少数法院存在的执法不严、执行不力、管理混乱、作风松散等问题提出督查意见,对个别领导班子成员提出调整建议;案件评查制度,设立巡查问责办公室,加强对重点案件、交办案件、举报案件的监督管理,今年以来就评查了各类案件57476件,问责相关责任人346人;廉政监察员制度,在审判、执行等业务部门设立2736名专兼职廉政监察员,加强对法官的日常教育和经常性监管。今年8月5日,河南高院针对“3•31”伊川特大矿难暴露出的个别法官与黑心矿主勾结、收受贿赂、徇私枉法裁判等问题,召开第九次党风廉政建设工作会议,开展司法作风大检查,在全省法院部署核查涉煤矿安全责任事故案件是否存在违法办案问题,是否存在法院干警投资入股煤矿、经商办企业问题,是否存在私设“小金库”问题等“三查”工作。
“1”是一个栏目
在河南法院网,有一个叫“网评法院”的栏目。栏目声明:欢迎网友对河南省各级法院和法官及其他工作人员提出批评意见,也可对司法文书中出现的瑕疵进行评议,指出问题。
“要让司法权在阳光下运行,让阳光这一天然防腐剂照耀到司法权行使的每一个‘死角’,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。”张立勇说。
司法公开,网络先行。河南三级法院裁判文书全部上网的新闻被评为2009年中国十大法制新闻。裁判文书上网,不仅满足了人民群众对司法的知情权和监督权,有效遏制了司法腐败,同时也增强了法官的工作责任心。
其中,“网评法院”栏目更是受到各方好评。仅今年上半年就收集网友意见和建议2466件,有关部门均逐一认真回复。对群众反映法院和法官工作中的问题,河南高院巡查问责办进行调查落实。对“网评法院”反映的问题,河南各级法院在调查基础上对错案予以纠正,违法违纪的法官也会受到处理。根据网友投诉,已先后核查法院工作人员49名,其中,5人被调离审判岗位或受到党纪政纪处理,2人受到其他处理。
同时,河南高院还首次面向全国海选了25名网友参加“网友法官面对面”恳谈会,收到网友对法院工作的意见和建议44条,在网上公开回复,并逐一交相关部门负责办理。
现在,“网评法院”已不仅仅是一个栏目,更是法院和老百姓之间的一道桥梁。
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