为什么四川省未处理省厅属事业单位原科长监守自盗的大揭秘……

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        http://d3.freep.cn/3tb_160713150528o2dg569033.jpg长天如水，绛霞似练，晨光静美。


        http://d3.freep.cn/3tb_160713150528dysr569033.jpg一碧苍穹，青山远黛，人在画中！


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多起贪污记不清，提供线索算不算自首？

南宁西乡塘区检察院
07-14 16:04
案情:张某系某国有单位会计，单位纪检部门找其谈话时，张某承认有贪污公款行为，并在纪检人员陪同下到检察机关投案。在检察机关，张某供述其从2000年至2008年采取虚开发票的方式套取公款的犯罪事实。由于历时较长，贪污笔数较多，张某无法将每一笔贪污行为交代清楚，但供述在贪污过程中采用了私刻单位负责人人名章的手段，发票上出现伪造的单位负责人人名章就是自己为骗取单位公款所为。检察机关据此侦查认定张某贪污公款110余笔，共计96万余元。张某对检察机关认定的事实供认不讳。

分歧意见:

第一种意见认为，张某对司法机关查实的犯罪行为不成立自首。张某实施的贪污犯罪事实只进行了概括性交代，不符合自首所要求的“如实供述自己的主要犯罪事实”，因此不能认定为自首。

第二种意见认为，张某成立自首。张某因行为可疑在接受单位纪检部门的调查后，在单位纪检人员的陪同下到检察机关投案，并概括地供述了自己所实施的贪污公款行为。尽管张某没有把每一笔贪污行为进行完全准确的供述，但是交代出了真实的案件线索，供检察机关查证，应当认定其如实供述了自己的主要犯罪事实，因此成立自首。

评析:笔者同意第二种意见。笔者认为，张某的行为符合特殊的自首方式———“概括自首”。所谓概括自首是指犯罪嫌疑人在向司法机关主动投案后，如实向司法机关承认自己实施了多起犯罪行为，但是由于某些客观因素无法准确地供述所有犯罪细节，只能概括性地供述大体的犯罪行为，但提供了较为具体、清晰的案件线索供司法机关侦查，并最终查证属实的自首行为。认定构成“概括自首”须从以下几个方面掌握。

第一，犯罪嫌疑人能够主动向司法机关概括性地供述实施了多起犯罪行为。笔者认为，“概括自首”的特殊之处在于犯罪嫌疑人基于某些客观因素不能将全部犯罪事实一一供述清楚，只能用概括性的语言供述自己实施过多起犯罪。本案中，张某将自己在2000年至2008年期间采取虚开发票方式骗取单位公款的犯罪行为予以了供述，这符合关于犯罪嫌疑人主动向司法机关概括性地供述实施了多起犯罪行为的要求。

第二，如果一般人难以准确记忆类似细节，则不宜认定犯罪嫌疑人具备准确供述全部犯罪事实的条件而不供述。在实践中，有的犯罪嫌疑人在概括供述自己的犯罪行为后，会以一些客观理由拒绝供述本能够清楚记忆的具体犯罪细节，从而达到逃避司法机关追诉的目的。例如，某贪污案件中，犯罪嫌疑人有写日记习惯，其把实施的每起贪污行为都记人了日记中，然而在供述中，嫌疑人虽然承认实施了多起贪污行为的事实，但是却以作案时间太长难以准确记忆为由对具体细节予以搪塞，从而增加了案件侦查成本。在这样的案件中，就可以结合其将每一起贪污事实均记录在日记中的客观行为来佐证该犯罪嫌疑人欲隐瞒犯罪的主观态度。

结合本案，张某在8年时间里实施了110余次贪污行为，一般人是难以对实施的这些贪污行为准确回忆的，检察机关也没有发现张某存在可能准确记忆具体贪污犯罪行为的其他客观事实。因此，应认定张某的确是因为某些客观存在的因素造成其无法准确回忆所有犯罪事实。

第三，犯罪嫌疑人能够提供较为具体、清晰的线索供司法机关进一步查证其无法准确供述的犯罪事实。自首制度设计的本意旨在通过犯罪人自动投案，一方面促使犯罪人悔过自新，不再继续作案，另一方面使案件得以及时侦破与审判，从而节约司法成本。如果犯罪嫌疑人只进行概括性供述，却不能为司法机关提供线索，或者虽然提供了线索却不能为侦查工作指明方向和范围，那么就不能被认定为自首。本案中，张某向司法机关提供了一个重要线索，即自己所伪造的单位负责人人名章和真名章区别明显，因此只要发票上出现伪造的名章就肯定是自己为骗取单位公款所为，这条明确的线索为司法机关的侦查工作指清了方向和具体范围。

第四，司法机关根据犯罪嫌疑人提供的线索对犯罪事实予以了查实。由于“概括自首”的案件通常存在于连续作案、流窜作案的犯罪中，因而认定犯罪嫌疑人构成“概括自首”时必须对犯罪次数予以明确，这样才能为定罪量刑适用宽严相济政策提供依据。笔者认为“概括自首”犯罪次数应当以司法机关最终查实的为准。例如，某犯罪嫌疑人在公安机关的讯问过程中承认自己多年来实施了大概100余起盗窃犯罪行为，并向公安机关提供了较为清晰的侦查线索，然而公安机关最终只查实了60余起盗窃行为，那么就只能对最终查证属实的60余起犯罪行为成立自首。再以此为例，如果犯罪嫌疑人概括地供述自己实施的60余起盗窃行为，公安机关根据其提供线索最终查实的却达100余起，然而该犯罪嫌疑人对其余40余起盗窃行为拒不承认，那么最终只能认定其对其中的60余起盗窃行为成立自首。

本案中，根据张某的相关供述，侦查人员查实了其在2000年至2008年期间共实施贪污行为110余笔、贪污金额共计96余万元的犯罪事实，而且张某予以了承认，那么应该认定张某对这110余笔贪污行为成立自首。

(作者：罗 猛　章文巍北京市海淀区人民检察院)
运营人员： 钟伟 MZ001

集体研究就能掩盖违纪实质吗
07-15 20:11中国纪检监察报/查看原文
【条例原文】第二十六条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

【模拟案例】为了提高干部职工的身体素质，某县环保局准备召开该县环保系统运动会。运动会前，局党组研究决定，从收取的排污费里拿出3万元，购置30套运动服，以便局里同志更好参与。有人指出，这样的行为违反了环保法和相关纪律规定，但局党组大多数成员认为，这是集体决定，法不责众，组织不会追究。

民主集中制是党的根本组织原则。但在实践中，有的党组织领导机构成员却存在这样的错误认识：只要按照党章规定集体研究决定重大问题，即便违犯纪律，也不会被追究责任。殊不知，《中国共产党纪律处分条例》第二十六条对党组织领导机构集体违纪作出了明确规定，用“集体研究决定”掩盖“违纪实质”的伎俩已经行不通。

具体到本案，江苏省纪委案件审理室干部赵峰表示，这是典型的集体违纪。

“所谓集体违纪，是指党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为。”他解释道，认定这一违纪应准确把握三点：第一，集体违纪的主体是党组织的领导机构，即各级党组织的委员会、常务委员会、党组等。如果是个别领导成员或少数领导成员作出的违犯党纪的决定或者实施的其他违犯党纪的行为，则应由个人或少数人负责，不应追究集体责任。第二，集体违纪的主观方面既包括故意，也包括过失。第三，集体违纪人必须具有共同违纪的行为，即每一个违纪人都必须参与作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对于那些没有参与或持反对态度的，不能视为集体违纪人。

关于本案中县环保局党组决定用排污费购置运动服的行为，赵峰表示，《环境保护法》第四十三条规定，排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用；《党纪处分条例》第九十七条规定，不得违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等。在部分局党组成员提出异议的情况下，该县环保局党组大多数成员依然认为法不责众，执意决定实施这一违纪行为，属于集体共同故意违纪，应按照《党纪处分条例》第二十六条规定，视具体情形，对提出异议之外的局党组成员给予相应处分。

专家表示，各级党组织领导机构成员要根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责，以身作则，以上率下，带头模范遵守党章党规党纪的各项规定，决不能自欺欺人，给违犯党纪的行为披上“集体研究决定”的外衣。（本报记者 张磊）

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以巡谋私 广东省委第六巡视组组长被调查
2016年07月15日 22:35T中
在巡视工作中，刘志伟曾庇护部分官员。部分受其包庇的官员于近日被调查，供出曾经向刘志伟行贿
　　【财新网】（记者 王婧）广东省纪委7月15日对外通报：广东省委第六巡视组组长刘志伟，因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

　　据财新记者了解，刘志伟涉嫌“以巡谋私”。在巡视工作中，他曾庇护部分官员，涉嫌收受贿赂。

　　知情人士透露称：刘志伟案发，与江门市近日爆发腐败窝案有关。江门位于珠三角西部，自2016年4月以来，包括原江门市委书记毛荣楷、市委副书记邹家军、市委常委王积俊在内的十余名主要官员落马。（详见财新网报道“广东江门新书记到任 前任书记遭当庭检举”，“广东江门政法委书记落马” ）部分曾经受到刘志伟庇护的官员被抓，供出曾向刘志伟行贿。

　　巡视组实行组长负责制。 据财新记者了解，广东省委各巡视组组长一般均由正厅级干部担任，但他们的编制并非全部属于广东省纪委。

　　熟悉刘志伟的人士告诉财新记者，刘志伟只有四十多岁，多年以前就已是正厅级干部。他曾在广东省委办公厅、省委组织部等部门工作过，此后又担任过多年的巡视组副组长、组长职务。

　　由于巡视组实行轮岗制度，刘志伟并非固定属于“第六巡视组”。知情人士透露称：向刘志伟行贿的官员，并不局限在江门一地。

　　公开资料显示，作为广东省委第六巡视组组长，刘志伟于2016年2月29日至4月30日期间巡视了广州市黄埔区、广州开发区。7月11日，该巡视组刚刚进驻广东省审计厅和广东省总工会。■

责任编辑：贺信 | 版面编辑：刘潇(ZN028)
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江苏检察机关依法对张雄涉嫌贪污案提起公诉

东光县人民检察院
07-19 16:30
江苏检察机关依法对张雄涉嫌贪污案提起公诉


运营人员： 杨亚茹 MX004

转帖:体制内人实名举报

调查结果秘而不宣为哪般
光明网07-20 09:57
2013年,师永峰从陕西榆林市清涧县公安局局长调任横山县公安局局长后,被19名老下属举报,称其在清涧县任职期间涉嫌违法违纪,包括向下属单位摊派卖白酒、集资千万元盖酒店烂尾等问题。时至今日,举报人称未看到调查结果,师永峰本人目前仍在职。榆林市纪委工作人员回应称,此前确实调查过,至于调查结果等情况,需到办公室才能具体了解。

(7月18日《华商报》)

根据实名举报的线索,要调查清楚师永峰的问题并不难,只要对其可能涉及的问题对号入座即可。对于强行推销、摊派白酒一事,只消到原单位调查取证一番,自然会一清二楚；至于集资入股、盖酒店成烂尾的问题,情况是否属实,相信也能从地方住建部门那里顺藤摸瓜、查明真相。

从当地纪委对此事的回应看,这些问题他们确实也都调查过。只不过,三年多的时间过去了,为何举报人却迟迟未看到调查结果呢?原来,调查结论被锁在抽屉里了,这样的“冷处理”不免让人百思不得其解――目前来看,被举报人师永峰尚在异地任职,并未受到何种处罚,以正常的逻辑推论,师永峰应该没有问题。那么,既然没问题,为什么不公开调查结论?无论是查而无果,还是查不言果,这样的调查,意义何在?

更加匪夷所思的是,当地纪委工作人员称,调查结果需到办公室具体了解。试问,对于一起发生在公安系统内的19人联名举报事件,调查的过程和结果不可谓不重要,难道还需要到办公室打开抽屉看一看才能“回忆”起来?假如连纪委工作人员都记不清调查结论,实名举报者和广大公众焉能知晓?可以说,酒店成了烂尾工程,或许与建设资金不足、被举报人调离等有关,但处理公开实名举报也“烂尾”了,则纪检监察机关的责任意识缺失、上级监督不力难脱干系。

《行政监察法》第6条明文规定:监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的,应当将处理结果等情况予以回复；第33条规定:监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应当报上一级监察机关备案。很明显,在处理师永峰被举报一事上,当地纪委犯了“拖延症”。而这种“拖延症”所引发的民意反弹等“并发症”,也被纪检监察机关一并忽略了。

要将权力关进制度的笼子,先得保证制度不能有漏洞。各级纪检监察机关应该引以为戒,进一步规范和细化对举报问题调查结果的公布流程,让查漏补缺机制更健全,确保所有环节万无一失,不给“烂尾”留下任何可乘之机。

来源： 潍坊晚报

省纪委监察厅:在作风整顿中强化使命担当
07-20 08:13河北省纪委监察厅/查看原文
今年以来，省纪委监察厅在深化“三转”、聚焦主责主业上持续发力，深入开展损害群众利益和小官贪腐问题专项整治，扎实开展“一问责八清理”专项行动，全省党风廉政建设和反腐败工作呈现出“一降一升一常”的态势——

今年上半年，全省纪检监察机关接收信访举报同比下降，按照五种方式处置问题线索同比增长，第一种形态正在形成常态，既体现了挺纪在前、震慑常在的要求，又贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。反腐惩恶、正风肃纪工作成效的取得得益于河北省正在开展的机关作风整顿。通过作风整顿，进一步激发了纪检监察干部夙兴夜寐、干事创业的工作热情，强化了使命担当意识。

今年2月作风整顿开展伊始，省委常委、省纪委书记陈超英就强调：“省纪委监察厅作为执纪监督机关，必须谋在新处、干在实处、走在前列”。按照这一要求，省纪委监察厅坚持问题导向，强化责任担当，以硬招实招推动作风大转变、真提高。

坚持思想先行，抓好理论武装。结合“两学一做”学习教育，按照“一月一主题、一季度一讨论”的原则认真组织开展理论研讨。编发《作风整顿学习资料》、《学思践悟》等学习读本2000余册，组织“学党章党规”、“弘扬西柏坡精神，交出全面从严治党赶考答卷”等系列专题辅导报告会。陈超英等委厅领导带头交流学习体会，副处级以上干部撰写心得体会150余篇，筛选缉印45篇优秀文章进行学习交流。

通过领导带头、引领示范，广大党员干部进一步强化学思践悟，提升学习实效，夯实作风建设思想基础，坚定了抓好党风廉政建设和反腐败斗争的政治定力。

坚持问题导向，抓好“五查五看”活动。把发现问题、解决问题贯穿始终，印发《省纪委监察厅关于开展“五查五看”的通知》，有针对性地剖析梳理纪检监察机关在理论学习、履职能力、创优争先、使命担当、组织观念、作风纪律等方面存在的问题。针对问题，深入开展以“查思想、查行为、查作风、查纪律、查生活”为主要内容的“五查五看”活动。每个党员干部结合自身实际列出问题清单和整改清单，认真制定整改措施，切实做到真查真改。

坚持对标学习，强化看齐意识。在加强理论武装、“五查五看”的基础上，开展对标学习先进，采取走访参观、考察调研、授课辅导、挂职学习等方法，全面对标中央纪委、先进省区市和行业标杆，找差距、学真经，各单位在一线执纪、综合协调、后勤保障、信息化建设等方面谋划了一批创新性举措，切实做到了真看齐、真对标、真见效。委厅各纪检监察室、党风政风监督室、干部监督室等单位通过对标，在落实把纪律和规矩挺在前面、实践“四种形态”上更加自觉，结合“清仓行动”“一问责八清理”等专项行动，持续加大执纪监督力度，使命担当意识进一步增强。

坚持开门搞整顿，严查深纠违规违纪问题。设立投诉平台，聘请15名作风监督员（特邀监察员），及时汇总梳理反映纪检监察干部的为官不为等有关问题线索；纪检监察干部监督室对反映全省纪检监察系统干部问题线索进行大起底，加大转办、督办和直查问题线索力度，对违反有关规定、乱作为等问题情况进行函询和谈话；机关纪委切实发挥职能作用，对反映委厅机关干部有关问题的线索进行核查，强化内部监督和群众监督，严防“灯下黑”问题的发生。

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23条评论
说点什么吧(*^__^*)
最新评论

青草、蓝天0
1分钟前
r

王岩0
22分钟前
吓人

烩面0
30分钟前
……

……淡若清风…0
1小时前
父母官怕了，，怕丢官做戏。

alan陈0
1小时前
丑恶嘴脸

辽宁大连网友14648149780
1小时前
怎么理解？害死那么多孩子。泄洪这事竟然不早说。。。。。

一叶知秋220
5小时前
呵呵哒

开心果果0
5小时前
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尘封记忆1
5小时前
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mebst0
5小时前
哦

蛐蛐0
6小时前
丢了

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6小时前
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小胖（寻）1
6小时前
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鱼瘾1
6小时前
。

狮子and向日葵1
6小时前
下跪有用么？早干嘛去了，为什么没有撤离通知？

飞飞-氵-哥哥0
6小时前
丢人

香草柠檬1
6小时前
可笑

張立偉0
6小时前
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eifdnj0
6小时前
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北大博士报告揭秘：县城政治江湖化，正在向旧社会沦落！
2016-07-17 忻州人民公社

这篇报告是由北大博士冯军旗到河南省新野县挂职两年所调查写成的，深度反应了中国县级基层的官场现状，更是当今大部门问题产生的症结所在，比如，大部分年轻人为什么不愿意回家乡发展？上访和维稳成为中国社会特色“风景”；各种大大小小的豆腐渣工程；每年全国大量的群体事件等等。县级基层的腐败、官僚、黑暗、一手遮天，长此以往，恶性循环，造成中国县域经济发展不起来，大城市又越来越臃肿膀胀，加速中国发展不平衡。

作者 | 冯军旗
来源| 公众号中国社会学


看完本文，你就很清楚
家乡，我们为什么回不去了
因为我们已经无法融入那个社会



新野共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人。从籍贯上看，正科级以下基本来自本县，副处级以上多为南阳其他县人。

在这个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20%的干部属于官二代。

公众开始聚焦的情况下，新野县委宣传部长潘自钦紧急赴京面见冯军旗，希望冯暂时不要接受媒体采访，已有部分政治家族成员给冯打电话，称压力很大，希望冯能体谅苦衷。

35岁的冯军旗为河南汝南县人，2005年考入北大攻读社会学博士。2008年3月开始在新野挂职担任县长助理时，新野为其配备了一个单独的办公室，一辆汽车和一个秘书。

冯军旗得以进入新野权力核心，平均每天要让秘书通知三个以上的官员到自己办公室座谈，对于比自己职位高的县领导，冯是到对方的办公室谈。

返回北大时，冯军旗的两个大箱子装满了访谈材料，在数百个访谈对象中，有包括县委书记在内的161个党政一把手。

2010年8月，冯军旗进入当代中国研究所工作，将近30万字的论文初稿给了《南方周末》，该报最感兴趣的是其关于政治家族的章节。但冯并不想让这篇论文尽快见报。

直到今年，地方政府进行换届，新野县委书记方显中上调南阳市任职，另有干部交流到其他市县，冯才同意发表该文。冯军旗说，网友对号入座后，学术论文变成了变相曝光，这是他不愿意看到的。

“我很纠结，新野养了我两年，有感情在。”冯回绝了大多数媒体的采访。

1、姻亲葡萄藤

冯军旗能搞清楚161个政治家族图谱，除了参阅《新野县志》，《新野年鉴》和《南阳干部名录1949—2000》等资料外，还受到了两个思想开明的干部世家子弟的帮助。

新野21个政治大家族中，最具代表性的是张家。冯论文中的张家核心人物张泰康，实际是新野原组织部长，政协主席张以彬的化名，张以彬后来在唐河县当过县委书记，从南阳地区劳动局长的位置上退休。其妹张秀彬也做过新野的副县长和政协主席，妹夫则为卫生局长。

张以彬有8个子女，儿子张新生现任南阳海关关长，大女婿张德宝为南阳市旅游局长，二女婿贺利民是南阳市第一人民医院院长，四女婿王庆为宛城区区长。其妹张秀彬的儿子是南阳市急救中心主任，儿媳为宛城区工商局副局长，儿媳的父亲也在新野当过县委副书记和政协主席。张以彬大女婿张德宝的父亲当过新野县城关镇教育组长，妹妹张平岚现在是新野县纪委副书记。

新野张家出来的副科级以上干部有22人，其中一半在南阳市，一半在新野。另一大家族王家的第二代中，有现任的南阳市政府副秘书长，新野县政法委副书记，人大农工委主任，航运局局长等。

除了21家大家族，还有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，这161家政治家族几乎把持了新野大大小小的政府部门。今年，政治家族子弟有向纪委，组织，公检法，县委办等核心部门聚集的趋势，同时向外部延伸。由血缘和姻缘编织的关系网络能延伸到南阳，河南省会郑州，甚至北京。

利用姻亲关系编织关系网是新野官场的通常模式，一个流传甚广的经典例子是：王城（化名）最初是县政府的通讯员，当时县政府一女话务员和县长关系密切，王城千方百计接近她，最终娶了女话务员的女儿，由此和县长接上关系。王随后被提拔上政府办副主任，然后出任某局局长。在局长任上，王城给常务副县长的侄女安排了工作，并鼓励侄儿和该女谈恋爱，成功联姻。常务副县长对王城关照有加，最终让王出任了具有更大晋升潜力的某镇党委书记。

新野在解放后的第一代干部中，以部队转业和工农出身为主，由于子女和姻亲形成了政治家族。对于“政治元老”来说，帮助下一代取得干部身份是第一步，接下来是通过关系网不断介绍子女情况，以提拔重用，冯军旗同组织部长座谈时，就几次遇到“老干部为自己的子女仕途说情”。

南阳组织部一官员如此理解政治家族的形成：“就像葡萄藤一样，顺着架会越长越大，越长越多，同时阳光和水分也更多。”

新野县政治家族存在如下特点：

1，不少都是行业内或者系统内繁殖，具有一定的世袭性，比如岳父当过某乡书记，他的女婿后来也在该乡当书记，姐夫和内弟都在组织部副部长的位置上干过；

2，副处级以上的县领导子女一般至少有一个副科，不少还是正科；

3，政治家族的大小和家族核心人物的权利和位置成正比，核心人物权利和位置越重要，家族内出的干部也就越多，同时和后代数量也成正比，后代越多，家族内出的干部也越多。

政治家族最大的问题是形成了地方利益集团和势力集团。该县一位主要领导经常感叹很多措施执行不下去，原因就是地方利益集团的阻挠和反弹，很多时候投鼠忌器，极端的时候自己都可能翻船。

2、家族子弟和“局外人”

政治家族的垄断，令平民出身的干部的不公平感与日俱增。

冯军旗考察新野官场得出的规律是，普通干部有股级到副科需要8年，从副科晋升到正科需要3年，从正科晋升到副处需要7年，从副处晋升到正处需要7年，也就是说，1名22岁毕业的大学生，三十岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休，只有极个别的能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。

但这只是理想的状态，现实中能实现这一历程的官员屈指可数，熬了几十年才混到一个虚职副科职位的大有人在。一位1983年参加工作干部用了20多年时间，只是把乡里的各种委员干了个遍，而一同上班的政治家族子弟早成为副处级，进入领导核心。

该干部抱怨，每次干部调整，他都被列入提拔名单，但“总是被有背景的人顶掉”，一开始，领导会安慰自己还年轻，以后有的是机会，后来又拿出如“群众基础不够”等借口，意指需要花钱跑要才能调整职务。

据传新野官场的行情是，根据升迁级别的大小从1万元到5万元不等，即使跑送无背景的干部也不会调到理想职位，基本在虚职圈内打转，比如从宣传委员调为组织委员。

乡镇副科升到正科有8个隐形阶段，从小到大依次为：综治办主任，工会主席，人大副主席，乡镇长助理，武装部长，党委委员，副乡镇长，乡镇党委副书记，很多平民子弟会耗尽半生都走不出这八个阶梯，而干部子弟基本能够通过“小步快跑”跳跃到正科位置上。正科向上升迁的通道是副处，这里又依次排出县政府党组成员，县长助理，副县长，统战部长，宣传部长，政法委书记，组织部长，纪委书记，常务副县长，县委副书记等十几个隐形阶梯。有背景的政治家族成员可在短短几年内完成跳跃，最后异地调动在另一县担任正处实职（书记，县长，人大主任，政协主席）。而平民子弟抱怨，这道大门几乎已对他们完全封闭了。

政治家族子弟仕途上的畅通，使得平民子弟干部感觉不公平。一位乡干部第N次失意后，将自己关在书房内，整整一天都在苦练书法，未曾进食。

以下是政治家族子弟晋升实例：
李姓官员有二子，长子初中未读完辍学，被安排到检察院当司机，干了几年后又借调到财政局作一般工作人员，在这一期间，李又运作关系更改了儿子的档案，花钱买了个大专文凭，用聘干的指标将其转化为干部身份。因为新野人都知道其只上过初中，就将其调到南阳市，从某区办公室副主任一路干到现任区长。李的次子中专毕业，通过研修大专的方式取得了干部身份，先安排到一个乡当一般工作人员，经三年历练，作为第一梯队推荐副科人选，进入干部圈子，后借调南杨某市直机关。几年之后，回新野担任一正科实职不在话下。

上述运作模式，可用一句经典的新野土语进行概括——“磨活”，意指多方运作，穷尽关系网而求得上升。

3、日薄西山

近期的河南肃贪风暴中，新野一批科级干部落马，官场地震一触即发。

冯军旗的论文见报之前，新野副县长高志科，市政公用事业管理局局长程文和曾当过六年财政局长的纺织集团副董事长高照阳先后因违纪被“双规”。

坊间相传，程文的落马和人民路改造工程有关，该工程预算3000余万元，完工时实际花费达到8700万元，在这一过程中程文通过弟弟程雷和具有涉黑背景的商人樊小超进行合作，并从中牟利，程文被“双规”后，其弟程雷和樊小超均被控制。

一个官员的倒台，往往伴随的是其家族势力的瓦解。几乎同一时间，原新野县组织部长，已经调任内乡常务副县长的李玉芬被“双规”，她涉入开封组织部长李森林案。冯军旗曾经访谈过新野的10个女性正科级实职干部中，几乎每一个都出身政治家族。

耐人寻味的是，作为女性政治家族成员的佼佼者，李玉芬在接受冯军旗访谈时曾说出惊人之语：“我跟你说，在家庭和事业方面，没有一个女人能处理好的，女人干事业都患得患失。我最后的观点就是女同志要过女性式生活，青春愉快，养尊处优，不宜从政。”

一个趋势是，政治家族在新野县呈现逐渐衰落现象，计划生育政策是根本因素。新野第一大政治家族张家，家族庞大的原因就是子女众多，但现在干部群体严格执行的“一孩化”计划生育政策，对政治家族起到了釜底抽薪的作用。另一个原因来自干部交流制度，异地任职对于打破政治家族网络，起到了很大作用。再者就是就业观念转变和高等教育的普及。1980年代，很多新野干部千方百计回家就业，不愿意留在大城市。现在他们的子女就业时，则是千方百计留在大城市。随着干部子弟逐渐选择中等以上城市就业，新野的政治家族可持性的继承传递逐渐消耗，将融入更大范围内的体制系统。

在《中县干部》的扉页上，冯军旗为中县（新野）的干部写了一首小诗，题为《蒲公英》：

《蒲公英》
中县的天空
飘满了蒲公英
飘着的，是命运
落下的，是人生

新野的政治家族也像一朵蒲公英，在眼下大陆的整个政治和社会体制变迁的天空中飘动。落在地上的，则是那些没有关系的平民公务员。近期，北京大学攻读社会学博士冯军旗的论文《中县干部》引起广泛关注。

据媒体报道，冯军旗为完成博士论文，于2008年深入中原腹地的一个农业县挂职两年，他借“职务之便”收集官员在年龄、学历方面的造假证据，披露该县改革开放以来的虚假政绩工程，甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”，他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”，并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员，考察“摘帽的尺度”，以力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。

随着部分章节被媒体摘引披露，这篇已经完成一年有余的论文进入公众视野。依照学术惯例，论文中的人名与地名均应进行技术处理。冯军旗将这个地方命名为“中县”，意为“县里的中国”。“三农”问题专家于建嵘说：论文“道出了中国县乡政治的实情。”

【01】吃喝，官员非常重要的工作之一

冯军旗首先到一个乡挂职副乡长。他下到乡里后，接连两周时间，乡里领导班子的十几个成员轮番为新到任的副乡长接风，酒量只有一两的冯军旗吐了半个月。有人偷塞给他两盒“速效救心丸”和“丹参滴丸”，并解释说，这是“官场必备良药”。曾兵以为，接风宴肯定不用个人买单，而如此的热情宽待背后，说明了吃喝已经成为官场的常态，否则，速效救心丸和丹参滴丸怎么能成为官员保护自己身体的“必备良药”呢？茅台等高档酒轮番涨价，中国成为奢侈品消费大国，其中的原由大概就不说自明了。

【02】形象，官员绝不能混同于老百姓

在好心人的提醒下，冯军旗特意买了两件有牌子的衣服，同事笑着说：“哎呀，冯博士你这个穿着才像副乡长嘛！”次年改任县长助理，他迎来了一个秘书、一辆黑色的桑塔纳3000轿车以及一套100多平方米的三居室。官员应该是什么样？在澡堂子里，都脱得光光，分不出哪个是官，而穿上衣服就不一样了。过去的军官是四个口袋，现在官兵就更加分明。冯军旗短暂的为官经历告诉我们，官员绝不会混同于老百姓，官的样子是衣服装扮起来的，是车子、房子等待遇抬举起来的，是前呼后拥捧起来的，像杨善洲没有样子的“傻”官真是太另类了。整天想着样子、待遇，还有精力为老百姓做点实事吗？　

【03】成熟，上下有人才是政治上成熟的表现

某乡党委副书记通过曾任政府办主任的公公做了县委书记的工作，但竞争对手却将招呼打到了同省的政协主席那里。落败后的她说道“我真是政治上不成熟，不知道潜规则的重要性，认为光从下面推就行了，没想到还需要上面有人拉你。”官员职务晋升历来都是个变数，在没有最后敲定之前，就可能发生令人无法想像的N种变化。曾兵以为，“上拉、下推”不乏抱怨的成分，但其形象比喻说明，官员的选拔任用与百姓无关，百姓喜欢没有用，基层推举也起不了多大用，起决定性作用的还是看上面有没有人。有些人就是因为被领导“看上”后，才进步很大、很快，上面的集中打压了下面的民主。

【04】年龄，官员越活越年轻

有一次，冯军旗与一个科级干部聊天，当问及年龄时，这个干部脱口而出：“你问我档案年龄还是真实年龄？”按照简历上的年龄倒推，这位干部9岁就当上了民办教师。在年龄与岗位挂钩的硬性标准之下，官员让自己越来越年轻，已经成为一种潮流和趋势，从与坦荡的一问一答中可以发现，更改年龄已经成为官场公开的游戏规则。在为官即有特权的现实情况下，只要官员在其位，无论是否谋其政，但有车坐、有烟抽、有酒喝“一个也不能少”。难怪了，很多官员都挖空心思让自己年轻，再活上五百年，原来是想为党和人民多工作几年。

【05】入党，上升通道中必备的敲门砖

相比于年龄“杠杠”，党员身份更是为官必不可少的基础。在中县的官场中，70%以上的县领导在25岁以前就已入党，而非党员干部普遍被视为“政策官”，不但没有车子待遇，还受排挤。曾兵在想，当面对党旗，信誓旦旦的宣誓时，有没有扪心自问过，你究竟是为了谁！曾兵不禁怀疑有些官员，入党到底是终生的信仰，还是以求上位特权的敲门砖？如果把入党当成晋升的台阶、上升的通道，这样的官员还能全心全意为人民服务吗？

【06】学历，党校是官员“文凭批发基地”

年龄要合格，政治要过关，学历当然也要过硬。在中县，各级党校被很多干部戏称为“文凭批发基地”。被称为“中专一代”的正科级一把手们，大多从这里取得在职教育的本科文凭，为升迁“扫除障碍”。当学历成为官员晋升必须跨过的一道坎后，党校作为官员培训基地，有的公然制造批发“假的真文凭”，无论是什么学历、什么成绩，只要能交上学费，就可以毫不费力地混到一张本科、研究生甚至更高的文凭，为此，政府部门里突然变得“人才济济”。奇怪的是，拥有一大批高水平官员政府部门，在有些地区却连群众的吃饭问题都解决不了。

【07】实力，有财权的官员提升快

冯军旗对中县近10年来的副处级升迁轨迹观察发现，不少县委县政府领导都是从乡镇党委书记中产生，却没有一名是从县直机关一把手中产生；在一次干部调整中，一位到民政局做副局长的财政局党委委员就大倒苦水，说某领导把他踢出财政局，是“往死里整他”。曾兵以为，县直一把手根本拼不过乡镇党委书记，说明乡镇经济迅速崛起为建立维护上下层关系提供了财力支撑，使当政官员有了更大的话语权；而官员宁可不进步也要死守在“富衙门”，说明岗位的不同直接决定了“权力的多寡”，在制度不健全、不落实、不规范的条件下，管钱管物的位子，总是拥有着比别人更为优越的地位。

【08】追逐，对皇权的顶礼崇拜

在现行体制下，县委书记的权力高于县长。中县有人戏称，只有县委书记算官，别的都不算官。2008年冯军旗初到乡里的时候，每逢时任县委书记视察，乡政府的领导班子都要列队欢迎。有旁观者感慨：“咱们中县的皇帝来了。”在中县，如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。当地管这叫做“没干成”。从古至今，对皇权的追逐与崇拜就从来没有停止过。过去迎接皇帝是净水泼街、黄土垫道，如今是列队欢迎，夹道相庆。时代虽不同，方法虽有异，但追逐与崇拜皇权的心态没有变。在如此的百般献媚县委书记之下，说明权力的诱惑力有多大，主政官员在组织内真是九五之尊、一言九鼎啊。

【09】霸道，悖逆一把手是死路一条

中县有一个叫张南国的中县公疗医院前院长。一次在路上看到为农业开发计划而栽的苹果树，张院长随口说：“陈书记真是胡球整，咱们县气候能长苹果吗？”几天后，这句话传到了时任县委书记陈遵义的耳朵里，陈当即叫来卫生局长，限他在3天内免掉张南国。老人家曾说，言者无罪、闻者足诫。如今却是不同，小民胆敢说个不字，官员大有“斩立决”的霸道。闲时莫谈国事，背后莫论人非。上学老师告诫说：“人言似箭，岂可乱发，一入人耳，有力难拔”，曾兵一直牢记于心。陈书记这“顺我者昌，逆我者亡”的做法，在当地一定为权力的霸道拿分不少。

【10】送礼，官场的一道独特风景

一次，计生委的一位副主任升任其他部门的一把手，冯军旗前去祝贺，发现他的办公桌上摆满了罗盘、地球仪、铜牛等礼品。后来，冯军旗才知道礼物各有寓意：罗盘象征掌好舵，地球仪象征前途远大，铜牛则象征稳健及对麻烦制造者的威慑。每逢中秋或春节，县领导们便摇身一变成了送礼者，去市里，去省会，甚至去北京。在这些“常规动作”之后，真正的关系运作往往发生在晋升之际。曾兵身边圈外人，这一次算是窥见了官场送礼的几点门道。

一是要有寓意，祝贺前程远大，步步高升。

二是逐级向上送，一直送到北京城。

三是要把握好关键时期。

曾兵想像着这一送来送去的景象，真是好不热闹。

【11】政治，一张血缘与姻缘构筑的族网

冯军旗在深入调研后发现，在这个副科级及以上干部仅有1000多人的农业县里，竟然存在着21个政治“大家族”和140个政治“小家族”。在这个庞大的“政治家族”网络中，一些秘而不宣的潜规则变得清晰可见。有的官位“世袭”，或是几代人，或是亲属连续稳坐同一官位；有的裙带提拔，凡是副处级及以上领导干部的子女，至少拥有一个副科级以上职务；普遍的规则是“不落空”现象，干部子弟们的工作会随着单位盛衰而流动。更为可怕的是，政治家族之间并不割裂，往往以联姻或者拜干亲的方式不断扩大，“几乎找不到一个孤立的家族”。如此的门当户对，如此的龙生龙、凤生凤，除了阻断草根百姓的上升通道之外，政治家族化恐怕会使官场生态更恶劣。

【12】反腐，隔墙甩砖头、砸着谁是谁

冯军旗在对1993年以来中县被查处的正科级及以上干部名单进行统计后，他发现经济问题占了干部问题的一半以上，但蹊跷之处在于，其中却没有一起涉及跑官卖官问题。曾兵从已经曝光的冯军旗论文点滴内容看，纪委办案别有门道，也要遵守官僚共同体内默认的潜规则，进行有选择、有区别的规避。

一是，封锁“上贡”通道，在本级查办中只认定收，不认定送，对于超出职权范围的“上贡”不予认定。

二是，对于已曝光且影响大的问题是一定要查处，但官员都在“非法化”的生存状态，纪委

市长道歉前邢台相关负责人曾答媒体七问 称不存在工作疏漏
07-24 06:56澎湃新闻/查看原文


洪水将坑内的管道冲到路边。京华时报记者潘之望摄

【编者按】

河北水灾之重引发全国关注。

据河北省民政厅官网消息，7月18日至21日，河北省大部地区出现降雨过程。截止23日18时，全省11个设区市的149县（市、区）和定州市、辛集市受灾，受灾人口904万人，因灾死亡114人、失踪111人，因灾造成直接经济损失已达163.68亿元。

在邢台，七里河漫堤，12村被淹，数十人死亡或失踪。在突如其来的灾情面前，7月22日下午，甚至出现了该市开发区党工委副书记王清飞与情绪激动的受灾村民互跪的一幕。7月23日晚，邢台市市长董晓宇向全社会公开道歉，承认当地政府在指导抗洪工作中预判不足，应急能力不足，灾情上报不及时、不准确。

不过，同一天稍早前，面对媒体提出的“是否发布预警”“是否有应急预案并演练”等七问时，邢台市委外宣办负责人高振魁却表示“政府一直在全力做工作，不存在工作上疏漏的情况”。

以下为媒体对邢台市委外宣办负责人的采访：

7月20日凌晨，河北省邢台市大贤村七里河河水暴涨漫堤，致全村被大水淹没。根据最新统计数据，截至7月23日9点，洪灾已造成邢台市境内死亡25人，失踪13人。其中，大贤村共有8人死亡，1人失踪，是受损最严重的区域之一。当地村民对救灾过程中的诸多环节提出质疑，甚至表示灾后7小时未见救援力量出现。对此，记者采访了邢台市相关负责人，对一些问题进行了解答。

1 洪灾发生前是否发布预警？

曾通过多渠道发布预警

记者了解到，村民对于此次洪水最不满之处，就是洪水进入村庄以前官方的预警措施。当地村民称，除了在洪水进村前半小时左右的广播预警外，他们没收到其他任何预警，也没有见到网上传言所称“村支书挨家挨户敲门通知村民”的情况。

根据邢台市副市长在新闻发布会上的表述，7月18日，根据邢台市气象台预测，19日至20日邢台将出现入汛以来最强降水，降雨期间邢台市气象台每两个小时发布一次雨情信息。自19日22时至20日8时，将雨情通报调整为每一小时一次，并通过市电视台、微信、微博等信息传播渠道对社会公众进行广泛传播。邢台市委外宣办负责人高振魁也表示，在本次洪灾前，当地防汛办等部门对群众进行了预警工作，主要通过短信、广播、报纸等渠道发布预警信息，具体的预警发布频率他本人并不清楚，“但肯定是一直在发”。

而对于村民反映的洪水进村前并未收到预警信息的情况，高振魁表示，村民的说法不准确，“（肯定之前）都收到了，可能是大家都没当回事儿”。他进一步表示，对于大贤村的情况，根据其个人理解，“有的村民当时可能已经睡了，没看到预警信息”。至于是否能够确定该村村民收到预警信息的问题，高振魁称，“我的手机上反正收到了（预警信息），他们（大贤村村民）估计都收到了，有手机信号的地方都大面积发了”。

官方通报称，由于突发短时间强降雨，7月20日凌晨1：40通知开发区，开发区立即进入大贤村组织转移群众，当时，水已开始漫坝进村。对于为何没有在更早的时候通知村民的问题，高振魁称，因为大雨来得太突然，当天晚上9点左右，雨势还在可控范围内，到了晚上11点多，雨势突然加剧，所以没有更多时间提前预警。

2 洪灾发生是否因人为泄洪？

开发区受灾属自然原因

据7月23日下午邢台市发布会的信息，七里河上游仅有一座不可调控的东川口小型水库，没有节制闸，不存在人为调度泄洪问题，朱庄水库下泄洪水流入大沙河，不流入七里河。流入七里河的洪水有两路，一路来自东川口水库溢流，另一路来自西部山区，汇入南水北调西侧排水沟。7月19日凌晨3时到20日零时，两个区域降水量均超过360毫米，占全年降水量的六成，造成东川口水库水位暴涨，两路雨水同时流入七里河，在107国道形成大洪水。由于七里河在大贤桥迅速变窄，造成洪水漫过河堤决口，使开发区村庄进水。官方称，综上所述，开发区受灾属自然原因，非人为泄洪所致。

对于政府给出的解释，多位村民质疑称，7月19日凌晨3点开始，东川口水库区域就开始下大雨，水位不断上涨。政府部门如果及时告知七里河下游区域村民，东川口水库有可能发生溢流，应该能减少洪水造成的损失。村民怀疑，是政府没有及时监控到东川口水库溢流，才没能及时预警。

对此，高振魁解释道，政府相关部门一直在实时监控东川口水库的情况。东川口水库相较于七里河，是一个规模很小的水库。小规模水库溢流并不会造成七里河的洪灾。此次洪灾的起因，是溢流水和西部山区的山洪汇流，造成了七里河流量骤增。山区的山洪是突然暴发的，来势凶猛，很难立即监控到。

3 死亡人数为何前后差别大？

洪灾初期很多区域失联

7月20日，邢台市经济开发区党工委副书记王清飞在接受河北当地媒体采访时表示，洪水并没有造成人员伤亡。这样的表态激起了大贤村村民的不满。根据采访录像显示，在距离王清飞接受采访地点不足百米的地方，张二强家里的一对儿女就被洪水冲走，于21日和22日分别找到尸体，确认死亡。

多位村民证实，由于不满经济开发区“隐瞒”伤亡人数的行为，22日上午8点多，上百名村民做出了堵路行为。107国道与326省道邢台段因此交通瘫痪。为了劝说村民离开，王清飞来到现场，向村民下跪。在政府工作人员和警方的劝说下，村民于中午11点左右结束了堵路行为。

22日晚间，邢台市委对外宣传办公室官方微博发布消息，第一次变更了伤亡人数。消息称，截至22日11点半，邢台市共有9人死亡、11人失踪。对这一结果，大贤村村民仍不满意。7月23日上午，多名村民都表示，仅大贤村这样一个500人的小村落，就有10人左右死亡或失踪。

村民的说法在7月23日下午邢台市发布的死亡人具体名单和失踪人口名单中基本得到了证实。邢台市委对外宣传办公室官方微博发布消息称，截至7月23日9点，洪灾已造成邢台市境内死亡25人，失踪13人。其中，大贤村共有8人死亡，1人失踪，是受损最严重的区域之一。

对于几次公布的伤亡人数差别较大的原因，高振魁解释说，当洪灾刚刚发生后，很多区域处于失联状态，无法快速准确地统计这些区域的伤亡人数。因此，在灾害之初，伤亡人数统计会出现错误。随着救灾工作不断进展，本来失联的区域情况越来越明晰，伤亡人数的统计就会越来越准确。这就是几次伤亡人数统计不同的原因。

4 七里河洪水缘何决口漫堤？

一桥之隔河道突然变窄

记者在七里河决口附近的大贤桥看到，桥南侧河道明显比北侧宽阔。这是邢台市发布的洪水漫过河堤决口的原因：一桥之隔，河道突然变窄。

多名村民告诉记者，河道变窄的原因有好几个。首先，是自然因素的影响。七里河在大贤桥下的河道弯曲，流速变缓，七里河的泥沙容易在此积淀，造成七里河河道变窄。更重要的原因是，大贤村是一个板材厂聚集的地方，有很多村民需要建设厂房，改建住房，废旧的建材被随意地丢弃在七里河两侧，使得河道越来越窄。另一方面，部分种田的村民为了扩大自己的耕地，开发了紧邻河道的土地。一旦下雨，这些植被被破坏的河道边土地，很可能携带泥沙进入河道。

多名村民表示，还有一个重要的原因是，今年4月份开始，大贤桥附近开始铺设热力管道。这项工程采取露天挖掘再填埋管道的方式，挖出来的渣土也被堆积在七里河两侧，工程在施工过程中堵塞了部分河道，造成大贤桥下的部分涵洞没法完全发挥排水功能。

5 之前是否发现过河道变窄？

桥附近河道确实该扩宽

高振魁称，据其了解，在今年防汛期间，当地相关部门对作为泄洪通道的七里河沿岸进行了防汛排查工作。对于具体到大贤村，尤其是河道在村附近桥梁处突然变窄的情况是否被排查人员发现，并采取相应措施的问题，高主任表示，“相关部门没有向我报告具体这一段（大贤村段）的排查工作做没做，但整个七里河的排查工作做了，应该也包括这一段。是否采取了措施，我没有接到官方的报告，情况并不掌握。”

高主任多次强调称，此前七里河的水没有这么大，“这一段（大贤村河段）漫不了堤，可是今年的水实在太大了。桥的那一段（河道）确实窄了一点儿，应该扩宽，结果没想到……应该说是遇到不可抗力了。”

6 洪灾后救援人员何时赶到？

尚不掌握大贤村的情况

大贤村多位村民向记者反映，从20日凌晨洪水进村直至当天中午约7个小时期间，没有看到救援人员进入村内。大部分的救援工作都是在洪水稍退之后，村民们自发组织进行。在洪水中丧失了一对儿女的村民张二强表示，其妻子被困在村内一棵树上7个小时之久，最终被家属救下。目前，大贤村唯一失踪者张梓阳的母亲告诉记者，孩子失踪后的3天时间里，一直都是亲属们在寻找孩子，直到前天，救援人员才开始协助家属寻找女儿。

对此，高振魁表示，据其了解，洪水暴发后救援力量在第一时间就赶到了受灾区域，整个七里河沿线一共撤离了5028人。对于大贤村村民所说的救援力量迟迟不到，他表示，“肯定是及时通知疏散了，但是救援的相关情况现在还不掌握”。

7 是否有应急预案并演练过？

有应急预案但未能重视

高振魁在接受采访时表示，洪灾前当地政府制定过相关的应急预案，并且在洪水到来后已经启动，其内容包括快速成立救灾领导小组、各部门协调联动疏散群众、调动一切力量抢险救灾等。

高振魁同时表示，预案中包括信息发布应急预案，此前也进行了演练。而对于是否有村民参与防灾演练的问题，高振魁没有直接回应，“平常每年都是以干旱为主，（防洪）预案是有，但是可能也是一种忽视……”高振魁称，在邢台市下辖的其他地方，今年曾经进行过村民疏散的演练，但是大贤村做没做过，他并不清楚。

至于根据目前的防灾救灾情况，该如何评价该预案的执行效果，高振魁表示，就其个人看法，在本次灾害中当地政府在主观上已经尽到最大努力，“洪水太大，有不可抗力的因素，政府一直在全力做工作，不存在工作上疏漏的情况”。

运营人员： 钟伟 MZ001

为规划局“集体早退”把个脉
07-27 14:56四川在线/查看原文
徐州市政府规定，夏季工作时间是上午九点到十二点，下午两点到五点半。可是徐州市民张师傅却向江苏新闻广播《政风热线》反映，7月25号下午四点半，他到徐州市规划局办事，结果发现，下午四点四十分开始，规划局的工作人员就陆续开始离岗，到徐州市政府门前的道路上乘坐班车回家。(7月26日 澎湃新闻网)

曾有人讥笑“不迟到不早退”为评先评优“事迹”。可见，某些机关迟到早退是通病，按时上下班是先进。有必要查一查，徐州市政府其它部门是否也有集体早退的，有没有更早开私家车开溜回家的。如果，整个机关彼此彼此，就那别大哥说二哥了。

规划局上班集体早退，可能是该局一把手纪律涣散。一把手带了坏头，上梁不正下梁歪，就会整体感染。如果一把手纪律严明，敢于管理，还有谁敢吊儿郎当，除非不想端公务员饭碗了。

本人以为，规划局集体早退，除了管理不善，莫非人浮于事、人满为患。一个精官简政、职责清楚、奖惩严明的机关，是不可能也没有冗余时间早退的。

要想治愈“上班早退”机关病，先把编制减下来。试运行一段，还有人早退再减人，那个早退减那个，直至工作量饱满暂停减人。同时，先管住规划局长大人。他有带头守纪和管理部门两项职责，一个不能少。少一个先警告，先礼后兵，屡教不改就下课。上不好班，不珍惜岗位，为民办不好事，要这样的领导干什么！没有规矩，不成方圆。最基本的守时都没有，还谈什么诚信政府、高效政府？

运营人员： 靳美晨 MZ018

凤凰财经 > 财经资讯
刘汉周滨背后隐现汇日系 围猎四川水电引官员不满
2014年04月19日 03:55
中国经营报
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刘汉“水电伙伴”解密
编者按/曾经的四川富豪刘汉正在湖北咸宁受审，他背后隐藏着什么还没有被官方披露。本报记者在刘汉案调查中发现，在电力、石油、房地产等领域，还有一个不为人知的神秘商业网络若隐若现，它以香港汇日国际集团为核心，在内地和香港以及英国维尔京群岛等设立了至少四十多家公司，形成汇日电力、成都星河置业等多条支线，在四川、香港、江苏甚至远在黑龙江的大庆都有他们的身影。过去20年间，它和刘汉关系紧密，和大唐集团、华电国际等能源央企发生了多笔蹊跷的股权交易，让人不禁怀疑其背后隐藏着怎样的“幽灵”。
“汇日系”如何成为刘汉“水电伙伴”
大唐集团下属公司、华电国际等大型国企成为汇日系水电资产的交易对手和高价接盘者
3月31日开始，备受关注的四川富豪刘汉在湖北咸宁接受公审。曾经叱咤风云的“400亿富豪”刘汉，在其商海生涯中涉足了电力、矿业等中国九大最赚钱行业。
《中国经营报》记者在调查刘汉生意链条时发现，刘汉涉足水电领域后不久，一家名叫四川汇日电力有限公司(以下简称“汇日电力”)的外资企业就与之形成了紧密关系。2004年年底，刘汉将其拥有的四川黄龙电力有限公司(以下简称“黄龙电力”)以及茂县天龙湖电力有限公司(以下简称“天龙湖公司”)、茂县金龙潭电力有限公司(以下简称“金龙潭公司”)悉数出售给汇日电力。接近刘汉案的人士透露，出售相关电力公司给汇日电力，刘汉维护好了包括周滨在内的更强大人脉。而汇日电力背后则是一个体系庞杂的汇日系商业网络。
接收刘汉的水电资产不久，汇日电力就迅速与大唐集团旗下的广西桂冠电力股份有限公司(以下简称“桂冠电力”，600236.SH)发生了一宗金额达27亿元的交易。
在这笔交易之后，2012年，汇日系隐身在深圳市环宇星河投资有限公司(以下简称“环宇星河”)幕后，成功将位于四川的两座水电站卖给了华电国际电力股份有限公司(以下简称“华电国际”，600027.SH)。
这些交易的背后是怎样离奇的故事？
刘汉“送礼”
“刘汉从来都是赢家，刘汉从不失手！”身材高大的刘汉在生意场上几乎没有失利过。然而，2004年年底，刘汉却蹊跷地进行了一桩日后引起极大争议的交易。
公开信息显示，由刘汉掌控的四川汉龙实业公司在2003年12月才拥有了黄龙电力全部股权。由黄龙电力掌握绝对控股权的天龙湖公司和金龙潭公司则分别成立于2004年10月15日和2004年12月3日。对于刘汉而言，初步拥有了在水电领域开疆拓土的重要筹码。
然而，2004年12月24日、2004年12月30日、以及2005年1月14日，天龙湖公司、黄龙电力、金龙潭公司相继转让给汇日电力——这家公司成立于2004年3月，系由Glory Worldwide Ltd。和持有香港身份证及英国海外护照的陈炜民在英属维尔京群岛注册的“Unionsun Electric PowerLimited”出资设立，法人代表为陈炜民。
由于设立在维尔京群岛的“Unionsun Electric Power Limited”属于业内人士称为难以查询踪迹的“幽灵公司”。
能够让刘汉舍弃众人眼馋的肥肉已经很不简单了，但是汇日电力的能量远不止于此。2004年年底开始，汇日电力又迅速将刚刚持有的天龙湖公司(天龙湖公司系为天龙湖水电站运行设立的项目公司)和金龙潭公司(金龙潭公司系为金龙潭水电站运行设立的项目公司)悉数出售给中国大唐集团公司的控股子公司——广西桂冠电力股份有限公司(以下简称“桂冠电力”)，两家公司的总成交价格高达27.36亿元。
这次交易的收购方桂冠电力在公告中明示“本次交易总价款为2,736,000,000.00元，高于所购买天龙湖水电站和金龙潭水电站建造成本988,373,893.38元。”桂冠电力公告还显示，两家电站的净资产只有3.06亿元。此前有媒体引述知情人士的话说，刘汉出让天龙湖公司和金龙潭公司不足5亿元。相关媒体还以此推算，汇日电力在其中获利高达22亿元。但是，本报记者查阅相关协议，获得27亿元收购款的汇日电力其实还承担了天龙湖水电站和金龙潭水电站后续在建项目的支出，因此汇日电力从中获利应该比此前媒体报道的获利20多亿元少。由于刘汉出售相关公司给汇日电力的价格未公开披露，目前尚无法准确获悉汇日电力最终获得了多大的利益。
此次收购，由于收购价格过高，单位装机投资价格也远远高于同期新建电站的价格(文山电力落水洞水电站的单位装机价格仅为4430元每千瓦，黔源电力旗下的引子渡水电站单位装机价格仅为3994元每千瓦，桂冠电力收购的天龙湖水电站和金龙潭水电站的单位装机成本高达7930元每千瓦)。
通天能量
种种蹊跷之处，引起了股民甚至桂冠电力内部的反弹。彼时，桂冠电力内部人士在接受媒体采访时也罕见地表露出极其无奈的态度。该公司人士在回答媒体对汇日电力背景问询时说：“外资企业的，有眼光的人多了，通天本事的人多了。”
这桩至今让股民愤慨不已的收购，真是“通天之人”在操纵吗？
周滨布局四川水电之外，其妻子黄婉等人在2002年4月28日成立四川超越投资有限公司。2004年10月，四川超越公司将度假开发权和上述无形资产，全部转让给了刘汉控制的四川汉龙(集团)有限公司。此时，也正是刘汉与汇日电力水电资产交易之时。
2004年12月22日，桂冠电力收购天龙湖公司股权之时(根据2005年1月21日桂冠电力发布的公告，2004年12月22日，该公司分别受让了汇日电力和理县电力有限责任公司持有的100%股权)，汇日电力实际上并未掌握天龙湖公司的股权。公开信息显示，由刘汉掌控的四川汉龙实业公司在2003年12月拥有了四川黄龙电力有限公司(黄龙电力)全部股权。
2004年10月15日，黄龙电力与自然人刘勇共同出资组建天龙湖公司，黄龙电力占天龙湖公司注册资本的99.5%，刘勇以货币资金78万元出资，占天龙湖公司注册资本的0.5%。
2004年12月24日，黄龙公司和刘勇将各自持有的天龙湖公司全部股权分别转让给汇日公司和理县电力有限责任公司(桂冠电力公告中，理县电力有限责任公司的工商注册与实际不符)。提前两天，桂冠电力就获得了汇日电力手中的“幽灵”股权。
此外，记者查询相关信息后发现，早在2004年11月中旬前，桂冠电力就已经与汇日电力就收购谈判达成了一致。2004年11月15日，汇日电力在中国建设银行成都市第五支行开设了一个与桂冠电力的共管账户。
随后在2004年11月18日、2004年12月22日，桂冠电力向该账户分别汇入3000万和3.7亿元。而在11月18日第一笔款项汇入当天，汇日电力就从共同账户中划走了3000万元。彼时，距离桂冠电力公告收购天龙湖电站股权还有一个多月，汇日电力也尚未与刘汉完成交易。
对于汇日电力，桂冠电力高管曾在公开场合表示： “汇日电力与桂冠电力是战略合作伙伴。”一家成立才几个月的公司与桂冠电力在成为了战略伙伴之外，还得到了桂冠电力控制人、赫赫有名的大唐集团的“眷顾”。
大唐集团在《关于收购天龙湖水电站和金龙潭水电站有关意见的通知》中承诺：“由于该收购行为已构成重大资产购买，须报送中国证监会审核同意，并经你公司股东大会批准。如上述审核或批准未能通过，集团公司愿从未通过之日起承继你公司所签订的涉及该重大资产收购的全部文件，同时承担和享受相应文件当中约定应由你公司享受和承担的一切权利和义务，并同意向你公司支付为该收购所实际支付的全部费用。”这意味着，即使这桩交易被否决，大唐集团依然会向桂冠电力支付相关交易款项和全部资金利息。
对于此项收购隐藏的种种利益问题，甚至在四川当地官员中引起了强烈的不满情绪，一些官员甚至愤然进行了举报。然而，相关举报均无疾而终。截止到2006年9月，“慷慨”的桂冠电力就已经支付了26.51亿元。
汇日开财之道
经历了与汇日电力这桩交易后，刘汉、周滨等人在水电领域进行着新拓展。其中，刘汉与周滨在一家名叫四川兴鼎电力有限责任公司上又发生了交集。
2013年初，中国电力投资集团公司以22亿元的价格买走了四川兴鼎电力有限责任公司拥有的晴朗水电站。而在与刘汉共同操盘之外，周滨还通过代理人吴兵操控的中旭投资运作了大渡河龙头石水电开发有限责任公司和四川革什扎水电有限责任公司。2010年，国电电力(600795，SH)以1.97亿元收购中旭投资持有的四川革什扎水电40%股权。
刘汉、周滨开始新的拓展之时，神秘的汇日系也在继续悄悄运作着其他电站项目。记者调查发现，一家名叫环宇星河的公司所拥有的两家电站交易背后，也隐藏着汇日系的身影。
深圳注册的环宇星河公司，旗下持有理县星河电力有限责任公司(简称“理县电力”)和理县星河甘堡电力有限责任公司(简称“甘堡电力”)100%股权。这些股权的交易价格前后改变之大之快超出一般人的想象。
环宇星河注册资本金为2000万元，成立于2009年11月20日。成立之初，股东为深圳奥博超科技发展有限公司和自然人吴德荣。其中，深圳奥博超科技发展有限公司出资1980万元，占99%的股份，吴德荣持有1%的股份，出资20万元。根据深圳汇田会计师事务所出具的验资报告，2009年11月19日，股东缴纳的2000万元实收资本已经到位。
然而，两个月后，环宇星河股东会就做出决定，原股东将股份悉数转让给深圳市知聚丰投资有限责任公司和深圳市威飞科技发展有限公司，转让价格仅仅只有2200元。这意味着，两家新股东在只花费了2200元的基础上就完成了对实收资本金2000万元的环宇星河的收购。
此番变动之后，环宇星河成立之初就担任法人代表和总经理的马凤贞继续留任。
记者查悉，持有香港永久居民身份证的马凤贞在知聚丰中也担任法人代表和总经理。汇日系重要人物刘桂叶则在知聚丰中持有90%的股权，并担任知聚丰公司监事一职。公开信息还显示，刘桂叶系威飞科技法定代表人、总经理，受威飞科技委派在环宇星河担任监事。
2012年5月28日，华电国际通过出资4.8亿元(而在本报记者掌握的环宇星河股东决议书中，出让价格为6.018亿元)，收购了环宇星河，从而获得了这两家公司的全部股权。
华电国际旗下星河电力官方网站显示的信息表明，理县电力和甘堡电力于2001年6月18日在茂县工商局注册成立，注册资金为3.7亿元人民币。然而，四川省工商局提供的信息显示，理县电力和甘堡电力分别成立于2005年5月30日和2005年5月31日。目前理县电力和甘堡电力的法人股东为华能国际副总经理罗小黔。
事实上，官方网站上显示的2001年6月18日，其实正是黄龙电力有限公司成立的时间，注册资金3.7亿元也是工商登记信息中黄龙公司的注册资金情况。
彼时，刘汉将黄龙电力倒卖给汇日电力时，黄龙电力旗下拥有天龙湖电站和金龙潭电站之外，还有理县电站和甘堡电站。
其中理县电站(3.3万千瓦)和甘堡电站(3.4万千瓦)总装机容量为6.7万千瓦，是阿坝州岷江支流杂谷脑河段上七级电站中的两级。从华电国际公布的信息，以及四川水利厅以及阿坝州公布的相关信息来看，华电国际正是通过收购理县电力和甘堡电力后获得了原属于黄龙电力拥有的理县电站和甘堡电站。
而汇日系拥有的南京恒丰房地产有限公司(南京恒丰)文件也明确了理县电力和甘堡电力与汇日系之间的关系。2003年成立的南京恒丰董事长和法人代表均为陈炜民，注册资金500万美元。南京恒丰系卓建投资有限公司(英属维尔京群岛注册)设立的外商独资企业。
记者比对相关身份信息发现，南京恒丰与汇日电力法人代表均系同一人。南京恒丰的财务报表中，与星河电力历年来存在着频繁的资金进出，并将理县电力列为关联企业。
此外，环宇星河的股东及管理层中，也与汇日系有密切联系。记者在调查汇日系数十家香港及内地公司后发现，环宇星河在华电入主之前的法人代表马凤贞、监事刘桂叶均系汇日系重要人物，并在香港汇日系的其他公司中担任职务。其中刘桂叶与汇日系多位刘姓人物，身份地址均位于南京市沿江工业开发区普桥村。
此外，在最高人民法院一份判决中也披露了刘桂叶与汇日系重要人物刘贵涛等人共同持有公司的事实。
此次华电国际与环宇星河交易过程中，在汇日系旗下至少17家企业担任法人代表的马荣欣也在关键的交易时刻亮相。
出生于1965年10月的马荣欣，系香港永久性居民。2012年5月24日，环宇星河决定让担任香港汇日集团财务董事的马荣欣以公司财务的名义负责办理企业变更登记(备案)。
华电接盘蹊跷
根据2013年华电国际公布的发电量统计，甘堡电力2013年上网电量为1.63 亿千瓦时，理县电力则为1.62亿千瓦时。这在2013年华电国际1754.57 亿千瓦时的总发电量中，只占不到千分之二的比例。
显然，从此桩交易来看，华电国际只是接盘了杂谷脑流域很小的两个电站，对于华电国际并不会带来多少收益。
这桩2012年才完成的交易，实际上早在2009年就已经开始进行。记者获悉，2009年华电国际就分别签署协议收购甘堡电力和理县电力。而深圳市场监督管理局提供的信息显示，拥有甘堡电力和理县电力100%股权的环宇星河公司成立时间是在2009年11月20日，正是汇日系与华电国际开始交易的时间段。
华电国际2012年半年报中披露，2011 年10 月8 日华电国际就与知聚丰及威飞科技签署股权转让协议，以支付现金人民币4.83 亿元作为合并成本购买环宇星河100%的权益。但是，半年多的时间里，直到华电国际2012年半年报公布前，这桩交易从未在临时公告和定期公告中披露。
根据华电国际披露的信息，此次收购花费的金额为4.8亿元。这一价格与环宇星河股东决议书中披露的6.018亿元有一亿多元的差距。记者遍查华电国际在港交所和上交所披露的年报和临时公告，并未发现最终的收购价格。而且蹊跷的是，该公司在2012年半年报中披露收购环宇星河事宜时还特意强调，截至本财务报告日，本公司与原股东仍在就股权及债权转让的具体金额进行协商，整体收购对价有可能进一步修改。这似乎是在为收购价格超出公告价格埋下伏笔。
如以收购价格6.018亿元来计算，单位装机价格近9000元/千瓦。这一价格远远高于最近两年挂牌转让小水电站的价格。云南东部一家3万千瓦的水电站转让标价1.6亿元，单位装机价格仅仅只有5333元/千瓦。据了解，近年来随着大型水电站相继建成，昔日的香饽饽小水电已经不再吃香。重庆市某区水电协会负责人表示，现在大多数水电站经营都不理想，处于亏损状态。数据显示，在小水电密布的四川，规模以上装机容量小于5万千瓦的水电站多达2574座，占四川省水电站总数的55.8%。
对于记者提出的重重疑问，华电国际证券事务部相关人士表示：“一切以公告为准。”
随着汇日系这一次隐秘的电站交易被揭盅，一张密布在四川的水电大网也得以呈现。记者统计发现，拥有巨大能量的刘汉、周滨、汇日系在围猎四川水电后，至少已经与五大发电集团中的国电电力、华电集团、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司发生过交易。在这些交易中，他们总是能够面对强大的电力集团卖出好价钱。
然而，现在刘汉正在等待法律对自己的判决，神秘人周滨仍然没有确切消息，而在他们之后，还隐藏着哪些人物和故事呢？

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辽宁省委政法委书记苏宏章被查四大看点
2016年04月06日 21:19
新京报
0
原标题：辽宁省委政法委书记苏宏章被查四大看点
为十八大以来首个被查的省级政法委书记，一个月来辽宁3名省部级官员被查
今天下午，中纪委通报：辽宁省委常委、政法委书记苏宏章涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，在十八大以来的反腐风暴中，苏宏章是首个被查的省级政法委书记。其仕途履历印有资源城市“抚顺”标签，其仕途轨迹则显示，自王珉走上辽宁省委书记岗位后，他快速获得提拔。
看点一：首个被查省级政法委书记
截至目前，十八大以来查处的省部级官员(不包括军队系统)已愈百人，不过来自政法系统的不多，仅包括公安部原副部长李东生、最高法原副院长奚晓明等。此番苏宏章被查，则是十八大以来首个被查的省级政法委书记。官方发布的履历显示，生于1959年5月、现年57岁的苏宏章，2011年10月后走上辽宁省委常委、政法委书记岗位。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)发现，履新辽宁省政法委书记前两年，也就是2011年至2013年，他曾提出“平安建设”口号，多次强调树立“大平安”理念，把平安建设的触角从打击犯罪维护稳定，延伸到社会安全、政治安全、经济安全、生态安全各个领域。
2014年以来，苏宏章较少提及平安建设口号，转而强调“严格规范司法行为，服务辽宁振兴发展”;“以‘保稳定、促振兴’为主要任务，以‘不出大事、少出小事、出事能及时处置’为目标思路，全力确保辽宁社会大局安全稳定”。
看点二：辽宁官场今年震动频繁
自十八大后至去年12月底，辽宁落马的省部级官员仅有陈铁新一人。不过，自今年3月4日至今，短短30余天，辽宁官场震动频繁。
今年3月4日，十二届全国人大四次会议开幕前一天，中纪委宣布，去年5月卸任辽宁省委书记后起任全国人大教科文卫委员会副主任委员的王珉，涉嫌严重违纪被调查。
今年3月16日，十二届全国人大四次会议闭幕当天，中纪委通报，辽宁省人大常委会副主任王阳涉嫌严重违纪被调查。
至今天，苏宏章被调查，辽宁在33天之内已接连有3名省部级官员被查。
在上述三名省部级官员被查前，还有两名在副省级城市担任重要职务的官员被查：大连市人大常委会副主任张军(今年2月25日被查)，沈阳市委常委、副市长杨亚洲(今年2月29日被查)。
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，上述官员被查前，今年首轮中央巡视于2月23日正式启动，当天举行的中央巡视工作动员部署会议确定，向辽宁、安徽、山东、湖南四省开展巡视“回头看”，杀出巡视“回马枪”。
四天后的2月27日，由北京市原纪委书记叶青纯带队的中央第三巡视组组长，进驻辽宁。叶青纯在巡视动员会上表示：巡视组将对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，确保问题见底。
看点三：“王珉”标签
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，2011年10月苏宏章当选辽宁省委常委时，曾被不少媒体归入换届年的“例外情形”。
苏宏章是沈阳人，当过农民、工人、教员(曾是沈阳市东陵区深井子公社知青，辽宁省农机技术鉴定站工作人员，辽宁省委直属机关工委讲师团教员)。1995年从辽宁省委直属机关工委党校副校长岗位，调任辽宁省黑山县副县长，次年进入辽宁省委宣传部，先后担任理论处处长、副部长。2000年起开始主政地方，先当了两年抚顺市委副书记，之后又当了9年沈阳市委副书记。直至2011年52岁时，从沈阳市委副书记岗位升任辽宁省委常委，步入省部级官员序列。
上述履历意味着，从1995年到1998年，苏宏章连跳三级，从副处级的黑山副县长，升任副局级的辽宁省委宣传部副部长。可此后，他在正局级的沈阳市委副书记岗位“停留”9年，直到2011年10月辽宁省委领导班子换届选举时，进入领导班子。
当时，有媒体报道称：苏宏章由一市副书记跳过市长，直接晋升为省委常委，甚为鲜见。
值得注意的是，苏宏章进入辽宁省委领导班子两年前，王珉由吉林省委书记调任辽宁省委书记。自2011年至2015年，苏宏章在王珉的直接领导下工作了4年。
公开履历显示，在苏宏章之前另一名被查的辽宁省部级官员、辽宁省人大常委会副主任王阳，跟苏宏章相同，也是在正厅级岗位“停留”9年。王珉出任辽宁省委书记后，王阳先后主政两地(鞍山市长、阜新市委书记)，于2013年1月升任辽宁省人大常委会副主任，步入副省级序列。王珉则与王阳同时当选辽宁省人大常委会领导职务，任省人大常委会主任。
王珉已于今年3月4日被宣布调查。此番苏宏章被查，以及一月前王阳被查，是否与王珉有关?官方未发布消息。
看点四：“抚顺”标签
“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，苏宏章与王阳还有一个共同点，两人都曾在抚顺市担任重要领导职务：2000年至2002年，苏宏章曾任抚顺市委副书记;2008年至2010年，王阳曾任抚顺市长。
十八大以来查处的贪腐案例显示，煤炭、矿产等资源是贪腐的高发地带。抚顺素有“煤都”之称，矿产资源和经济总量在辽宁居于前列。2015年9月，抚顺原市长栾庆伟被查，同年12月被“双开”，辽宁省纪委通报称：栾庆伟利用职务上的便利，在企业经营等方面为他人谋取利益收受财物;为亲属经营活动谋取利益;搞钱色交易。
苏宏章被查是否与其早年间在抚顺的任职履历有关?对此，官方也未发布任何消息。


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江苏省南京晓庄学院基建处原处长助理王康（副处级）涉嫌受贿犯罪一案，近日，已由南京市江宁区人民检察院依法向南京市江宁区人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人王康享有的诉讼权利，并讯问了被告人王康。南京市江宁区人民检察院起诉书指控：2009年至2016年期间，被告人王康利用担任南京晓庄学院基建处处长助理的职务便利，在工程现场矛盾协调、工程量审定单签字确认、工程款支付签字确认等方面为他人提供帮助，先后多次收受他人给予的贿赂，数额较大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

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河南反腐不停歇 两厅官涉严重违纪一日内宣布被查
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中新网郑州8月2日电(刘鹏)中部省份河南反腐打虎不停歇，2日，该省商丘市、平顶山市两名厅级官员被查。

河南省纪委发布消息称，商丘市副市长、公安局局长许大刚，平顶山市政协副主席丁少青涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

58岁的许大刚警校毕业后最初以侦查员身份步入警界，仕途一路节节有升。从警35年间，历任兰考县公安局局长、河南省公安厅治安总队总队长、周口市公安局长等职。

就在此番“落马”五日前，许大刚还赶在“八一节”前夕深入一线慰问公安民警、武警官兵。

媒体称，在7月28日的慰问中，带着眼镜的许大刚满面笑容。而这却是许大刚被查前的最后一次公开亮相。

同在2日通报被查的57岁平顶山市政协副主席丁少青，最早曾以农机公司技术员迈进政坛。自1992年起，曾在平顶山市郏县、叶县、汝州等地担任县级党、政要职，2004年3月起任平顶山市卫东区委书记。

在2014年3月召开的平顶山市政协八届一次会议第三次全体会议上，丁少青当选为该市政协副主席。其实在此之前，丁少青已官至平顶山市政府党组成员，并跻身副市厅级领导行列。但检索却见，近年来该官员鲜少公开亮相或见诸报端。

一日内两名厅官“落马”，河南反腐力度到底有多狠？记者粗略盘点发现，除副部级“首虎”河南省委原常委、洛阳市委原书记陈雪枫大年初七落网外，仅以厅级官员为例，今年以来该省约有12名厅官被查。

他们分别是，河南省高级人民法院原党组成员、副院长曹卫平；鹤壁市委原副书记费银普；河南省有色金属地质矿产局原局长朱东晖；河南省发改委原副主任、能源规划建设局原局长常建华；平顶山市人民政府原副市长郑理；河南质量工程职业学院原院长白君堂；新乡市平原城乡一体化示范区管委会原主任李巨峰；河南省公安厅交警总队原总队长张益民；河南省国有资产控股运营集团有限公司原党委书记、董事长常保良；新乡市人民政府原副市长王玉民；焦作市委原书记孙立坤及三门峡市委书记赵海燕。

另悉，截至今年4月份，河南省纪委已巡察了703家单位，发现并反馈“六项纪律”方面问题12577个，移交线索10820条。其中，党政纪处分1328人，组织处理604人，移送司法机关75人。

“打虎不止，反腐不停”，河南反腐斗争未曾停歇，正如火如荼。(完)

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[转帖] 四川省纪委与厅纪委过去有结论吗？王书记上任后又是什么结论？
ixgnix 2015-10-21 12:23
手机网友 - 四川成都 2016-3-5 22:32
中共政协主席俞正声也对是否能够提出批评意见发表见解。他在两会上说：“要鼓励政协委员履行民主监督职能，探索民主监督的有效形式，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党和政府改进工作”。
00
手机网友 - 四川 2016-3-6 21:42
王珉被查之所以特别引人关注，还因他此前长期担任省委书记职务，手中曾握有重权。“十八大”之后被查的高官中，除周本顺系唯一在任的省委书记外，还有几名“原省委书记”，除曾担任四川省委书记，已成功“跨越”多次的原政治局常委周永康外，还有晋升全国政协副主席才一年多即遭查处的原江西省委书记苏荣，苏荣此前还担任过青海省委书记、甘肃省委书记，成为迄今为止唯一曾在三省担任过省委书记的“落马”高官；而转任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员的原云南省委书记白恩培，此前也曾担任过青海省委书记，还是苏荣的前任。
从苏荣、白恩培、王珉三人身上，我们可以轻松地发现，即使你贵为“封疆大吏”，贵为省级班子的“班长”，要是干违纪违法的勾当，还是有风险的。即使你退居二线，离开了权力中心，也并不等于进了保险箱，照样会被拿下。尤其是一些高官进入人大、政协任职，成为被民间俗称的“二线干部”后，因为没有了实权，举报信就会变得多起来，反腐机构调查的阻力也小得多，因此这些人“落马”的几率更高。
笔者在此也向仍在台上风光无限的官员提个醒：有权时还是收敛一点为好，都有退休的那一天。你在权力顶峰的时候任性，老百姓扳不倒你，但你失去权力后，谁又愿意护着举报信不断的你
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手机网友 - 四川 2016-3-6 21:58
“千人之诺诺，不如一士之谔谔”，指众多唯唯诺诺之人，不如一名诤谏之士可贵，出自于《史记．商君列传》，是战国策士赵良对秦相商鞅的谏言。文章还引述历史上这方面的内容的典故，并称，能否广开言路，接受建议，常常决定一个朝代的盛衰。
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手机网友 - 四川 2016-3-6 21:59
“千人之诺诺，不如一士之谔谔”，指众多唯唯诺诺之人，不如一名诤谏之士可贵，出自于《史记．商君列传》，是战国策士赵良对秦相商鞅的谏言。文章还引述历史上这方面的内容的典故，并称，能否广开言路，接受建议，常常决定一个朝代的盛衰。
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手机网友 - 四川 2016-3-6 22:48
中纪委特别文章！发人深省……感人肺腑啊！

不是不报！时候未到！时候一到！全部清报……


文章标题:《千人谔谔！不如一士之……》
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手机网友 - 四川成都 2016-3-7 14:00
王眠被查昭示:退居二线或退休，并不是"安全着陆"的降落伞！只要欠下了对党国对人民的罪恶……就得为此承担法律责任！不论时光变迁，不变的是真实与事实！

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手机网友 - 四川成都 2016-3-7 14:08
王珉此次被查，也让〝两会〞期间〝打老虎〞传统得到了延续，体现出中央〝节奏不变、力度不减〞的基本〝打虎〞思路……
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手机网友 - 四川成都 2016-3-7 22:02

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成都金牛区领导抵制反腐。粗暴干涉民主
阅读：1302015-03-24 13:29
“肃清李春城余毒”决议现分歧 成都警察闯政协抓人吴汉钧
2015年03月24日 新加坡联合早报网
申勇原是成都市金牛区公安局长，他一直在网上实名举报李春城买官卖官，滥用职权。（互联网）
成都市的金牛区于今年2月初举行政协会议闭幕式时，部分与会领导为决议是否加插“肃清李春城余毒”的相关文字出现分歧，导致会议举行了两次闭幕式，警察还两度进入会场抓人。
吴汉钧　重庆特派员
四川省成都市的金牛区于今年2月初举行政协会议闭幕式时，部分与会领导为决议是否加插“肃清李春城余毒”的相关文字出现分歧，导致会议举行了两次闭幕式，警察还两度进入会场抓人。受访学者和评论人称，闭幕式主持人在程序上可能有问题，但警方此举破坏了中国的民主协商政治，同时显示四川地方基层可能仍存在李春城余毒。
《长江商报》昨天报道了上述事件，新华网、环球网、人民政协网、新浪网等官媒和新媒体都进行了转载，但下午又删除了该报道。据了解，删除报道的指示来自高层。
向中国媒体举报此事的中共成都市金牛区区委统战部部长、金牛区政协副主席申勇接受本报采访时，证实了此事。
据他介绍，今年2月9日和10日，金牛区政协六届四次会议在金牛区政府大楼召开。10日下午，区政协主席李凯威主持常委会会议，就全会决议草案进行讨论表决。
申勇说，区政协会议召开前的准备过程、召开期间的小组讨论，均要求“肃清李春城在金牛区影响”，所以他要求常委会在决议草案中保留相关文字，但李凯威表示反对。
一个小时后，申勇主持区政协会议闭幕式，他在发言时要求与会委员对“肃清李春城在金牛区影响”进行表决。他说，到会的200多名区政协委员大多都举手表示同意，但是李凯威举手表示反对。
据申勇说，在表决后，进入金牛区区委书记刘玉泉讲话的议程时，刘玉泉说了“表决无效”，然后说“休会”，就离开了会场。区委、区政府、区人大、区政协等主席台上的四套班子队伍也跟随离场，仅剩申勇一人留在台上。参会的政协委员则仍坐在座位上等待张望。
不久后，一名警员带领十多名便衣安保人员进入会场，意图将两名统战部人员带走。由于申勇曾任成都市公安局金牛区分局局长、金牛区政法委书记，因此得以制止这批警员的行动。
但另一群便衣安保人员随后再次进入会场，带走两名统战部人员，申勇也被带出会场，双方在区政府大楼里僵持了20个小时左右。
11日下午，金牛区政协委员接到通知，到大会现场再次参加区政协会议的闭幕式。
本报记者联系中共成都市委宣传部、成都市新闻办求证公安局是否介入区政协会议，但至截稿仍未得到回应。
申勇说，李凯威和刘玉泉曾先后要求他不要在决议中加插“肃清李春城余毒”的相关文字，但他以这是区政协委员讨论结果为由加以拒绝，并强调他无权删除相关文字。
他说：“最后还宣布休会，（区委）书记（刘玉泉）是没有权力宣布政协会议休会的。”
中国国家行政学院教授许耀桐受访时则评论，即便政协会议在程序上有问题，也不能动用警察干涉政协会议。“警察是维持治安的，要抓人应该要根据治安条例，而不能够因为政协开会程序上有点问题去抓人，这显然不是依法办事。”
党委粗暴干涉民主案例
“这是地方党委粗暴干涉民主的一次典型案例。”独立评论人陈杰人受访时说，人大和政协是中国的民主参政议政、民主协商的机构，主持人主持会议的议程、说过什么话，都不应该被追究。
这起事件引起中国网络舆论关注，也有网民认为，这显示四川地方在抵制中央反腐。
对此，陈杰人认为，要肃清李春城余毒的说法符合中央反腐败精神，金牛区领导的反应过敏，显得心虚。这也说明，反腐目前还是中央纪委在唱独角戏，地方上仍存在不和谐的杂音。
李春城是中共十八大后第一个落马的省部级高官，曾长期在四川省工作，历任成都市副市长、泸州市委书记、成都市市长、四川省委常委、成都市委书记、四川省委副书记等职，提拔了不少干部。湖北省咸宁市人民检察院已于本月19日向该市中级人民法院起诉李春城涉嫌受贿、滥用职权，他的案子预计将与四川省原副省长郭永祥、中石油原副总经理王永春、中石油原董事长蒋洁敏，大约同期在湖北过堂。
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手机网友 - 四川成都 2016-3-8 11:01
清风网
选择性反腐贻害无穷
清风网 03-08 09:01
文_方工

导读：反对腐败却又对贪官网开一面的做法在历史上司空见惯，但都导致了政权加速腐朽、垮台的后果。所以我们今天一定要警惕，要纠正要遏制选择性反腐败的不当做法。坚持有腐必反，这才是正途。



在反腐败斗争中，必须高度重视并坚决克服毁党误国害民的选择性办案的做法。所谓选择性办案，即在查办腐败案件时，对是否立案审查，是否移送司法机关，如何认定违纪违法事实、数额及性质，如何作出处理等问题，抛弃法治原则，无视法纪规范，随意作出决定的做法。通常表现为：自行在法外提高腐败案件的入罪标准；在查办地域性大规模腐败案件中，突破法纪规定，出台从宽政策；有案不查、避重就轻，回避某些违法犯罪事实，对涉案数额打折扣，以纪代刑或降格处理；对于机关、单位以各种名义收受财物，却很少按照单位受贿性质依法查处。



▊▊反腐的“宽严相济”

有媒体报道，某省纪委官员介绍：“受贿者多为一把手，行贿人中不乏平时表现优秀、政绩突出但被迫取悦上司的官员，为避免造成官场动荡和大的负面影响，查处时往往会淡化‘买官卖官’的色彩，采取‘宽严相济’政策，打击极少数，解脱大多数。”“在现行法律范围内，除了特别严重、特别典型的个案，不少官场送礼问题最后都以红包礼金、人情往来论处了。”

事实也是如此，据媒体披露，甘肃华亭县129名官员曾向原县委书记行贿，但只有极少数人进入司法程序，真正受到审判的只有4人；安徽省萧县原县委书记毋保良涉嫌受贿案中涉嫌行贿的官员共有65人，其中只有3人因受贿被判刑入狱，绝大部分人员继续担任原职务未变；某省法院法官介绍，“如果地方主要官员经常受贿，那么行贿的面积会比较大。纪委领导在查处时会有他们的考虑，对行贿的官员能用的还是要继续用”。

反对腐败却又对贪官网开一面的做法在历史上司空见惯，但都导致了政权加速腐朽、垮台的后果。所以我们今天一定要警惕，要纠正要遏制选择性反腐败的不当做法。理念是行动的指导，反对选择性办案，首先需树立正确的理念，纠正似是而非的错误认识，这样才能保证党风廉政建设中加强教育、改革创新、完善制度、有腐必反等措施的有效性。

▊▊纠正四大错误观念

须纠正的误识一：反腐败是党的内部事务。党内腐败现象会导致亡党，但是反腐败绝不是党的内部政治事务，而是国家实行依法治国的法治事业，人民群众才是利益攸关的反腐败斗争主体。邓小平在党的第八次全国代表大会上所做修改党章的报告中明确指出：“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”这个观点表明，党作为服务人民的政治组织，没有私利，更不是成员的利益共同体。党掌握执政权力不是终极目的，长期执政的意义和价值，在于可以用科学理论、正确路线治国理政，实现使人民普遍得到幸福的目标。

为保证党成为人民得心应手的工具，使执政权力永远为民所用，避免异化，就必须按照人民利益的需要，遵守宪法、法律规定，坚决反对腐败。无视人民群众的需要和感受，使反腐工作内部化、神秘化、封闭化，必然不可能取得反腐败的成功。因此反腐败的政策、措施乃至个案处理，不能由组织擅自决定，更不能由“一把手”独断自专。必须落实中央要求，接受人民群众的监督，保证按照法治原则，严格遵守体现人民意志维护人民利益的党纪国法。

须纠正的误识二：选择性办案是大局需要。党和国家工作的大局，是由实现国家和人民长远利益、根本利益的客观需要所决定，是带有根本性、整体性、全局性和科学性的工作。对某地、某单位、某部分群体有一时之利的举措，不一定符合大局需要，还可能与大局需要相冲突，因此冒用大局名义为之辩护，并不能成立。十八大报告指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。反腐败斗争效果如何直接影响党的生命和国家的命运，理所当然是大局的重要部分。

对反腐败工作真抓实干毫不懈怠，零容忍不姑息腐败行为，对任何腐败案件都一查到底依法惩处，决不让腐败分子在党内有藏身之地，以保持党的先进性和纯洁性，为国家改革、发展、稳定创造条件，才是服从并维护大局的积极态度和正确实践。选择性办案尽管对局部发展、眼前需要或少数人利益，如维持官场稳定和主政者面子会有暂时的好处，但是却违背了依法治国的要求，削弱了民主法治建设力度，含纵容腐败行为，瓦解党执政的合法性，使反腐败斗争走偏，与人民的要求和党的宗旨格格不入，对大局形成干扰和破坏。

须纠正的误识三：选择性办案是治病救人。“惩前毖后，治病救人”政策对教育犯有错误的干部的确有益，但政策不能违背法纪规范，不能庸俗地滥用于一切违法违纪问题，否则很容易成为姑息腐败的滥好人。应该从如何治疗党的肌体上的腐败毒瘤，防止腐败现象蔓延而腐蚀领导干部的高度理解治病救人的政策。邓小平说过，“判死刑也是一种必不可少的教育手段”，准确表述了打击与教育的辩证关系。如果不讲原则不分性质不依法惩处腐败分子，就不会产生正面的教育作用，会误导更多干部陷入腐败泥淖，这不是救人而是害人。腐败分子在以权谋私时，就已经与党和人民离心离德，沦为党的事业的破坏者、人民利益的侵害者。

对腐败分子本人、对社会和公众最公正的措施，就是依照法纪惩治腐败分子，树立法纪权威，对腐败现象形成警示和威慑。党的要求是，必须“坚持有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”；“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处”。这就意味着，人为将腐败分子区分为应该打击的极少数和可以解脱的大多数的做法，在政治上不正确，在制度上不合法，在现实上不合理，没有可行性，实不可取。

须纠正的误识四：选择性办案是维护党和政府形象。顾虑坚决反腐会影响“党和政府形象”，实际是“家丑不可外扬”的思维定式作祟，在政治上这是一种陈腐落后的思维。反腐败必须树立这样的观念：为切实维护人民利益而积极发现和严肃查处腐败分子，并不是丑事，但袒护、包庇、姑息腐败分子却不仅是丑事而且是耻辱。对此，新中国成立前的《大公报》针对国民党的腐败案件发表的社评《从林世良案说起》说得好：“一个国家政事繁赜，百僚有司，难保尽是循良之士，所以发生贪污案件，并不足为国家之羞；而有了贪官污吏，宽纵不惩，才是政府之耻。”



▊▊应坚持有腐必反

保护、助长腐败行为的选择性办案，多为党政组织的乱作为，或是党政组织不能抵制各种干扰的不作为，同样是滥用权力，在败坏党风和社会风气，损害人民利益方面与腐败行为无异。同时还给人以党和政府反腐败言行不一知行脱节的印象，陷党和政府于不义，造成脱离群众，丧失公信力和凝聚力，妨害反腐败斗争的恶果。在民主和信息技术不断发展的今天，谁都不可能一手遮天，靠对社会长期隐瞒选择性办案以维护形象的做法既不现实也不明智。要真正维护党和政府形象，必须以扎实功底践行执政为民宗旨，落实制度从严治党，零容忍腐败行为，严肃依法查处一切腐败分子，以实际行动取信于民，使群众满意。

有误识是认识问题，只要及时纠正就好。但揣着明白装糊涂，明知误识之非而一意孤行，“以言代法，以权压法，徇私枉法”，干扰反腐败斗争的正常开展，则其性质不是认识问题。对于这样的害群之马，应该毫不容情地依法依纪严格追究责任，以儆效尤。

坚持有腐必反，这才是正途。

（来源：第49期《清风》杂志 作者系北京市检察院原副检察长）

中华廉洁文化第一刊《清风》杂志（国内统一刊号CN43-1501/D）由中南出版集团主管、潇湘晨报经营有限公司与华夏廉洁文化研究会共同主办，是全国公开发行的廉政月刊，月发行量近10万份。旨在“弘扬廉洁文化，鞭笞腐败现象，净化心灵家园，引导清廉人生”，倡导“让廉洁成为一种生活方式”。2010年1月17日，《清风》杂志首发式在人民大会堂举行。中央政治局委员、时任湖南省委书记张春贤亲自撰写发刊词。《清风》杂志先后在北京、上海、重庆、浙江等十多个省市建立了通联站（中心）。目前，已经成为中国廉政文化宣传教育领域的一支重要力量。已经发起主办了八届全国性的中华廉洁文化论坛。2014年4月3日，湖南省互联网信息办公室正式批复，湖南省华夏廉洁文化研究会、清风杂志社主办的中华廉洁文化第一网络平台——清风网（qfeng.org）从事互联网新闻信息服务业务。欢迎大家加入清风网读者群（QQ群号303602875）。

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手机网友 - 四川 2016-3-10 19:31
http://m.sohu.com/n/439856153/?wscrid=1137_2
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手机网友 - 四川成都 2016-3-12 18:02

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剑气如虹追幽灵"
关于揭露四川省水利系统有关违纪违法的事实依据与法律备案
阅读：6082015-05-02 11:01
一则关于揭露四川省水利系统违纪违发的事实依据与法律备案
原文内容见：天涯社区，亚洲论坛2014年6月3号。标题《
希望引起有关部门的高度重视》
本人发此贴的事实依据和备案:
四川省水利干部学校去年刚退居二线的校长、书记周晟授意我把举报原