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陈忠林:关于司法人员犯罪率的说明
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发布时间:2010-07-01 10:18:54 【我要纠错】 【字号 大 默认 小】【打印】【关闭】
自2003年以来,由于我在一些场合谈到在我国越懂法的人,犯罪率越高。其中一个最重要的论据就是司法人员的犯罪率是普通人的5倍。尽管无论怎么算,都会得出司法人员犯罪率高于普通人的结论,但是对
司法人员的犯罪率是普通人的5倍这个说法,不少人从不同角度提出了质疑,仅以此文作如下说明。
我认为司法人员犯罪率高于普通人5倍的主要依据是,2003年前5年全国人口的平均涉嫌犯罪率、国家工作人员的涉嫌犯罪率和司法工作人员的涉嫌犯罪率。下面就解释一下,这几个涉嫌犯罪率是怎样得出来的。
1.全国普通老百姓的涉嫌犯罪率
这个数据是以最高人民检察院和最高人民法院工作报告中提到的关于全国涉嫌犯罪的总数除以全国人口总数计算出来的。
关于2003年前五年全国涉嫌犯罪的总数,最高法院和最高检察院在他们的工作报告中是这样表述的:在过去五中,全国检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人,提起公诉3666142人,全国各级法院共审结一审刑事案件283万件,判处犯罪分子322万人。
如果以最高人民法院工作报告中提到的一审判决犯罪分子322万人为根据,除以全国的人口总数13亿,全国的涉嫌犯罪率为246/100,000,约等于全国平均每407个人就有一个涉嫌犯罪。
如果全国检察院提起公诉366万人为根据除以全国人口13亿人,全国人口的平均涉嫌犯罪率为276/100,000,即约等于全国平均每360人中就有一人涉嫌犯罪(276/100,000约等于1/360)。
考虑到,(1)根据较普遍的看法,全国实际人口可能因统计的问题而实际大于13亿这个基数;(2)按全国法院一审定罪的人数计算全国的涉嫌犯罪率(1/407),得出的结果要小于平均每四百个人里有一个涉嫌犯罪的比率。所以,笔者得出了如果按照全国13亿人口为基数计算,平均每四百个人里有一个涉嫌犯罪的结论。
2.国家工作人员的涉嫌犯罪率
根据最高检的工作报告,2003年前5年中“共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件”。考虑到立案侦查数与提出公诉数之间存在一定的差距,所以,就按一案一人计算得出了20万这个全国国家工作人员涉嫌犯罪的总数。按我国大约平均每30个人人一个国家工作人员计算,得出了四千万这个我国国家工作人人总数。20万/4千万=1/200,这就是每200个国家工作人员就有一人涉嫌犯罪的来源。
3.司法工作人员的涉嫌犯罪率
最高人民检察院工作报告是这样说的:在过去五年中,“透过严重违反程序和司法不公的现象,查办贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪案件,共立案侦查涉嫌犯罪的政法机关工作人员24886人”,这个数除以本人估计的当时我国司法工作人员应有总数约两百万左右,等于1244/100,000。这个数字约等于全国平均每100个司法工作人员就有1.25人涉嫌犯罪,按全国一审法院定罪人数计算的全国平均犯罪率的5倍(1244除以246约等于4.98倍)。所以,本人得出了司法人员犯罪是普通百姓犯罪5倍的结论。
这里必须说明的是,尽管最高检的工作报告中提到的涉嫌犯罪的政法机关工作人员“24886人”仅是立案侦查数,而不是提起公诉数,但是如果考虑到:
(1)根据最高检的工作报告,这里的政法机关工作人员涉嫌犯罪24886人这个总数,应该是仅指涉嫌“贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供” 等与直接行使侦查、检察、审判、执行权相关的犯罪,而不包括贪污受贿等职务犯罪和其他刑事犯罪;
(2)在政法机关工作人员中,有相当大一部分没有直接行使侦查、检察、审判、执行权,
因此,政法机关工作人员在2003年前5年的涉嫌犯罪率实际上要大大高于1.25%,即政法机关工作人员涉嫌犯罪率实际上应该大大高于普遍老百姓的5倍!本人的说法应该是大大低估,而不是高估了政法机关工作人员涉嫌犯罪率的结果。
补充说明
考虑到下面两个问题是人们追问较多的问题,特作如下补充说明:
一、根据“两高”2003在全国人大上的工作报告“全国法院违法违纪人数逐年减少,已从1998年的6.7‰下降到2002年的2‰。”;全国检察干警违法违纪“从1998年的7‰下降到2002年的1.4‰”。这意味着:
1. 2003年前5年间法、检人员平均违法违纪率,比1998年至少降低了2倍
2.如果保持2003年的违法违纪率,在2003年以后的法、检人员违法违纪率应该比2003年前5年的平均值应至少低1倍
二、一个社会群体的涉嫌犯罪率是表明该群体对法律(保护的价值)所持否定态度的标志,该社会群体涉嫌某些种类犯罪的比率(如是一般刑事犯罪,还是职务犯罪)与该群体的职业有关。