汶川地震灾后重建纪实
2008年07月12日08:17 新华网
这是5月14日航拍的地震后紫坪铺大坝附近公路交通受阻情况。 新华社记者 陈凯摄
５月３１日，济南军区某陆航团机组转运参加唐家山堰塞湖抢险的官兵。新华社记者 李刚 摄
新华网成都7月11日电 题：灾难，挡不住奋进的脚步——写在“5·１2”汶川大地震两个月之际
“新华视点”记者 宋振远、陈二厚、张先国
汉旺广场的塔钟，永远定格在5月12日14时28分；
北川县城废墟上的挂钟，仍在“嘀嗒嘀嗒”走个不停。
时间没有停滞！震后两个月，灾区处处可见从头再来、重建家园的坚毅身影。
生命大救援，闪耀着生命至上、不屈不挠的人性光辉；
灾后大重建，贯穿着以人为本、尊重科学的发展主线。
为了灾区的美好明天，我们万众一心。
重建决策“路线图”——伟大抗震救灾精神的生动写照
5月26日。胡锦涛总书记主持中央政治局会议。震后仅半个月，政治局就作出了加快恢复重建的部署。
就在前一天，胡锦涛总书记到河北廊坊考察过渡房生产情况。与此同时，温家宝总理在四川灾区调研受灾群众安置和恢复重建工作。
从群众中来，到群众中去。两个月来，中央领导到灾区现场和生产一线“穿梭办公”。来自基层的呼声建议，凝聚成党和国家的决策部署——
中央政治局会议、全国人大常委会会议、国务院常务会议，一项项重大决策及时作出。
22次国务院抗震救灾总指挥部会议，一项项抢险救灾、恢复重建的措施果断发布。
恢复生产，重建家园，这是中华民族面对巨灾的宣言。
以人为本，尊重科学，这是责任政府冷静理性的抉择。
“坚持尊重自然、尊重规律、尊重科学。”7月3日，国务院发布《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，“三个尊重”是放眼长远的打算，更是标本兼治的策略。
“力争用三年左右时间完成灾后恢复重建的主要任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到和超过灾前水平。”
这是一项庄严的承诺，更是一项艰巨的任务。
恢复重建，法制“领路”——
震后14天，国务院法制办接到紧急任务：为灾后恢复重建立法。“完全没有想到，会这么快开始立法规制。”熬了15个不眠之夜的起草小组成员王振江说。
历史将会铭记这部特殊的条例。6月8日，温家宝总理签署国务院令，发布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国首部针对一个地方震后恢复重建的行政法规。
一部“汶川条例”，九章八十条，从过渡安置到重建规划，清晰界定了政府的任务和责任。
一部“汶川条例”，彰显法治力量，体现人文关怀，贯穿着可持续发展的理念。
王振江说：“灾后现场清理要尊重少数民族的风俗习惯，对这样的细节，温总理都有过明确指示。”
制度动员，合力支援——
6月5日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署灾后恢复重建对口支援工作。6天后，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》印发，吹响了恢复重建的“集结号”。
“一省帮一重灾县”，19个省市分别对口援助18个四川受灾县市和甘肃、陕西两省受灾严重地区。
“辽宁有44个县，安县就是第45个县，我们一定要把重建安县当成自己的事干好！”辽宁省有关领导如是说。
“你们需要什么，我们就给什么！”山东承诺三年支援北川重建100亿元。
正如海外媒体所说，中国制度体系显示了强大的赈灾“动员能力”。“这是迄今为止其他任何制度所不能比拟的。”
在庆祝建党87周年前夕，胡锦涛总书记总结提出了伟大的抗震救灾精神：“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学。”
短短24个字，彰显了民族精神的升华和时代精神的凝聚！
多难兴邦，多难砺党。两个月来，党和人民正是靠着这一伟大精神，赢得了抗震救灾的重大阶段性胜利。
从帐篷应急到板房安置——“新家”让群众燃起新生活的希望
7月2日，位于绵竹市体育馆旁的活动板房安置区，43岁的卢姗领到新房钥匙后，反复摩挲，身旁8岁的儿子使劲拽她的胳膊，踮起脚瞅。
“有新家了。”卢姗一脸喜悦。当天，绵竹市共有2629户家庭像她一样领到了板房钥匙，他们将在这里度过两三年时间，直到拥有永久性住房。
安置！安置！——特大地震灾害过后，世界罕见的难题首当其冲地摆在中国政府面前：
4600多万人受灾，比北欧5个国家人口的总和还多；
1400多万人需要转移安置，相当于瑞士总人口的两倍多；
“确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。”震后第一时间，胡锦涛总书记提出明确要求。
帐篷！帐篷！——刚从废墟中站起来的群众急需遮风挡雨。
党中央、国务院紧急部署：一个月内向灾区提供90万顶帐篷。
各地紧急行动：一家家企业，一个个车间，机器不停运转，灯火彻夜长明。
这是令世界震撼的应急救灾景象：震后首月，从北川到青川，从宁强到文县……10万平方公里的大地上，处处可以看见帐篷的“海洋”。
一张桌子就是一个部门，几顶帐篷就是一个政府――应急帐篷虽然简陋，公共服务设施一项都没少。
防疫！防疫！——集中居住地、废墟、遗体、伤口、酷热……随着震后时间的推移，传染性疫情暴发的条件在叠加。
绝不能让受灾群众遭受二次伤害！党中央、国务院迅速部署，震后两个月，中国和疫情赛跑的速度始终一路领先：
消杀防疫面积40亿平方米，相当于57万个标准足球场，每人每天平均要完成1个足球场的消杀任务；
近1.4万人的卫生防疫队伍，实现了对灾区和安置点的防疫全覆盖；
震后无大疫的记录，就这样顽强地一页页翻过。
板房！板房！——遮风挡雨的帐篷应急之后，举国聚焦受灾群众的板房安置。
党中央、国务院迅速安排专项资金，部署相关部门和省份，为灾区首批建造100万套活动板房。
北京、广东、上海……短短两三天，20多个省份组织起施工队伍奔赴灾区。
7月3日，40多万套活动板房已安装完毕。
再过一个月，8月12日前，四川将全部解决受灾群众过渡安置问题。
心里装着人民！一切为了人民！才会有这样细致的政策安排，才会有如此高效的运作模式。历史将铭记中国政府破解这一世界难题的壮举！
家园在重建，希望在升腾。历经劫难的灾区人民，心头重新燃起对美好生活的憧憬。
35岁的杨丽华在绵竹汉旺镇经营快餐店，地震使她7年奋斗的家业成为废墟。在活动板房安置区，她拿着新钥匙说：“我还会再开一家更大的快餐店”。
同一段路，20次阻断——灾区“生命线”的抢通从未停止
“蜀道难，难于上青天。”唐代大诗人李白不会想到，一千多年后，他的浪漫表述，因为一场特大地震，再次成为摆在中国人面前的严峻现实。
从都江堰到映秀，从北川到汶川……一条条公路在血汗中刚被打通，又被余震、塌方、滑坡、大雨阻断。
6月以来，山西路桥公司27岁的挖掘机手王华军，已20次抢通绵竹市金花镇的同一段公路。远在山西的女朋友很不理解。王华军说：“塌方曾经把我开的挖掘机前轮埋住，落石砸得驾驶室砰砰响，我怎么忍心告诉她这些呢？”
特大地震，摧毁了2.2万公里道路，2900多座桥梁倒塌，27个隧道受损，灾区交通线瘫痪。
通路！通路！温家宝总理震后第一时间的叮嘱犹在耳边。为了千万受灾群众的衣、食、住、行，两个月来，确保生命线畅通的决战一刻也没有停止。
邓健，机械操作手，当他在巴朗河桥抢通作业时，一块脸盆大小的石头从山上飞下来，砸破驾驶室的挡风玻璃，擦伤了他的耳朵。简单包扎后，他向公司领导交了一份遗书，又登上了挖掘机。
就像希腊神话中的巨人西西弗，在一遍遍滚石上山的搏击中，他向世界展示的是悲壮和坚韧。
对奋战在灾区公路一线的3万多名抢险人员来说，这样的危险随时随地都在发生！
专家“会诊”，大型挖掘机、推土机、装载机轮番作业；切割、起重、定向爆破……科学的决策，科技的助推，在舍生忘死的抢险人员拼搏下，时断时续的“生命线”一寸寸接续——
震后56天，四川省干线公路，仅剩下映秀镇至草坡乡彻底关大桥、映秀镇至耿达乡、擂鼓镇至禹里乡三处断点。254个公路交通中断的乡镇，仅剩下8个“硬骨头”。
通电！通电！抗震救灾指挥中心需要电，灾民安置需要电，恢复生产需要电……
“路通到哪里，电就送到哪里。”――这是2万多名电力施工和抢险队伍立下的“军令状”。
夜幕降临，在彭州市军乐镇安置点，几盏大灯照得通明，十几位妇女随着录音机里的音乐起舞。“有了电，我们的生活也有了色彩。”
震后两个月，除受灾特别严重的北川、汶川两县要结合重建安排电力供应外，其他受灾严重县市的电力供应基本恢复。除两个乡处于堰塞湖淹没区外，所有乡镇都能用上电。
通水！通水！特大地震，严重影响575万人的饮水。
供水保障组迅速行动，水利、卫生、质检等部门组成18个工作组，分赴灾区。
北京、上海、重庆、武汉等地迅速组建供水抢修队，自带设备，星夜赶来。
抢修，新建，分散供水，流动送水――震后两个月，受灾群众的饮水困难全部解决。随着安置点全面铺开，水利部门正由应急供水转向过渡安置供水。
通信！通信！受灾群众需要通信，救灾抢险需要通信，卫生防疫需要通信……
应急通信车一台台开赴灾区……震后两个月，21个受灾县的451个乡镇已全部恢复公众通信，其中九成多乡镇已开通两种以上公众通信。
7月1日，重灾区什邡市红白镇。村民任安勇说：“终于有了手机信号，让我感觉到没有被世界抛下。”
3个月救济期后怎么办？——就业，灾后重建的民生之重
那一刻，将亡妻捆在背上、骑车送到殡仪馆的吴家方，因对生命的尊重和爱情的追忆，感动整个世界。走出悲痛后，这位绵竹市兴隆镇广平村的农民才发现：自己与儿子打工的企业已因地震受损停工，父子俩双双失业。
“有政府管着，现在吃喝无忧，可不能总靠政府！当地震灾区3个月的救济期满后，我们怎么办？”吴家方的话一字一顿。他盼望找到工作，尽快自食其力。
大地震在夺走近7万生灵的同时，也使上百万灾区群众失去工作岗位：
115万四川农民失去土地和农业收入来源；
37万人灾区城镇新增失业人员；
60万返川农民工等待转移就业……
在就业中重建，正成为地震灾区走上经济复苏道路的主题之一。
创伤犹在，自强不息。这是中国人应对大灾大难的选择。
每天，失去工作的王容一大早就出门到废墟中搜寻废铁。当她接过变卖30多斤废铁挣得的40元时，一丝微笑从她挂满汗水的脸庞划过：“这些钱可以让我给家里和两个小娃买些生活用品”。
在青川，像王容这样就业自救的人逐日增多。然而，大地震使山川改道，河流移位，村镇化丘，工厂垮塌，成千上万的灾区群众到哪里就业？
“大力开展就业援助。”6月18日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就业援助被列为灾后重建的重要议题：优先保证零就业家庭至少一人就业；对失业人员创业给予适当补贴和信贷支持……
同一天，国务院颁布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，对19个对口支援省份向灾区提供就业援助提出具体要求。
时隔两天，人力资源和社会保障部又发布《关于进一步做好受灾地区就业援助工作的通知》，又为灾区就业援助“上弦”。
6月30日，国务院召集有关各方在四川开会，再次传出恢复生产和扩大灾区就业的“强音”。
及时跟进的决策部署，环环相扣的推动措施，让从废墟中站起的受灾群众看到了生活的希望。
一时间，举行企业招聘会、开发公益性岗位、鼓励群众参与重建、支持企业恢复生产、扶持群众自主创业――各种灾区就业促进行动接连不断。
在绵竹市的“竹棚劳务市场”，求职群众将临时设立的8个就业市场挤“爆”了。几天来，一家企业只需个把小时，就能收集几百张求职表。
截至目前，川、陕、甘三个受灾省，已与19个对口支援省份签订20份就业援助协议。今年9月底前，相关省市承诺向灾区提供10万个就业岗位，并帮助约18万人实现就地培训就业。
6月24日。来自都江堰、绵竹、德阳等地震重灾区的30多名川妹子，一路唱着《从头再来》，挥泪踏上开往北京的T8次特快列车。这是汶川大地震后首批赴京打工的川妹子。
领队何春蓉说：“短短几十年，地震后的唐山重新崛起。唐山人能够做到的，汶川震区人民一定能做到！”
此前，在四川省紧急组织下，灾区已派出上千名跨国劳务人员，远赴俄罗斯、安哥拉、埃塞俄比亚等国。
这些用双手托举未来的受灾群众让世界看到：地震，没有震垮中国人民。
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