自7月14日至7月17日,我县境内连续3天出现暴雨到大暴雨,部分地区山洪暴发,河水猛涨,内涝严重,给全县群众造成重大损失。
一、受灾基本情况
这次大暴雨有四个特点:一是持续时间长。自7月14日至17日,我县连续3天连续发生历史罕见的大暴雨天气,其中15日雨量110.2 mm,16日雨量151.9 mm,17日雨量151.3 mm, 连续三天出现大暴雨为青川有气象记录以来第一次。截至7月17日14时,过程降雨量达到417.4 mm,目前强降雨仍在继续。二是受灾范围广。36个乡镇、268个自然村和18个社区全部受灾,受灾人口25万。三是过程降雨量大。7月16日2时至8时,短短6小时内关庄125mm、乔庄125.4 mm。7月16日20时至7月17日8时12个小时内, 关庄131mm、乔庄102 mm。青竹江下泄流量高达7600m3/s,水深达6.1米,竹园镇水位超过1981年特大洪灾。乔庄河下泄流量420m3/s,超过警戒水位20厘米。四是极具毁灭性。暴雨强度大、来势猛、破坏性强,特别是青竹江和江油雁门河两条河短时间集中暴涨,集中交汇造成竹园陈家坝积水达2米左右。垮方、塌方、滑坡随处可见,部分民房和整段公路顷刻间面目全非、荡然无存,竹园、马鹿、关庄、红光、前进、骑马、等12个场镇积水2米以上,淤积河沙厚达2米以上。471名群众被洪水围困。
一是洪水突袭造成人员被困和伤亡。全县安全转移群众7.6万人,营救被困群众471人。截至目前,全县因灾死亡3人、失踪1人。竹园镇、马鹿乡400多名群众被困,浙江3名援建工程人员被困竹园梁沙坝,截止16日下午均已全部转移到安全地带。
二是房屋大量倒塌损毁。特大地震已使群众房屋大量垮塌,新建的永久性住房绝大多数还未入住,又遭受连续大暴雨袭击,因地质灾害和洪灾导致农房倒塌823户2139间、严重受损4306户12300间。全县板房大面积进水和渗漏,洪水冲毁无法修复板房2100间,被淹8600间需维修加固。全县城乡群众房屋及财产损失2.6亿元。
三是基础设施遭受重创。交通:全县出境公路全部中断,金子山至乔庄多处断道,抢通后又反复中断;乔庄经青溪至马鬃关多处垮方,已经抢通;省道105线乔庄至木鱼沙州多处断道,多处大段公路荡然无存。通乡公路损毁310公里,多处路段面目全非,其中凉水至关庄道路垮方,黄坪至茶坝、七叉口至楼子、凉水至茅坝、空桐树至大坝、上马至观音店、凉水至前进、东河口至马公等公路多处塌方,完全中断。通村公路损毁1260公里,部分路段杳无踪影。冲断桥梁7座。供水:集镇堤防及供水设施严重毁坏。冲毁河堤40公里,防洪堤垮塌9800方,冲毁渠埝165公里,冲毁提灌站38座,冲毁人畜饮水工程113处,19个集镇供水瘫痪,800户3000余人饮水困难。供电:全县冲倒电杆560根,冲毁电缆120公里。青溪、房石、曲河、红光、石坝、马公、关庄、苏河、凉水、大院、茅坝等17个乡镇停电。通讯:冲毁光缆236公里,30个乡镇移动通信中断,县城至竹园、凉水至关庄方向电信光缆中断,造成辖区内20个乡镇电信通信中断。广播电视:36个乡镇广播电视全部中断。全县基础设施损失1.2亿元。
四是县城乔庄一度成为孤岛。乔庄河河水暴涨,超历史最高水位,县城内积水十分严重,板房大面积进水和渗漏,县卫生局、县疾控中心、县妇幼保健院板房被淹。县城供水全部中断,电信和网络中断11小时,中脊上、小坝河堤冲垮50余米。
五是产业损失面广量大。全县18家规模企业、64家砖厂和120户中小企业均全部受灾,部分厂房倒塌,物资淹没,设备冲毁。3200余户工商户受灾,店铺和仓库被淹,物资冲走。全县工商业损失2.5亿元。农业损失惨重,农作物受损面积5万亩,成灾2.4万亩,绝收2万亩,造成1.1万人缺口粮。简家禽业3.5万只鸡被冲走;茶叶受灾5000亩,食用菌受灾600万袋。全县农业损失1.2亿元。
六是地质灾害频频发生。全县已发生泥石流300余处,山体滑坡600余处,地面沉降塌陷132处。目前,七佛、红光等乡镇重大地质灾害正24小时监控。东河口遗址公园多处发生泥石流,公园内设施多处被淹。石板沟堰塞湖水位升高3米,前进乡方向回流淹没道路7公里。
七是重建工程遭受重大损失。正在建设的灾后重建项目、重建工程受损十分严重。桥楼防洪堤、姚渡学校保坎、木鱼中小学围墙、竹园漫水桥、姚渡王家大桥工地、竹下公路路基等工程部分垮塌或冲毁,乔庄甬川大桥因泄洪部分被毁。茶坝乡、马鹿乡、乔庄镇援建产业冲毁遭受损失。全县在建工程项目损失2亿元。
八是浙江各援建指挥部受灾情况。①办公住宿受到影响。杭州指挥部板房、竹园坝项目部板房全部被淹,办公设施设备、资料及财物损毁严重。小坝项目部板房被淹,浙江交工集团项目部48间板房被冲走,井田坝大桥6间板房被冲毁,财产全部损失。38个分指挥部分别出现停水、停电、通讯中断现象。②机械设备和建材遭受损失。湖州指挥部援建的马鹿大棚蔬菜全部被洪水冲毁。绍兴市援建的学校围墙、下水道受损,福利中心基础被淹。绍兴县援建的种猪场被淹,20吨水泥被冲走;玉环市2台工程机械被冲走;舟山指挥部援建的供水项目、学校挡墙全部冲垮。井田坝大桥损毁水泥100吨、挡墙1500方。温州、临海等指挥部工地或拌料场进水严重,机械和材料被冲走。
截至7月17日12时全县损失在9.5亿元,新的灾情还在进一步核实之中。
二、采取的主要措施
(一)紧急部署抗洪抢险。一是迅速启动应急预案。灾情发生后,广元市委、市政府快速行动,科学决策,市委书记罗强、市长马华、宣传部长王振会、常务副市长王菲、政法委书记贯开柱、常委张兴德、副市长邹谨等市领导正战斗在青川抗洪救灾一线。市武警支队、消防支队及市电力、电信、移动、交通等抢险队伍正在青川全力抢险,恢复设施。县委、县政府按照上级要求,紧急部署,立即启动防洪应急预案。县委、县政府多次紧急召开由副县级领导、县级部门负责人参加的防洪抢险紧急会议。县委书记李浩生一直战斗在竹园组织抢险、疏散被困群众。县长陈正永一直战斗在县城乔庄指挥抢险。向副县级以上领导、各乡镇党委书记、乡镇长、县级部门负责人群发短消息50余条,确保了人员到位、责任到位、物资到位和措施到位。成立抢通保通组、抢险排险组、地质灾害防治组、受灾群众安置组等10个工作组。二是全力投入一线。全县42名副县级以上领导分10个工作组,迅速深入到36个乡镇和重点地段,组织动员干部群众抢险救灾。充分调用一切人力、物力、财力,组建由公安、武警、消防、民兵和青年突击队等参加的抗灾突击队20支1500人,全面投入到抗洪抢险一线。
(二)浙江省全力以赴帮助我们抗洪救灾。灾情发生后,浙江省委、省政府十分关心青川的灾情,浙江省委副书记夏宝龙亲自打电话了解情况,对援建青川工作和防洪工作作出重要指示。浙江省援建青川指挥长谈月明专门作出指示,要求浙江省各援建指挥部全力支持配合抗洪救灾,一定要确保群众安全和路通、水通、电通、通讯通。浙江省援建指挥迅速召开紧急会议,专题部署抗洪抢险工作。迅速派出机械设备200余台,与青川人民并肩战斗,共商雨情,共同制定方案,全力以赴抢险救灾。浙江援建队伍采取有效措施,转移设备和人员,严防死守援建工地,确保了186个援建项目安全。浙江各市县指挥部与我县乡镇党委政府一道,战斗在36个乡镇和所有村社,全力以赴抢通道路、供水、供电和通讯、转移群众、监测地质灾害、清淤清障、维护稳定和卫生防疫,把灾害降到了最低程度。目前,浙江指挥部全体援建干部和援建队伍无人员受伤,临时安置在相对安全的地方。
(三)全力投入抗洪抢险。一是建立组织机构。组建县委、县政府查灾救灾工作组,深入到受灾一线查灾救灾,慰问安抚受灾群众。二是迅速抢修重要设施。坚持边查灾边抢修的原则,24小时组织力量迅速抢修供电、供水、通讯、交通等基础设施。组织工程机械和抽水泵,开挖沟渠,清除内涝,转移群众财物,千方百计保障群众正常生产生活。三是县财政调度资金800万元支持受灾严重地区群众,妥善安排好群众的生产生活,强化对柴油、食品等生活重要物资的管理和储备,确保抗洪救灾和群众基本生活所需。四是加大宣传力度,鼓舞士气,坚定受灾群众生产自救的信心和决心。五是千方百计确保灾区群众的饮水安全,强化卫生防疫物资储备,确保无疫情发生。
(四)努力保持社会稳定。一是立足于防大汛、抗大灾,千方百计保护人民群众生命财产安全。7月16日将县妇幼保健院产妇和病人转移到县人民医院、县中医院。制订《县城群众转移疏散方案》,腾出地势较高的教师进修校、青川中学学校教室,17日夜间紧急转移上坪板房区、高家院等地势较低、人口密集处群众1.9万人。二是全力安排群众生产生活。及时调配救灾款物,安置受灾群众,省民政厅调拨的2500床棉被已运抵竹园。确保受灾群众有衣穿、有水喝、有饭吃、有房住。三是坚持一手抓抗灾抢险,一手抓慰问安抚。县、乡医务技术人员均深入到乡、村社,参与抢救伤病人员。四是确保社会稳定。组织治安巡逻队加强社会面的控制,严防治安刑事案件发生,确保社会秩序良好。
三、请求解决的问题
继2005年发生“7.1”“7.18”洪灾,2006年发生两百年未遇的“8.28”特大洪灾后,去年“5.12”又发生特大地震灾害,成为极重灾区县,这次又连续发生历史罕见的大暴雨灾害,青川成为多种灾害叠加的地区。加之青川本身又是贫困山区,财力弱,群众倾尽一生修建或正在修建的房子倾刻又倒塌,群众自救能力十分弱,特别需要上级给予重点支持和帮助。
1、请求对农房损毁予以支持。大暴雨致使刚刚修建的农村永久性住房倒塌823户2139间、严重受损4306户12300,群众已经严重负债,无力再建,请求上级出台政策重点支持。
2、请求对板房损毁予以支持。大暴雨致使全县所有板房均不同程度进水和渗漏,洪水冲毁无法修复板房2100间,被淹8600间需维修加固,群众需要过渡安置,请求给予资金支持。
3、请求对我县受灾群众进行临时生活救助和救济。请求民政部门对紧急转移的18万群众进行临时生活救助,对6700户1.9万人生活困难群众进行生活救济,请求救济棉被1万床、寸雨衣2000件、衣物1万件、救济资金5000万元。
4、请求对卫生防疫进行支持。目前和今后一段时间,防疫形势十分严竣,防疫药品十分紧缺,技术十分薄弱,请求在防疫物品、防疫技术力量予以支持。
5、请求对重建损毁项目予以支持。全县在建灾后恢复重建道路、桥梁、供水、供电、广播电视、通讯、河堤等基础设施受损严重,请求对我县基础设施恢复重建予以项目支持。
6、请求对地质灾害防治予以支持。请求国土部门派技术力量对全县地质灾害予以排查,水毁耕地1.2万亩,请求在耕地修复、水土保持、土地整理等项目上予以支持。淤积河道130公里需清理,请求予以支持。
中共青川县委
青川县人民政府
2009年7月17日14时