为什么四川省未处理省厅属事业单位原科长监守自盗的大揭秘……

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还有云南前医院院长贪腐一百套房，涉案上亿……

四川红会原党组书记的敛财之道

重案组37号
08-20 06:48
2016年4月27日，四川省高级人民法院二审公开开庭审理文家碧犯受贿罪、贪污罪一案。近日，二审判决书公布。较之一审，文家碧被减刑4年，最终获刑16年。

2015年7月27日，四川省眉山市中级人民法院作出一审判决：文家碧在担任四川省人口和计划生育委员会副主任及四川省红十字会党组书记、常务副会长、巡视员期间，利用职务上的便利，先后索取或非法收受贿赂550.09万元、美元5000元;单独或伙同他人侵吞、骗取公款295.342万元。应定为受贿罪、贪污罪追究刑事责任，数罪并罚，决定执行有期徒刑20年，没收个人财产人民币60万元，对犯罪所得予以追缴。

重案组37号(微信ID:zhonganzu37)获得该案一审、二审判决书以及多份相关材料，还原了曾任四川正厅级干部，省红十字会常务副会长文家碧，通过红十字会项目敛财之路。


▲四川省红十字会原党组书记、常务副会长文家碧，因受贿罪、贪污罪二审被判有期徒刑16年。 图片来源 益网



落马之前，文家碧已退居二线。熟悉她的人说，快60岁的她其貌不扬，看上去像一个邻家老太太。

这位时任四川省红十字会唯一的正厅级干部，其手上经过的资金超过百亿元。文家碧在自述中称，她是四川省红会实际上的一把手，“什么事情都是我说了算”。

她主政四川省红十字会，恰是5·12地震灾后重建以及玉树地震灾后重建特殊时期，作为四川省红十字会，汶川地震是其成立以来动员范围最广，规模最大的一次救援行动，截止到2011年3月底，仅四川省红十字系统就接受捐赠款项62.82亿元。

然而，在部分捐赠项目当中，文家碧悄然铺就了一条黑金利益链。

判决书显示，文家碧涉及的受贿事实共13起，涉及资金人民币550余万元、美元5000元;贪污事实5起，涉及资金人民币295万余元。



“特殊关系”

胡秀兰只比文家碧稍小，但一直称后者为“姑妈”，她和吴东文经常到文家碧家做客，亲自下厨，非常“入戏”。经过几年，文家碧充分信任二人，甚至从感情上已经完全将二人看做家人。

资料显示，文家碧18岁入党，从1971年开始，她成为内江市安岳县华严乡广播员、妇女干部。

其后多年，她沿袭妇联的岗位，从县妇联副主任，一路晋升为省妇联副主席。

自1998年开始，她担任资阳市副市长，2002年后，任四川省计生委副主任，2009年直到落马前，任四川省红十字会党组书记、常务副会长，巡视员。

“我曾经为自己的顺风顺水、为自己取得的工作成绩感到骄傲。我觉得我是党的骄子，是组织的宠儿。”

像多数贪官入狱一样，文家碧以第一人称的视角写了一封“忏悔书”，自述升迁轨迹以及落马后的悔恨。

在这封“忏悔书”里，她说她的早期生活并不宽裕，上有双方老人需要赡养，下有孩子需要抚育，和丈夫经常因为经济拮据闹别扭，儿子上中学的时候，想让文家碧给他买一双耐克鞋，因为太贵文家碧与儿子僵持了一个多月。

“忏悔书”写道，由于一直忙于工作，文家碧觉得对家庭和儿子关心不足，使儿子最终一事无成，为了弥补对儿子的亏欠，让他的未来有充足的保障，文家碧越陷越深。

“有钱能使鬼推磨”，文家碧写道，“只要有机会拿钱，不管是违纪还是违法我都敢干，不管谁送的钱我都敢收，疯狂收钱达到极致。”

判决书显示，2010年至2013年，文家碧为四川文秀投资有限公司胡秀兰、吴东文建设眉山老年康复中心、眉山博爱康复医院等项目提供帮助，先后8次索取或收受吴东文、胡秀兰人民币183.04万元。

这是文家碧受贿最大的一笔。

文家碧的儿子向法院提交了一份情况说明。在这份说明中，他提及了吴东文、胡秀兰与文家碧的“特殊关系”。

胡秀兰只比文家碧稍小，但一直称后者为“姑妈”，她和吴东文经常到文家碧家做客，亲自下厨，非常“入戏”。经过几年，文家碧充分信任二人，甚至从感情上已经完全将二人看做家人。

情况说明中提及，比如说某某活动或者某某接待的开支无法出账，又比如说文家碧想置换温江的房屋，但是一时间现金不够，这时吴、胡二人便会非常“识趣”地出谋划策，要么提出由他们公司赞助，要么建议用什么借口或者项目进行虚列。

文家碧的丈夫称，妻子曾带着胡、吴2人去考察要购买的房产，并带着风水先生一块过去看，没过几天，胡秀兰、吴东文就送来了30万购房款。

2011年，文家碧以其子缺注册资金为由,向胡秀兰索要人民币80万元用于购买“鲲鹏七期”信托产品。

另外，2012年，文家碧以到北京出差为由，收受胡秀兰人民币20万元;以感谢宁夏红十字会有关领导为由，向胡秀兰索要人民币25万元;以买车为由，收受胡秀兰人民币20万元。


▲文家碧在看守所写下的手稿。文中提到自己犯罪的根源在于私心和贪欲。 新京报记者 涂重航 摄



“商机”

在赈灾家庭包采购业务上，文家碧暗示让特定的公司中标，收到好处费55万元;她将《灾后重建志》、《人道》杂志交给文某承办发行，从而定期收取本不应存在的“审稿费”13.05万元。

在红十字会的援建项目拨款中，文家碧发现了“商机”。

判决书显示，朱晓飞是四川省眉山市爱菲尔幼儿园的园长。2010年上半年，汶川地震两年后，她想为自己的幼儿园争取一笔捐资。

经过中间人罗晓娟的运作，朱晓飞的幼儿园很快得到了100万元的定向捐款。同时，她也收到了时任省红会常务副会长文家碧传来的要求，需要30万元去“协调关系”。

不久，文家碧便在自己家里收到了朱晓飞的现金。她从袋子里，拿出3扎捆着的人民币总计3万元，分给罗晓娟。

此外，文家碧还得到幼儿园一定比例的股份分红，一次6000元，一次1.4万元。

某建筑公司老板金伟也以同样的方式拿到了省红十字会对岳源小学的捐建项目。作为回报，金伟在文家碧家的楼下塞给她一个装着10万元现金的纸袋子。

资料显示，汶川地震后，截止到2011年3月底，四川省红十字系统收到了60多亿的捐资。它们分别来自中国红十字会总会的直接拨入、兄弟省份的转入和直接募集。四川省红十字会系统利用大部分资金开展了援建项目，据统计，总计实施援建项目4630个。

此后的一两年内，在“赈灾家庭包”采购业务上，文家碧暗示让特定的公司中标，收到好处费55万元;她将《灾后重建志》、《人道》杂志交给文某承办发行，从而定期收取本不应存在的“审稿费”13.05万元。

多位中间人在对检方的证词中亦表示，文家碧经常谋划控制招标工作，并暗示招标的利润空间大，只有找自己熟悉的人来中标，“我们才可以捞点好处”。时任省红十字会办公室副主任喻欣称，他会拿走其他参与投标企业的资料、样品，以帮助文家碧暗示要关照的企业。

为了让红会资金“营利”，文家碧选出了定期存款利率最高的成都银行高新支行，安排下属将6100多万红会资金存入，并借机收取银行的好处费35万元。

文家碧所谓的“营利”收入，最终进入的是她的私人账户。

重案组37号(微信ID:zhonganzu37)梳理文家碧的十三项受贿事实发现，最高的一笔为183.04万元，分8次索取，最低的一笔为5万。

判决书上披露，省红会注入资金的卫校开学，文家碧打电话祝贺，当天下午便在办公室收到了校长的20万元现金。

2011年至2012年，中国平安人寿保险股份有限公司吴启蓉向文家碧推荐了该公司的理财产品，吴启蓉许诺“会感谢她”。随后，文家碧将省红十字会资金购买了1.592亿元的理财产品，先后4此收到吴启蓉共计74万元。



虚设捐助项目套现

原本属于四川省红十字会的公款，被以各种虚列的名目，几经周折，返还到了文家碧等人的私人账户上。他们通常会选择在文家碧家附近的“循道茶楼”进行钱款传递，用布袋子掩住巨额的现金。

判决书显示，2010年10月，时任四川省红十字会辖下大英新区医院院长焦尚清找到了文家碧。他告诉文家碧，医院准备购买些设备，是一个赚钱的好机会。

文家碧很默契地支持了焦尚清。她从省红十字会以购买设备的名义给大英医院拨款200万元。

焦尚清找到了一家经营医疗器械的经理韩中兵，进行了一次虚假的招标。中标金额为62.85万元。然而实际上，韩中兵仅采购了一台16万元的可视人流系统。韩中兵把大英新区医院拨过来的剩余金额暗中返还给了焦尚清和文家碧。

据判决书披露，以类似的方式，文家碧与焦尚清合伙分四次共套现165.222万元。原本属于四川省红十字会的公款，被以各种虚列的名目，几经周折，返还到了文家碧等人的私人账户上。这其中的由头包括装修医院和业务用房、签订虚假医疗设备采购合同、虚假中标等。

2012年7、8月份，四川省卫生执法监督总队到大英新区医院例行监督检查时，发现医院没有污水处理设施。给予医院行政处罚。在修建污水设施的票据上，文家碧和焦尚清利用中间人虚增5万元，文家碧分得3万元，焦尚清分得2万元。

他们通常会选择在文家碧家附近的“循道茶楼”进行钱款的传递，用布袋子掩住巨额的现金。

据公开资料显示，四川省红十字会大英新区医院于2010年9月成立，是一所由中国红十字基金会和四川省红十字会捐资修建的非营利性一级甲等综合医院，总投资1000余万元。

2014年7月，文家碧被调查后五个月，眉山市青神县人民检察院官方微博“青神检察”发布消息，时任中国红十字会成都市备灾救灾中心主任焦尚清涉嫌贪污，数额巨大，由青神县人民检察院立案侦查。

和文家碧达成套现合作协议的还有办公室副主任喻欣。他们以培训经费补助、教学模具经费以及租赁仓库等名义，借助红会旗下卫生学校转账，套取红会公款60余万元。文家碧拿到了54余万元。

除了受贿罪，文家碧所涉的贪污罪共计5项。

法院查明，2009年至2013年，文家碧单独或伙同他人侵吞、骗取公款人民币295.342万元，文

为排除贪腐路上的障碍异己，逼迫举报人“内退”……

为排除贪腐路上的障碍异己，逼迫举报人“内退”……

中纪委简单的一招 “杀伤力”依然巨大

中国西藏网
08-20 12:53
中国西藏网讯 日前，据中纪委监察部网站披露，经中共中央批准，中共中央纪委对广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣严重违纪问题进行了立案审查。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予赖德荣开除党籍、行政撤职处分，降为科员。





早些时候，中纪委监察部网站还公布了一条信息：经中共中央批准，中共中央纪委对湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁严重违纪问题进行了立案审查。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予贺家铁同志撤销党内职务、行政撤职处分，降为正厅级非领导职务。

《中国共产党纪律处分条例》中对各种违纪行为及对应的处理措施进行了详细规定，踩上红线就要受到处分。近年来，官员受到降职降级处分的案例越来越多。



据媒体公开报道，党的“十八大”以来，先后有多名官员被降级处分，包括黑龙江省政府亚布力度假区领导小组原常务副组长付晓光，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，江西省委原常委、秘书长赵智勇，江西省政协原党组成员、副主席许爱民，山东省委原常委、统战部原部长颜世元，内蒙古自治区政协原党组副书记、副主席韩志然，陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云，中国农业银行原党委副书记、副董事长、行长张云，江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖，广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘志勇等。

依据《中华人民共和国公务员法》第五十八条规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别。从位高权重的省部级官员降为处级、科级公务员，从领导干部降为非领导职务，个中苦涩落寞的滋味，当事人自己应当有最真切的感受。（中国西藏网 文/王东 图片来自网络）

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学校“被绑架的腐败”是一道新考题

红网
08-21 00:11
“因落实监督责任不力，闵立被免去州纪委驻州教育局纪检组组长职务。”湖北省恩施土家族苗族自治州纪委近日发布一则问责通报。经查实，该州教育局学校后勤管理办公室成立州学校后勤管理协会，将全州中小学后勤配送服务企业作为会员，并伙同这些企业垄断中小学校园市场谋利。全州教育系统166个单位，包括校长、后勤部门负责人、班主任等在内的3009人存在收取回扣问题，回扣金额达223.01万元。（8月19日《中国纪检监察报》）

此次湖北恩施曝光的教育系统系列腐败问题虽然涉案金额不算骇人听闻，但涉案人数却令人震惊，3009人涉案，令教育颜面尽失。然而，如果对此理性分析却不得不认可这样的事实，在这一系列腐败案件中，学校的校长、后勤管理者与班主任都是被绑架进去的。学校被绑架腐败是当前教育界反腐的新考题，如何正确解答、彻底杜绝这种绑架腐败需要认真严肃思考。

之所以说恩施这起腐败对学校而言属于绑架腐败，是因为后勤所需的物资包括校服在内都统一被州教育局的学校后勤管理协会所垄断，学校别无选择。设若主管部门没有这个垄断机构，学校物资采购有选择权，那么肯定有相当一部分校长、管理人员和班主任不会去趟这样的浑水，也就不会背上这腐败的污名。

解铃还须系铃人，要避免基层学校被绑架，作为教育的主管部门，就是在学校后勤物资采购上不能以权进行包揽，形成事实上的垄断买卖。主管部门实施后勤配送服务始初的主观愿望不一定是为牟利，也许是想保证质量，也许是想避免混乱，也许是想更安全，也许是想管理更方便，这些都极有可能是成立后勤管理协会而进行物资统一采购的原因。

如果主管部门觉得有些物资统一配送比学校单独采购更有利于教育，也可以采取统一配送模式，但有三个前提不可缺失。一是必须进行公开入围招标，让参与者公开竞争，比质量，比价格。二是对入围竞标的企业还得多一道门槛，由学校进行裁判，因为学校对所需物资的质量、价格发言权更重要。三是事先对参与的企业、商家约法三章，不得进行任何违规操作比如回扣之类，让利应光明正大让给学校或者学生而不是拉关系落入个别人腰包，对违背者当彻底封杀。简而言之，就是如果搞统一配备，要坚决杜绝暗箱操作，杜绝少数几个人拍脑瓜。如果公开透明，心有不轨者也就无用武之地，系列腐败也就没有形成的条件。

而对于基层学校来说，不管是校长还是后勤管理人员抑或是班主任，要防止这些腐败绑架自己其实也是有对策的。当然首先离不开用师德红线约束自己，不要因小小的回扣而毁了自己为人师表的声誉。可以说在恩施这一系列腐败案中，学校的校长、管理者、班主任他们涉案的金额一定不多，但名声却遭到极大破坏甚至可能成为一生的污点。这种因一点蝇头小利而玷污自己一生声誉实在得不偿失。如果他们能够在这蝇头小利面前多一份警醒就不会因小失大。作为上接主管部门下接学校管理人员、班主任的校长，如果能够不怕得罪上级领导，敢于对上面的这些暗藏腐败的统一配送坚决说不，那么众多的班主任、管理者也就不会卷入这令人惋惜的系列腐败案件之中。因此，培养一批有正气又敢于对上级的不当决定说不的校长很重要，更是防止恩施的系列腐败波及一线教师的最好盾牌。只要校长不被绑架，那些管理者、班主任也就难以被绑架。

恩施曝光的教育系统腐败案件，牵扯出一批腐败新问题，消除这样腐败，主管部门责无旁贷，一身正气敢于对上级错误决策说不也很重要，当然还有永恒的师德教育。

文/刘和平

运营人员： 周卉 MZ019

学校“被绑架的腐败”是一道新考题

红网
08-21 00:11
“因落实监督责任不力，闵立被免去州纪委驻州教育局纪检组组长职务。”湖北省恩施土家族苗族自治州纪委近日发布一则问责通报。经查实，该州教育局学校后勤管理办公室成立州学校后勤管理协会，将全州中小学后勤配送服务企业作为会员，并伙同这些企业垄断中小学校园市场谋利。全州教育系统166个单位，包括校长、后勤部门负责人、班主任等在内的3009人存在收取回扣问题，回扣金额达223.01万元。（8月19日《中国纪检监察报》）

此次湖北恩施曝光的教育系统系列腐败问题虽然涉案金额不算骇人听闻，但涉案人数却令人震惊，3009人涉案，令教育颜面尽失。然而，如果对此理性分析却不得不认可这样的事实，在这一系列腐败案件中，学校的校长、后勤管理者与班主任都是被绑架进去的。学校被绑架腐败是当前教育界反腐的新考题，如何正确解答、彻底杜绝这种绑架腐败需要认真严肃思考。

之所以说恩施这起腐败对学校而言属于绑架腐败，是因为后勤所需的物资包括校服在内都统一被州教育局的学校后勤管理协会所垄断，学校别无选择。设若主管部门没有这个垄断机构，学校物资采购有选择权，那么肯定有相当一部分校长、管理人员和班主任不会去趟这样的浑水，也就不会背上这腐败的污名。

解铃还须系铃人，要避免基层学校被绑架，作为教育的主管部门，就是在学校后勤物资采购上不能以权进行包揽，形成事实上的垄断买卖。主管部门实施后勤配送服务始初的主观愿望不一定是为牟利，也许是想保证质量，也许是想避免混乱，也许是想更安全，也许是想管理更方便，这些都极有可能是成立后勤管理协会而进行物资统一采购的原因。

如果主管部门觉得有些物资统一配送比学校单独采购更有利于教育，也可以采取统一配送模式，但有三个前提不可缺失。一是必须进行公开入围招标，让参与者公开竞争，比质量，比价格。二是对入围竞标的企业还得多一道门槛，由学校进行裁判，因为学校对所需物资的质量、价格发言权更重要。三是事先对参与的企业、商家约法三章，不得进行任何违规操作比如回扣之类，让利应光明正大让给学校或者学生而不是拉关系落入个别人腰包，对违背者当彻底封杀。简而言之，就是如果搞统一配备，要坚决杜绝暗箱操作，杜绝少数几个人拍脑瓜。如果公开透明，心有不轨者也就无用武之地，系列腐败也就没有形成的条件。

而对于基层学校来说，不管是校长还是后勤管理人员抑或是班主任，要防止这些腐败绑架自己其实也是有对策的。当然首先离不开用师德红线约束自己，不要因小小的回扣而毁了自己为人师表的声誉。可以说在恩施这一系列腐败案中，学校的校长、管理者、班主任他们涉案的金额一定不多，但名声却遭到极大破坏甚至可能成为一生的污点。这种因一点蝇头小利而玷污自己一生声誉实在得不偿失。如果他们能够在这蝇头小利面前多一份警醒就不会因小失大。作为上接主管部门下接学校管理人员、班主任的校长，如果能够不怕得罪上级领导，敢于对上面的这些暗藏腐败的统一配送坚决说不，那么众多的班主任、管理者也就不会卷入这令人惋惜的系列腐败案件之中。因此，培养一批有正气又敢于对上级的不当决定说不的校长很重要，更是防止恩施的系列腐败波及一线教师的最好盾牌。只要校长不被绑架，那些管理者、班主任也就难以被绑架。

恩施曝光的教育系统腐败案件，牵扯出一批腐败新问题，消除这样腐败，主管部门责无旁贷，一身正气敢于对上级错误决策说不也很重要，当然还有永恒的师德教育。

文/刘和平

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成都市纪委通报2起腐败问题典型案件

成都全搜索新闻网
08-21 18:19
1.金牛区城市管理园林局综合所干部张文俊违纪案。

2013年12月至2014年8月期间，时任金牛区城市管理局城肥所所长的张文俊在没有接待单位公函、没有履行接待审批程序、没有填写接待清单、没有使用公务卡结算情况下，安排公款接待业务单位人员20次，报销公务经费共计人民币2.6364万元。2015年11月23日，金牛区纪委给予张文俊党内警告处分。

2.温江区水务局副调研员张南淇违纪违法案。

2013年至2014年，张南淇担任温江区水务局副调研员分管水行政执法工作期间，先后收受采砂石场业主胡XX人民币2万元，为其盗采砂石提供便利；2014年春节前，又收受成都某公司法人代表陈XX人民币2万元，为其企业施工建设、处理投诉举报等方面提供帮助。2016年4月13日，温江区纪委给予张南淇开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。

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成都理工大学工程技术学院院长赵成荣接受调查
08-22 15:23中纪委监察部网站/查看原文
据四川省纪委消息：核工业西南物理研究院党委常委、副院长、成都理工大学工程技术学院院长赵成荣涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

赵成荣简历

赵成荣，男，汉族，1959年4月出生，四川苍溪人，大学文化。1977年6月参加工作，1985年6月加入中国共产党。

1996年至1999年，先后任核工业西南物理研究院第五研究所党总支书记、副所长，西物工程公司党总支书记、副总经理，院党委常委、副院长；

2000年至今，任核工业西南物理研究院党委常委、副院长、成都理工大学工程技术学院院长。

乐山市政协第六届委员。

（四川省纪委）

曾因天津爆炸被要求做检查 天津市副市长尹海林落马

南都原创
原创
2016-08-22 15:34
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↑尹海林。资料图片

南都讯  记者程姝雯 陈磊发自北京   中央纪委监察部网站8月22日发布消息称，天津市副市长尹海林涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。其曾因天津爆炸被责成作出深刻检查 。

尹海林，1960年4月生，天津市人。1983年8月参加工作，一直从事规划方面的工作。2007年任天津市规划局局长。2012年5月起，任天津市副市长，市委政法委副书记，市规划局局长。


今年2月份，国务院批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故调查报告，经认定，该事故是一起特别重大生产安全责任事故。天津市分管建设规划的副市长尹海林，天津市市长助理、天津市公安局党委书记、局长赵飞被责成向天津市人民政府作出深刻检查。

根据中央统一部署，中央第三巡视组对天津市展开巡视“回头看”工作，相关动员会于2016年6月29日上午在天津召开。

尹海林简历

尹海林，男，汉族，1960年4月生，天津市人，1987年12月加入中国共产党，1983年8月参加工作，南开大学经济学系政治经济学专业毕业，在职研究生学历，天津大学工学博士，正高级工程师。现任天津市副市长。

1983年清华大学建筑系建筑学专业毕业后，先后任中国城市规划设计研究院总体规划所规划师，天津市城乡规划设计院规划师、六室副主任，市规划设计管理局（市土地管理局）总体规划室主任助理，市城市规划设计研究院副院长，市规划设计管理局（市土地管理局）局长助理、副总工程师、综合业务处处长。2000年起，先后任天津市规划设计管理局（市土地管理局）、市规划和国土资源局副局长，市规划局副局长、党委副书记。2007年任天津市规划局局长。2012年5月起，任天津市副市长，市委政法委副书记，市规划局局长。                                    （简历：来源：天津市政务网）



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成都理工大学工程技术学院院长赵成荣接受组织调查

四川新闻网
08-22 16:54
四川新闻网成都8月22日讯（记者 董焦）8月22日，四川新闻网记者自省纪委获悉，核工业西南物理研究院党委常委、副院长、成都理工大学工程技术学院院长赵成荣涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

运营人员： 李恩 MZ013

专家谈高官腐败特点：官商勾结是主渠道，生活腐化现象严重
08-22 21:29澎湃新闻/查看原文
省部级高官腐败呈现出八大特点

笔者通过网络搜索（包括正义网、中国共产党新闻网、中央纪委监察部网站、新华网）、查阅电子刊物（《检察日报》电子版），整理统计了党的十八大以来（2012年11月15日到2016年7月31日）落马高官腐败案例，构建了一个共有179个案例的案例库。研究发现，十八大以来我国高官腐败呈现出八大特点。

第一，腐败高官数量呈上升态势。

正义网的数据显示，从新中国成立至党的十八大召开前，因涉嫌腐败犯罪或严重违纪违法落马的省部级以上高官为145人，平均每年有2.3名高官被查、落马。而十八大召开后的不到四年时间，平均每年约45人落马，是之前的约20倍之多。

第二，国家级官员腐败增多。

1978年到党的十八大之前，落马的国家级官员仅四人：陈希同、陈良宇、成克杰、薄熙来。而十八大召开后不到四年的时间中就有2名国家级副职官员落马，一名国家级正职官员落马，其人数已接近过去35年的总和。

第三，“一把手腐败”现象突出。

在十八大后落马的高官中，45.81%落马时的职务为正职。在军队中，正职官员占47.37%，国企中正职官员占78.57%，高等教育和公共管理、社会保障和社会组织的40.74%为正职。可以看出，“一把手腐败”、“能人腐败”问题较为突出。

第四，高官的腐败行为分布广泛。

一方面，落马高官地域分布广泛。十八大以来落马的省部级（不包含军级以上官员和国企高管）以上官员共108人。其中有83人来自地方各省，占总数的76.85%。除港澳台外，我国所有的省级行政单位都至少有一位落马高官。

另一方面，落马高官行业上分布广泛。根据国家统计局的国民经济行业分类标准，笔者对案例库中落马官员所在单位的行业进行了划分，并加入了军队这一类别。据统计，公共管理、社会保障和社会组织行业、国有企业以及军队，都有贪官落马。其中国有企业中还涉及到金融业、汽车制造业，航空运输业，信息传输、软件和信息技术服务业，采矿业及相关矿产资源的制造与加工等等。将公共管理、社会保障和社会组织行业进行更细致的划分之后可以发现，国家行政机构、中国共产党机关、人民政协、国家权力机构、社会团体、人民法院都出现了落马官员。可见，高官的腐败行为已经在很多行业蔓延。

第五，涉案金额巨大。

在被判刑的31名十八大后落马高官中有25人能够确定其涉案金额。经统计，这25人受贿金额平均每人约2605余万元。其中周永康涉案金额最高，超过了1.29亿元。最少为陈柏槐，约283万元。其中受贿千万元以下的只有3人，占12%。绝大多数官员的受贿金额在1000万元到5000万元之间。如果将受贿金额、巨额财产来源不明金额、造成公共财产损失的金额、使他人非法获利的金额都算入涉案金额的话，这25人平均的涉案金额超过了2.2亿元。

第六，官商勾结是腐败的主渠道，同时生活腐化现象严重。

落马高官中能确定其腐败手法的25人，无一例外都接受了企业的各种“好处”。其中11人在工程承揽方面收受贿赂，10人在项目审批和项目开发方面收受贿赂，5人在土地开发、用地指标、改变土地性质、转让土地使用权方面收受贿赂。此外，这些官员还存在严重的生活腐化问题。本文通过整理中央纪委监察部网站公布的十八大后落马高官的党纪处分通报材料发现，有5人被通报长期进行封建迷信活动，33人被通报存在与他人通奸或钱色交易、权色交易的行为，26名官员被指出严重违反中央八项规定精神。

第七，“边腐边升”现象严重。

笔者根据法院认定的官员最早出现腐败行为的时间和官方媒体首次报道其落马消息的时间（一般情况下是接受组织调查的时间）来计算官员的潜伏期（以“年”为单位）。目前能够确定潜伏期的官员有24人，其平均潜伏期为11.74年，主要集中在7到18年。笔者还统计了党的十八大以来落马高官首次出现腐败行为时的职位和级别。根据法院的认定，这24位官员中，1人首次出现腐败行为时的级别为县处级副职，3人为县处级正职，6人为厅局级副职，10人为厅局级正职，3人为省部级副职，1人不详。而这些官员在产生腐败行为后无一例外地都被提拔了。其中潜伏期只有一年、因为玩忽职守而落马的童名谦，也从厅局级正职升到了省部级副职（湖南省政协副主席）；潜伏期最长的季建业，在21年中，由县处级副职升到了省部级副职。由此可以看出，潜伏期长很容易导致“带病提拔”、“边腐边升”的情况。

第八，帮派、圈子助推腐败。

落马高官常常利用“亲缘”、“乡缘”、“业缘”等关系拉帮结派。案例库中省部级以上（不含军级以上）的122个官员中，有5人被法院认定其家人存在收受他人财物的行为。此外，目前有53人被纪委通报其亲属存在参与腐败行为或官员的腐败行为与亲属有密切关系。另外，官官之间、官商之间也常形成固定“圈子”。案例库中落马官员最多的4个省，即山西省、四川省、江西省、云南省都存在严重的官官勾结现象，其所形成关系网中往往有一个或几个较为核心的人物，这个核心人物一般都是级别较高、在中央重要职位任职的官员。例如，周永康利用其职务便利建立起了以自己为核心的“石油帮”、“秘书帮”、“四川系”、“政法系”；山西籍的官员更多地利用同乡关系搞腐败。

高官腐败有多可怕？

第一，高官腐败带坏了政风民风。我国高官一旦出现腐败行为，最直接的影响就是会带坏下级官员，使腐败之风在官场肆意蔓延。高官腐败还会破坏公平竞争的市场规则。价格和质量决定胜负的市场规则被行贿的数额替代。一些企业不再以价格和质量取胜，反而开始比拼行贿数量。此外，高官腐败也带坏了社会风气。由于高官腐败往往得不到及时的惩处，所以有些人产生了“羡腐”心理，将腐败高官看做是“有本事的人”，提高了社会对于腐败的容忍度。

第二，高官腐败使人际关系异化。这主要是由于，官员周边的人都希望与其建立良好的私人关系而使官员手中的权力惠及自身，即希望官员能够“公权私用”。所以，以高官为中心的人际关系常呈现出不正常的状态——上下级关系中，下级成为上级腐败的手段，上级则成为下级晋升的“伯乐”；官商关系中，官掌权，商有钱，权钱交易便是他们建立关系的途径；在亲属关系上，“一人得道，鸡犬升天”的现象屡见不鲜。

第三，高官腐败弱化了廉政制度的权威。应该说，我国已经建立了许多规范领导干部行为的法律法规，然而，从十八大后被查处的腐败案例来看，一些高官带头违反党纪国法，对相关的规定置若罔闻，有些甚至台上高喊着反腐，台下大搞腐败。此外，由于高官腐败得不到及时的惩处，腐败官员反被提拔的现象也较为普遍，这使得廉政制度的权威性大打折扣。

我国政治生态亟待重构！

要重构政治生态，必须改变高层领导腐败的现状。高层领导的行为比一般领导具有更强的示范效应，唯有发挥高官的表率作用，廉政制度才能产生执行力。

1、高压反腐力度不减节奏不变

第一，重点打击矿产能源、工程项目方面的腐败。权力一旦与矿产能源、工程项目沾边，腐败现象就难以避免。国企落马官员很大一部分来自能源领域，其他的落马官员很多也都存在能源矿产或工程的腐败问题。所以反腐应当将这两个领域作为重点。

第二，高压反腐还需注意运用正确的方式方法。首先，运用好执纪监督的“四种形态”，对于违纪行为，要用纪律来处罚，违法行为要用法律来处罚，必须把纪律挺在法律的前面，发现不良行为要及时处理。其次，不唱高调，专注于每一起腐败案件，是反腐败工作的重要方法。以“零容忍”的态度和行动惩治腐败是肃清腐败分子，重构清明的政治生态的第一步。

第三，将中央巡视常态化、制度化。中央巡视的方式较为灵活，既可以将常规巡视和专项巡视相结合，也可以进行重点巡视和反复巡视，它是发现腐败、遏制腐败，重构政治生态的有效方式，应该将其常态化、制度化。

2、更加重视制度预防腐败

依靠制度约束官员的行为，是重构我国政治生态的重要一环。针对高官腐败现象，我国应当继续加强以下制度的建设：一是建立权力清单制度——削减权力，尤其是减少行政审批，还权于市场、公民和社会组织；监督权力，做到程序公开，合理设置监察点，全面采集信息并预警；充分利用科技的力量，推行电子化行政审批、电子采购招标、电子监察等，减少权力干预，压缩腐败空间。

二是建立科学的干部选任制度，通过公开、公平的竞争选拔官员，并让民意对官员升迁发挥实际作用；坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向；注重从基层选拔干部或将优秀年轻干部放到基层重要岗位锻炼培养。

三是完善防止利益冲突的制度，如建立家庭成员情况报告制度，领导干部的秘书不得在领导干部担任现职或曾经任职的地域或系统担任重要岗位、建立离退休领导干部汇报检查制度、离职去向追踪报告制度等等。

3、提升高级领导干部的廉政领导力

廉政领导力，是指领导者以自身的权力、能力和魅力对廉政建设的过程和结果产生的一种正向影响力。培养高层干部的廉政领导力对于减少腐败行为、保证制度执行、改进工作作风、重构我国的政治生态具有重要意义。提升高级领导干部的廉政领导力应做到以下几点。首先，要强化高层领导干部的法律观念、纪律意识，保证领导干部带头遵纪守法。其次，培养高层领导的影响力，带动和监督好自己的“身边人”。领导干部要给身边人立规矩，做到管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队。最后，全国各级领导干部要掌握正确的工作方法。领导要学会运用正向激励，奖励廉洁者，以强化廉洁行为。这样才能让下属愿意“廉”而不想“腐”，从而建设风清气正的政治生态。

4、为民众参与政治生态的重构创造条件

重构政治生态不能离开民众的参与。政治生态污浊最根本的原因就是人民群众被排除在政治体系的外部，导致政治生态链断裂。所以，要重构政治生态，一方面要向民众宣传腐败的危害，促使公众形成对腐败的正确认知，降低公众对腐败的容忍度。另一方面要完善民众的监督途径，让民众有条件监督官员，如逐步推行家庭财产申报等信息公开制度。这样，官民互动才能形成良好的政治生态。

运营人员： 马文晶 MZ012

案例说法："女强人"自信不怕查 台历随手记暴露受贿线索

勃利检察
08-23 12:31
#案例说法#【"女强人"自信不怕查 台历随手记暴露受贿线索】去年5月，我们办理一件受贿案件，犯罪嫌疑人孙某是一名主管医院药品采购的副院长，典型的女强人，逻辑思维严密，我组织两次讯问都没能突破她的心理防线。（检察日报）


运营人员： 黄醒梦 MZ016

官场双面人“我最大的缺点就是清廉”

东营市河口区检察院
08-23 15:11


综观这些年落马的腐败官员，他们几乎有一个带共性的特点，就是善表演、爱作秀，最典型的如语言秀，如什么“想到广西还有700万人没脱贫，我这个当主席的就睡不好觉”；什么“我要做一个清廉的市长，不飘浮、不作秀、不忽悠、不留败笔、不留遗憾与骂名”；什么“廉洁是一种幸福，做清官是大智慧”……啧啧，听听其说法，再看看其落马后披露的腐败事实，常常示人以滑稽，进而感到一种悲哀。

诚然，吃鸡蛋不必弄明白生这个蛋的鸡长得如何，抓了贪官亦不应把“廉洁是一种幸福，做清官是大智慧”的说法归于歪理，但我们必须看到，如同人们见到了鸡，总会对它的蛋产生好奇心一样，贪官落马后其当初在台上时的信誓旦旦，东窗事发后成为极大的讽刺。

正是从这个意义上，打翻老虎之后，在清理其恶劣影响时，一条深刻的警示就是要警惕双面人的表演术，防止轻信受骗。大量事实表明，凡人鬼兼备之徒，大都嘴皮子功夫了得。就说那个军中大老虎徐才厚，2008年“两会”期间，在军委副主席任上接受记者采访，竟大言不惭地标榜：“我最大的缺点就是清廉。”谁能料想到，正是这个自誉清廉的角儿落马后，从其家中搜出的金银珠宝、各种名贵的硬木和珍稀的翡翠以及历朝古玩字画，用了十几辆军用卡车才拉完，光现金就足够一吨重。

再推想一下，这些年为什么一些贪官大贪特贪、坏事干得不少，却往往又能爬上高位？为什么有的贪官一边贪贿却一边升迁？为什么每当有贪官落马，善良的人们往往大吃一惊、连呼上当？这其中有一个重要原因，就是这些人以语言秀、政绩秀、廉洁秀等各种表演术蒙骗了人们善良的眼睛。

司马光在论及用人时说，假使不能有圣人、君子这样的人供选取，与其得到小人，不如得到愚人，因为愚人虽想做不善的事，但他的智力不能周至以成恶，才干不能胜任以逞凶，这好比尚在哺育幼子的母狗冲搏人，人们能够制服它。

小人的智力足以实现他的奸邪，勇力足以发泄他的横暴，这是恶虎添翼的凶狂，危害会更严重的。透析徐才厚、苏荣式的腐败分子，本质上无一不是司马光所说的小人，其由智力支撑的奸邪，给党和政府造成的严重危害，都是“智不能周、才不能胜”的社会犯罪分子所望尘莫及的。

这就要求考察干部尤其是领导干部人选时，务必时刻擦亮眼睛，想尽万全之策认识和防范奸邪小人。倘若我们的察人听“表态”而却步，或因某种“秀”而降低德的标准，便如同自己画个圈，说是雷区不能涉足一样荒唐。“江山代有人才出”，只要用人的眼界宽一些，胸怀大一些，无论哪个领导岗位都不会让“带病者”上岗。

眼下的问题是，我们的察人用人在许多地方许多时候恰恰有一种“直观情结”——轻信、偏信思想觉悟，对表皮层面的各种“秀”缺失应有的警惕和辨别，满足于“知其然”，忽视或小视“知其所以然”。于是，当徐才厚、苏荣一类人物靠各种“秀”编织成陷阱，我们就常常上当受骗，就常常“看走眼”，出现“用人失察”。

这几年每每有当红贪官落马，网上便议论纷纷，疾呼追究“伯乐”之责，这当然是人们拭目以待的，但就亡羊补牢而言，完善察人用人机制，有一个相当重要的关节点，就是要切实增强对“两面人”的警惕意识，当心被各种“秀”掩饰了问题，尤其对那些口号喊得天响，自我标榜清廉的人，在任用时更要多长个心眼、多问个为什么，以免跌进其精心编织的陷阱。

诚然，由于人的复杂性和心智的隐蔽性，做到这一点是困难的，然而却又是必需的。陈毅元帅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉。”表演毕竟是表演，如同魔术师吹嘘自己魔法无边，可谁都知道其变不出硬通货一样，腐败分子伪装得再巧妙，总会通过行为显露症候，只要留心考察，不走过场，依靠群众而不依靠个别人，终究会发现并捉住其尾巴的。“聪明反被聪明误”，就是一切腐败分子的下场。
运营人员： 周卉 MZ019

功是功，过是过，罪是罪……难道几十年的歪风邪气……就被“和谐”掉了……难道仅仅是一些鸡毛蒜皮的经济小问题……难道，以教示潜规则……说假，做假，行假，心假，装假的各种“另类政变”……就不是政治问题……?

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十八大以来水利系统近10名厅级官员涉腐落马
2016-05-17 23:54　来源：搜狐 0

四川出台实施办法：打听案情、请托说情等将被严肃追责

四川在线
08-23 13:23
四川在线消息(记者 陈松)阻挠办案、打听案情、请托说情……今后类似情况将被严肃追责。近日，四川省纪委出台《关于对打听、干预纪律审查情况实行登记报告的实施办法(暂行)》(以下简称《办法》)，明确提出对任何人员打听、干预纪律审查情况的行为，都将如实登记报告，并严格依规处置。

《办法》明确规定，对打听、干预纪律审查情况实行登记报告的范围涵盖信访受理、问题线索处置、初核及谈话函询、立案审查、执纪审理、作出处分决定等环节。具体情形包括打听信访受理、问题线索处置方式、初核及案件进展、涉案人员、处理意见、纪律审查人员组成等情况；安排纪律审查人员私下会见被调查(初核)对象或其亲友、利害关系人；为涉案人员请托、说情、打招呼;干预、施压、阻挠纪律审查工作；威胁、利诱纪律审查人员及其家人；以及其他影响依纪依法公正审查的打听、干预行为，覆盖纪律审查全过程和所有参与纪律审查的人员，确保没有遗漏、无缝衔接。

《办法》明确要求，全省各级纪检监察机关纪律审查人员应当恪守法律和纪律，公正执纪，不徇私情。在纪律审查工作中，除依纪依法履行管理、监督职责以及正常工作联系外，对于任何人员打听、干预纪律审查情况的行为，应当予以拒绝，对不听劝阻的，按相关程序，主动、及时登记报告。报告表经本级纪委主要领导审批后，送本级纪委案件监督管理部门作为问题线索，按有关规定进行分类处理。

“全省各级纪检监察机关应当坚决抵制和反对打听、干预纪律审查情况的行为。”省纪委相关负责人告诉记者，对应当报告未及时报告、不如实报告或隐瞒不报的，依纪依规进行处理。对打听、干预纪律审查工作的个人，根据管理权限，按照相关规定进行处理;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任;对不属于纪检监察机关管辖的人员，及时移送有权机关处理。

运营人员： 董敏 MZ011

要警惕党内形形色色的阴谋家！康生就是阴谋家！还有形形色色的搞阴谋诡计的坏人，大搞团团伙伙，人身依附，不是霸奸群众……就是发钱拢络群众……搞得单位歪风邪气盛行…

……有人说我是外人……说岂容外人说三道四……说别人的家事历来都是关起门来解决……

但我想，宪法赋予了公民言论自由！

如果人们都不真正发自内心来反腐，任由民心皆贪，官行皆腐……那么，中华民族的希望又在哪里！


反腐作家.邢晓西

她开除了患癌女教师 现在被扒得“一丝不挂”
综合 08-25 11:22  大
8月14日去世的兰州交通大学博文学院女教师刘伶利，生前因患癌被学校开除，致使人生最后一段路不但饱受病痛折磨，还承受着精神上的沉重打击，同时为了维持生活，刘伶利还要强忍病痛去摆摊卖衣服。

被开除事件被披露出来后，兰州交大博文学院遭到了舆论的强烈谴责，校方迫于舆论压力，态度发生了180°大逆转。

虽然校方已经做出了赔偿刘伶利50万元的决定，但舆论并未就此罢休。据悉，这已不是博文学院第一次以患病为由将教师开除，而博文学院的负责人陈玲，身上也有很多信息值得深挖。

致歉赔钱 网友并不买账

刘伶利的父母此前对媒体表示，女儿自生病后学校一直不闻不问。2015年，刘伶利就学校开除自己一事诉诸法律，2015年10月，榆中县人民法院判决双方恢复劳动关系，但校方一直未履行判决。

事情披露出来后，博文学院的做法遭到了舆论的强烈谴责，学校的态度也随之发生巨大变化，先是8月20日在学校官网发出情况说明，称将对此事积极展开调查，8月22日又在学校官网发布道歉信，称学校做出解除劳动合同的决定时并未掌握真实情况，并对这一做法致歉。

8月23日，兰州交大博文学院院长陈玲率领几位校领导到刘伶利家登门致歉，陈玲本人对现场记者表示，虽然开除刘伶利的文件是她签署的，但她并不知道刘伶利患病的事，后来学校与刘伶利打官司，学校选择上诉，但她依然不知情。

同一天，双方还签署了《和解协议书》，《协议书》中包括兰州交通大学博文学院向刘伶利家属已经补发的工资57600元，丧葬抚恤金14400元；补偿所有医疗费40万元、亲属救助金6万元、抚慰金4万元，以上三项共计50万元将于签约2日内付清。

但博文学院的这一系列做法并没有得到舆论的谅解，兰州交大博文学院团委转发校方的致歉信后，底下的留言依然骂声成片。


【深扒】她开除了患癌女教师，现在被扒得“一丝不挂”