转贴:西部大开发及川东北发展

天下南充人 · 发表于 2005-12-13 16:46

1-11月内江市国税收入增长24.7%

<SCRIPT language=javascript>
luohongencode("1—11月内江市国税入库9.3亿元，同比增长24.7%
1至11月，全市国税累计入库税收92985万元，完成年度计划的98.8%，比上年同期增收18411万元，增长24.7%。其中：“两税”（国内增值税和消费税）入库83852万元，完成年度计划的97.5%，比上年同期增收17138万元，增长25.7%；企业所得税入库3591万元，同比增收522万元，增长17.0%，完成年度计划的119.7%；涉外企业所得税入库674万元，同比增收398万元，增长144.6%，完成年度计划的292.8%；储蓄存款利息个人所得税入库4845万元，完成年度计划的98.9%，同比增收330万元，增长7.3%。车辆购置税入库3199万元，完成年度计划的74.2%。
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1—11月内江市国税入库9.3亿元，同比增长24.7%
1至11月，全市国税累计入库税收92985万元，完成年度计划的98.8%，比上年同期增收18411万元，增长24.7%。其中：“两税”（国内增值税和消费税）入库83852万元，完成年度计划的97.5%，比上年同期增收17138万元，增长25.7%；企业所得税入库3591万元，同比增收522万元，增长17.0%，完成年度计划的119.7%；涉外企业所得税入库674万元，同比增收398万元，增长144.6%，完成年度计划的292.8%；储蓄存款利息个人所得税入库4845万元，完成年度计划的98.9%，同比增收330万元，增长7.3%。车辆购置税入库3199万元，完成年度计划的74.2%。

天下南充人 · 发表于 2005-12-13 16:45

1-11月凉山州地税收入达9亿元

<SCRIPT language=javascript>
luohongencode("凉山地税提前31天超额完成全年税收任务
　　截至11月底，凉山州地税系统共组织总收入89,936万元，占年计划的100.41%，同比增长24.41%，增收17,337万元，提前一个月超额完成各项税收任务。全州地税系统将保持共产党员先进性教育活动与地税工作融为一体，大力组织收入，强化税收征管，规范地方税收工作各项流程，严密税收征管工作制度，向税收征管工作的科学化、规范化、精细化发展。一是层层落实收入计划，严格目标管理考核。及时分解省、州下达的税收计划，落实到基层。坚持按月、按季做好计划执行情况分析，及时了解掌握收入增减变化，制定相应对策措施，保证各项收入的按期入库。从州局到县、市地税局实行了局领导分片包点责任制，长期深入基层征收第一线，狠抓征收措施的落实，并将收入任务作为各级领导干部政绩考核的主要依据之一，为全州收入任务的完成打下了坚实的基础。二是加强重点税源监控，实行精细化、信息化税收管理。根据当地的经济建设发展规模，建立重点税源信息网络，征管人员经常深入到重点税源企业，重点工程监控生产经营、销售收入、税款入库和欠税情况，掌握主体税源的发展变化趋势，完善征管措施，堵塞漏洞，确保税收均衡入库。全州营业税入库30337万元，同比净增6558万元。其中，建安营业税14980万元，同比净增3819万元。全州个人所得税保持强劲的增长势头，已入库10371万元，同比净增2185万元。企业所得税入库14188万元，同比增加5017万元。完成烤烟农业特产税12086万元，契税1603万元。三是强化稽查力度，规范执法行为。全州地税稽查部门进一步密切协作，集中力量交叉稽查，狠抓大案要案查处。同时，加强自身的执法监督，协同稽查，资料共享，避免重复、多头检查，切实减轻纳税人负担。全州地税稽查部门还对重点纳税户进行了稽查，查出应补各税及附加5380万元。

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凉山地税提前31天超额完成全年税收任务
　　截至11月底，凉山州地税系统共组织总收入89,936万元，占年计划的100.41%，同比增长24.41%，增收17,337万元，提前一个月超额完成各项税收任务。全州地税系统将保持共产党员先进性教育活动与地税工作融为一体，大力组织收入，强化税收征管，规范地方税收工作各项流程，严密税收征管工作制度，向税收征管工作的科学化、规范化、精细化发展。一是层层落实收入计划，严格目标管理考核。及时分解省、州下达的税收计划，落实到基层。坚持按月、按季做好计划执行情况分析，及时了解掌握收入增减变化，制定相应对策措施，保证各项收入的按期入库。从州局到县、市地税局实行了局领导分片包点责任制，长期深入基层征收第一线，狠抓征收措施的落实，并将收入任务作为各级领导干部政绩考核的主要依据之一，为全州收入任务的完成打下了坚实的基础。二是加强重点税源监控，实行精细化、信息化税收管理。根据当地的经济建设发展规模，建立重点税源信息网络，征管人员经常深入到重点税源企业，重点工程监控生产经营、销售收入、税款入库和欠税情况，掌握主体税源的发展变化趋势，完善征管措施，堵塞漏洞，确保税收均衡入库。全州营业税入库30337万元，同比净增6558万元。其中，建安营业税14980万元，同比净增3819万元。全州个人所得税保持强劲的增长势头，已入库10371万元，同比净增2185万元。企业所得税入库14188万元，同比增加5017万元。完成烤烟农业特产税12086万元，契税1603万元。三是强化稽查力度，规范执法行为。全州地税稽查部门进一步密切协作，集中力量交叉稽查，狠抓大案要案查处。同时，加强自身的执法监督，协同稽查，资料共享，避免重复、多头检查，切实减轻纳税人负担。全州地税稽查部门还对重点纳税户进行了稽查，查出应补各税及附加5380万元。

天下南充人 · 发表于 2005-12-13 16:44

1-11月凉山州固定资产投资增长51.9%!!

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luohongencode("全州11月固定资产投资完成情况
凉山州全社会固定资产投资完成1060378万元，比同期增长51.9%,其中:基本建设完成784561万元，比去年同期增长39.1%，更新改造完成108813万元，比去年同期增长161.8%，其他投资完成39246万元，比去年同期增长119.4%，房地产投资完成44928万元，增长135.9%。50万元以上农户投资44696万元，增长58.7%，城镇工矿区私人建房中镇的投资38134万元，比去年同期39.1％。
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全州11月固定资产投资完成情况
凉山州全社会固定资产投资完成1060378万元，比同期增长51.9%,其中:基本建设完成784561万元，比去年同期增长39.1%，更新改造完成108813万元，比去年同期增长161.8%，其他投资完成39246万元，比去年同期增长119.4%，房地产投资完成44928万元，增长135.9%。50万元以上农户投资44696万元，增长58.7%，城镇工矿区私人建房中镇的投资38134万元，比去年同期39.1％。

天下南充人 · 发表于 2005-12-14 21:44

乙烯工程确实比较可惜,南充从各方面来说都比建设在成都彭州好的多,从工厂工人居住来说也优于彭州!乙烯项目落户成都对南充市政府提出的建设西南最大石油化工基地的目标实现,成了不能完成的任务.

chinalcl · 发表于 2005-12-15 16:05

四川——巴蜀文化

五、巴蜀文化研究的现实价值

巴蜀文化的研究，可以为人们特别是青少年提供爱国爱乡土的资料和教材，可以为提高巴蜀人的素质，为两个文明的建设服务。除了这些一般以外，我认为有如下一些切于实用的现实价值。

(一)对古蜀国“三蜀”和古巴国“三巴”的地域的形成和发展的研究，可以帮助我们重新认识新四川的地理特点。在重庆市分离出四川以后，不少同志误认为是把巴分立出去了，重庆是巴，四川是蜀。实则从历史地域看，重庆直辖市的成立只是分出了巴东和巴中的一部分，而三巴郡的大部分都还在新四川。历史上的巴东郡曾经扩展到秭归，王昭君是蜀人，不是鄂人，冯梦龙曾称王昭君为“成都姑娘”。可见行政区域的划分从来没有割断巴和蜀的历史联系。 (二)加强对成都平原以宝墩文化命名的古城文明的研究，不仅有助于论证长江上游古文明中心的形成和发展，而且对于确定新四川发展战略，建立成都经济文化圈有着直接的借鉴作用，提供了历史依据。曾几何时，成都还算不上长江流域的经济中心城市，还不能正式跨入长江流域中心城市的研讨会。现在，通过成都作为长上游古文明中心的考古发现，再对成都位居江源而长期成为江源西部与江流东部的物资集散地和贸易中心的历史的研究，再对比现实成都的“三中心两枢纽”，尤其是商贸城市中心的作用，应该说成都经济圈的战略在长江流域的城市群中，具有重要的历史地位和现实地位。

(三)巴蜀文化不仅为四川的历史文化名城的形成和命名，奠定了可靠的依据和基础，而且为历史文化名城的保护和发展，提供了现实的经验和教训。巴蜀文化悠久的独特传统，常通过物化的形式直接影响于城市建筑和道路的布局和走向，规定着特殊的巴蜀地理生态环境和社会环境。而巴蜀文化所体现的文态，常常作用于巴蜀城市的建设进程和环境风貌。城市的现代化建设与保护历史文化名城的风貌，往往有着尖锐的矛盾。通过巴蜀文化的规律性研究，提高顺应城市文化发展规律的自觉性，有助于现代城市化进程与历史文化名城保护和发展的矛盾。例如，府南河的综合整治，文化工程就起了它应有的作用，体现了巴蜀文化对于城市建设的直接价值。府南河上，西南、西北散步道分布着一百块数吨重的巨形诗歌碑石，内容是历代赞颂成都和锦江的著名诗词，形式上则体现了巴蜀大石文化的遗风。合江亭上“解玉双流”(解玉溪与府河、南河)的景匾，思蜀园表现鳖灵活水，李冰穿二江、文翁开湔口，高骈改府河和当今府南河工程五次治水的碑石的设计及其碑文，北门大桥栏的“成都文化史迹掇英系列石刻”，东门大桥的“成都十二月，月月有市的系列碑刻”，万里桥上的“三国历史故事系列石刻”，以及府河上旧民居留存的园地和正在设计的活水公园的水文化展览，均直接体现了巴蜀文化的科研成果转化为物质形式的现实价值。这对于城市现代化建设与更新中，如何保存名城历史文化的特点，无疑提供了有益的经验和借鉴。

(四)研究巴蜀文化巨人的成长历程，有助于加深我们对巴蜀人才成才规律的认识。巴蜀历史上每相隔100年至300年，必出一位全国性的文化巨人。从司马相如、扬雄，到李白、苏轼、扬升庵、李调元、郭沫若，他们都是具有发散性思维的百科全书式的巨人。他们的成才与巴蜀文化及巴蜀环境的薰陶有着密切的关系。巴蜀还素有“蜀女自古多才”、“自古诗人多入蜀”、有“吴船入蜀”和“走出夔门”双向人才交流的规律。这对我们研究当今四川人成才的规律和条件，对今天培养跨世纪的川籍人才，可以提供有益的历史经验。

(五)研究巴蜀文化的性格和特质，对于我们探讨什么是今天的四川人精神有直接的作用。巴蜀人性格有其特异之处，《汉书·地理志》、《隋书·地理志》、《宋史·地理志》及各种地方志书均有概括和描述。从中原入蜀的人也往往惊异于蜀人、蜀城、蜀地之新。杜甫入蜀，看到的人是与中原故乡不同的人：“但逢新人民，未卜见故乡。”看到的习俗是新的：“殊俗状巢居”，“异俗嗟可怪”。看到的城也是新的：“层层连华屋，季冬树木苍”。法国人19世纪末入蜀，认为成都有似于“东方的巴黎”。抗战时期，茅盾入蜀，看到成都人、成都习俗就引起新奇的感觉，称其为“小北京”，是“民族形式的大都会”。四川人又有创造中国之最和世界之最，力争上流的历史传统。对上述这些问题加以深入的研究，无疑可以为我们今天对“四川精神”作出科学概括，会产生积极的、有历史感的影响。

六、巴蜀文化研究需要振兴

巴蜀文化研究有过三次高潮：40年代、50年代和80年代。但相比于楚文化、齐鲁文化、吴越文化、岭南文化的研究，巴蜀文化的研究工作则显示出相对的滞后性。在研究队伍的组织和凝聚、研究条件的具备和改善、研究资金的投入等方面，都显得薄弱。当前研究状况上出现的“三缺乏”：一是综合性的巴蜀文化理论著述缺乏，二是基础性的巴蜀文献荟萃缺乏，三是学术独立、见解创新的巴蜀文化论文缺乏。这“三缺乏”都与上述条件的不具备有关。

除了要求省委省府改善科研条件和环境，重视对巴蜀文化的研究工作的领导和指导以外，作为巴蜀文化研究工作者自身，也要以学术独立的精神，拿出有真知灼见、“唯陈言之务去”的巴蜀文化研究成果。政策图解式的媚时研究不可取，卖旧铜钱式的媚俗研究也不可取，需要的是切切实实服务于两个文明建设的有独立见解的成果，而不至于是在浮躁学风影响下的学术规范失衡状态的陈言旧调的堆砌

chinalcl · 发表于 2005-12-15 16:13

川东北的发展决定大四川整体的发展。

达州之虎腾飞

[em01]

dvd6666 · 发表于 2005-12-15 16:16

[em02]

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 15:16

这个项目的决策,四川省政府是有愧于南充!

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 14:26

同时南充炼油化工总厂目前也是西南地区最大的炼油企业!

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 14:32

南充有西华师范大学,西南石油学院,川北医学院,南充教育学院等众多高校,前不久西南交通大学计算机学院也落户南充,南充有两所综合三级甲等医院,这在二级城市中也是首屈一指的!南充到成都,目前有铁路和高速公路两种连接方式,双线160km/s的铁路使南充到成都的时空距离缩短为不到1小时.

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 14:37

从乙烯项目本身来说,建设在南充也比建设在成都有利!从建设后职工的生活条件来看,南充也比目前的建设地彭州好!

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 14:34

南充到重庆也非常方便,在可遇见的不久将来,有水运输,二条高速公路,一条铁路和重庆相连接.

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 14:25

本报记者成潮生
　　时值隆冬，西部液化气主要生产地产量和进入四川的液化气减少。供不应求的液化气市场，拉动南充炼油化工总厂液化气产销两旺。
　　记者昨（14）日在该厂液化气生产车间外看到，前来充装液化气的大罐车排起了长龙。据车间负责人介绍，南充炼油化工总厂目前是川内生产液化气产量最大的厂家，液化气除了本市销售以外，成渝两地是主要销售市场。近段时间，该厂日产液化气200吨左右，日销售量大致与之持平，有时一天最多要充装40多个罐车，充装量在300吨以上。

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 13:38

这个项目来看,四川省政府是有愧与南充人民的!在成都和南充之间没有一碗水端平!

天下南充人 · 发表于 2005-12-15 13:35

特大喜讯：四川80万吨/年乙烯工程项目已获国务院核准

www.pengzhou.gov.cn　加入日期：2005-12-14 21:19:37
	今日，我市正式收到国家发展和改革委员会文件（发改工业〔2005〕2634号，2005年12月13日），中国石油四川80万吨/年乙烯工程项目已获国务院核准，并要求开展下一步工作。

天下南充人 · 发表于 2005-12-16 15:38

核心提示　“河南已基本确立了新兴工业大省的地位。”在省委经济工作会议上，省委书记徐光春的一句话，揭示了一个“具有革命性意义”的发现——一个蓬勃发展、竞争力日益增强的新兴工业大省，正在祖国辽阔的中部迅速崛起。
　　这一发现的革命性意义在于，一个传统的农业大省，正在发生深刻的嬗变；这一发现的革命性意义在于，一个传统的工业基础体系，正在和已经发生质的提升；
　　这一发现的革命性意义更在于，河南赶上了工业化加速发展这班呼啸的列车，并已成为中部群雄的领跑者。

　　何为工业大省？
　　针对这一概念，记者多方求教于各界人士。
　　根据广泛认可的标准，河南已具备一个工业大省应当具有的条件:
　　工业经济总量大——2005年，全省第二产业增加值在上年达到4515.35亿元的基础上，预计将增长20％；其中规模以上工业增加值突破3000亿元，占中部六省的近三分之一，预计将居于全国前六名。工业经济比重大——到今年前三季度，我省三次产业结构为19.3∶53.5∶27.2，对比2004年的18.7∶51.2∶30.1，第二产业比重又有明显增长，工业主导更加突出。
　　工业经济活力强——预计2005年我省规模以上工业增加值增速为23％，居全国第三位，高于全国平均水平6个百分点以上，首次进入全国第一方阵；全省规模以上工业企业实现利润将突破500亿元，增长40％左右。实现了速度与效益相统一。
　　何为“新兴”？
　　——市场化主导的工业运行机制基本形成；——涌现出一批具有强劲竞争力的工业企业和产品；
　　——拥有多个具有突出比较优势的工业门类；
　　——产品趋向精深加工，拉长产业链条的路径清晰，趋势明显；
　　——丰富的能源资源使河南工业具有后发优势；
　　——体制创新使工业增长的内生机制基本形成。②9
　　
　　势——2005工业发展的高端思考
　　河南经济发展的大势怎么走？这是河南决策高层倍加关注的重大课题。省委多次召开常委会，谋划研究经济工作，其中对工业发展问题尤为关注。
　　自徐光春去年12月调任河南省委书记，在倾情河南农业发展的同时，就开始了对河南工业发展的深层次思考。
　　一年中，徐光春30多次下基层调研，先后走访工业重点建设项目和企业60多家。徐光春提出，“必须牢牢抓住工业化这个核心”，“农业现代化必须靠工业化来推动”……一系列理论和思想逐步明晰。
　　牵住一个牛鼻子——工业化
　　针对工业对我省经济社会发展的重要意义，徐光春强调，要牵住一个牛鼻子——工业化。河南不仅是农业大省，而且已经向工业大省迈进，河南能够成为经济大省，关键是这两年工业发展很快。“十一五”期间，在抓好社会主义新农村建设的同时，必须强力推进工业的发展。
　　徐光春在安阳等地调研时强调，工业是经济的支柱，是财政的主要来源，是城镇化和农业现代化的重要支撑，也是一个地方综合实力的重要标志。没有发达的工业，中原崛起就缺少重要支撑。
　　新型工业化道路该怎么走？徐光春在开封调研时指出，要以产业结构优化升级为着力点，优先发展新型工业；要以提高技术创新能力为中心，切实提高工业化水平；要以信息化带动工业化，为工业化插上翅膀，通过信息化形成技术高、效益好、消耗低、污染少、就业多的产业发展格局；要以节约环保为前提，使工业化走上可持续发展的轨道。
　　对于国企改革，在洛阳调研时徐光春要求，国有企业要认真贯彻“三改一加强”方针，坚定不移地面向市场、开拓市场。注重开发拥有自主知识产权的产品，进一步提高企业的核心竞争力。
　　农业大省如何推动工业化
　　针对传统农业大省如何走出一条新型工业化发展道路，徐光春在信阳调研时说，农业现代化必须靠工业化来推动，不加快工业化，农业现代化就无法实现。要用工业化的理念、思路和生产组织方式来发展现代农业，实现农业产业化和农村工业化的良性互动。传统农区要围绕农业上工业，上了工业促农业，探索农业大市基本实现工业化的新路子。
　　徐光春指出，自主创新是企业发展的命根子，要高度重视企业自主创新能力的培养与提高。
　　在刚刚召开的省委经济工作会议上，徐光春提示与会同志，要深入研究和破解经济的结构性矛盾，加快结构调整和产业优化升级步伐。使我省的产业结构适应工业化阶段性发展的要求、适应走新型工业化道路的追求、适应市场变化的需求。
　　提升河南工业竞争力
　　省长李成玉对加快河南工业发展、提高产业竞争力等多次进行调研。围绕“十一五”期间河南支柱产业的发展，先后主持召开了煤炭和煤化工、铝工业、汽车及零部件产业、食品工业、纺织工业等一系列座谈会。他多次强调，工业化是“三化”的核心，只有强力推进工业化，才能加快城镇化和农业现代化进程。要加快百强企业发展，使之成为河南工业的脊梁……使我省工业发展的思路更丰富完善。②9
　　□本报记者王磊　杨凌
　　
　　点——工业特点更“特”，亮点更“亮”
　　“特”:河南优势产业之“最”
　　我省工业有“三大”:最大的粮食加工基地、最大的畜禽加工基地、最大的铝工业基地。
　　粮食加工:方便面、饼干、速冻食品市场占有率全国第一。中国每10个速冻汤圆有6个产自河南。
　　畜禽加工:肉制品市场占有率全国第一。中国每10根火腿肠中有5根是河南双汇生产；韩国市场每10只冷冻鸭有7只产自河南；麦当劳、肯德基在中国的主要原料有90％来自河南。
　　铝工业:氧化铝、电解铝市场占有率、产量均为全国第一。中铝河南分公司是亚洲最大的氧化铝厂。
　　“亮”:河南企业之“最”
　　双汇集团是全国食品工业500强之首。
　　河南安彩集团玻壳生产规模世界第一。中国每10台彩电有7台使用的玻壳来自安彩。
　　洛玻集团是全国最大的浮法玻璃生产企业。
　　郑州宇通是全国最大的大型客车制造企业。
　　神马实业是全国最大的帘子布生产企业。
　　风神轮胎是全国最大的全钢子午线轮胎制造基地。
　　洛阳一拖是全国最大的拖拉机制造基地。
　　许继集团全国同行业综合实力第一。
　　新乡白鹭化纤是亚洲最大的粘胶长丝生产基地。②7　□本报记者杨凌
　　
　　面——工业“个头”更大，实力更强
　　工业总量大幅增长
　　今年1－11月，全省规模以上工业实现增加值突破3000亿元，达到3014亿元，同比增长23﹒3％，增幅高出全国平均水平6﹒9个百分点，位居全国第三位，首次进入全国第一方阵。预计全年规模以上工业增加值比2002年翻一番，总量占中部六省的近三分之一；全部工业增加值将达到4600亿元，占全省生产总值的比重达45％以上，对全省经济增长的贡献率达到54％。
　　2003年—2005年三年，全省工业增加值净增2000多亿元，超过了1993年至2002年的十年累计总量。
　　经济效益不断提高
　　今年，在全国一半省份工业利润下降或低速增长的情况下，我省规模以上工业经济效益逐月攀升。1－10月，我省工业经济效益综合指数达到170％，同比提高23﹒5个百分点，在全国的位次比2002年上升了4位。
　　预计今年规模以上工业企业实现销售收入将突破9000亿元、利润突破500亿元、利税突破1000亿元，分别是2000年的3倍、4倍、3倍。
　　产业结构得到优化
　　粮食加工、畜禽加工和铝工业三大优势产业链进一步完善，三年来新增粮食加工、肉类加工、铝加工和氧化铝产能1000万吨、160万吨、82万吨和230万吨，其总能力占全国的比重达到15.5％、11.8％、18％和56.3％。
　　高加工度产业比重上升。三年来，装备、化工、医药等高附加值产业增加值年均增长24.3％，总量比2002年翻了一番多。
　　最终消费品产能迅速扩大。家电、造纸、服装等重要消费品的生产能力分别比2002年增长了87.2％、71.1％和1.5倍。
　　工业投资强劲充实后劲
　　1－10月，全省城镇工业投资1181﹒4亿元、工业企业实际利用外资6﹒87亿元，分别比去年同期增长51﹒3％和29％。预计今年全省城镇工业投资1600亿元左右，比去年净增46％以上，相当于2002年投资的近4倍。
　　非公经济迅速壮大
　　预计今年非公经济和县域工业占全省规模以上工业增加值的比重将分别达到44％、56％。前11个月，规模以上非公有制工业增加值1325.7亿元，同比增长37.2％，增幅高出全省工业平均水平13.9个百分点，对全省工业增长的贡献率达到63.9％，成为拉动工业经济增长的主要力量。县域工业增长提速，前11个月，规模以上县域工业增加值同比增长33％，高出全省平均水平9.7个百分点。②9　□本报记者董娉
　　
　　力——2005工业发展“大动作”
　　以省委确定的工业发展思路为指导，2005年，我省在推动工业经济发展上连出“大动作”:
　　●推动一批骨干企业冲进全国前列，成为行业“领头羊”。2月26日、3月17日、3月28日，省长李成玉先后对安钢、洛阳石化、双汇三个企业进行专题调研，中心内容就是:围绕三家企业销售收入冲击“200亿大关”，协调解决相关问题，加快我省大型企业集团发展。临近岁尾，三家企业销售收入均突破200亿元。
　　●围绕谋划发展“十一五”河南的支柱产业，在李成玉主持下，省政府先后召开了五次专题座谈会。
　　——5月23日至24日，全省重点煤炭和煤化工企业座谈会提出，到2012年，我省煤化工产业煤炭转化能力将提高到1900万吨，销售收入增加到600亿元。“十一五”期间力争完成投资495亿元，重点发展九大主导产品，形成四条煤化工产业链，建设五个煤化工基地。
　　——6月13日至14日，全省铝工业发展座谈会提出，到2010年，全省氧化铝产能700万吨左右，电解铝产能300万吨左右，铝加工产能280万吨以上，基本实现原铝在省内的深加工转化。铝工业销售收入力争突破1200亿元。发展三大铝精深加工链，培育七大铝加工集团，建设三个产业聚集区。
　　——8月24日，全省汽车及零部件产业发展座谈会提出，到2010年，全省汽车及零部件产业力争实现销售收入2200亿元，其中整车1000亿元、零部件1200亿元，成为我省的支柱产业之一。争取实现汽车整车生产能力70万辆，低速汽车40万辆、摩托车350万辆。“十一五”期间，规划重点项目166个。
　　——9月22日，全省食品工业发展座谈会提出，到2010年，全省规模以上食品企业销售收入将增加到2500亿元以上，在全国的位次从第四位上升到第三位。销售收入超10亿元的企业达50家左右。实现食品工业大省向食品工业强省的跨越。
　　——11月21日至22日，全省纺织工业发展座谈会提出，到2010年，全省纺织工业销售收入要达到2000亿元，力争从全国第9位上升到第7位。初步提出“十一五”纺织重点建设项目307个，总投资441亿元。
　　●6月30日，总投资17.6亿元的中国铝业公司郑州铝加工项目、河南分公司自备电厂项目分别奠基。
　　●7月23日，“郑州加州工业城”一期工程合同在美国洛杉矶正式签约。省委书记徐光春出席签约仪式。首批进入该工业城的美国NRG有限公司等分别签订投资协议，总金额为2.3亿美元。②7　□本报记者董娉
　　
　　评——见仁见智说新兴工业大省
　　河南省有一个很好的思路
　　国务院发展研究中心主任王梦奎:
　　河南就像一艘负载沉重的大船，近几年真正启动起来了。对于河南省来说，既要做好国家的粮仓，又要让百姓富裕起来，其出路就是以工业化推动农业现代化。河南省委“十一五”规划建议中关于走在中部地区前列的目标，关于转变经济增长方式，重视支柱产业和基础设施发展，这都是很好的思路。工业化进程正是一个不断创造和扩大就业岗位的过程。因此，河南省只有加快工业化进程，才能不断提高非农产业的比重，加速农村富余劳动力的转移，缩小与发达地区的差距。②7
　　河南工业迎来“凤凰涅？”
　　省发展改革委员会主任张大卫:
　　河南是“新兴的工业大省”，徐光春书记的这一判断是十分准确和敏锐的。这是从河南工业的基础和优势，以及河南工业发展的爆发力上所得出的结论。应当说河南很早就具备较强的工业基础，各产业链间互为衔接，互为补充，形成了较为完备的“生态体系”。但是河南作为农业大省的特征太明显了，因此给外界一个强烈信号——河南是农业大省。徐书记的判断，揭开了蒙在河南工业大省脸上的一层朦胧的面纱，让外界对河南有了更完整的认识。
　　近年，河南抓工业有两个突出特点:一是坚持突出发展具有比较优势的产业，不断增强竞争力；二是坚持对工业结构进行不间断的调整，改造提升传统产业。目标明确、节奏明快、路径清晰，走出了一条适合自身实际的独特的发展道路。此外，河南所具备的资源优势、区位优势、市场优势、劳动力优势等，使河南具备了工业迅猛发展的条件和后劲。河南工业可以说是“凤凰涅？，浴火重生”。②7
　　工业主导地位更加突出
　　省统计局副局长薜承旭:
　　河南基本确立了新兴工业大省的地位，我认为有这样几个标志:
　　一是河南工业经济总量实现了新跨越，今年有望站在4600亿元以上的新起点。二是河南工业增加值在全国的比重明显上升，1978年为3.7％，2005年有望达6.3％左右，近年来连续位居全国前列。三是河南工业增长速度与效益基本相统一，“十五”以来全省工业经济总量年均增长约13.8％，是历史上增长最快的时期之一。今年全省规模以上工业利税将突破1000亿元，比2000年增长约2.4倍。四是河南工业主导地位更加突出，在农产品总量迅速增加的前提下，农业占全省经济总量的比重明显下降，工业比重不断上升，目前第一产业比重不足20％，预计今年工业比重在45％以上，比1978年提高近10个百分点。②7
　　要善于把握工业的后发优势
　　省社会科学院副院长喻新安:
　　“河南已确立新兴工业大省地位”的判断，某种程度上，是对河南工业基础和优势的一种再发现、一种新确认。
　　发展河南工业，要善于把握我省具有的某些后发优势，着力营造局部的竞争优势，有选择地在某些领域实现跨越式发展。
　　要积极参与高新技术产业领域的竞争，谋取未来产业分工的新优势，逐步改变我省偏重于资源加工、技术含量低、附加值低的工业结构格局。力争在一些重点领域和重点产品上有所突破，加大扶持力度，促其做大做强。②7
　　(本版数据均由河南省统计局提供)
　　□本报记者王磊杨凌董娉

天下南充人 · 发表于 2005-12-16 15:46

看下河南发展的情况,再看下我们,同是人口大省!

天下南充人 · 发表于 2005-12-16 16:30

5、推进投资体制改革。认真贯彻国务院关于加快投资体制改革的决定，改革项目审批制度，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权。合理界定政府投资范围，健全政府投资项目决策机制，完善咨询、论证制度，推行项目公示制度，规范简化项目审批制度，改革项目建设实施管理办法。健全投资宏观调控体系，通过规划、政策指导、信息发布等方式，引导社会投资方向。完善政府、企业投资监管体系，政府投资建立责任追究制度和项目审计、稽察、后评价制度，依法加强对企业投资活动、投资中介服务和投资建设市场的监管。加快现代市场体系建设，建立和完善土地交易、矿产资源市场，加大市场配置土地矿产资源的力度；推进人才服务机构的发展和改革，积极发展人才中介组织，加快行业协会和中介组织的改革，健全和完善人才市场体系；按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务市场体系。
6、推进科教文卫等社会事业体制改革。加快以企业为主体的技术创新体系建设，建立科技风险投资机制，提高科技资源配置的市场化程度。改革过于集中的政府办学体制，明确各类政府提供公共教育服务的职责和重点，逐步建立义务教育由政府负全责、高中阶段教育以政府投入为主、政府对困难学生给予资助的教育投入机制。进一步深化公益性文化事业单位改革，鼓励民间资本进入文化产业。以深化农村医疗卫生改革作为重点，加快医疗卫生体制改革步伐，逐步建立新型农村合作医疗制度，建立农村医疗救助制度，切实解决看病难、医疗贵的问题。进一步完善价格形成机制，对政府管理的公用事业、医疗、教育收费等价格变动，实行集体审价和听证制度，完善价格和收费公示制度。
（二）切实完善相关政策
进一步加大统筹协调、宏观调控力度，切实完善与本规划密切相关的城乡协调、产业投向、投资消费等各项政策。
1、城乡政策。破除城乡分割的体制障碍，逐步形成农村人口自愿平稳有序进入城市的体制。深化以产权为核心的农村土地制度改革，确保农民的基本权益。进一步清理和消除阻碍劳动力合理流动的体制性和政策性障碍，推进城镇户籍制度改革，逐步实行城乡统一的户口登记管理制度。高度重视进城务工人员的社会保障问题，积极探索将现行城镇居民享受的社会保障扩大至进城务工和定居的外来人口。加强对推进城镇化的统筹协调，改变由各部门分兵把口管理城镇化进程的体制。
2、产业政策。抓紧制定符合国家大政方针和我市实际的产业政策实施要点，引导经济结构的优化升级。对于市场竞争比较充分的产业，要维护公平竞争的市场环境，不再给予优惠。对我市处于成长期、市场潜力大但竞争力不强的产业，要支持培育产业核心竞争力。对垄断性产业，要打破各种形成的垄断，合理引导企业重组，促进竞争格局的形成。对易出现盲目重复建设的热点产业，要通过信息发布、市场准入、环保标准、土地使用、技术标准等措施进行引导和调控。对生态环境影响较大的产业，要通过严格的技术标准、排放标准和生态环境补偿机制等进行必要的限制。对重点开发地区，要适当扩大土地供给，在节约和集约用地的基础上满足工业化、城镇化和基础设施建设对土地的需求；对限制开发、禁止开发区域，要实行严格的土地用途管制，控制用地功能转换。
3、投资政策。精心储备一批符合国家产业政策的重大项目，积极主动地争取国家、省增加对我市的项目资金投入；加强银企、银政合作，充分发挥银行作为间接融资主渠道的作用；积极有效地利用外资，争取世行、亚行等国际金融机构和政府间贷款；充分激发和吸纳民间资金。积极探索整合现有基本建设投资渠道，实现资金安排一个思想、一个漏斗、一个本子、一支笔审的“四个一”管理，集中有限的资金支持重点项目建设。
4、消费政策。积极改善居民消费环境，加快清理和取消限制消费的各种政策规定，维护消费者权益，大力培育新的消费热点。进一步拓展消费信贷领域，建立个人信用制度，完善消费品二级市场，增强对最终消费需求的支持力度。努力增加城乡居民收入，加快社会保障制度改革，增强消费者信心，改善消费预期。扩大旅游娱乐、文化艺术、卫生保健、家居装饰以及各种社区服务消费等服务性消费领域，丰富消费内容。
（三）充分发挥重大项目支撑作用
本规划作为市委、市政府对全市人民的承诺，无论是生产力布局、传统工业升级改造，还是资源环境的改善，都必须有重大项目的支撑。市县区规划的实质和关键，就是科学地筛选一批重大项目进入省和国家的规划笼子，要紧紧围绕全市经济社会发展的战略重点，树立抓项目促建设、促发展的观念，加大项目前期工作力度，积极争取国家和省支持和引导社会资金投向，在农业、水利、生态环境、综合交通、能源、工业、城建、旅游、商贸流通、社会事业等十大领域，抓紧谋划和集中力量“可研”一批关系全局、意义深远、带动作用强、增强长远发展后劲的重大项目，认真地与上、下、左、右搞好搞实每个项目的衔接，以夯实发展基础，确保规划圆满实现。

天下南充人 · 发表于 2005-12-16 16:29

（六）竭力实施科教兴巴战略，不断促进人力资源开发
继续实施科教兴巴战略，加快人力资源开发，把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
1、强化科技创新及应用能力。加强与大专院校、科研院所的合作和坚持自主创新相结合，加大科技投入，优化科技发展环境，加强科技创新和科技成果商品化、产业化工作。集中对那些有行业优势、产业关联度大、市场前景好的技术和产业领域，集中力量，协同攻关，取得突破，不断形成新，增强持续创新能力，促使企业真正成为技术创新的主体，切实把提高经济效益转到依靠科技进步和产业升级的轨道上来。在强化企业技术创新主体地位的同时，更加注重把着力点放在强化应用上，最大限度地优化整合技术创新资源，围绕我市经济发展的重点领域和支柱产业，搞好农业高新技术、生物技术、绿色制造技术等新技术的推广应用，进一步提高科技对经济增长的贡献度。
2、加快教育发展步伐。把优先发展教育作为促进人的全面发展和全面提升人力资源素质的根本途径，着眼于更好地为经济发展服务，扩大教育供给，加快教育改革，优化教育结构，提高教育质量，促进各级各类教育全面、协调、健康发展。加强基础教育，巩固“普九”成果，基本普及高中教育，加快发展农村基础教育。进一步巩固和丰富职业教育的成功经验，以加快技能型实用人才培养为重点，发展高等职业教育，扩大中等职业教育，促进农村富余劳动力转移和农民工向技术工人转变。“十一五”期间，基本建成晏阳初职业技术教育学院，建成4个农民工培训基地（中心）。实行公平配置教育资源，公共教育资源要向农村倾斜，使城乡之间人口受教育方面的差距逐步缩小。
3、深入开发人力资源。坚持党管人才原则，坚定不移地实施人才强市战略，把人的发展纳入发展的内涵，把人的发展作为发展战略的核心，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。实施人才创新创业激励机制，启动人才柔性流动和管理机制，建立开放、流动、竞争、合作的人才管理体制，千方百计留住人才，用好现有人才，促进人才辈出。广泛开展创建“学习型政府”、“学习型社区”、“学习型企业”活动，构建现代终身教育体系，把在实践中培养人才与学历教育培养人才有效地结合起来，拓宽人才成才渠道，努力创造“人人都能成才”的社会环境。加强国内外人才交流，吸引和聘用急需的优秀人才，鼓励和支持高层次人才来巴创业，改善人才结构，为跨越式发展提供强大的人才支撑。
（七）加快建设资源节约型、环境友好型社会
节约资源、保护环境、治理污染、建设生态，是全面落实科学发展观的重要任务，要从战略和全局的高度，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在转变经济增长方式的重要地位，以资源的节约、高效和循环利用，以环境的美好、健康和生态促进，来实现经济社会的可持续发展。
1、大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，抓好重点耗能行业和企业节能，推进交通运输和农业机械节能，推进新建住宅和公共建筑节能，引导商业和民用节能，开发利用可再生能源。大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加快供水管网改造，降低管网漏水率,推动公共建筑、生活小区、住宅节水。继续推进农业节水灌溉技术，推广旱作农业技术，扩大节水作物品种和种植面积。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用，加强地下水资源管理，严格控制超采、滥采地下水，防治水污染和水质性缺水。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。加强原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再生材料，提高原材料利用率，加强木材节约代用，节约木材。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。
2、加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。加强“一河两江”等重点流域和风景区、城镇等重点区域的环境质量监测，综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度淘汰落后生产工艺、设备和产品，关闭污染严重的企业。建好垃圾处理、污水治理等国债项目，大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。力争2010年建成国家级环境优美乡镇16个，省、市级环境友好型企业15家。
3、切实保护自然生态。坚持保护优先、开发有序，以建设生态家园、控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。严禁开发自然保护区域、基本农田保护区、生态脆弱区域、没有规划或不符合规划以及未经环境评估的地方，严禁各种资源的乱采滥挖；实行严格的土地保护制度，按照集约用地原则做好规划和建设，促进建设用地的节约集约利用，实施“沃土工程”，加强耕地质量建设，提高耕地集约利用水平，进一步研究节约集约用地政策措施，严格限制毁田烧砖。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护、水土保持等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。实现人与自然和谐，生态与经济双赢的目标。
（八）积极扩大招商引资，着力提高对外开放水平
要把招商引资作为促进对外开放、争取项目融资、寻求借机发展的重要途径，科学地筛选和储备一批项目，注重加强投资软硬环境建设，以引进外资和产业转移投资为突破口，以增加产品出口为重点，增强诚信力和感召力，进一步提高对外开放水平。
1、努力争取利用外资。抓住“外资西进”、“东资西移”的有利时机，以企业为主体，以项目为载体，把扩大利用外资摆在对外开放的首要位置，把引进外资与我市产业结构的调整、特色优势产业的培育壮大有机地结合起来，全面提高利用外资的规模、质量、水平。
2、大力发展对外贸易。进一步扩大出口贸易，加强出口基地建设，培育具有竞争力的重点产品、骨干企业和优势产业，不断扩大对外贸易规模，改变我市出口长期落后的局面，增强其对经济增长的拉动作用。力争2010年外贸出口达到3000万美元。
3、积极参与区域合作。要把对内开放与对外开放摆在同等重要的地位，开展全方位、多层次的对外合作。更加紧密地加强与周边地区的合作，促进川东北区域协调发展。积极参与到成渝经济区的建设和发展中去，主动融入到泛珠三角区域合作和东盟自由贸易区，增强双边或多边的经济技术文化的交流与发展，扩大区域和国际经济合作。

天下南充人 · 发表于 2005-12-16 16:29

（六）竭力实施科教兴巴战略，不断促进人力资源开发
继续实施科教兴巴战略，加快人力资源开发，把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
1、强化科技创新及应用能力。加强与大专院校、科研院所的合作和坚持自主创新相结合，加大科技投入，优化科技发展环境，加强科技创新和科技成果商品化、产业化工作。集中对那些有行业优势、产业关联度大、市场前景好的技术和产业领域，集中力量，协同攻关，取得突破，不断形成新，增强持续创新能力，促使企业真正成为技术创新的主体，切实把提高经济效益转到依靠科技进步和产业升级的轨道上来。在强化企业技术创新主体地位的同时，更加注重把着力点放在强化应用上，最大限度地优化整合技术创新资源，围绕我市经济发展的重点领域和支柱产业，搞好农业高新技术、生物技术、绿色制造技术等新技术的推广应用，进一步提高科技对经济增长的贡献度。
2、加快教育发展步伐。把优先发展教育作为促进人的全面发展和全面提升人力资源素质的根本途径，着眼于更好地为经济发展服务，扩大教育供给，加快教育改革，优化教育结构，提高教育质量，促进各级各类教育全面、协调、健康发展。加强基础教育，巩固“普九”成果，基本普及高中教育，加快发展农村基础教育。进一步巩固和丰富职业教育的成功经验，以加快技能型实用人才培养为重点，发展高等职业教育，扩大中等职业教育，促进农村富余劳动力转移和农民工向技术工人转变。“十一五”期间，基本建成晏阳初职业技术教育学院，建成4个农民工培训基地（中心）。实行公平配置教育资源，公共教育资源要向农村倾斜，使城乡之间人口受教育方面的差距逐步缩小。
3、深入开发人力资源。坚持党管人才原则，坚定不移地实施人才强市战略，把人的发展纳入发展的内涵，把人的发展作为发展战略的核心，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。实施人才创新创业激励机制，启动人才柔性流动和管理机制，建立开放、流动、竞争、合作的人才管理体制，千方百计留住人才，用好现有人才，促进人才辈出。广泛开展创建“学习型政府”、“学习型社区”、“学习型企业”活动，构建现代终身教育体系，把在实践中培养人才与学历教育培养人才有效地结合起来，拓宽人才成才渠道，努力创造“人人都能成才”的社会环境。加强国内外人才交流，吸引和聘用急需的优秀人才，鼓励和支持高层次人才来巴创业，改善人才结构，为跨越式发展提供强大的人才支撑。
（七）加快建设资源节约型、环境友好型社会
节约资源、保护环境、治理污染、建设生态，是全面落实科学发展观的重要任务，要从战略和全局的高度，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在转变经济增长方式的重要地位，以资源的节约、高效和循环利用，以环境的美好、健康和生态促进，来实现经济社会的可持续发展。
1、大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，抓好重点耗能行业和企业节能，推进交通运输和农业机械节能，推进新建住宅和公共建筑节能，引导商业和民用节能，开发利用可再生能源。大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。加快供水管网改造，降低管网漏水率,推动公共建筑、生活小区、住宅节水。继续推进农业节水灌溉技术，推广旱作农业技术，扩大节水作物品种和种植面积。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用，加强地下水资源管理，严格控制超采、滥采地下水，防治水污染和水质性缺水。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。加强原材料消耗管理，推行产品生态设计和使用再生材料，提高原材料利用率，加强木材节约代用，节约木材。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。
2、加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。加强“一河两江”等重点流域和风景区、城镇等重点区域的环境质量监测，综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度淘汰落后生产工艺、设备和产品，关闭污染严重的企业。建好垃圾处理、污水治理等国债项目，大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。力争2010年建成国家级环境优美乡镇16个，省、市级环境友好型企业15家。
3、切实保护自然生态。坚持保护优先、开发有序，以建设生态家园、控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护。严禁开发自然保护区域、基本农田保护区、生态脆弱区域、没有规划或不符合规划以及未经环境评估的地方，严禁各种资源的乱采滥挖；实行严格的土地保护制度，按照集约用地原则做好规划和建设，促进建设用地的节约集约利用，实施“沃土工程”，加强耕地质量建设，提高耕地集约利用水平，进一步研究节约集约用地政策措施，严格限制毁田烧砖。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护、水土保持等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。实现人与自然和谐，生态与经济双赢的目标。
（八）积极扩大招商引资，着力提高对外开放水平
要把招商引资作为促进对外开放、争取项目融资、寻求借机发展的重要途径，科学地筛选和储备一批项目，注重加强投资软硬环境建设，以引进外资和产业转移投资为突破口，以增加产品出口为重点，增强诚信力和感召力，进一步提高对外开放水平。
1、努力争取利用外资。抓住“外资西进”、“东资西移”的有利时机，以企业为主体，以项目为载体，把扩大利用外资摆在对外开放的首要位置，把引进外资与我市产业结构的调整、特色优势产业的培育壮大有机地结合起来，全面提高利用外资的规模、质量、水平。
2、大力发展对外贸易。进一步扩大出口贸易，加强出口基地建设，培育具有竞争力的重点产品、骨干企业和优势产业，不断扩大对外贸易规模，改变我市出口长期落后的局面，增强其对经济增长的拉动作用。力争2010年外贸出口达到3000万美元。
3、积极参与区域合作。要把对内开放与对外开放摆在同等重要的地位，开展全方位、多层次的对外合作。更加紧密地加强与周边地区的合作，促进川东北区域协调发展。积极参与到成渝经济区的建设和发展中去，主动融入到泛珠三角区域合作和东盟自由贸易区，增强双边或多边的经济技术文化的交流与发展，扩大区域和国际经济合作。