县委书记李浩生在青川县委、县政府工作会上的讲话
发布时间(2009-07-27 16:01) 信息采编：李茂生
同志们：
这次县委、县政府工作会，是在“三年任务两年基本完成”和“县城原址重建”两项任务重大调整、灾后恢复重建进入攻坚克难、快速推进的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻省、市上半年工作汇报会精神，总结上半年工作，部署下半年灾后恢复重建和经济社会发展，动员全县广大干部群众进一步统一思想、凝聚力量、坚定信心，创新举措、狠抓关键、务求落实，再鼓干劲、再添措施、再求实效，全力以赴加快灾后恢复重建和经济社会发展，早日建成美好新家园。
一、充分肯定成绩，清醒认识当前灾后恢复重建面临的形势和任务
今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，按照省委“保增长、保民生、保稳定”的要求，突出“提速加快、又好又快”工作主调，全力加快灾后恢复重建，全力推进经济社会发展，群众安置、农房重建、民生工程建设取得重大进展，城镇重建、市政建设全面启动，产业恢复、精神家园重建成绩斐然，全县呈现出重建全面加快、发展提速增效、民生持续改善、社会和谐稳定、干群精神振奋的良好局面。
这半年，是创新思路、完善目标，爬坡奋进的半年。我们坚持以科学发展观为统领，把灾后重建作为学习实践活动最大的实践，解放思想，转变观念，提出了“加快推进灾后恢复重建，做大特色产业强县富民”工作思路，坚持安民为先，建设为重，发展为要，强力度推进项目，大手笔培植产业。按照“恢复完善功能、规模适度合理、整合利用资源、质量安全第一”的要求，突出民生、安全、基础、生态“四个优先”，重点推进住房、设施、城镇、产业和精神家园五大重建。
这半年，是创新机制、调整结构，快速推进城乡居民住房的半年。一是千方百计抓安置。贯彻省市委“就近就地分散安置”方针，为1.8万户受灾群众落实了安全宅基地。向剑阁、元坝等兄弟县区和邛崃市转移安置4000人，投亲靠友安置4600人，确保因灾失地群众早安定早安居。二是千方百计调整农房结构。抓科学规划，把“调结构、减面积、降成本、重质量、抢进度”理念贯穿始终，突出“小青瓦、灰白墙、人字顶、木栏窗、提脚线”的川北民居特色；抓结构调整，大力推行建设速度快、成本低、抗震性强、风貌统一的木架房、钢木房和轻钢房；抓机制创新，破解建材生产特供、建材监管和贷款担保方面的瓶颈；抓整体联动，在环境整治、配套建设、产业培育方面整体推进，建立起县级领导包乡、部门包村、干部包户和片区督导责任落实机制。1.1万户已完成维修加固并入住，重建完工4.8万户，完工率92%。三是千方百计启动城镇住房建设。采取统规统建、统规联建、统规自建等方式，充分调动群众建房积极性，完成4038套维修加固房，开工新建3061户，竣工900户。瓦砾、木鱼、骑马等乡镇重建全面拉开序幕。
这半年，是以人为本、民生优先，群众生产生活秩序快速恢复的半年。目前，22个乡镇卫生院、39所学校教学楼已封顶，9月1日前除县城乔庄外的学生都能搬进新的永久性校舍上课，年底前所有卫生院都能全面竣工。完成36个乡镇集镇268个村集中供水工程，完成通村通社公路1200公里。广播电视通讯实现全覆盖。“7.16”历史罕见洪灾，造成全县36个乡镇道路、供电、供水、通讯和广播电视基本瘫痪，广大干部群众昼夜奋战，特别是交通、建设、水利、供电、移动、电信、广播电视等部门挑战极限，全力抢修，基本实现了“五通”目标。目前，尚有56个村不通公路。
这半年，是突出重点、猛攻薄弱，城镇重建快速推进的半年。按照“乔庄完善功能保民生、竹园拉大骨架打基础”的工作思路，把乔庄作为全县的行政中心、文化中心和商贸重镇，打造川北山区精品、便利、生态特色小城镇。危房拆除全面展开，已腾挪板房2000套，乔庄初中修复工程即将完工，3座桥梁、入城干道、万众安居小区、青川中学、县医院、中医院等项目已做好前期工作，即将开工建设。竹园“两路两桥四堤”工程全面开工。木鱼、骑马、瓦砾、蒿溪等乡镇场镇居民住房重建进度快、效果好。
这半年，是恢复产业、发展经济，造血功能不断提升的半年。依托浙江产业援建，投入8000万元成立担保公司，建立特色产业扶持机制，提升造血功能。川浙合作产业园、甬川食品精深加工集中发展区等建设进展顺利，24个规模企业、23家龙头企业产能达到震前水平。大力推进旅游产业恢复发展，东河口地震遗址公园已接待海内外游客44万人次。大力推进“一乡一业”特色产业，马鹿千亩大棚蔬菜、关庄万只长毛兔基地、板桥万亩生态农业园区、沙州万亩生态水产养殖园等特色产业基地发展较好。
这半年，是激励斗志、提振信心，精神家园重建取得显著成绩的半年。一是按照“四个特别”的要求，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。学习浙江“四四五”精神，号召全县党员干部学习马德富、张启标等援建干部先进典型。各级领导干部和广大党员讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲效率，面对各种困难身先士卒，勇往直前，敢打硬仗，愈挫愈勇。二是大力开展感恩教育，不断深化“两副标语”精神内涵，倡树感恩文化，组织英模报告会70余场次，举办大型文艺活动20余场次，丰富群众文化生活，激励斗志，凝聚人心，提振信心。三是妥善处理涉校、涉灾信访稳定，落实“一把手”责任制，做深入细致的群众工作，没有发生群体性越级上访事件，社会保持和谐稳定。四是按照“五化”要求，开展清洁城乡环境综合整治“十百工程”，展示了灾区良好形象。
半年来，在条件最艰苦、要素难保障、自然气候恶劣的情况下，全县各级各部门贯彻县委、县政府决策迅速、坚决有力，形成了你追我赶、快速重建的良好局面，可以得出以下几点启示：首先，思路是破出来的。各地重建快速度、低成本、好效果，关键在于机制的创新、理念的突破，特别是正确处理了进度与质量、当前与长远、规划与建设、重点与一般、政府与市场、输血与造血、统筹兼顾和因地制宜、外力援助与自力更生等“八大关系”，在极重灾区加快重建、跨越发展的新路子进行了大胆探索。第二，成绩是干出来的。各地抓重建亮点纷呈，有的乡镇大力调整农房结构，提前半年完成任务，有的乡镇加快城镇拆除，住房重建走在全县前列，有的培育特色产业迅速领先，工作脱颖而出，优势抢先确立，就在于认准方向就主动抓，定下目标就埋头干。第三，机遇是抓出来的。面对同样的困难挑战和政策条件，一些乡镇机遇抓得好，方法灵活，破解了制约重建的土地、资金、材料、设备等难题，赢得了工作的主动。第四，办法是逼出来的。很多乡镇重建之所以能不断书写历史、刷新纪录，就在于非常之时有非常之举，善于在困境中找出路，敢于在压力中求突破，工作才越干越有办法，越干越有信心。第五，氛围是比出来的。全县重建的好局面，得益于各乡镇、各部门不甘落后、自加压力，在对比中找到了差距，在竞争中增添了活力，形成了比着干、干着比的浓厚氛围。县委、县政府对各地各部门的工作是充分肯定的，面对繁重的重建任务和巨大困难，希望再鼓干劲、再添措施、再求突破，进一步巩固和发展当前的良好势头，交出一份全年工作的满意答卷。
科学研判形势，对做好当前全县灾后恢复重建尤为重要。当前我县正处在一个极为特殊而关键的时期。如果抓住了关键，有效破解了制约瓶颈，重建就能快速推进、按期完成。各级各部门一定要认清形势，统一思想，更加自觉、更加主动地投身大局、推进工作、共克艰难。对于当前形势，可用“三个非比寻常”来概括。
一是非比寻常的遭遇和处境。近几年青川自然灾害频发，创造了多个历史少有。2008年在遭遇雨雪冰冻灾害的情况下，又发生新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震。前几天，青川连续三天出现大暴雨，降雨量超过430毫米，成为有气象记录以来第一次。在这么短的时间内，多种方式不同、程度各异的自然灾害，从天上到地下相继叠加在3216平方公里土地上，在青川历史上是少有的，在这样的环境条件下抓重建形势严竣。在青川这样一个地震极重灾区、自然灾害频发区、边远贫困山区，灾后重建更是面临着多种矛盾叠加、多重困难聚集、多条战线作战，任务繁重、牵涉面宽、时间要求紧、利益协调难、制约因素多等困难，突出表现为县城断裂带急需确定、安全用地不足、板房无处腾挪、商铺无政策支持、产权关系复杂、信贷投放不足、规划设计力量薄弱、项目监管不到位等具体困难。宏观经济环境存在诸多不确定因素，面临着经济下滑等多种压力。特大地震对工业发展、招商引资影响很大，特别是恢复投资者信心、恢复人气商气更需要一个长期过程。克服这些困难，破解这些瓶颈，需要我们运用高超的领导艺术，内外统筹、远近结合、点面兼顾，这对我们是非比寻常的考验。
二是非比寻常的任务和责任。“三年重建任务两年基本完成”是统一要求，是必须坚决完成的硬任务。重建时间过去十个月了，但我县目前还有近700个项目没有开工,仅完成投资任务29%。县城重建方案批复又滞后近十个月，而国家将对10个极重灾区县同步考核检查、排名次。刚刚发生的特大洪灾，又使大量工程施工设施遭到破坏、建筑材料被淹。要在明年9月底完成灾后重建估算投资的85%，完工项目85%，做到居家有住房、上学有校舍、治病有医院、城镇有功能、水电有配套、连接有道路的目标，是摆在我们面前最繁重、最艰巨、最紧迫的任务。
三是非比寻常的关注和机遇。特大地震和洪灾发生后，青川成为各方关注的焦点。各级领导高度关注。今年以来，刘奇葆书记、蒋巨峰省长等四川省领导亲临青川视察指导，罗强书记、马华市长等市领导更是长期战斗在青川。“7.16”洪灾发生后, 8位市级领导先后到竹园、马鹿、金唐一线查看灾情。青川知名度大幅提升。青川政府门户网站每天访问量在5000人次以上。国内形势趋好，经济平稳推进，但外部环境不容乐观，困难不容忽视。同时还拥有浙江倾力援建、大规模固定资产投资、灾区各项优惠政策、社会广泛关注等千载难逢的机遇。机遇是流动的资源，不抓就跑，稍纵即逝。空前的关切和良好的机遇，给我们工作带来了巨大动力和有利条件，要求我们必须敏锐地把握机遇，更加主动有为地做好工作。
二、扭住五大重点，争分夺秒加快推进灾后恢复重建
灾后重建是一场万米长跑，我们已经进入全面提速的关键阶段，不能有丝毫的松劲和懈怠，不能有片刻的观望和犹豫，不能有任何的迟滞和退缩。必须紧紧抓住住房重建这个关键、城镇重建这个难点、项目推进这个抓手，争分夺秒推进城镇居民住房重建、县城重建、设施重建、农房重建和产业恢复重建五大重点。
（一）争分夺秒加快城镇居民住房重建。以人为本，实现居者有其屋，是灾区人民恢复正常生活的基本保证。明年5月底实现家家有房住，这既是党和政府对灾区人民的庄严承诺，更是灾区人民的热切期盼。一是关于目标。城镇住房重建，县城2万户，其中重建1.6万户，维修加固4592户；乡镇1.05万户，其中重建8497户，加固2156户。县城加固2436户，重建7400套。浙江援建3000套，另4000套还没有找到建设的地方。二要迅速打开局面。加快维修加固步伐，10月底前全面完成维修加固工作。创新建房模式，通过统规统建、统规联建、统规自建等方式，全力加快乔庄东山、小坝、上坪、万众、小南街5个小区及竹园黄沙、青溪、木鱼、沙州等城镇安居小区建设，力争年内完成30万平方米安居房（廉租房）建设任务。8个重点集镇政权设施、文化服务中心等住房要确保在今年底封顶，明年“5.12”前入住。加快自建和联建进度，年内力争完成60万平方米建设任务。加快乡镇周转房建设，年内务必全面建成。三是做好建房保障。投入保障：出台住房重建信贷优惠政策，用好住房公积金，执行优惠利率，放大信贷投入。在依法取得规划许可证和设计图纸后，可以办理房产证和国土证预证，通过预证作贷款担保。建材保障：重点是做好“一稳三保”。稳价格，对建材价格进行监控和干预；保供应，组织建材生产和外调，保质保量满足重建需求；保市场，加强市场监管，严厉打击囤积居奇、串通涨价行为；保运输，组织好运力，保证建材运输。设施保障：已建住房要迅速抓好供排水、电力、通信、广播电视等设施配套，保证居民能迅速入住，较好地生活。质量安全保障：昨晚国家地震局已经初步明确乔庄断裂带的安全距离，对断裂带左右建筑物规划进行重新完善和功能布局调整，增大安全系数。四是激发建房热情。设立建房进度奖，加大自建房、联建房奖励力度，凡在规定时间内完成住房重建的，按政策给予奖励。宣传部门要加大对城镇住房建设奖励政策、补助标准的宣传力度，掀起争先建设城镇住房的热潮。
（二）争分夺秒加快县城重建。县城建设是青川完成重建的标志，不仅事关青川广元形象，也事关整个地震灾区形象，只许成功、不许失败，只能加快、不能拖延。一是统一思想行动。全县各级各部门必须按照“乔庄完善功能保民生、竹园拉大骨架打基础”的工作思路，统一思想认识，集中一切精力，调动一切积极因素，想尽千方百计，全力以赴加快县城原址重建，早日建成全县的行政中心、文化中心和商贸重镇。二是全力以赴加快拆除。目前，县城完全拆除的仅有5幢，而且全是公房，私产房几乎未动，离7月底完成县城房屋拆除的要求差距甚大，成为制约县城重建的最大瓶颈。各单位必须按照“任务包干、责任到底”要求，既要倒排工期、各司其职，又要密切配合、通力协作，更要多措并举、讲求方法，务必加快拆除步伐。在县委、县政府规定时限未完成的，纪委、组织部要对“一把手”进行诫勉谈话和黄牌警告；仍然不能完成的，要对“一把手”进行组织处理。三是要全力以赴加快震损房屋维修加固。建设、国土、房管等部门要严格按照维修加固要求，进一步摸清家底，弄清房屋受损程度、分布情况、产权性质、加固单位等情况，加强维修加固质量监管，及时兑现补助政策，确保年底前全面完成加固工作。县城安全避让区内凡是没有构造柱和圈梁的房屋，必须按7度以上设防标准加固，严禁擅自变更设防标准，严禁居民私自加固。四是要全力以赴加快板房腾挪。涉及的单位和干部职工都要为县城建设出力作贡献。有的家庭搬了六七次也毫无怨言，说明大多数群众是理解政府的，是支持重建的。力争8月底完成3000套板房腾挪任务。五是全力以赴建设市政设施。要加快县城3座桥梁、入城干道、排水系统、污水处理系统建设等市政基础设施建设，确保年内完成黄坪垃圾填埋场、供水厂改造，东山河堤、规划区道路、学校绿化等项目建设，基本完成县城主骨架，形成县城基本功能。
（三）争分夺秒加快项目建设。越是困难时期越要重视改善民生，千方百计加快群众饮水、上学、就医、供电、通讯等设施建设。一要集中精力抓项目。各级领导干部、部门和乡镇都要集中精力，充分认识到抓灾后重建，出形象进度，关键是项目，没有项目的支撑，一切都无从谈起。各级一把手要把主要精力用在项目上，主动研究项目、服务项目。二要把握关键抓项目。要抓项目前期工作，抓开工率、完工率，抓重点项目，抓重点部门，抓中期评估。加快学校、医院等重要民生项目建设，全力加快竹园“两路两桥四堤”等工程建设，全面启动34个乡镇场镇道路、给排水、市政桥梁、河堤、广播电视、通讯等市政基础设施建设，年底基本形成乡镇骨架体系。三要完善制度抓项目。当前抓项目的手段太少，魄力不够，决心不大。要强化集中审批项目责任制。组织若干项目工作组，工作人员固定，集中审批项目。所有分管县级领导都要组织一个项目工作组，每位分管领导都要抓一块项目工作。坚持项目集体会审制度，项目前期一旦成熟，就要迅速讨论，不能等待，讨论决定后就要立即启动。坚持集中评估制度。所有提交的项目评估必须一周之内有明确意见。坚持分管领导直接抓，分管领导牵头，一把手负责，定期通报制度。重大项目实行重奖重惩和一票否决。四要强化保障抓项目。项目工作由正永县长负总责，县级领导牵头落实，抓建材保障，保证砖、沙石的供应。做好项目建设所需的板房腾挪、征地拆迁等工作。强化中央基金项目公示，要张榜上墙，明确每个项目责任人、责任部门、每个环节的时间要求。
（四）争分夺秒加快农房重建收尾。全力开展农房重建“秋季决战”，确保9月底前全面完成农房重建任务。一是要抓进度。尽快消除“凉棚”现象，实行干部包户，卡死完工时限，倒排建设工期，9月15日前必须完成重建任务，不拖全县乃至全市农房重建后腿。农房贷款可增加至5万元。加快示范点、公路沿线可视范围内、城镇节点农房建设，确保全县农房整体进度。二是要抓配套。统筹打捆“农能”项目、浙江援建“661”资金、新农村建设项目资金等，统筹考虑资金平衡，重点抓好“一建两化三改”等配套设施建设（“一建”，建沼气池，新建农房配套建设沼气池；“两化”，道路院坝硬化和环境绿化，彻底改变农村脏乱差现象；“三改”，改厨、改厕、改圈，大力改变农村卫生状况）。9月底全面完成示范点配套建设，年底前完成公路沿线农房配套建设和环境整治工作。三是要抓风貌。按照“青瓦白墙人字顶、木栏花窗白吊檐”主基调，有机融入各地乡土民俗文化、个性特征和浙江援建民居风貌特色文化，着力建设协调美观、整洁亮丽的川北特色民居，9月底前全面完成公路沿线可视范围内和示范点农房风貌改造，年底全面完成面上农房的风貌改造。四是要抓产业。农房重建起后，要配套快速增收产业和项目，不断提高受灾群众造血功能和自我解困的能力。家家要有明白帐，张贴明白卡，户户有增收项目，人人能挣到钱，还得上贷款，富得起来。
（五）争分夺秒加快产业恢复和经济发展。一是抓好工业经济恢复发展。抓企业恢复发展，按照“政府服务、企业自建、财政补贴、金融扶持、市场选择”的思路，尽最大努力实现竹园电解锰、川珍实业、金石硅业等工业企业尽快恢复达产，提高产能。抓好园区建设，做好路、电、水、气等基础设施恢复和配套建设工作，重点推进黄沙、碑垭、庄子坪、木鱼等工业集中发展小区建设，大力引进企业和项目落户园区，增强园区集聚功能、辐射带动功能。抓招商引资，抓紧做好特色农业产业化、矿产品精深加工、建筑建材生产等项目的精细包装，力争在“西博会”、“女儿节”等活动中签约一批项目。二是抓好特色农业恢复。户户有目标，个个有项目，人人有技术，走一条灾后恢复生产、快速增收新路子。大力推行“一乡一业”特色产业，围绕种源、示范、园区、基地、龙头、品牌，加快千亩大棚蔬菜、万头长毛兔基地、万亩生态农业园区、万亩生态水产养殖园、100个畜禽养殖示范小区、1000万棒黑木耳、1000万袋香菇、5000亩竹荪、13万亩茶叶、3万亩核桃基地等特色产业基地建设。三是抓好旅游和三产恢复发展。加大唐家河风景区、东河口地震遗址公园创国家AAAA级景区力度，确保东河口创国家AAAA级景区成功。大力发展乡村旅游，重点打造青竹江乡村生态旅游带，力争明年创建成国家级乡村旅游示范县。大力推进商贸流通业恢复发展，乔庄、竹园等重点集镇要加快农贸市场建设，加快餐饮酒店引进和上档升级，金融网点恢复建设，通讯要全力保障。
三、强化重建保障，不断提高领导科学重建的能力和水平
（一）抓环境营造促进重建
一是提高服务浙江援建的质量和水平。以杭州援建指挥部停电停水事件为教训，举一反三，优化对浙江援建的服务，真正让浙江援建干部满意。全力做好援建人员的后勤保障。副县级领导牵头，开展走访慰问活动，重点解决浙江援建干部供电、供水、洗澡、洗衣、蔬菜供应、文化娱乐等生活所需，项目审查批复、环评、征地拆迁等方面的问题。建立服务援建长效机制。开展针对浙江援建的“作风整顿活动”、“我为重建做什么，我为援建干什么”大讨论活动、援建干部“评议县级部门作风活动”，从思想认识、长效机制入手，着力提升对浙江援建的服务质量和水平。向全体援建干部发放“免费爱心卡”，终生享受在青川境内免费旅游。畅通信息沟通“绿色通道”，24小时受理援建干部意见和建议，做到有疑则问、问则必查、查则必严、查则有果。营造服务援建的良好氛围。加强浙江援建重大成效宣传工作，全面掀起学习浙江优秀援建干部热潮，迅速开展向马德富、张启标、徐世卿、陈芬芳等四位同志学习活动，争取定期推出一批援建干部典型。开展“五个一”感恩文化系列活动，出版一本感恩浙江的书，摄制一套感恩浙江的画册，制作一张感恩浙江的光碟，创作一首感恩浙江的歌曲，举办一台感恩浙江文艺晚会。二是集中力量开展城乡环境综合整治。城乡环境综合整治是“省委书记”、“市委书记” 工程， 当然也是“县委书记”、“乡镇党委书记”工程。要向马鹿、七佛、关庄等先进乡镇学习，围绕“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，集中整治“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”等现象，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面。三是全力维护社会和谐稳定。落实维稳工作责任制，加强浙江援建、征地拆迁、房屋产权、遇难学生家属、涉法信访等可能引发不稳定信息的收集和形势研判，全面掌控影响稳定的问题和隐患，全力做好矛盾排查化解，切实把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。
（二）抓思想解放激发斗志
解放思想、创新思路是当前重建的需要，是青川发展的需要。唯有解放思想，我们才能统筹协调、运筹帷幄，才能小步快跑，以小胜多，以后争先，才能出奇招、打恶仗、攻难关。要围绕灾后恢复重建，研究如何降低成本、控制规模、加快进度，把有限的资金用好用活。产业发展，要变输血为造血，降低管理维护成本，在节能减排上下功夫；要围绕乔庄、竹园两个重点城镇建设，突出重点，乔庄重在通道建设和环境打造，竹园重在基础设施和工业园区、教育园区建设；要围绕精神家园重建，大力开展感恩教育。不断深化“两副标语”精神内涵，倡树感恩文化，丰富群众文化生活，激励斗志，凝聚人心，提振信心。要围绕开展学习实践活动，促进灾后恢复重建。学习实践活动要突出青川重建特色，关键是要促进重建，以重建的快速度、好效果检验学习实践活动的成效。
（三）抓瓶颈破除攻坚克难
一是要振奋精神。克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪和急躁情绪，在事关发展、事关重建的大事、难事上下真功夫，弘扬“亮剑”精神，不松劲、不懈怠，集中精力啃“硬骨头”。二是要勇争一流。农房收尾工作、市政重点项目、城镇住房建设、环境综合整治、产业恢复发展、县城危房拆除和板房腾挪等工作都要拼干劲、下实功、多动脑，在全市勇创一流，在全省10个极重灾区县中争一流。三是要提高能力。要提高驾驭全局能力、应对复杂局面能力和加快推进重建能力，崇尚鲜明用人导向，激发活力，大胆选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，关心支持基层干部的实际困难，注重工作实效，以群众认可为标准，敢抓敢管敢碰硬。四是要讲究工作方法。学会“弹钢琴”，创新工作方法，破解体制瓶颈，善于找到解开工作难题的窍门，不能顾此失彼，把灾后重建、产业发展、环境整治工作都抓好。
（四）抓作风转变提高效能
一是要围绕恢复重建大局思考问题、调研工作、推进项目，围绕项目抓重建，把“五大重建”都搞好。要特别讲大局、特别讲纪律，把思想和行动统一到灾后重建这个当前最大的政治任务和中心工作上来，无关话少说、无关事少做。二是要改进作风，强化团结合作，努力维护班子良好形象。倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风，倡导求真务实、实事求是、敢打硬仗的作风，把各级班子建成善于领导科学重建和经济社会发展的坚强领导集体。三要进一步加强机关效能建设。各级各部门一定要讲大局、讲奉献，为重建项目服务、为浙江援建服务，在工作中认真思考，及时总结，不断提升服务效能、服务质量和服务水平。四切实加强干部监督。严厉禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，加强反腐倡廉，形成廉洁从政的干事环境，保持干事创业的劲头。
最后，我强调一下当前抗洪救灾工作。“7.16”大暴雨，导致36个乡镇、268个自然村和18个社区全部受灾。面对洪灾，各级领导干部沉着应对、身先士卒、靠前指挥，广大党员干部不怕困难，抢险救人，抢通保通。竹园镇党委政府在特大洪灾袭来时，临危不惧，成功解救黄沙加油站、竹园凉水坝、竹园陈家坝等多处被困群众，有序组织安全转移，灾后迅速安置受灾群众，搞好消杀防疫工作，较短的时间内清理淤泥，竹园人心稳定，秩序良好。乔庄镇党委政府15日晚上，冒雨紧急转移上坪、小坝、高家院等群众2万人，确保了人民群众生命安全。雨量比较集中的红光、石坝、马公、苏河四个乡镇，提前做好预案，储备了较为丰富的物资，洪灾来时迅速转移群众，在道路不通的情况下，实现了群众“五有”、“五通”。交通局、供电局、电力公司、建设局、水利局、移动公司、电信公司、广播电视局在灾后迅速抢修设备和线路，昼夜奋战，在7月20日前实现了到乡镇“五通”，成绩突出，县委、县政府给予了表彰。
当前正值汛期，防洪抗灾形势严峻，各地要切实树立防大汛、抗大灾的思想，高度重视抗洪救灾工作。要尽快安置好受灾群众，妥善安排他们的生活。要积极开展生产自救，全力加强受损道路、电力、通讯、广播等设施的抢修抢通保通。要加强对水库、塘堰、堤防及地质灾害易发地区排查、监测，特别严防地质灾害和次生灾害发生。要加强消杀灭工作，确保大灾之后无大疫。要强化应急值守，坚持领导带班、24小时值班以及零报告制度。一旦发生重大情况，主要领导务必靠前指挥，果断处置。对不坚守岗位、临阵退缩、工作推诿的，要追究责任，严肃处理。对领导不力的班子、工作不力的干部，要坚决调整。
同志们，做好下半年工作，完成全年目标任务，责任在肩，形势催人。我们一定要认清形势，把握关键，坚定前行，再鼓干劲，再添措施，再求实效，奋力加快灾后恢复重建，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
楼主: qctzb
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