青川9500套板房腾挪到哪里
2009-8-6 22:28:18 来源:广元新闻网
党中央国务院要求“三年目标任务两年基本完成”,即:从2008年10月1日起至2010年9月30日止。青川县面临一个特殊情况:2009年6月2日,青川县城原址重建方案才正式敲定,时间只剩15个月,青川县城重建面临着空前的压力。
然而更大的压力还在于,县城所在地乔庄人口多,地基少,可用安全空地不到600亩,所有可用空间全部集中安置了受灾群众。要重建,板房腾挪势在必行,没有快腾挪、大腾挪,就没有快重建、大重建。屋漏偏遇连夜雨,7月14——17日,青川县又遭遇历史罕见洪灾,部分板房内涝严重,新建板房区域施工出现新的障碍,青川县委、县政府面临着群众再次安置的巨大困难与压力。
面临如此沉重的双重压力,青川县委、县政府如何战胜困难,实现科学重建?本网记者深入青川进行新闻调查。
上篇:县城重建遭遇“无地”之困
广元新闻网记者 熊芙蓉
板房腾挪,青川县城涅槃重生前必经的浴火之痛。青川县城乔庄11000余套板房必须分期分批进行腾挪。而城区和城周空地几乎全被占用,再次腾挪板房的地基几乎没有,通过挤、拆、扩等方式所能找到新建板房的地基最大限度也只能搭建1500套板房,其余9500套板房该往哪里腾挪?一个制约重建速度的瓶颈严峻地摆在面前。
百姓:7次腾挪仍然不知家居何处
“自地震后,我已经搬家7次,估计还要搬两三次。”青川县人民医院的梅玉春、段德强告诉记者,他们医院地震前在狮子梁下,地震时业务用房几乎全部垮塌,住宿楼没垮的也全部成为危房。当晚就近搭起一个彩条布篷子为伤员诊治,由于伤员太多,容纳不下病人,他们又连夜将篷子挪到乔庄一小的操场,住十多天后,说狮子梁有裂口,要紧急避让,他们又将篷子搬到北井坝,病人住进帐篷,医院职工自己想办法找地方搭篷,他们7家人在北井坝下端搭起3个篷子。居住两个月后,沈阳军区201野战医院支援青川,要在此地搭建营地,由于缺少统一的地块安置,他们只能分散各自找地方为家,一部分职工挪到高家院,一部分职工顾不得狮子梁的危险,只得冒着危险搬回县人民医院原址搭篷居住,段德强等人搬到滨河路,刚住10多天后,宁波援建指挥部要在此地搭建营房,他们几户只得又搬,去年板房医院在北井坝建成以后,他们才搬回板房医院居住。
据了解,在青川县城,几乎所有的居民和单位都经历过这样的频繁搬迁。少则四五次,多则七八次。每一次搬迁之前,寻找搬迁地点是最让人头疼的事情。每次搬迁,劳神费时,家具的损耗至少在2000元以上,板房拆迁腾挪再次修建,由于板材损耗大多漏雨,而新修板房的地方大多是采取回填沟壑、河滩等形式整理的地基,汛期一到地基出现沉降甚至内涝,给居民生产生活带来诸多不便。为了保证百姓生活安定,政府和援建方只得努力进行维修,这样也耽误工期,影响重建进度;由于单位和宿舍均居无定所,居民上班极为不便,外地办事人员、甚至本地人员办事都常常“找不着北”。
政府:三分之二的居民无地再次安置
“你娃不学好,将你送到赶场垭。”赶场垭位于青川县乔庄老城后面的半山腰,距青川县城中心位置2公里,是青川县公安局看守所。过去是没有人愿意去争这块地方的,可是如今,有很多人包括个别单位却向往在这个地方栖身,因为他们知道越往后越是难以找到栖身之地。然而,上坪规划的项目即将开工建设,第一批腾挪的68户和第二批腾挪的947户将要先后搬走,而人们能够想到的也就是赶场垭这个地方了。宁波指挥部在这里正加紧搭建板房,为了尽可能多搭板房,两台挖掘机正在对这里的后山进行开挖、扩挖地基,日夜不停。据宁波援建指挥部副指挥长王梁慧介绍,这里最多只能搭建100套板房,远远不够解决上坪的板房腾挪。
据青川县委常委、乔庄镇党委书记陈明忠介绍,自地震后,乔庄居民经历了大规模的四次搬迁安置,目前正艰难面临第五次大规模安置。第一次是地震后老百姓自发找地,用门板、牛毛毡、塑料布露天安置;第二次是帐篷安置,由政府组织,规划帐篷区,老百姓再次搬迁;第三次是板房安置,建设板房期间,人多地少的矛盾就已经显现出来,政府成立工作组创造性地以“腾笼换鸟”的方式实现板房安置,并针对乔庄缺地的现实鼓励1320户通过投亲靠友、自建过度房等方式自行安置,发放2000元补助费;第四次安置是军队、志愿者、特殊援助群体、浙江援建队伍入住,20%的老百姓再次搬迁安置。
目前,县城原址重建,原来的生活、工作区域将会全部打乱,进行板房腾挪,而这一次腾挪的压力和矛盾将超出前几次任何一次的搬迁和腾挪:乔庄县城11000多套板房除老城马家院管委会1900套由于是列为后期规划建设可暂时不腾挪外,其余9000多套必须分期分批进行腾挪。而城区和城周可用土地几乎全被占用,再次腾挪板房地基几乎没有,即便是重新开发城周一些可以开发的空地,仍然有2/3的居民没有地基再次修建板房,也就是说还有2/3的居民将无处安身。
援建:板房腾挪严重影响援建进度
宁波援建指挥部用一个月时间将小坝下的一条5米深的大沟填土40000多方,新建了300多套板房,将自己原来建在白井坝的营地搬迁到小坝,同时将安置在小坝上的居民腾挪搬迁到此,而顺利开工了小坝上的安居小区工程。但是由于是填充地带,一下雨便出现沉降,板房地基下陷,将板房扯斜、便出现漏雨、断道等情况,当这些情况出现时,老百姓自己无能为力,他们也只得进行维修。而经常维修毕竟分散一部分精力,从而影响重建进度。
“援建方所面临的压力主要是时间。为了留够建设工期,8月份所有项目必须开工,后面的建设工期基本没有弹性了,而板房腾挪是目前制约我们援建进度的最大瓶颈。”宁波援建副指挥长王梁慧告诉记者,他们准备了1000万资金专门用于板房腾挪,资金上不存在任何压力,而最感头疼的是板房腾挪找不到地基,即便找到一块可以开挖的地基,也非常狭小和零碎,像赶场垭这样的地块算是最大的了,也只能搭建100多套,而这次洪灾过后,又有一部分板房受损,急需再次安置群众。
除此之外,能找到的空地有很多只能搭建十多套板房,作业面很窄,水、电、路等基础设施建设难以大规模展开,他们还得要在这样零碎的空间进行板房建设,这种状况也严重耽误工期。
下篇:“腾笼换鸟”“破冰”解难
徐凯 冉放 广元新闻网记者 熊芙蓉
“有手有脚有条命,天大的困难能战胜。”这是青川人的豪迈精神和气概,正是这种精神和气概,青川人克服了自地震以来遇到的一个又一个困难。如今,加快板房腾挪,保证县城重建项目加快落地实施,再次考验着青川人民和浙江援建队伍。
板房腾挪工作从6月份开始,采取几种方式齐头并进,目前共腾挪954户2865人,已完成了乔庄第一小学、第一幼儿园、万众安居小区、小坝安居小区、县人民医院等5个重点项目建设地块的板房腾挪工作。
建机制定原则:边腾挪边建设以项目促腾挪
5月26日,青川县委、县政府成立了县城乔庄重建领导小组、指挥部及指挥部办公室。6月1日,从相关单位抽调的11名工作人员全部到位开展工作,并迅速制定了板房腾挪原则:以项目促腾挪,以重建项目确定腾挪对象和区域;一手抓腾挪安置,一手抓项目建设;再次安置只能做减法,不能做加法,鼓励投亲靠友安置;突出重点,安全第一,顾全大局,艰苦奋斗,和谐腾挪。
工作组对板房腾挪需求情况进行详细调查摸底、登记造册,积极督促板房建设单位在确保质量的前提下加快建设进度,主动深入板房腾挪户做耐心细致的思想工作,确保按项目进度要求而提前清场。县国土、建设等部门抓紧规划腾挪板房建设用地,县规划和建设局对已经拆除的空地统筹规划,部分空余地块除建设板房外,一律不准搭建占用,以防止重复腾挪。
此外,多部门联动,全力做好腾挪板房配套建设工作。县建设、供电、广电、通讯等部门对新建板房的供排水、电力、通信和广播电视等设施配套建设,做到人搬到哪里,基础设施就配套到哪里。乔庄镇、社区居委会要全方位做好服务工作,确保居民搬到哪里,管委会就搬到哪里,协调服务就跟到哪里。
目前已完成了乔庄第一小学、第一幼儿园、万众安居小区、小坝安居小区、县人民医院等五个重点项目建设地块954户2865人的板房腾挪工作。乔庄高中、乔庄第二小学、第二幼儿园和上坪安居小区等重建项目建设地块的板房腾挪工作正在有序进行。赶场垭、金熊猫宾馆地块的板房建设正紧张施工。
创新安置方式:疏导缓冲多条腿走路
为解决板房腾挪量大与可用面积少的矛盾,青川县采取疏导缓冲,多条腿走路创新安置腾挪居民以减少板房建设压力。目前已腾挪954户2865人中,再入住活动板房居民711户2135人,货币安置266户800人。
永久性住房安置。征用万欣广场已建好的符合条件的商品房和先期竣工的永久性住房如东山小区安居房、廉租房,作为过渡安置房对居民进行安置。由浙江省指挥部援建的东山小区400多套房屋在8月底将交付使用,青川县委县政府将这400多套房屋,每套安排两户居民暂时居住,作为过渡性房使用,不明确产权。
加固永久性住房安置。将县城内经鉴定可以维修加固的房屋政府进行统筹规划,统一加固后划归各单位作为临时办公用房,减少办公板房建设压力。目前,已将乔庄城区青少年活动中心、青中校、质监局等12处320余间闲置公房加固,作为县级部门临时办公用房,用于安置在北井坝、上坪高炮团板房办公的有关部门办公,同时可腾挪北井坝板房180套,上坪高炮团板房140套。
货币安置。对因重建项目实施需要腾挪的板房户不再入住板房的,按每户2000元给予自行安置补助,其原板房的装修费,按已定板房腾挪补偿方案执行,有一项计算一项,鼓励居民走货币安置路子自己采取投亲靠友等方式解决居住问题。
过渡缓冲安置。充分利用县城周围坡地,山顶平地,危房拆除空地,赶场垭等地方搭建板房,并租用城周农房进行疏导缓冲过渡安置。将乔庄县城周围黄坪、孔溪等乡镇已经建起而农民尚有剩余的农房进行租赁,安置一部分居民。计划今年内搭建过渡板房1000套,现已完成800余套。
板房腾挪坚持谁主管谁负责的原则,凡是涉及单位职工住宿的板房建设,鼓励单位自行解决,政府给予适当补助。
政府呼吁:人人都为县城重建出一份力
板房腾挪、危房拆除、征地拆迁是压在青川县城重建工作上的“三座大山”,要加快县城重建,必须搬掉“三座大山”,没有大腾挪、大拆除、大拆迁的格局,就很难形成大重建、快重建、大建设、快建设的局面。
随着县城重建项目的推进,板房腾挪迫在眉睫。7月29日,青川县与浙江援建指挥部召开了加快县城重建项目推进现场会,强烈呼吁:人人都要为县城重建出一份力。全县人民要继续“识大体、顾大局”,共克时坚,支持县城重建。
“虽然板房频繁腾挪让我们很烦躁,但是重建家园是自己的事情,我们没有理由不支持、不配合政府。”成功腾挪到小坝社区老王的话代表了青川所有百姓的心声。
“力争8月底完成3000套板房腾挪任务。”青川县委书记李浩生提出要求,县规划和建设部门要加紧完成交通局区块拆除空地住宅板房和县委大院区块拆除空地办公板房的规划搭建方案,确保在8月10日前开工建设,8月20日前搭建完毕,8月底入住。加快上坪板房区腾挪,确保乔庄高中等项目的实施。
编辑:杜平