为什么四川省未处理省厅属事业单位原科长监守自盗的大揭秘……

突击提拔干部要担什么责任?
深圳特区报 2016-06-06 08:39:00


漫画:冯大美

我该怎么办

随着换届的临近,区属某局李局长即将退居二线。由于前一阶段有人调出或者提拔,局里一下子空出了几个科级干部的岗位。为了赶在自己离任前把这些跟随自己多年干部的级别问题解决掉,老李打电话给分管人事的副局长老刘,跟他商量尽快搞一次竞争上岗,程序方面可以“三步并作两步”,予以简化。面对这个任务,老刘蒙了,从情感上他当然希望局里的干部能顺利晋升,只要选的人德才兼备,早点提拔不仅对个人好,还能提高队伍的积极性；但从规定上讲,在这个敏感的时间点提拔干部显然不太合适,况且干部人事程序怎能随便简化呢?

“纪律君”如是说

老李和老刘商量的这件事,事实上就是突击提拔,属于违规用人行为的一种。这种提拔,看似既关心了干部,又盘活了队伍,但由于夹杂了私心私利,往往是提了不该提的人,毁了队伍坏了风气。因此,十八大以来,中央一再强调,要切实把从严治党要求落实到对干部的严格选拔、严格监督上。具体到这一点,主要有下列三项规定。

今年初,中央纪委机关、中组部印发的《关于加强换届风气监督的通知》第七条规定,严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十一条也明确规定,不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部。《中国共产党纪律处分条例》第七十三条则规定,在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分；情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的,给予开除党籍处分。

因此,老李无论出于什么目的,都不能简化干部任用程序,更不能突击提拔干部。分管人事的老刘自然应当及时劝阻。否则,即便是走了程序,事后一经查实,非但提拔无效,他们还要被追究警告直至开除党籍的处分。

相关案例

2013年6至7月,中央第二巡视组对湖北省进行巡视时,接到关于武汉市委宣传部原部长在离任前违规突击提拔干部问题的举报,遂将有关情况反馈给湖北省委。湖北省纪委、湖北省委组织部遂按照各自工作职能对此进行调查核实。省纪委、武汉市纪委按照干部管理权限分别对有关负责人和责任人进行了责任追究。最后,3名负有相关责任的领导干部受到党内严重警告处分,涉及到的19名干部都被降为原职,工资降为原级。

延伸阅读

最近,“突击提拔”这个词又热了起来。上周五,中央纪委网站公布中央第九轮巡视首批结果,“违规用人”、“突击提拔”、“带病提拔”等又成热词。中央巡视组向有关单位反馈巡视情况时提到,一些单位存在突击提拔干部、领导干部个人有关事项报告不实等问题,有的地方买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出,超职数配备干部问题整改进度缓慢。在全国县、乡换届的大环境下,这次反馈也显示了中央对干部人事问题的重视程度,以及对违纪问题的查处力度在进一步加大。在省、市层面,也分别成立了换届风气专项巡视组和换届风气巡察督导组,对换届工作进行巡视、巡察。因此,无论是于公还是于私,“老李”们还是要摆好心态,不要陷入“离别腐败”的陷阱。(记者 任琦 通讯员 王保红)

绿奴征婚：33岁，未婚，177厘米，76公斤，现居成都蒲江，从事装饰行业，和朋友合伙开的公司，年收入大概10左右，sm经历不多，接触圈子3年的时间，有过一次不算太完整的调教经历(吞食过自己的精液)，天生就有绿帽情节，接触圈子了解后，我才知道自己真正定位是奴，绿奴，，在外有自己的事业像个男人一样顶天立地，回家只想自己老婆的一只狗，完全无条件服从一切，老婆的羞辱，耳光，都是我要的，跪着服侍老婆找情人，并为之服务，舔交合处，舔老婆情夫阳具，吞精，被老婆羞辱，打骂。做老婆胯下一只贱狗，这就是我想要的生活！(不接受血腥，脏，别人孩子)。婚前不与老婆发生关系，新婚夜希望老婆做第一次调教，找情夫，越多越羞耻，我可以跪着服侍，给自己带一个大大的，永远也不能摘掉绿帽，这就是我想要的生活，期待有合适的交流！


主题词：因人设岗，待病提拨！欺上瞒下！对所谓群众，两手抓，一、淫威霸道之恐吓，二、笼络收买人心！……

四名厅级干部被查办

新华通讯社
06-06 17:59
新华社北京６月６日电　最高检６日消息，四名地方的厅级干部分别被检察机关提起公诉或决定逮捕。

２０１６年６月３日，湖南省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对湖南省科学技术协会原党组书记、副主席毕华（正厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

２０１６年６月３日，内蒙古自治区人民检察院经审查决定，依法以涉嫌受贿罪对内蒙古自治区乌海市委原书记侯凤岐（正厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

２０１６年６月２日，河北省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对河北省保定市人大常委会原副主任张浩（副厅级）决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

日前，福建省厦门市环境保护局原党组书记、局长谢海生（副厅级）涉嫌受贿、滥用职权犯罪一案，由厦门市人民检察院依法向厦门市中级人民法院提起公诉。检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人谢海生享有的诉讼权利，依法讯问了被告人谢海生，听取了其辩护人的意见。厦门市人民检察院起诉书指控：被告人谢海生利用其担任厦门市环境保护局党组书记、局长等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。（完）

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时政
法制
头条号 / 新华通讯社

中央巡视组"回头看":近20名厅级以上官员落马

通辽检察
06-07 07:36


姚雯/漫画

6月1日,经中央组织部有关负责人证实,安徽省副省长杨振超涉嫌严重违纪,中央已决定免去其领导职务,现正在按程序办理。

杨振超落马,距中央巡视组进驻安徽巡视“回头看”结束刚好一个月。

今年2月底到4月底,中央巡视组对辽宁、安徽、山东、湖南四省展开十八大后中央巡视的首次“回头看”,工作内容包括对没有发现的问题“再发现”,对尚未深入了解的问题“再了解”等。

中央巡视组“回头看”:近20名厅级以上官员落马

巡视回头看,不是回眸一笑,而是回马一枪。这一枪,点中要害、枪枪见血。对辽宁、安徽、山东、湖南四省的“回头看”已于4月底全部结束。虽然反馈意见目前尚未出炉,但四省中除湖南外,均已有省部级以上官员落马,至少已有近20名厅级以上官员落马。

今年2月底至3月初,巡视组刚刚进驻上述省份,就有至少3名厅级以上官员被查——

2月27日,安徽省蚌埠市人大常委会党组副书记、副主任巫希平被查。2月29日,辽宁省沈阳市委常委、副市长杨亚洲被查。3月3日,湖南省煤业集团有限公司党委书记、董事长覃道雄接受组织调查。

3月初至4月底,在巡视“回头看”正式工作期间,多名厅级以上干部被查消息陆续发布。在安徽,亳州市人大常委会副主任程效先,安徽省民族事务委员会(宗教局)党组成员、副主任(副局长)沙圣虎被查。在辽宁,辽宁省人大常委会副主任王阳被查,辽宁省委常委、政法委书记苏宏章落马,十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪接受组织调查。王珉被查时,距离其卸任辽宁省委书记一职,尚不足一年。在湖南,3月23日湖南省纪委发布三条厅级干部被查消息:湖南日报报业集团有限公司(湖南日报社)党组副书记、社务委员、总经理皮林涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。湖南日报报业集团有限公司(湖南日报社)党组成员、社务委员刘树林涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。湖南省政府办公厅原副厅级干部欧爱国涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。进入4月,湖南又有多名官员落马,包括湖南省委农村工作领导小组副组长李亿龙,湖南省人大农业与农村委员会副主任委员张明久,郴州市人大常委会副主任李向阳,常德市委常委、副市长卢武福。

巡视组走后的5月份,官员落马消息仍在陆续释放。5月10日,山东省青岛市政协党组成员、副主席李学海接受组织调查。5月13日,山东省东营市政协党组成员、副主席韩吉顺被查。两人均是山东本地官员,在官场深耕多年。5月18日,安徽省司法厅副厅长程瀚涉嫌严重违纪被查。

为何辽宁、山东、湖南、安徽四省成为首次巡视“回头看”的省份?比照首轮巡视时发现的问题来看,四省的确均存在典型性违纪问题。辽宁因“小金库”“买官卖官”被点名,安徽被指“以权谋私”“腐败易发多发”,山东则是“一把手”违纪案件呈上升趋势,湖南贿选和权钱交易问题突出。但四省并未发生塌方式腐败,也少有重要岗位高级干部落马。为此,《中国纪检监察报》撰文指出,由是观之,巡视“回头看”并不是针对哪个省,突出问题才是巡视的关注点。紧盯重点人、重点事和重点问题,巡视的威力才能更好地发挥出来。

王岐山同志也曾强调:“哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个‘回马枪’,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。”专家认为,巡视工作“回头看”,释放出紧盯问题重拳反腐决不罢休的积极信号。

各地巡视组“回头看”:紧盯难点再治理

吉林省委巡视组3月份已完成对四平、通化、交通厅、水利厅等10个地区和单位巡视“回头看”进驻,海南省组织12个巡视组,目前已结束对6个市县和6个省直单位的“回头看”驻点巡视工作。

截至目前,已至少有包括吉林、海南、湖北等18个省份和交通运输部、农业部等5个部委部署了巡视“回头看”。巡视“回马枪”覆盖面持续扩大,有多名干部被调查、追责甚至被移交司法机关。

专家认为,当前不少地方距离上一轮巡视已经过去两年甚至更长时间,其间地方主要领导干部岗位调整,在前期巡视基础上,切实督促被巡视单位落实整改责任,确保巡视无死角、问题无复发;同时结合群众反映的新问题,进行全方位巡视,督促被巡视地方和单位绷紧全面从严治党责任这根弦,不打折扣地落实整改、防止腐败,是各地陆续部署巡视“回马枪”的重要原因。

从巡视组反馈情况后,上轮巡视反映问题是否全面,整改落实是否到位,的确十分需要“回头看”。2015年,河北省委第五巡视组在对秦皇岛市3个县杀“回马枪”时,发现巡视组移交的问题线索办结率很低。其中,该市城管局一名领导干部仅用6年就从副科升至正处,存在重大工程承包不按规定招投标,资金运行不规范问题,涉案金额1000多万元,群众反映强烈。对此,河北省纪委领导直接约谈秦皇岛市纪委书记,并责成其约谈3个县的县委书记、纪委书记。约谈后,市、县纪委闻风而动,分别成立10个专案组,对移交的问题线索进行核查。截至2015年底,巡视组交办的177个问题线索办结147个。

此外,发现第一轮巡视没发现的深层问题线索,亦需要回头看。尤其是对于一些重点领域内的重点问题,一次巡视效果可能并不明显,需要通过“回头看”进行再追踪、再治理。江西省委巡视组在“回头看”过程中,发现一些地方选人用人制度执行不严格,有的带病提拔。如个别干部在巡视期间,公然干扰省委巡视组工作,阻挠有关人员向巡视组反映情况,而此人刚刚重用半个月。专家认为,“回头看”可以深入发现第一轮巡视没发现的问题线索,同时对有关问题线索进行了解、印证,再细细“过一遍筛子”。

巡视“回头看”:工作机制不断创新

在“回头看”的过程中,巡视的工作方法正在不断创新。

“把巡视监督的触角向基层和群众身边延伸,向干部的日常生活延伸。问题发生在哪里,巡视组的‘回马枪’就杀向哪里。”河北省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长陈超英说。

在战术上,既要“短平快”,又要“灵准狠”。“‘回马枪’不是虚晃一枪,而是要枪指要害,靶向所指,点到痛处。”河北省纪委副书记、监察厅厅长、省委巡视办主任董云鹏说。针对问题特别突出,整改久拖不决,巡视过后群众反映仍然强烈的地方和单位,展开“攻坚战”;有时针对及时出现的问题,以问题为导向,对照移交问题台账,对重点人、重点事、重点问题进一步跟踪了解。在回访中,河南省委第二巡视组对收到的一批群众持续反映的信访件进行了深入了解,发现基层单位中一些干部存在滥用职权、徇私枉法问题,还了解到背后隐藏的官商勾结、权钱交易等问题线索。在周口市回访期间,省委第六巡视组了解到有干部群众反映周口市委原常委、政法委原书记朱家臣存在在下属单位报销个人费用问题。经深入了解,发现其报销数额巨大,且有严重受贿行为,朱家臣最终被移送司法机关。

既要让巡视更全面、更彻底,又要让问责更有效。如何督促巡视结果整改落实到位?河北将杀“回马枪”掌握的被巡视地方、单位整改落实情况,纳入对各市、省直部门年度考核、惩防体系考核等考核体系,依据整改完成率、移交线索办结率设定分值,由巡视办、巡视组打分,从机制上保证了巡视整改落实到位。

巡视“回头看”:释放了哪些反腐信号?

“今年初,新的纪律处分条例正式实施,现在正是杀‘回马枪’的好时机,不能让腐败分子有任何喘息之机。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为。巡视“回头看”是新时期保持反腐高压态势的有力举措,是反腐永远在路上的“风向标”,向社会传递出从严治党的积极信号,让那些还处于观望围观的党员干部感受到压力,让那些心术不正的党员干部感受到心理威慑。

当前,一些党员干部仍心存侥幸,没有对突出问题进行深入整改,甚至旧病复发,频发新的不正之风和腐败问题。“回头看”将改变人们对反腐败工作的错误认识,真正认识到中央反腐败是“动真格”的,即反腐不是运动式治理,更不是一阵风或一阵雨,而是实实在在的执政承诺和政治行动。庄德水认为,“回头看”犹如“达摩克利斯之剑”,对党员干部提出更高的要求,让反腐释放更多的改革红利。

巡视“回头看”,不仅意在保持和传递中央对于反腐败的高压态势;而且也正在通过这一机制运行,推进巡视制度趋于完善。

十八大以来,中央和各级地方在常规巡视的基础上探索实践新的巡视监督方式,从效果上看,这些创新做法丰富了巡视监督的工作思路,拓展了巡视监督的工作领域,让巡视监督真正发挥出威力。庄德水表示,“回头看”作为传统巡视监督的创新方式,是对常规巡视的补充和专项巡视的延伸。

庄德水分析,“回头看”具有主动性,是中央根据形势和工作需要主动作出的策略安排,能够对被巡视地区和单位再杀一次“回马枪”,检验巡视监督效果,提升巡视监督效力,跳出旧有的“一巡了之”困境。更重要的是,“回头看”可以挖掘巡视监督资源和潜力,整合巡视监督力量,实现巡视监督的可持续性。“回头看”如何与常规巡视、专项巡视实现深度融合是一个现实任务。

庄德水认为,巡视监督被实践证明是目前最有效的党内监督方式,虽然属于任务型工作,一次一授权,组长和人员均不固定,但巡视监督却不是“一次性”的,需要从巡视力度和频度两方面入手,形成常态化机制。“回头看”是巡视监督常态化的一个尝试,可以给巡视监督加码,推动反腐工作再上新台阶。

(新闻来源：正义网-检察日报)

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头条号 / 通辽检察

落马官员的“裙带关系”到底有多复杂？

政知道
原创
06-08 20:16
撰文 | 邹春霞 编辑 | 张伟

“一人得道，鸡犬升天。”

这句俗话想必大家都听过，事实上也多有发生。而当落马官员曾经身居高位之时，不少人纷纷“抱大腿”，谋取利益。当贪官落马后，政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，这些跟着“升天”的也纷纷坠落，受到法律的审判。

弟弟妹妹借兄发财

日前，四川省政协原主席李崇禧的外甥邓伟年出庭受审，他被指控利用影响力受贿罪。有了解案情的人士向财新记者表示，邓伟年称李崇禧“姨父”。检察机关认为，邓伟年利用李崇禧的影响力，接受了四川元瑞投资实业有限公司总价约人民币1400万元的干股。

这还只是远亲。当官员得道后，最先“升天”的多是近亲，比如配偶、子女、父母、兄弟姐妹等等。福建省南安市委原书记骆国清，就被兄弟姐妹当成了摇钱树。



【骆国清】

中央纪委官网6月2日披露，骆国清的弟弟长期打着骆国清的招牌，在南安地界承揽电杆广告牌项目。有一次骆国清弟弟得知某企业新投资了一个房地产项目，就直接打电话给企业老板，直言“我是小骆，你的新房广告给我做！”该房地产老板不明所以，就问“你是哪个小骆？”骆国清弟弟立即怒气冲冠，叫嚣道：“我是小骆你都不知道，你还要不要在南安混了！”

骆国清的妹妹遇上找来办事的商人，则直接开口。南安商人吕某想拿下一块11亩多的工业用地盖厂房，托人找到骆的妹妹，被“要价”100万，骆国清办妥事后，将100万交给妹妹代为保管。有意思的是，当纪律审查人员要求退钱时，她撒泼抵赖，大叫着说“你们把我关起来吧，骆国清的事和我没关系，我没钱！”

政知圈（微信ID：wepolitics）还注意到，云南省富源县煤炭局局长的妹夫，利用姐夫职权通过该局某站站长帮助，帮人违规办理5万吨副产品卡、违规放行运煤车辆，最终就这事儿收取感谢费66万元，“数额特别巨大”。

儿子、司机、秘书都陷入利益网中

利用北京市交管局原局长宋建国发财的人更多。

今年2月，北京市交管局原局长宋建国终审被法院判处无期徒刑。根据检方指控，2004年至2014年4月间，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市交管局局长的职务便利，为他人在办理“京A”机动车号牌等事项上提供帮助，索取、非法收受财物共计折合人民币2390.688万元。

宋建国的儿子、司机、秘书都身陷“京A”车牌编织的利益之网。宋落马后，其秘书被控受贿罪，他的儿子宋喆、司机杨常明、替班司机管某都被控“利用影响力受贿罪”。

值得一提的是，政知圈（微信ID：wepolitics）从中国裁判文书网了解到，甚至宋建国儿子宋喆的朋友孔焜，都因借着宋建国发财被控“利用影响力受贿罪”。

司机要了80万 却没替人办事

司机的能量可不能小瞧。

四川省绵阳市国土资源局原工勤人员赵双太，是绵阳市国土资源局原局长羊某的专职驾驶员。只有小学文化的他，打着“羊某”的牌子，在帮助办理国有土地使用证、他项权证、土地变性以及职务升迁等事项中“捞钱”349.5万元。

有一件事，他没办成却把钱收了。

2008年初，时任盐亭县国土资源局副局长敬某某托人找到赵双太，提出想谋取局长一职，赵同意了但提出要给羊某“打点”60至80万元。然后在羊某不知情的情况下，赵以羊的名义先后四次向敬某某索要现金20万元，钱都自己花了。2009年年底，赵双太透露市国土资源局要人事调整，敬某某就在家里用用纸箱装好60万元从盐亭县家中赶到绵阳市送钱，这钱最后放在赵双太车里，由他转交羊。

赵当然没有交啦，他拿这钱用老婆的名义买了宝马X3轿车。想当局长的敬，最终在人事任免时连讨论名单都没进。



安徽省马鞍山市纪委一主要领导的司机更牛。该市两公司因串标被通报后，最终托人找到了这个司机，答应会给好处费。司机受托后，直接找到串标事件的处理人，以市纪委主要领导司机的身份，要求对上述两公司免予处罚。当事人顾及市纪委主要领导的面子，答应予以关照。最终两家公司并未因串标受到任何处罚，司机收到好处费5万块。

再看另一个例子。安徽省淮南市潘集区原区委书记蒋昌盛的司机陈某被人找到，请他帮忙拿下工程。陈找了蒋帮忙，事儿成了，收到的好处费陈分一半给蒋，自己留一半。

情妇请官员为前夫师弟找工作

打着官员旗号办事的当然少不了“情人”。

政知圈（微信ID：wepolitics）发现，广东省就有这么一例。杨某就被指控利用其情夫原广东省司法厅纪委书记王承魁（落马时任广东省司法厅党委副书记）的职务影响力，收受他人贿赂共计人民币27万元。其中一件是托情夫为前夫的师弟找工作。



杨某前夫的师弟高某自广州体育学院研究生毕业后，找杨帮忙找工作，为此在广州体育学院草场外的马路上给了17万。杨某就找到了王承魁，王承魁在高某的个人简历材料上签字推荐，让高某顺利进入王当时分管的广东省司法警官职业学院工作。

杨某还帮了做头发时认识的黄鹭。黄鹭的另一个身份是健力宝原董事长张海的妻子。受黄鹭所托，杨某找王承魁给番禺监狱有关领导打招呼，多次带张海的朋友见张海。黄鹭提出想把张海调到其他监狱，杨某通过王承魁打招呼调到武江监狱，调监当天，王又打招呼违规让张海回家探望其母亲。调到武江监狱后，杨某又通过王打招呼，把张海调到监狱医院监区服刑，并在接见、立功、减刑等方面给予帮助。为了感谢杨的多次帮助，张海原来的秘书康杰从张海母亲朱乐平的账户上转了10万元。

为办事甚至找到父亲同事的老婆

除了亲戚，当然还有老乡、同学、同事。更远一点的比如父亲同事的老婆。

黑龙江省齐齐哈尔市姚烈光的父亲与铁路局邵局长曾是同事，他与邵及其老婆刘某都认识。姚烈光的朋友、某电气化局集团有限公司副总经理李某知道后，就托他办事，想要竞标邵局长所在铁路局分管的某铁路南段电气化改造工程，并给了姚烈光2万欧元及人民币50万元。姚烈光托邵的老婆说情，事成后又收了250万元，前后共收了2万欧元、300万人民币。

多知道点

“利用影响力受贿”是个什么罪？

实际上，利用影响力受贿罪，这个罪名诞生的时间并不长。2009年2月通过的《中华人民共和国刑法修正案(七)》的规定，诞生了“利用影响力受贿罪”这个新罪名。

所谓“利用影响力受贿罪”即国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人牟取不正当利益，索取或者收受贿赂数额较大或者有其他较重情节的行为，以及离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施的索贿受贿行为。



资料 | 中央纪委官网、中国裁判文书网、羊城晚报、新京报等

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匡正官场生态 需要更多官员成“怪老头”
06-08 10:52 长江网 /查看原文
长江网讯 河南省淇县落马人大常委会主任尚晓轩忏悔时称，不收礼时被人称为 “怪老头”，吩咐的工作中渐渐出现了有头无尾的情况。有时与人见面了也无共同语言，谈上几句就尴尬地离开了，更有甚者远远看到自己就绕开走。(6月7日《检察日报》)

常言道：“理想是丰满的，现实却是骨感的”。对于河南省淇县原人大常委会主任尚晓轩来说，其忏悔录验证了这句流行谚语，曾经下定决心：要把这里当成自己的家来工作，保好自己的晚节，为自己的一生画上个圆满的句号。但到后来，因受贿罪锒铛入狱，可以说，这是咎由自取，看似真诚的忏悔，实则暴露出官场生态。“怪老头”官员的坠落，再次给广大领导干部敲响了警钟，打铁还需自身硬，清正廉洁为官必须从自身做起，说的好不如做得好，正所谓“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。

其实，类似官员忏悔录已经让人司空见惯，锒铛入狱后的忏悔并不值得我们同情，反倒背后折射出来的问题具有警示意义。我们从官员尚晓轩最终坠落腐败的行迹来看，当地的官场生态当时是“亚健康”状态，“怪老头”称号的背后，风清气正的风气本是我们社会所需要的，但受当地环境影响，本是一身正气的“怪老头”，最终把手伸向腐败的深渊，说到底，就是没有定力，经不住现实的各种诱惑，为此也付出了沉重代价。

从一定程度上来说，匡正官场生态，实则需要更多的“怪老头”官员，纵观一起起落马官员案，通病是没有清正廉洁为官的坚定意志，这也是为官者坠落的根本原因，试想，如果都拿出不收礼“怪老头”这股劲，肯定会出现一个清朗的官场生态。恰恰相反，在我们现实生活中，因意志不坚定违规违纪的官员报道屡见报端，这充分体现了我党反腐倡廉工作还有很长的路需要走，处于“亚健康”的官场生态还需“对症下药”。

从另一个角度来说，“怪老头”官员的坠落，再次表明改善恶化的官场生态需要不断完善用人机制，大力选拔忠诚干净担当的干部，实事求是、全面辩证地看干部，多渠道、多侧面了解干部，凭干部实绩选贤任能，从群众口碑中识别发现干部，真正把符合标准的好干部选出来用起来。除此之外，古往今来，无数事实告诉我们，官场政治生态恶化，最终必然会亡党甚至亡国。这就需要更多“怪老头”式的官员，重要的是营造良好政治生态。不断清除影响政治生态的污染源，需要持之以恒从严从实贯彻落实条例，把“制度力量”转化为“实践力量”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。与此同时，广大官员应该认真搞好自身的廉政建设。一是要严格执行廉洁自律规定，自觉抵制不良风气的腐蚀。二是要不断加强理论学习，不断提高自身素质和为人民服务的本领，不断加强党性修养，时该牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，准确对待地位、名利、权力，在思想上筑起反腐廉政的铜墙铁壁，自觉执行廉洁自律的各项规定，争做让党和人民满意的好党员、好干部。

作者：李海丰

编辑：张亮

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苏共垮台中特权阶层的“自我蜕变”及其警示
06-07 15:19 求是理论网 /查看原文
对于苏共这样一个拥有70多年历史、2000多万党员的大党来说，其垮台是诸多“合力”作用的结果。在这些因素中，有一个重要因素就是苏共没有跳出“周期律”陷阱，特别是党内逐渐形成的特权腐败，也就是党和国家机关领导干部凭借其政治地位和社会身份，垄断政治、经济等权力，并为谋取私利而滥用权力。在苏共党内，经过数十年的“发展”，特权腐败已成为根深蒂固和习以为常的痼疾，以致蜕变成既得利益集团和官僚腐败集团。可以说，苏共垮台很大程度上是特权阶层的“自我蜕变”。

一、苏共特权阶层的形成和演变

从历史上看，苏共的特权阶层是逐步形成的。十月革命胜利后，布尔什维克党从革命党转变为执政党。但由于种种原因，执政后，在苏维埃政权机关以至布尔什维克党内，官僚主义逐渐地滋生并蔓延开来，并逐渐成为人民群众对党产生不满的重要根源之一，这引起了列宁的高度重视，他曾尖锐地指出：“我们内部最可恶的敌人就是官僚主义者”，（《列宁全集》第43卷，人民出版社1987年版，第14页）“我们所有经济机构的一切工作中最大的毛病就是官僚主义。共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西能把我们毁掉的话，那就是这个。”（《列宁全集》第52卷，人民出版社1988年版，第300页）为此，列宁投入极大的精力同官僚主义进行了坚持不懈的斗争。

斯大林时期，干部任命制度化（“官员名册制”）和非制度性的党内斗争不断发生，为党内高级干部逐步围绕政治权力中心形成特权阶层提供了土壤。但自赫鲁晓夫起，在政治上搞非斯大林化的同时，在组织上也开始背离列宁的建党原则，在党和国家机构中逐渐形成一个既得利益的官僚特权阶层，经过勃列日涅夫特别是戈尔巴乔夫时期的改革失误，苏共党内官僚特权阶层最终形成且羽翼已经丰满。这个阶层主要是党的高级官员，在20世纪60—70年代，又扩大到工会领导、享有特权待遇的科学家和高级知识分子。这个既得利益的官僚特权阶层控制了党政机关的重要领导岗位，享受名目繁多的诸如宅第权、特供权、特教权、特继权和特支权等，把为人民服务的职能变成谋取私利的职能。

20 世纪80年代中期以后，随着戈尔巴乔夫自由化经济改革政策的推行，原先体制内的官僚特权阶层，除了享受种种堂而皇之的特权待遇，而且还在改革的名义下，通过改组经济管理系统、银行系统、分配系统，把最盈利的国有企业私有化，或者直接控制着巨额的财富，实现了财富的迅速积累。通过各种“合法”的私有化手段，官僚特权阶层将支配权置变为实际所有权，将隐形占有变成公开合法占有，形成了极少数人掌控的寡头利益集团。这些集团的领导人绝大多数都是苏联的党政高级官员。当时甚至连共青团也动了起来，开始经营“共青团经济”，开办共青团商品交易所等。如果说，从前的财产归高级官员支配但并不占有，现在这些财产则都转为法律认可的私有财产，这些变化的实质是把高级官员在政治经济中的权力置换成财产。

戈尔巴乔夫执政后期，苏共领导层的绝大多数人已经不是社会主义的坚定支持者，这些腐化变质的特权阶层在苏共及其思想理论的瓦解过程中看到了自己的机会，野心与私利不断被诱发并膨胀。当他们感到社会主义制度朝不保夕，他们挂在嘴边的马克思主义理论、社会主义、共产主义理想和罩在身上的共产党人的光环都已失去了利用的价值，原有的特权必须改头换面，而资本主义是他们既得利益合法化的最合适的制度时，便不顾一切扯去最后一块遮羞布，成为公有制的最有力的摧毁者和私有化的最实际的推动者。至此，苏联官僚特权阶层进一步演化，呈现出典型的机会主义、实用主义和物质主义，并进一步演化为反社会主义性质，苏共特权阶层最终毁灭了苏共和苏联。

可以说，搞垮苏共的主要力量并不是反共分子，而是苏共党内的特权腐败分子。苏联解体后他们摇身一变，变成了新体制下的新官僚或者富翁。据俄罗斯科学院社会学所1995年的调查，当时在俄总统周围和政府部门任职的政治精英，有74%—75%来自苏联时期的干部，而那些发财致富的经济精英，则有 61%来自苏联时期的干部，特别是共青团干部和经济领导人。从这里可以看出，苏共的垮台，在一定意义上说是一场党内高层官僚特权“异化”和“自我蜕变”，私有化实际上是早就准备窃取这些财产的苏联官僚阶层玩弄的顺水推舟的把戏而已。

二、苏共特权腐败的严重政治危害

从苏共蜕化变质的过程来看，一切腐败现象都同没有正确对待和使用权力有着密切的关系，苏共的腐败从根本上来说是权力的变质和异化。

1.特权腐败削弱了苏共意识形态的吸引力和感召力，造成了人们的信仰危机。苏共是以马克思列宁主义为指导思想的先进政党，是以“人民的选择”名义取得政权，并把人民当家作主、实现公平正义、平等自由作为党的旗帜的。但在现实的党和国家的政治生活中，这样一个标榜“社会平等”、“党员干部是人民的公仆”的政党，却在无所顾忌地滥用人民赋予的权力，享受种种特殊待遇，甚至于腐化堕落，与共产党人的信仰和共产党的宗旨格格不入。在苏联时期，特别是在勃列日涅夫时期，社会上关于官员们物质挥霍的闲言和流言越来越多，社会群体意识中弥漫着各种对党和国家领导人的负面情绪，对共产主义崇高理想的嘲讽和鄙弃。

2.特权腐败严重影响了党群关系，加重了民众对党的信任危机。苏共在执政中后期，随着特权腐败势力的不断发展蔓延，特别是苏共实行“民主化”、“公开性”以后，以往被认为掩盖着的腐败现象被大量揭露，人民所接受的社会主义理想精神和道德标准迅速趋于崩溃，人民群众对党和社会主义产生了信任危机。随着人们对政府和社会主义的信任下降，倾慕、崇拜西方的意识在社会大众领域的“夜间人”（指白天处处注意与官方保持一致，到了夜间则揭开“面纱”露出真实的一面，阅读地下出版物，交流政治笑话或批评时政）和“厨房辩论”（指为避免政治麻烦关起厨房门与家人或朋友悄声议论或批评政府，在私下里表达对现实政治的反感）中滋生蔓延。正像苏共中央委员和苏联最高苏维埃代表，著名学者和政治活动家格·阿·阿尔巴托夫所说的那样：特权腐败在苏联不仅造成了国家物质上的损失，“道德上的损失就更为惨重：社会分化加剧；经常遇到磨难的大多数人对那些不仅享受福利照顾而且享有种种特权、任意攫取不义之财而又逍遥法外的‘上流人物’的憎恨之情与日俱增，埋下了社会冲突的地雷，党、政府、整个领导层的威信下降，同时作为一种自然反应，右的和左的平民主义都冒出来了”。（[俄]格·阿·阿尔巴托夫：《苏联政治内幕：知情者的见证》，新华出版社1998年版，第178页）可以说，在戈尔巴乔夫改革以前，苏联社会主义的方向已悄然发生了偏转！正是这种偏转，为后来民主派思潮的广泛传播和民主派夺取政权播下了种子。

3.特权腐败破坏了党纪国法，潜规则盛行，败坏了党风和社会风气。共产党是组织严密、纪律严明的政治组织。苏共党章明确规定，一切共产党员，不管他们的功劳和职位如何，都必须遵守党纪和国法，都没有例外。然而特权阶层的存在却使这样的规定形同虚设。在特权存在的情况下，正式的规则和规范可以不遵守，潜规则却大行其道。一方面，权力商品化，大搞权钱交易。特别是在70年代改革的浪潮兴起以后，公开的和秘密的权钱交易恶性地蔓延开来。主要是在流通领域中倒买倒卖生产资料和消费品，甚至走私包括石油、金属、核原料等战略物资，大发横财。就连派赴阿富汗军队的军官也从事武装走私活动，问题之严重可想而知。另一方面，大肆卖官鬻爵。勃列日涅夫时期，许多地区和部门提拔干部已不是按政治品质和业务能力了，而是任人唯亲，拉帮结派，行贿受贿，某些地区连党委书记都明码标价。据资料显示：1969年，阿塞拜疆一个区委第一书记价值20万卢布，第二书记10万卢布。期间，全国性贪腐大案要案不断发生，有些案件还直接涉及勃列日涅夫的亲属，使国家遭受重大经济损失。同时，潜规则的盛行也败坏了社会风气。人们为了实现和满足自己的利益，不得不行贿、找门路、拉关系，寻求那些有权有势人的庇护。在20世纪70年代末，特别是80年代初，谎报指标、弄虚作假、伪造企业账目、贪污受贿，实际上已经成为群众性现象。1987年戈尔巴乔夫推行一系列经济改革措施之后，苏联官员的贪污活动规模更大。特权及其滋生出的种种消极腐败现象，严重败坏了党风和社会风气，苏共越来越脱离群众，党的声誉和威信一落千丈。

4.特权腐败阶层充当了走资本主义道路的急先锋，亲手葬送了苏共和苏联的社会主义事业。官僚特权阶层，贪恋权势，贪图享受，化公为私，恣意妄为，客观上起着瓦解苏共组织、败坏苏共声誉、消解人们对苏共的信任和支持的作用，并从根本上动摇苏共执政的基础。同时，他们为维护既得利益，极力阻挠和反对任何有损他们既得利益的改革，成为积聚社会矛盾、制造社会积怨和引发社会动荡的重要因素。他们一方面打着社会主义的旗号，以各种崇高的名义，以夺取权力为中心，结党营私，形成既得利益的保护圈；一方面利用僵化的体制，拒绝或者利用改革的名义，维护和强化他们的既得利益。而在条件具备的时候，他们就会义无反顾地抛弃他们一贯高喊的理想、信念和原则，公开举起了全盘私有化的旗帜。

大卫·科茨在其所著《来自上层的革命》一书中，介绍了1990年前后美国等西方国家的许多民意测验机构在苏联进行民意测验的情况，结果表明：在民众中主张搞资本主义的只占5％—20％之间，而高达80％的人希望坚持社会主义。但是，在大约10万人左右的占据着党政机关重要领导岗位的“精英集团”中，调查结果却相反：9.6％的人主张坚持社会主义，12.3％的人鼓吹搞民主社会主义，76.7％的人希望实行资本主义。从这里可以看出，苏共的垮台，适应了既得利益官僚特权集团的需要，在这一场“自我蜕变”中，他们充当了走资本主义道路的急先锋，亲手埋葬了苏共和苏联的社会主义事业。这正如曾任苏共中央政治局委员、苏联部长会议主席的雷日科夫所痛心指出的：“正是那些力量，正是我们国家的那些具体的人，他们怀着对社会主义的仇恨，出于自己的民族主义观点和算计，更主要的是出于个人对利益的贪婪，促成了这样一次历史的大倒退，犯下了滔天罪行，毁灭了一个强大的国家，毁灭了它的社会制度，使绝大多数百姓陷入了极度贫困的境地。”（ [俄]雷日科夫：《大国悲剧》，新华出版社2008年版，第353页）

三、特权腐败导致苏共垮台的警示

历史是一面镜子。苏共的教训对所有社会主义国家来说，都应该铭刻在心！既让人心痛，又促人警醒！近些年，以美国为首的西方国家发动的颜色革命之所以屡屡得手，除了他们采取强有力的颠覆措施之外，更主要的是利用人民群众的不满情绪，制造政治动荡。我们党已经风风雨雨走过了95个年头，并带领人民取得了举世瞩目的成就，但我们一定要居安思危，不断增强忧患意识。

1.在坚持全面从严治党的过程中，必须充分认识到反特权斗争的长期性、艰巨性和复杂性。苏联的历史教训表明，特权是一种社会历史现象，而不是某一种政治体制的专利，推翻阶级统治也并不能自动消灭特权，只要存在阶级差别和官僚系统，就有特权现象存在的条件。在社会主义初级阶段，既存在封建特权的残余，又有资本主义特权的影响，加上我国政治体制还存在不健全不完善的地方，使得特权思想和特权现象没有得到有效的消除，甚至在一段时期内表现的比较突出，反对特权斗争的形势严峻复杂，任务艰巨。因此，在整个社会主义初级阶段，都必须充分认识到反特权斗争的极端重要性和现实紧迫性，必须始终坚定反对特权斗争的政治决心，必须保持反特权斗争政策的连续性。坚持全面从严治党必须下决心解决领导干部权力观问题，一定要站在党和国家生死存亡的政治高度，认识和解决党内存在的特权思想和特权现象。必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，按照“三严三实”要求，彻底铲除特权思想和特权现象滋生蔓延的土壤，努力营造公权为民，谨慎用权，依法办事的善治环境。

2.要高度警惕党员领导干部，特别是高级领导干部由于理想信念动摇而形成既得利益集团，为获取巨额利益而阻挠改革进程甚至走向类似苏共那样的“制度转型”。苏共垮台的过程中伴随着苏共意识形态的瓦解，而真正导致苏共患上“软骨病”的根源是共产主义理想信念的动摇。这个特权阶层丧失了信仰，马克思主义对他们来说已成为只是口头上说说的东西，他们只关心自己的特权和利益。新的历史时期，我们要高扬马克思主义的旗帜，坚决抵制和批判一切反马克思主义、非马克思主义的思潮。党员干部特别是高级领导干部在这个问题上绝不能态度暧昧，立场模糊。对于那些不信马列信鬼神、对前途丧失信心、随时准备“跳船”的党员干部，对那些丧失党性、形成既得利益小圈子的党员干部要坚决查处和撤换，决不姑息。与此同时，要树立马克思主义的唯物史观，加强对各级党员干部的党史国史党章教育，坚定中国特色社会主义信念和共产主义远大理想，坚决抵制任何对党的历史的丑化歪曲，坚决反对历史虚无主义，用社会主义核心价值观统一全党和全社会的认识。

3.必须警惕把特权作为维护政治秩序的工具。从苏共特权形成的历史教训上看，特权腐败之所以能滋生蔓延并最终导致亡党亡国，一个主要动因就是苏共出于各个时期的政治需要，将特权作为政治斗争和维护执政的需要。而特权一旦被作为巩固执政、拉拢人心的工具，就会迅速滋生蔓延并异化为各种特权腐败，最终导致官僚特权阶层的形成。因此，我们必须把反特权思想、特权现象作为一项根本的政治任务，时刻警惕将特权作为维护执政秩序的工具，时刻警惕因为政治需要而将特权现象合理化，纵容特权思想、特权现象的滋生蔓延。

4.鉴于苏共监察制度的虚化所造成的特权腐败和异化，要加强和创新新时期党内监督体制机制建设。苏共特权和腐败产生的原因是多方面的，但最根本的还是要从体制上找原因。邓小平说：“过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色”。（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1983年版，第333页）对于一个执政党而言，必须有健全的强有力的监督制约机制。要继续以铁腕手段打老虎、拍苍蝇，有案必查、有腐必惩，让那些反腐败斗争中出现的所谓“有限时间论”“政策赦免论”等不攻自破；要继续深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新，把反腐败制度的笼子扎紧扎牢，避免出现“牛栏关猫”的现象；要继续加强领导干部党性教育，坚决纠正“党性教育过时论”的错误倾向，使党内真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面；要严肃责任追究，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，从“要我反腐”到“我要反腐”，并且要“问责常态化”；同时，还要加强国际合作，狠抓追逃追赃，保持高压态势，把腐败分子追回来绳之以法。等等。

5.要始终把密切党群关系作为反对特权斗争的立足点。保持党同人民群众的血肉联系是无产阶级政党区别于其他任何政党的一个显著标志，是关乎一个政党生死存亡的重大政治问题。官僚特权阶层败坏党和国家的形象，而且利用垄断权力占用社会资源，侵犯广大群众利益。从苏共反特权历史教训来看，官僚特权形成的过程就是一个党群关系由亲而疏直至恶化破裂的过程。因此，必须把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐败斗争的立足点和着力点，既密切关注和坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观，改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础。要不断发挥人民群众反对特权腐败的积极性和主动性，不断提高人民群众对反特权腐败的满意度，坚决遏制特权腐败蔓延势头，以反特权腐败的成效提振党心民心，为推进“四个全面”战略布局、实现全面建成小康社会奋斗目标提供坚实的群众基础。

（本文系中国社会科学院创新工程重大研究项目“世界社会主义运动的历史经验和新发展”[项目批准号：2014YCXZD010]的阶段性成果）

（作者：中国社会科学院世界社会主义研究中心特约研究员）

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不让跑官要官者得利
光明网06-09 00:40
□鲁祖轩

跑官要官,顾名思义,或通过拉关系、走后门,到在选人用人上有话语权的人那里去“跑”,请托他们为自己职务升迁打招呼；或明目张胆向组织去“要”,通过摆功劳、比资历,理直气壮地与组织讨价还价。晋升职务本该凭德才、凭实绩,然而总有人企图投机取巧、“剑走偏锋”,不在干事创业、为民谋利上下功夫,而是把心思放在了如何跑官要官上,严重违背党的组织原则和为官从政之本。

跑官要官者看重的是职务升迁,追求的是权力待遇,全然抛弃为人民服务的宗旨。一旦让跑要者得逞,将会打击广大干部干事创业的积极性,对党的事业和干部队伍建设造成极大破坏。因此,凡是跑官要官的,一律进入负面清单,不得提拔重用；凡是封官许愿的,一律严肃处理,并视情况给予组织处理或纪律处分。

换届是干部集中调整期,也是各类跑官要官行为的易发期。各级党委和组织部门要“擦亮眼睛”,加强对干部的日常考察了解,不仅要“听其言”,更要“观其行”,不仅要听干部本人怎么说,更要听听群众怎么说,全面准确掌握干部德才表现,绝不让跑官要官者得利,不让埋头苦干者吃亏。各级领导干部要带头抵制跑要之风,对找上门来的投机分子,不但不支持不推荐,还要严肃批评、严厉拒绝。

来源： 大众日报

部分单位“近亲繁殖”突出
06-09 02:17 长江商报 /查看原文
长江商报消息十八届中央第九轮巡视反馈情况全部公布

中央纪委监察部网站8日下午再公布一批十八届中央第九轮巡视的反馈情况。至此，本轮巡视反馈情况已全部向社会公布。

根据公布的反馈情况，被巡视单位党组织存在多方面问题，包括：“四个意识”有待加强，个别领导干部政治警觉性不高；一把手权力集中，缺乏有效监督制约；落实中央八项规定精神差距较大，顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗；“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖”问题突出等。

本轮巡视的最大看点当属十八大之后中央巡视在辽宁、山东、安徽、湖南首次杀出了“回马枪”。除了湖南，其他三省已有4名省部级官员落马：辽宁省人大常委会原副主任王阳，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章，济南原市长杨鲁豫，安徽省副省长杨振超。

4个省份“问题清单”此次均公布，对比上轮巡视，巡视组不但揪出整改不够彻底的老问题，还点出一些新问题。例如，在安徽，巡视组发现其工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出。

四省均被指出了一些新问题。辽宁“部分纪检监察机构履职不认真，长期不办案”；山东“一些关键岗位干部调整过于频繁和集中”；安徽“传媒系统等领域廉洁风险大，基层‘雁过拔毛’腐败多发”。（新华社）

中央第九轮巡视“新词”

板块思维

工信部：在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”。

贴着海关发财

海关总署：少数单位群体性腐败问题频发，“贴着海关发财”现象比较突出。

阴阳批件

司法部：“四风”屡禁不止，部分因公出国（境）团组用“阴阳批件”延期改道。

红顶中介

农业部：全面从严治党有差距，行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出。

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反腐倡廉
……

早知道｜山西书记谈反腐：已有2万多人主动退赃1亿7000多万
06-08 11:01 手机中国网 /查看原文
2016年6月8日

丙申年五月初四

总有一段路，需要一个人走，

那就勇敢地漫步，华丽地走完。

早安

一起看新闻

要闻

教育部：高校不准强迫毕业生签订就业协议

教育部办公厅日前印发《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》，再次强调各地各高校要抓紧建立健全有就业意愿尚未就业毕业生统计机制，以精准统计为基础，重点摸清有就业意愿尚未就业毕业生状况。各高校不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议或劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩。

山西省委书记谈反腐：已有2万多人主动退赃1亿7000多万

日前，山西省委书记王儒林做客中央纪委网站时表示，山西先后查办了5名市委书记；到今年4月，全省有5646人主动向纪检监察机关交代自己的违纪问题，有2万多人次主动向“红包礼金专户”退交钱款，超过了一亿七千多万元。

中国维和牺牲士兵申亮亮遗体明日回国

昨日，中国维和牺牲士兵申亮亮家人抵达他生前服役11年的部队。申亮亮所属的16集团军已批准申亮亮为革命烈士，申亮亮烈士灵柩将于9日抵达长春。追悼会后，烈士将魂归故里，安葬在河南温县烈士陵园。

观点

瑞士“全民每月红包”为什么民众不认同

即使不劳动，都可以领到国家发的工资，这样从天下掉下来的馅饼，应该没有人反对才是，可是在瑞士这样的动议竟然得不到民众认可，居然有有76．9％的人投了反对票，这出乎了很多人的意料。

让群民共享发展成果，不是简单的发放全民红包，即使发放全民红包，也有很大的学问。发放红包，不能让财政负担吃不消，否则倒霉的还是全民。瑞士人之所以不认同这样的全民红包，就是因为这样的无原则发放红包，意味着政府每年将增加近2000亿瑞郎的支出，这笔额外支出无疑将通过提高税收的方式转嫁到民众身上，因此，全民红包发放，看起来是对全民有利，但最后却会让很多民众受害。

评说天下

整形医生勒索女企业家百万：

不给钱就网上曝光

一女企业家到整形医院咨询，主治医生窃取女企业家全套资料，炮制“女富婆百万整形”的文章，声称发网上曝光。女方不想声张此事 ，被主治医生成功敲诈勒索100万。日前，该医生被判处有期徒刑7年……

社会

中国海监一架直升机失联坠毁

四位机组人员遇难

国家海洋局东海分局７日晚通报，当日，中国海监一架直升机在执行飞行任务返航途中失联。傍晚，搜寻人员在舟山朱家尖大青山山顶发现飞机残骸，四位机组人员被发现遇难。

律师在法院信访室被打调查结果：

法警滥用强制手段

日前，南宁公布“律师在法院信访室被打”事件初步调查结果。调查结果如下：

经过联合调查组调查，确认本起事件系律师到法院立案过程中因法警滥用强制手段引发的事件。

联合调查组提出5点处理意见:一是青秀区人民法院向吴良述律师公开赔礼道歉，并赔偿损失。二是青秀区人民法院依法向吴良述律师出具接收立案材料的凭证，并依法及时告知立案审查结果。三是南宁市中级人民法院启动责任调查程序，依照有关规定追究相关人员责任，并向社会通报结果。四是青秀区人民法院严格落实立案登记制度，进一步改进工作作风。五是青秀区人民法院依法保障律师执业权利及合法权利。

高考最牛钉子户：

49岁男子今年第20次参加高考

“最牛考生”梁实

2016年普通高考的第一天。在绵阳市的考点，一位49岁的“大龄”考生再次出现在考场上，他是大家熟悉的梁实，今年是他第20次参加高考。他曾向媒体表示，2016年将是他的终极一战，“再不成功，我就把一切都结束了”。因年年参加高考，梁实又被广大网友称为“中华第一考王”“高考最牛钉子户”。

合肥开展广场舞实名登记：

制定公约规定音量和时间

日前，安徽合肥南七街道文化站在辖区内开展了广场舞队伍实名登记制，目前已有15只队伍实名登记，登记人数超600人。此外街道还为广场舞制定公约：每晚广场舞时间为7时至9时半，音响最高音量不得超过70分贝。

“港独”艺人被兰蔻终止合作

发文要求“还公道”

“港独”艺人何韵诗与国际护肤化妆品牌兰蔻合作一事，遭到网民谴责与抵制。在舆论压力下，兰蔻两度发表声明称终止合作关系。对此，何韵诗在社交媒体脸书首次发文回应此事，声称兰蔻的决定误导了大众，要求还她一个公道。

财经

国资委：国企重大决策须由党委讨论后董事会决定

国资委党委在《求是》杂志发文谈国企改革中的党建工作。文章称：企业重大决策必须先由党委研究提出意见建议，涉及国家宏观调控、国家战略、国家安全等重大经营管理事项，必须经党委研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。

发改委试点海外自主发债

近日，发改委选择21家企业开展2016年度外债规模管理改革试点。根据试点工作要求，试点企业在年度外债规模内，可自主选择发行窗口，分期分批发行，不再进行事前登记，待发行完成后及时报送发行信息。

多地下调住房公积金缴存比例

明确上限不能超12%

下调住房公积金缴存比例正逐渐落地。记者梳理发现，目前已有河北、天津、福建、吉林、宁夏、青海、重庆等地出台了阶段性降低住房公积金缴存比例的具体办法。各地均明确了缴存比例最高不得超过12%的“天花板”。

国际

中国人赴日签证去年猛增85%

刷新此前最高纪录

日本外务省6月6日发布统计结果称，2015年面向中国人的签证发放数量比上年约增加85%，达到378.08万份，刷新此前最高纪录。在旅游签证发放条件放宽和日元贬值的背景下，团体和个人游客都有大幅增加。以所有外国人为对象的签证发放数为476.83万份，同样创新高。

日本共同社报道说，向中国人发放的签证数占总数的8成左右，占据绝对多数。

MH17事故调查小组公布照片

坠机地点发现山毛榉导弹残骸

两年前，马航MH17航班在乌克兰靠近俄罗斯的边界处坠毁，机上298人全部遇难。据英国路透社6月7日报道，负责调查这起坠机事故的检方人员公布了一张在坠机地点发现的山毛榉导弹残骸的照片。

文体

童星关晓彤赴考

6月7日，2016年全国高考正式拉开大幕。在北京第六十六中学考点门前，“国民闺女”关晓彤准备进入考场。童星出身的关晓彤因为参演电影《左耳》一炮而红，今年参加高考的她每天学习时间超过12小时，勤奋程度丝毫不亚于高考工厂的学生。据悉，此前关晓彤已经在北电艺考中获得了第一名的好成绩，接下来她只要通过文化考试就能正式入读北京电影学院。

南昌海昏侯国遗址博物馆昨日成立

江西南昌海昏侯国遗址博物馆昨日正式挂牌成立，海昏侯墓是目前我国发现的面积最大、保存最好、内涵最丰富的汉代列侯等级墓葬，经过5年考古发掘，已出土2万多件珍贵文物。

今日往事

自2009年起，联合国确定每年的6月8日为“世界海洋日”，希望世界各国都能借此机会关注人类赖以生存的海洋，体味海洋自身所蕴含的丰富价值，同时也审视全球性污染和鱼类资源过度消耗等问题给海洋环境和海洋生物带来的不利影响。我们的海洋，我们的责任！

本期编辑：刘倩

校对：郑瑾

时政
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法律
关晓彤

督查处长受巨贿引人深思
光明网06-12 08:07
吴之如

合肥市公共事务管理局原督查处处长、市场执法监察支队支队长胡道发利用职务之便，为他人在工程投标、投诉处理等方面谋取利益，非法收受有关人员财物共计人民币734.8万元、欧元1万元，其中最大一笔受贿达280万元。这一受贿案近日在合肥市中级法院一审公开开庭审理。

这位“原处长”若要推托说他所以会受贿是因为不懂法，那就是睁着眼睛说瞎话了，要知道他的日常工作就是“督查”、“执法”。以“督查”、“执法”的职权之便，行替他人谋利并违法受贿之实，无疑源于他的贪婪之欲。

知法而犯法，执法却违法，“原处长”不仅是罪不容赦，依法还得严加惩处。有道是：督查处长受巨贿，权钱交易多少回；一笔赃款数百万，自毁人生路不归。

因贪财而枉法的“原处长”，从“人民公仆”蜕变成人民的罪人，将接受法律的制裁。世间没有后悔药，牢狱生活躲不过，他应反思自己的沉沦之路。这一案例应引起许多公仆的深思，应当为他们的镜鉴。

来源： 烟台晚报

巡视员被查 彰显反腐还需不断深入

中国商务新闻法治频道
06-12 10:25
中国商务新闻网-法治讯：据河南省纪委消息：经河南省委批准，河南省公安厅原党委委员、巡视员王德周涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。(6月12日 中国共产党新闻网)

对巡视官员的调查，说明了中央铁拳反腐的决心，也深入说明了中央在巡视官员选拔的过程中还存在一定的问题。

巡视官员听上去有点像“钦差大臣”，其所谓“巡视”主要负责监督政府相关职能部门的工作情况，向主管部门汇报并作出相应处理。可以看出,巡视员对职能部门的工作情况等掌握“生杀大权”，一些领导干部工作没做好,为了得到组织的认可,为了让巡视员在领导面前“说好话”，必然会产生“四风问题”、“受贿问题”。

巡视是为了反腐，为了反腐能够更加进一步的深入，笔者认为，中央在选拔巡视员的层面应该更加优化。首先要考察官员自身的作风，是否作风优良，是否立场坚定，是否政态清明，是否时刻把群众的利益放在首位。因为只有自身作风优良，政态清明，立场坚定，时刻把群众的利益放在首位的人，才是清廉的人，才不会在巡视过程中抵挡得住糖衣炮弹的袭击。其次中央要严格审查，加大监督力度，加强官员的思想教育，并从制度上找原因，健全规章制度，堵塞漏洞，不做“事后诸葛亮”，要将腐败遏制在萌芽状态，从根本上减少或杜绝“前腐后继”的案件发生。(李春桃)

编辑：牟财源

运营人员： 靳美晨 MZ018

时政
反腐倡廉
头条号 / 中国商务新闻法治频道

落马80后女官员：从鄙视送钱到不得不遵守游戏规则
06-12 18:50 中华网新闻 /查看原文


图为张叶在法庭受审。苏畅才 摄

铁窗外耀眼的阳光、欢叫的鸟儿，令张叶无比羡慕。

从一名小学教师到副处级领导干部，她原本是众多80后青年中的佼佼者，是亲人眼中的骄傲和精神支柱，可她因严重违反党的纪律，在正当人生“展翅”之时，却“折翼”堕落。

2016年5月27日，贵州省铜仁市中级人民法院一审以贪污罪判处张叶有期徒刑三年零六个月，并处罚金40万元。

1 崇尚奢靡，违反中央八项规定精神

2012年，铜仁市投资促进局先后在广州、杭州、重庆、青岛、长沙等地设立招商分局，明确分局为财政全额预算管理的副县级事业单位，工作经费独立使用、独立核算、自行做账，并面向各行政、事业单位公开招考各分局局长。

时年10月，是张叶人生的拐点。

1981年出生于沿河县大山深处、拥有硕士研究生文凭、尚未成婚的张叶，以优异的成绩从众多竞争者中脱颖而出，先后被任命为铜仁市投资促进局驻青岛、长沙分局的局长，成为一名年轻的副县级领导干部。

副县级的成功“跨栏”，让张叶信心爆棚。

青岛，又被誉为“东方瑞士”。来到青岛，繁华的商业，形形色色的老板，让张叶感到了自己的欠缺。

然而，她并没有把精力花在苦练内功、研究招商工作的内在规律上，而是急于把自己包装得“高、大、上”，认为这样才能“适应”新的工作岗位。

于是，她顶风违反中央八项规定精神，经常出入高档会所、酒楼“洽谈”合作，沉醉其中，不能自拔。

就这样，她逐渐被城市的繁华迷住了双眼，迷失了方向。

2 贪图虚荣，违反廉洁纪律

“对商务谈判的无限迷恋使我对商务礼仪、中西方用餐习惯、中国茶文化、咖啡等做了系统的学习和研究。”落马后，张叶忏悔说，在虚荣心的驱使下，她经常学习 功夫茶的泡制，请专业的教师分享传授茶文化、咖啡文化和红酒文化，这一切不为别的，只为搭上话，害怕别人说她不懂行，没有文化。

据张叶自述：“为了让客商放心，坐着舒心，我自己也觉得有面子，就买奥迪A4L。”很明显，车子大大超标。“认为自己好歹也是一个招商局长，为了招商局长那点面子和虚荣心，决定购房。”购房本来是一件正常的事，但用13万元的公款支付购房款，就不正常了。

在领导面前，张叶以拍胸脯的方式扮演着一个“好下属”、“好孩子”的角色。然而，当得知市委、市政府2013年10月要考核驻地招商工作时，她彻底慌了手脚。人没有认识几个，来铜仁投资的企业家一个也没对接上。几夜未眠后，她决定去北京“赌一把”。

张叶说：“到了北京，认为对方重要，就下‘赌注’，甚至直接以咖啡费、商务费等形式把现金送给对方。”

急功近利，外强中干；底气不足，方寸大乱。当2014年4月，她接到市政府5月举行长沙推介会的消息后，不是努力地分析形势，争取领导支持，而是采取了极其错误的方法开展工作。

据她自述：“生怕人数、规模达不到，被领导打板子，就提着茅台酒、高档烟等礼品去求企业家来参加推介会，有的还送上了现金等所谓的商务佣金。”

但是，张叶声称送出去的那些礼金礼物到底落到何处了呢？

法庭上，公诉人出示了奔波各地收集的证人证言：有的查无此人，有的称没收到过张叶送的礼品礼金，甚至有人称根本就不认识张叶。面对这些证据，张叶一次又一 次失声痛哭。张叶的领导、同事也称不知道张叶给人送礼的情况，并证实招商分局在工作开展中并无送人礼品、礼金的规定。张叶本人始终无法说明被其借支的公款 去向，更不能证明公款作为公务支出的性质。

3 公私不分，侵吞公款

公私要分明，公款不能私用，这是常识。然而，这些常识，在张叶面前形同虚设。

张叶把单位账户变成个人账户使用，故意将公款与私款混同使用，把公款当成个人的钱袋子，随取随用，单位的所有支出也变成“我说了算”。

2014年1月，张叶以要拜年为由，直接让财务人员取现金10万元交给自己，她把该10万元据为己有。同年2月，张叶用该笔公款中的2万元支付了自己购买商品房的定金，其余8万元被其作为春节期间的个人消费支出。

经查，2012年10月至2014年10月，张叶在先后担任铜仁市投资促进局驻青岛、长沙招商分局局长期间，共侵吞公款47万多元，其中13万元被其用于个人购房，34万多元被其用于个人其他支出。

公款私用必然留下蛛丝马迹。为掩盖事实，张叶想了一个自认为“高明”的办法——先后4次用他人身份证虚开烟酒茶等发票，到单位报销冲账。其中金额最大的一笔近23万元。

●忏悔录

价值观出问题，我迷失了自己

（担任市投资促进局驻青岛分局局长后）我主要负责在环渤海湾区域的招商引资工作。当我满怀信心走进北京，去一单位拜访争取援助的时候，人家看着我两手空空 往门口一站，只给了我一句：“请找你们××主任。”就再也不回头了。我下楼提上两瓶茅台再次走进办公室的时候，一切都发生了变化：又是电话帮我联系论坛的 时间、地点、门票、邀请函，又是联系商会对接的副秘书长，等等。我的思想第一次受到致命的冲击：我也走上了一条俗得不能再俗的路。第二天，在见两位朋友 时，我说了昨日无助的举动，被他们批评了，他们说那就是“游戏规则”，一切都是以钱办事，看钱办事。在接下来的两天中，请人喝茶喝咖啡就成了常态，在送别 人好处费后得到的服务和帮助中，让我对自己最初的理解“朋友是相互帮助的，不计回报的”有些动摇，原来“天下真的没有免费的午餐”。这也就是我后来不断地 请人吃喝，送人钱财的起因。

2013年春节期间的调度会上，市委、市政府坚持考核时间为2013年10月，听到这个决定我彻底慌了手脚，人没有认识几个，来投资的企业家一个都没有对 接上。在几夜未眠后，春节后的3月9日，我决定去北京，一切成败关键都在此行一“赌”。到了北京，我联系之前认识的朋友和领导，争取他们的帮助。我见人， 只要觉得对方重要，我就下“赌注”，以咖啡费等方式封现金给对方，为的只是对方能多介绍几个朋友给我，能够帮我宣传。在几天的运作后，我觉得心中有底了， 也初步知道接下来工作路子怎么走了……这让我觉得钱花得值得，原本心中那点愧疚和担心荡然无存。这就是我从鄙视送钱送礼办事到“不得不遵守游戏规则”到最 后形成“惯性”的过程。自己最初的理念被撕得粉碎，这包括自己的灵魂。也就这样，我迷失在了这个时代里。

2013年2月，北京一老领导介绍9个客商来铜仁考察，我当时用一辆8万多（我们一直租的汽车）的车和一辆10万多的车机场接送，从东边到西边的考察我随 时陪同，小心翼翼地服务着。可人家回到北京后，向老领导反映车子质量太差，山路太危险，生命安全无法保障等，我被老领导批评了，说我不会办事。于是为了让 客商放心，坐着舒心，我自己也觉得有面子，就买奥迪车……为了招商局长那点面子和虚荣心，所谓的“尊严”占据了全部的思想。俗话说，人的潜能都是被挖掘出 来的，在今天我看来，我的虚荣心就是这样被“开发”出来的。

2013年4月后，从北方到南方工作，不管走到哪个企业家的办公室，人家都摆着功夫茶具，也泡着功夫茶与我们交谈、分享。有的客商喜欢喝红酒，我都会琢 磨。所以我就经常学习功夫茶的泡制，请专业的教师分享传授茶文化、咖啡文化和红酒文化，这一切不为别的，只为搭上话。从另一方面也是一种虚荣心驱使的表 现。后来，不管在铜仁还是长沙都是以送茶、品茶来沟通，害怕别人说我不懂行，没有文化。通过北京的关系联系各省市的朋友，通过一些高校的培训机构宣传推 介，无外乎体现一个“高端展示”的虚荣名声罢了；借助一些政府官员，对接外国企业家走进铜仁，参加几次外方的邀请洽谈，无外乎赚到一个“分局招商不仅面向 国内，也面向国际”的好评罢了，所有这些，都是我自己价值观出现了问题，在浮华时代忘记了青春的庄重承诺，忘记了“我是谁”，一出门就迷失了方向迷失了自 我。（摘自张叶忏悔书）

（秦锦 唐永湖）

北京
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哪些政治红线不能碰？

北京发布
06-12 20:08
党的纪律是多方面的，它包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律、生活纪律、廉洁纪律等等，其中最重要、最根本、最关键的是政治纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。具体有哪些政治红线不能碰？戳图↓↓



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政治
头条号 / 北京发布

四川检察机关依法对刘光荣涉嫌受贿案提起公诉

四川省人民检察院
06-12 14:55

近日,四川省成都市国土资源局土地储备中心原副主任刘光荣（正处级）涉嫌受贿犯罪一案,经四川省人民检察院指定管辖,由阿坝州人民检察院依法向阿坝州中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人刘光荣享有的诉讼权利,并讯问了被告人刘光荣,听取了辩护人的意见。阿坝州人民检察院起诉书指控:被告人刘光荣利用先后担任成都市国土资源局土地开发整治服务中心主任、土地储备中心副主任的职务便利，在项目招投标、购买耕地指标、工程承揽等方面为他人谋取利益，收受他人给予的财物折合人民币共计4000余万元，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

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头条号 / 四川省人民检察院

要从源头上封堵贪官出逃之路
06-12 14:01 中国警察网 /查看原文
6月6日，《中国纪检监察报》刊文指出，深入开展反腐败国际追逃追赃工作，是全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，体现了党中央惩治腐败、维护党纪国法尊严的坚定决心和顽强意志品质，深得党心民心，巩固了党执政的政治基础。当前遏制腐败蔓延势头的目标任务没有变，追逃防逃工作一刻也不能放松，决不能让腐败分子躲进“避罪天堂”。追逃追赃要算经济账，更要算政治账。外逃腐败分子带走的大量资金，都是老百姓的血汗钱，决不能让他们肆意挥霍，要千方百计尽早追回来，为国家和人民挽回损失。即使带出去的赃款糟蹋得差不多了，也得把人弄回来，依照党纪国法给予严惩，给人民群众一个交代。

党的十八大以来，反腐力度进一步加大，整风肃纪，“打虎”“拍蝇”，形成了对腐败分子的高压态势。事实证明，党纪国法面前没有例外,我们党言出必行、说到做到。不管是谁、不管地位多高、权力多大，只要触犯国家法律和党的纪律，就一查到底、决不手软。

在这一背景下，一些贪官就像热锅上的蚂蚁，越来越坐不住了，开始玩失联、搞外逃。如果任由腐败分子携款外逃、遁入“避罪天堂”，不仅有损于党和政府的形象，更会在客观上助长腐败。

新的形势下，追逃追赃工作已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，成为遏制腐败蔓延的重要一环。近年来，中纪委、最高检、公安部一再强调，并付诸行动，加大对外逃犯罪嫌疑人的追捕追赃力度，保持惩治腐败的高压态势，一大批外逃犯罪嫌疑人被缉捕归案，彰显了布下天罗地网，决不让腐败分子逍遥法外的决心和信心。

不过我们也应看到，贪官频频外逃，暴露出了一些地方在监管上仍存在漏洞，一些法律制度形同虚设。有调查显示，贪官仓皇出逃的少、预先谋划的多，一般都经过长时间的准备。大量案例表明，贪官外逃通常有七部曲：转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职/不辞而别——藏匿寓所——获得身份。那些失联的官员，方式也大同小异，包括请假失联、突然消失、滞留不归等几种，都需要提前准备，或多或少有一些异样。因此，追逃工作亟须关口前移，从源头上封堵贪官出逃之路，让那些心存侥幸者断了念想，少了盼头。

如何把追逃工作的关口前移？笔者以为，首先，要建立反腐败风险预警防控体系，对使用权力过程中可能滋生腐败的风险点进行排查，对于高“风险”岗位及其个人实施重点预防和监管，使监督、查处机制始终“跑”在贪官外逃的前面。其次，要加大对“裸官”的监管力度，建立和完善“裸官”任职岗位的管理办法，加强边境管理部门与反腐部门的信息联网，加强对境外投资的监督管理，打击黑市洗钱犯罪等。第三，从根本上讲，还是要加大监督管理力度，真正把权力关进制度的笼子里，给权力涂上防腐剂，确保权力正确行使，形成“手莫伸、伸手必被捉”的震慑氛围。只有真正做到关口前移，才能真正关闭贪官出逃之门。

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谨防“工会福利”成腐败“新名词”
06-12 15:54 中国网中部纵览 /查看原文
根据省纪委“五一”“端午”期间“四风”问题集中检查的统一部署，湖北省总工会和全省各级工会组织，近期开展了一次工会经费管理使用情况的集中检查。（06-11来源：荆楚网）

“八项规定”实施两年以来，反“四风”取得了巨大的成效。“八项规定”成为了干部作风转变，维护群众利益的重要方式，促使官场吹起一股“清新风”。官风带动民风进一步转变，社会风气为之一振。

在严格执行“八项规定”、反“四风”的形势下，很多公务员感叹：如今的日子不好过了。往年的年节礼品、奖金都没了。公款消费少了，但也有人说“人情味”也少了。一些正常的、合理合规的福利待遇也被取消了。为此，2014年9月8日，人民日报官微发表文章指出，反腐反的绝不是职工的正常福利。而中华全国总工会也发布了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，明确规定了由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

该有的正常福利又开始发放了，但是过犹不及，我们要谨防“工会福利”成腐败“新名词”！

有的单位打着工会福利的幌子，违规发放现金、购物卡；有的超标准发放福利；甚至不排除有的把“工会福利”当作一个“筐”，把一些违规公款消费都往里面装。这缘于一些领导干部总喜欢抱着侥幸心理，大打擦边球，搞“上有政策，下有对策”，钻政策空子，想方设法“蚕食”公款。此种作为大大削弱了党纪党规的严肃性，影响了党和政府、党员干部的形象。

此风不可长，如不狠刹，势必让“四风”问题反弹。湖北省总工会和全省各级工会组织，近期开展了一次工会经费管理使用情况的集中检查，正是应时之举。检查组认真核查，仍然发现少数单位工会经费使用不规范，存在手续不齐、票证不全等情况，这些现象值得警惕。除了现场核实外，还应该督促其认真整改，有违规违纪的一定要严肃查处。

作风建设永远在路上。对假借“工会福利”的名义滥发福利，披着“合法外衣”大搞“腐败”的行为，一定要严格执纪，发现一起，查处一起，绝不手软，让党规党纪成为真正的“带电高压线”，让领导干部真正严格要求自己，规范“工会福利”发放，方能达到正风肃纪的目的。（文/扬清风）

时政
反腐倡廉

……一些人……一些集团……包括所谓“群众”……谎话连篇几十年，欺上瞒下！还违宪违反法制，剥夺并阻止别人言论自由……

必须彻底调查被群众实名举报的副校长
06-15 11:04 长江网 /查看原文
“向每个学生多收40元，一年就多收三四万元。”6月12日，榆林市卫生学校招生就业办副科长王伍银激动地说。近日，他实名举报该校主管副校长王培亮的帖子在网上疯传。目前，榆林市卫生计生局纪检组经过初步调查，发现榆林市卫生学校确实存在账目混乱、私设“小金库”等问题。(06-15《华商报》)

腐败现象泛滥，在一些地区或部门是不容置疑的事实。特别是越到基层，这种现象尤其严重。老百姓对这些贪腐分子深恶痛绝，但往往又无可奈何。因为贪腐分子们往往掌握着一定权力，在单位动辄就是说一不二的一把手，享有人财物的绝对控制权。他们为官多年，关系盘根错节，老百姓就算掌握了证据，也往往难以将其扳倒，说不定打虎不成还被虎伤。譬如说，老百姓要向媒体或纪检系统举报本单位领导贪腐，往往需要出示相关证据。谁举报谁取证嘛，没有证据那就成了诬告。但熟悉社会潜规则的人都知道，举报领导涉贪取证相当艰难，不是本单位财务人员，根本接触不到财务账目。再说一个单位两本账，财会人员做假账，按领导要求把账做平，早就成为了财会人员的“基本素养”，单纯查账是查不出什么问题来的。因此，很多举报都因查无实据而不了了之，领导乌纱帽照样戴着，这也是老百姓举报大多匿名的缘故!

要想将贪腐分子扳倒，在监督制度并不健全或者未落到实处的情况下，单位班子成员的互相监督就显得更加重要，因为很多事情他们参与了，比普通老百姓更加了解情况。譬如新闻中榆林市卫生学校招生就业办副科长王伍银，他在单位上也算一个中层干部，因此实名举报榆林卫校领导存在私设小金库、乱收费、报假账、涉嫌贪污，学校财务不公开等问题就显得尤其重要。在当前的社会环境下，王伍银实名举报单位领导冒着相当大的风险，一旦此案件不了了之，领导毫无无损，那么等待着王伍银的结局是什么，想必大家都能猜到：副科长可能当不成了，说不定在卫校都待不下去，因为领导讨厌跟自己对着干的刺头。从工作资历看，王伍银跟王培亮根本不在一个重量级。王培亮虽说是副校长，却主持卫校日常工作，是事实上的一把手，且在这个位子上已经13年。13年的时间，足以让一个干部营造起上上下下牢靠的关系网，从而给自己的贪贿弄权扫平一切障碍。明明涉嫌贪腐，榆林区检察院不予立案就是证明。

从王伍银实名举报的效果看，经过榆林市卫计局纪检组调查，结论是“部分属实，部分不存在”：多收学生考试费私设小金库属实，学校每年招待费约上百万元没这么多，但几十万也是有的，是否违规待查。由此可见，榆林卫校副校长王培亮涉嫌贪贿违纪应该不是空穴来风。其实我觉得，王培亮在榆林卫计系统工作多年，榆林市纪检委为避免嫌疑，应该抽调其他系统的纪检干部来侦调此案，要尽快给出结论，还干部一个清白，给百姓一个明白，尤其是要注重保护王伍银们实名举报的积极性，要高度重视群众监督的力量。王伍银们之所以怀疑领导涉嫌贪腐，那就是榆林卫校校务公开不到位，学校监督机制形成虚设，这一点所有单位都应该应以为戒。

作者：彭忠富

编辑：宗夏

运营人员： 唐骏 MX002

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从严治党要做到从严问责
06-15 10:59 中国网中部纵览 /查看原文
据中央纪委监察部网站消息，日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中国共产党问责条例征求意见。他强调，对党忠诚最终要体现到担当上。问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程，各级党委党组、纪委纪检组和党的工作部门要从自身做起，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。（2016年6月7日 人民网）

实现“十三五”规划，争取达到全面建成小康社会的目标，关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重任。

当前，我党面临着“十三五”时期全面建成小康社会这一艰巨繁重的任务，我们的一些干部依然存在着不少问题。有的经不住外界诱惑刺激，而误入歧途；有些干部的积极性有待提高，工作执行力度不大，存在着一定的“不作为、慢作为、乱作为”的现象。

“打铁还需自身硬”，让党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须要全面从严治党。广大党员干部要做到在党言党，在党为党，记住有权力，就要有责任，有责任，就要有担当，不当“老好人”、不做“太平官”。只有抓住“关键少数”，对那些为官不为，不敢担当的党员干部进行问责，才会使从严治党，党要管党严起来实起来。

党内问责条例的制定，就是将利剑高悬起来、亮出来，告诫和警示全党，对于那些不担当、不作为、不负责的领导干部要被追责，不是儿戏而是动真格的。问责条例，更需要有力地执行和实践，让失责必问成现实、成为常态，调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，不当；也有利于营造风清气正的政治生态，锻造出一支敢作敢为、锐意进取的干部队伍，为全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

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