汶川地震灾后重建纪实
2008年07月12日08:17 新华网
这是5月14日航拍的地震后紫坪铺大坝附近公路交通受阻情况。 新华社记者 陈凯摄
５月３１日，济南军区某陆航团机组转运参加唐家山堰塞湖抢险的官兵。新华社记者 李刚 摄
新华网成都7月11日电 题：灾难，挡不住奋进的脚步——写在“5·１2”汶川大地震两个月之际
“新华视点”记者 宋振远、陈二厚、张先国
汉旺广场的塔钟，永远定格在5月12日14时28分；
北川县城废墟上的挂钟，仍在“嘀嗒嘀嗒”走个不停。
时间没有停滞！震后两个月，灾区处处可见从头再来、重建家园的坚毅身影。
生命大救援，闪耀着生命至上、不屈不挠的人性光辉；
灾后大重建，贯穿着以人为本、尊重科学的发展主线。
为了灾区的美好明天，我们万众一心。
重建决策“路线图”——伟大抗震救灾精神的生动写照
5月26日。胡锦涛总书记主持中央政治局会议。震后仅半个月，政治局就作出了加快恢复重建的部署。
就在前一天，胡锦涛总书记到河北廊坊考察过渡房生产情况。与此同时，温家宝总理在四川灾区调研受灾群众安置和恢复重建工作。
从群众中来，到群众中去。两个月来，中央领导到灾区现场和生产一线“穿梭办公”。来自基层的呼声建议，凝聚成党和国家的决策部署——
中央政治局会议、全国人大常委会会议、国务院常务会议，一项项重大决策及时作出。
22次国务院抗震救灾总指挥部会议，一项项抢险救灾、恢复重建的措施果断发布。
恢复生产，重建家园，这是中华民族面对巨灾的宣言。
以人为本，尊重科学，这是责任政府冷静理性的抉择。
“坚持尊重自然、尊重规律、尊重科学。”7月3日，国务院发布《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，“三个尊重”是放眼长远的打算，更是标本兼治的策略。
“力争用三年左右时间完成灾后恢复重建的主要任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到和超过灾前水平。”
这是一项庄严的承诺，更是一项艰巨的任务。
恢复重建，法制“领路”——
震后14天，国务院法制办接到紧急任务：为灾后恢复重建立法。“完全没有想到，会这么快开始立法规制。”熬了15个不眠之夜的起草小组成员王振江说。
历史将会铭记这部特殊的条例。6月8日，温家宝总理签署国务院令，发布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国首部针对一个地方震后恢复重建的行政法规。
一部“汶川条例”，九章八十条，从过渡安置到重建规划，清晰界定了政府的任务和责任。
一部“汶川条例”，彰显法治力量，体现人文关怀，贯穿着可持续发展的理念。
王振江说：“灾后现场清理要尊重少数民族的风俗习惯，对这样的细节，温总理都有过明确指示。”
制度动员，合力支援——
6月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署灾后恢复重建对口支援工作。6天后，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》印发，吹响了恢复重建的“集结号”。
“一省帮一重灾县”，19个省市分别对口援助18个四川受灾县市和甘肃、陕西两省受灾严重地区。
“辽宁有44个县，安县就是第45个县，我们一定要把重建安县当成自己的事干好！”辽宁省有关领导如是说。
“你们需要什么，我们就给什么！”山东承诺三年支援北川重建100亿元。
正如海外媒体所说，中国制度体系显示了强大的赈灾“动员能力”。“这是迄今为止其他任何制度所不能比拟的。”
在庆祝建党87周年前夕，胡锦涛总书记总结提出了伟大的抗震救灾精神：“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学。”
短短24个字，彰显了民族精神的升华和时代精神的凝聚！
多难兴邦，多难砺党。两个月来，党和人民正是靠着这一伟大精神，赢得了抗震救灾的重大阶段性胜利。
从帐篷应急到板房安置——“新家”让群众燃起新生活的希望
7月2日，位于绵竹市体育馆旁的活动板房安置区，43岁的卢姗领到新房钥匙后，反复摩挲，身旁8岁的儿子使劲拽她的胳膊，踮起脚瞅。
“有新家了。”卢姗一脸喜悦。当天，绵竹市共有2629户家庭像她一样领到了板房钥匙，他们将在这里度过两三年时间，直到拥有永久性住房。
安置！安置！——特大地震灾害过后，世界罕见的难题首当其冲地摆在中国政府面前：
4600多万人受灾，比北欧5个国家人口的总和还多；
1400多万人需要转移安置，相当于瑞士总人口的两倍多；
“确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。”震后第一时间，胡锦涛总书记提出明确要求。
帐篷！帐篷！——刚从废墟中站起来的群众急需遮风挡雨。
党中央、国务院紧急部署：一个月内向灾区提供90万顶帐篷。
各地紧急行动：一家家企业，一个个车间，机器不停运转，灯火彻夜长明。
这是令世界震撼的应急救灾景象：震后首月，从北川到青川，从宁强到文县……10万平方公里的大地上，处处可以看见帐篷的“海洋”。
一张桌子就是一个部门，几顶帐篷就是一个政府――应急帐篷虽然简陋，公共服务设施一项都没少。
防疫！防疫！——集中居住地、废墟、遗体、伤口、酷热……随着震后时间的推移，传染性疫情暴发的条件在叠加。
绝不能让受灾群众遭受二次伤害！党中央、国务院迅速部署，震后两个月，中国和疫情赛跑的速度始终一路领先：
消杀防疫面积40亿平方米，相当于57万个标准足球场，每人每天平均要完成1个足球场的消杀任务；
近1.4万人的卫生防疫队伍，实现了对灾区和安置点的防疫全覆盖；
震后无大疫的记录，就这样顽强地一页页翻过。
板房！板房！——遮风挡雨的帐篷应急之后，举国聚焦受灾群众的板房安置。
党中央、国务院迅速安排专项资金，部署相关部门和省份，为灾区首批建造100万套活动板房。
北京、广东、上海……短短两三天，20多个省份组织起施工队伍奔赴灾区。
7月3日，40多万套活动板房已安装完毕。
再过一个月，8月12日前，四川将全部解决受灾群众过渡安置问题。
心里装着人民！一切为了人民！才会有这样细致的政策安排，才会有如此高效的运作模式。历史将铭记中国政府破解这一世界难题的壮举！
家园在重建，希望在升腾。历经劫难的灾区人民，心头重新燃起对美好生活的憧憬。
35岁的杨丽华在绵竹汉旺镇经营快餐店，地震使她7年奋斗的家业成为废墟。在活动板房安置区，她拿着新钥匙说：“我还会再开一家更大的快餐店”。
同一段路，20次阻断——灾区“生命线”的抢通从未停止
“蜀道难，难于上青天。”唐代大诗人李白不会想到，一千多年后，他的浪漫表述，因为一场特大地震，再次成为摆在中国人面前的严峻现实。
从都江堰到映秀，从北川到汶川……一条条公路在血汗中刚被打通，又被余震、塌方、滑坡、大雨阻断。
6月以来，山西路桥公司27岁的挖掘机手王华军，已20次抢通绵竹市金花镇的同一段公路。远在山西的女朋友很不理解。王华军说：“塌方曾经把我开的挖掘机前轮埋住，落石砸得驾驶室砰砰响，我怎么忍心告诉她这些呢？”
特大地震，摧毁了2.2万公里道路，2900多座桥梁倒塌，27个隧道受损，灾区交通线瘫痪。
通路！通路！温家宝总理震后第一时间的叮嘱犹在耳边。为了千万受灾群众的衣、食、住、行，两个月来，确保生命线畅通的决战一刻也没有停止。
邓健，机械操作手，当他在巴朗河桥抢通作业时，一块脸盆大小的石头从山上飞下来，砸破驾驶室的挡风玻璃，擦伤了他的耳朵。简单包扎后，他向公司领导交了一份遗书，又登上了挖掘机。
就像希腊神话中的巨人西西弗，在一遍遍滚石上山的搏击中，他向世界展示的是悲壮和坚韧。
对奋战在灾区公路一线的3万多名抢险人员来说，这样的危险随时随地都在发生！
专家“会诊”，大型挖掘机、推土机、装载机轮番作业；切割、起重、定向爆破……科学的决策，科技的助推，在舍生忘死的抢险人员拼搏下，时断时续的“生命线”一寸寸接续——
震后56天，四川省干线公路，仅剩下映秀镇至草坡乡彻底关大桥、映秀镇至耿达乡、擂鼓镇至禹里乡三处断点。254个公路交通中断的乡镇，仅剩下8个“硬骨头”。
通电！通电！抗震救灾指挥中心需要电，灾民安置需要电，恢复生产需要电……
“路通到哪里，电就送到哪里。”――这是2万多名电力施工和抢险队伍立下的“军令状”。
夜幕降临，在彭州市军乐镇安置点，几盏大灯照得通明，十几位妇女随着录音机里的音乐起舞。“有了电，我们的生活也有了色彩。”
震后两个月，除受灾特别严重的北川、汶川两县要结合重建安排电力供应外，其他受灾严重县市的电力供应基本恢复。除两个乡处于堰塞湖淹没区外，所有乡镇都能用上电。
通水！通水！特大地震，严重影响575万人的饮水。
供水保障组迅速行动，水利、卫生、质检等部门组成18个工作组，分赴灾区。
北京、上海、重庆、武汉等地迅速组建供水抢修队，自带设备，星夜赶来。
抢修，新建，分散供水，流动送水――震后两个月，受灾群众的饮水困难全部解决。随着安置点全面铺开，水利部门正由应急供水转向过渡安置供水。
通信！通信！受灾群众需要通信，救灾抢险需要通信，卫生防疫需要通信……
应急通信车一台台开赴灾区……震后两个月，21个受灾县的451个乡镇已全部恢复公众通信，其中九成多乡镇已开通两种以上公众通信。
7月1日，重灾区什邡市红白镇。村民任安勇说：“终于有了手机信号，让我感觉到没有被世界抛下。”
3个月救济期后怎么办？——就业，灾后重建的民生之重
那一刻，将亡妻捆在背上、骑车送到殡仪馆的吴家方，因对生命的尊重和爱情的追忆，感动整个世界。走出悲痛后，这位绵竹市兴隆镇广平村的农民才发现：自己与儿子打工的企业已因地震受损停工，父子俩双双失业。
“有政府管着，现在吃喝无忧，可不能总靠政府！当地震灾区3个月的救济期满后，我们怎么办？”吴家方的话一字一顿。他盼望找到工作，尽快自食其力。
大地震在夺走近7万生灵的同时，也使上百万灾区群众失去工作岗位：
115万四川农民失去土地和农业收入来源；
37万人灾区城镇新增失业人员；
60万返川农民工等待转移就业……
在就业中重建，正成为地震灾区走上经济复苏道路的主题之一。
创伤犹在，自强不息。这是中国人应对大灾大难的选择。
每天，失去工作的王容一大早就出门到废墟中搜寻废铁。当她接过变卖30多斤废铁挣得的40元时，一丝微笑从她挂满汗水的脸庞划过：“这些钱可以让我给家里和两个小娃买些生活用品”。
在青川，像王容这样就业自救的人逐日增多。然而，大地震使山川改道，河流移位，村镇化丘，工厂垮塌，成千上万的灾区群众到哪里就业？
“大力开展就业援助。”6月18日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就业援助被列为灾后重建的重要议题：优先保证零就业家庭至少一人就业；对失业人员创业给予适当补贴和信贷支持……
同一天，国务院颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，对19个对口支援省份向灾区提供就业援助提出具体要求。
时隔两天，人力资源和社会保障部又发布《关于进一步做好受灾地区就业援助工作的通知》，又为灾区就业援助“上弦”。
6月30日，国务院召集有关各方在四川开会，再次传出恢复生产和扩大灾区就业的“强音”。
及时跟进的决策部署，环环相扣的推动措施，让从废墟中站起的受灾群众看到了生活的希望。
一时间，举行企业招聘会、开发公益性岗位、鼓励群众参与重建、支持企业恢复生产、扶持群众自主创业――各种灾区就业促进行动接连不断。
在绵竹市的“竹棚劳务市场”，求职群众将临时设立的8个就业市场挤“爆”了。几天来，一家企业只需个把小时，就能收集几百张求职表。
截至目前，川、陕、甘三个受灾省，已与19个对口支援省份签订20份就业援助协议。今年9月底前，相关省市承诺向灾区提供10万个就业岗位，并帮助约18万人实现就地培训就业。
6月24日。来自都江堰、绵竹、德阳等地震重灾区的30多名川妹子，一路唱着《从头再来》，挥泪踏上开往北京的T8次特快列车。这是汶川大地震后首批赴京打工的川妹子。
领队何春蓉说：“短短几十年，地震后的唐山重新崛起。唐山人能够做到的，汶川震区人民一定能做到！”
此前，在四川省紧急组织下，灾区已派出上千名跨国劳务人员，远赴俄罗斯、安哥拉、埃塞俄比亚等国。
这些用双手托举未来的受灾群众让世界看到：地震，没有震垮中国人民。
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（本网讯 李华 评论员 唐继宗）7月12日，以国家发改委小城镇改革发展中心研究员何宇鹏为组长的青川调查组一行12人深入重灾区青川县开展灾后基础调查工作。在青川调查期间，调查组将分赴青川全县9个镇27个乡全面调研了解灾后农业、工业、教育、卫生、国土、城镇规划等方面的情况。
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