为什么四川省未处理省厅属事业单位原科长监守自盗的大揭秘……

这位天津厅官，嚣张得不得了

新京报政事儿
原创08-25 19:24
8月25日，《中国纪检监察部》刊发了天津市教育科学研究院原党委副书记、院长武红军严重违纪问题剖析《政治上的“糊涂人”》，并发布了其忏悔书。



武红军接受组织审查

2015年11月25日至2016年1月15日，天津市巡视二组对天津美术学院党委进行了专项巡视。期间发现，武红军违反政治纪律和政治规矩，公然妄议中央八项规定精神，天津市纪委遂对其问题线索核实后，进行纪律审查。

4月19日，武红军落马，7月18日被“双开”。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，武红军曾于2008年5月至2015年12月任天津美术学院党委书记，后调至天津教科院任党委副书记、院长。

据其原下属透露，在这7年间，这位正厅级干部很是嚣张。

天津市纪委通报显示，武红军理想信念垮塌，严重违反政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律，种种行为令人触目惊心。

纪委办案人员称，“他政治意识淡薄，把政治纪律和政治规矩当儿戏。”

而今天武红军违纪问题剖析书透露出的细节，则更证明了下属对他“很是嚣张”的评价。

评群众路线教育实践活动

“这纯粹是形式主义，这不是以形式主义反对形式主义嘛！”

据天津市纪委通报，武红军违反政治纪律，公开发表反对中央精神的言论，干扰巡视工作，对抗组织审查。



武红军在多个重要场合公开对中央精神发表反对意见。

2012年底，天津美术学院召开会议，传达中央八项规定精神，武红军在会上公然宣称：“吃吃喝喝不是个事儿，美院是个小地方，出不了什么问题。”

一年后，天津美术学院又召开会议，传达中纪委《关于严禁公款赠送贺卡年历等物品的通知》，武红军在会上讲：“小题大做”，“有必要吗？这样合适吗”，“中国是个人情社会，领导给我寄贺卡，我能不回吗”？

武红军还对群众路线公然发表违抗言论。

2014年党的群众路线教育实践活动期间，在研究活动材料时，武红军讲：“这纯粹是形式主义，这不是以形式主义反对形式主义嘛！”

违反中央八项规定

“两天没饭局就好像缺点什么”

天津市纪委还通报，武红军违反中央八项规定精神，公款出国旅游，私车公养。

据报道， 武红军个性张扬，自视甚高。

2008年，到天津美术学院任职后，他认为职务到了“天花板”，对组织心怀不满，开始自寻“补偿”，经常“上午10点以后上班，中午喝口小酒，下午找不见人”。

他还曾说，“天津高档场所没有没去过的”，“两天没饭局好像缺点什么。”

当“老大”

告诫下属“一朝天子一朝臣，要认清形势”

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，天津美术学院有多位教职工反映，武红军在校时一副“老大”做派，在各种场合讲“我是书记，怎么能不做主。”，并曾对一名干部说：“一朝天子一朝臣，要认清形势。”

而对“圈里人”，则层层保护。

据报道，他在美术学院，利用干部岗位交流、职务调整，将“圈里人”调任到组织、人事、财务等重要岗位。

2011年6月，天津美术学院举办优秀共产党员表彰大会，武红军临时更改党委决定，将“圈里人”加到表彰名单上，并让时任院长当场宣读。

天津美术学院有教师评价其“当官的能耐没有，当官的毛病全有”。

索要财物

“我家有一面墙还空着”

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，武红军的另一大“嗜好”则是索要画作。

他经常以“我家有一面墙还空着”为名，疯狂向天津美术学院画家教师要画。在国画系画室看中老师和学生们挂在墙上的作品后，就会将整面墙的作品都要走，武红军因此得了“武大墙”、“一面墙”的绰号。

据报道，武红军不懂画，看中的是画值多少钱。他曾向一名山水画老师索画时特意叮嘱“给我画细点。”

武红军也因此被人“糊弄”。据查，其家中藏有其索要或收受的各类画作382幅，经鉴定，其中一些画作为赝品，一些为习作，还有一些仅是工艺品。

纪委通报，武红军还利用职务便利以权谋私，在学生招录、员工招聘等方面收受钱财。

2015年11月，天津市纪委巡视进驻天津市美术学院，武红军意识到自己可能案发，便开始对抗组织。

据报道，他在学院全体党员干部和职工大会上“引导”教师职工：“对巡视组不要乱说话，不要影响学校形象”，“要根据学校实际情况说，别夸张，别无中生有”；巡视期间，每当巡视组找相关干部谈话后，他便“积极”打探问了什么问题，和他有没有关系。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报记者整理报道 校对：陆爱英
本文为头条号作者原创。未经授权，不得转载。

运营人员： 杨亚茹 MX004
天津美术学院政治社会

成都市双流区政协副主席李天夫涉嫌严重违纪被查

四川新闻网
08-25 18:57
四川新闻网成都8月25日讯(记者 董焦)25日，四川新闻网记者自省纪委获悉，成都市双流区政协副主席李天夫涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

李天夫简历

李天夫，男，汉族，1960年1月出生，四川温江人，大学文化。1982年8月参加工作，1984年6月加入中国共产党。

1982年8月至1987年9月，在温江师范专科学校工作;

1987年9月至1989年5月，在温江县涌泉乡工作;

1989年5月至1989年11月，在温江县目标管理办公室工作;

1989年11月至1993年3月，任温江县团委副书记、书记;

1993年3月至1993年9月，任温江县外经委副主任;

1993年9月至1998年11月，任温江县台资办副主任;

1998年11月至2001年10月，任温江县和盛镇党委副书记、镇长;

2001年10月至2002年1月，任温江县金马镇党委书记;

2002年1月至2003年8月，任温江县金马镇党委书记兼金马旅游区管委会第一副主任;

2003年8月至2006年10月，任温江区国土局党组书记、局长;

2006年10月至2010年1月，任双流县国土局党组书记、局长;

2010年1月至2016年3月，任双流县政协副主席;

2016年3月至今，任双流区政协副主席。

运营人员： 李恩 MZ013

四川省人民检察院依法对黄明友决定逮捕

四川省人民检察院
08-24 14:59


2016年8月22日,四川省人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对四川省阿坝州政协原副主席黄明友(副厅级)决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。
运营人员： 隆梦珊 MZ020

女院长伪装的体面已“一丝不挂” 被网友“穷追不舍”是自作自受
2016-08-26 王聃 读讯网
导读
兰州交大博文学院女院长被“起底”事件，不过是再次证明了如此网络话语权逻辑。“起底”还在进行，有关部门不能再熟视无睹了。


　　兰州交大博文学院开除患癌女教师事件，仍在延续。虽然校方已经做出了赔偿50万元的决定，但舆论并未就此罢休。随着报道深入，在该事件中签署《关于开除刘伶利等同志的决定》、拒不执行二审判决的博文学院院长陈玲逐渐成为焦点，其博士身份及学术身份等均遭到网友和媒体质疑。求证结果显示，陈玲在该院官网上简历中的“北师大博士、北京大学研究员”身份均不属实，其简历中所获的诸多奖项，要么为山寨社团所颁发，要么系伪造。

　　媒体和网友的求证一旦开始，就不会轻易停息。其实并不仅仅是陈玲的学历与所获荣誉存在水分。媒体和网友还发现，兰州交大博文学院已不是第一次开除患病教师，其为教师缴纳的养老保险也存在水分。至于陈玲，在办学之前是做房地产的。全国企业信用信息公示系统显示，2000年，一家名为建坤的房地产开发有限公司在甘肃榆中成立，注册资本为6000万人民币，陈玲任公司执行董事兼总经理、经理。从房企老总到独立学院院长，其中的身份跨越未免太大。

　　搜索与求证还在继续，曾经风光无限的博文学院女院长，还将被“起底”。又或者如网友所说，她曾经伪装出来的体面形象将变得“一丝不挂”。这显然是女院长没有料想到的场景。如何来看这样一起舆论“起底”事件?在兰州交大博文学院自以为的圆满善后后，网友和舆论的继续人肉与搜索，到底正当与不正当?不可否定，继续的“穷追猛打”中，有着部分的网络从众心理。不过在我看来，这种行为不仅没有越界，更是另一种网络诉求的表达。

　　网友和媒体为什么会对女院长陈玲“穷追不舍”?原因无非有二。一则，开除患癌女教师的高校作为，实在太残忍，挑战了基本的社会底线。本应更遵守公序良俗的高校，却做出如此举动，网友和媒体因此更想去知道，在这所高校里，到底还有着多少不为人知的内幕;二则，迄今为止，对于如此一起引发社会强烈关注的公共事件，除了博文学院做出赔偿和道歉的举动外，还没有更高层级的职能部门出来表明态度，进行谴责。当官方的声音缺席，网友和媒体自然就会跟进。

　　换而言之，媒体和网友对女院长的“起底”，看似一种情绪之举，其中更包含着网络话语权的逻辑。本质上，它对应的仍是官方话语权的孱弱。常理而言，对于如此一起引发网络愤懑的开除患癌教师事件，教育职能部门应当第一时间介入与处理。然而，如新闻所呈现，相关的处理依旧主要由博文学院在进行，且是“网络倒逼”的结果。众口汹汹下，当网友的情绪无法得到官方回应，他们自然就会继续自我“深挖”。
女院长“一丝不挂”背后，实际上是网络话语权的失衡。

　　不直面，就必须承受更多的舆论口水，与对个体的“起底”。 在太多的公共事件中，这般常识总是被习惯性遗忘。
兰州交大博文学院女院长被“起底”事件，不过是再次证明了如此网络话语权逻辑。“起底”还在进行，有关部门不能再熟视无睹了。应把女院长被“起底”当做另一种网络诉求，及时向外界公布，女院长陈玲的学历与荣誉造假到底是否属实，而“包装”起来的陈玲又是否再适合做这所独立学院的院长?只有积极回应潜在的舆论诉求，舆情风波才会真正平息。

北青网来源
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一个班子三副部贿选，怪不得中央火大

长安街知事
原创08-26 16:03
辽宁系列贿选案的涉案人，一个接一个浮出水面。

省委常委、政法委书记苏宏章，省人大常委会副主任王阳搞拉票贿选。身为省委书记的王珉对选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任。



如今，辽宁又出现了一个涉拉票贿选的部级官员——省人大常委会副主任郑玉焯。长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，对这位中管干部，中纪委此前并没有通报过他接受组织调查的情况。在今日的双开通报中，郑玉焯落马和落马原因同时被公开。

5月底，郑玉焯尚以省人大常委会副主任出现在政务活动之中。但8月21日的一则会议新闻，低调释放出郑出事的信号。当日，大连市人大常委会举行第26次会议，接受郑玉焯辞去省人大代表职务。这也是会议公开报道的唯一议题。

就在第26次会议3天后，大连市人大常委会又召开了27次会议，讨论其他议题。可见郑落马一事的突然性。

请大家注意贿选一词中的“选”字，郑当过省交通厅长、财政厅长，只需要人大常委会任命即可。唯一要选的，就是人大常委会副主任这一职务。从通报来看，他的做法是授意他人做工作拉票。

据财新网报道，导致郑玉焯落马的正是近期在辽宁官场掀起巨浪的系列贿选案调查。此次贿选风波，涉及包括该省的第十二届全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举在内的多场选举，甚至此前辽宁省委常委选举也波及其中。上下震动最大的，是2012年12月-2013年1月的第十二届全国人大代表选举中，辽宁省发生部分人大代表贿选案。

此外，对于辽宁系列贿选案，中央和辽宁已成立专案组调查数月，该省有多名中管干部涉及其中。对涉案官员及人大代表的相关处理意见近期可能陆续公布。

让人大跌眼镜的是，此前媒体报道称王阳在2013年1月当选省人大常委会副主任选举时涉嫌贿选，在两名候选人的差额选举中，时任阜新市委书记的王阳PK掉另一名候选人。事实上，郑玉焯也是在2013年1月当选省人大常委会副主任。那一年，正好是人大班子换届。



王阳



郑玉焯

此前，我们说湖南衡阳、四川南充贿选教训沉痛。两地是市一级的选举，而辽宁可是省一级的选举。时任省委书记、省人大常委会主任王珉确实难辞其咎。

王珉是2009年底到辽宁工作的。长安街知事（微信ID：Capitalnews）昨日提到，他是带着政治上的失落感来到沈阳的。正是这种失落感，让他消极堕落，抵触中央。以至于上任后第二年省委换届，就出现了从沈阳市委副书记直升省委常委的“黑马”苏宏章。而后人大换届，王阳、郑玉焯粉墨登场。从省委常委到人大副主任，一届班子中竟然有三人贿选，真是颜面丢尽。

现在的新规矩是：用人出问题也要追责，谁用谁负责。真是切中要害，下面那么多人出问题，“一把手”怎能不负责？



苏宏章

辽宁的小伙伴说，郑玉焯是当地名副其实的实权派，5年交通厅长、5年财政厅长，他作风颇为强势，好与商人来往。升任人大常委会副主任之前，关于他出事的传闻就一直存在。

郑玉焯经常接受媒体采访，以专业干部形象示人，尤其对财政改革问题见解颇多。去年底，全国人大常委会会议分组审议《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》，一些委员提出，不能盲目沉浸在“风险可控”的乐观估计中，必须对当前地方债务的风险严重性有足够认识。郑玉焯也发表了自己的观点，“以前地方政府的财力主要是土地出让金，那个时候因为房地产好收益非常好，辽宁在前些年一年土地出让金大致在2000亿左右，现在到了七八百亿，下降了三分之二，存在了还债风险”。

大家都知道，辽宁是老工业基地。多少年来，一代又一代的辽沈人民都在为振兴这个老工业基地而不懈努力。王珉主政期间，辽宁GDP增速长期徘徊于全国倒数，这不仅仅是几个人搞腐败的问题，更是施政思路的问题。

王珉主政辽宁期间，一批来自南方企业家时常出入王珉家，和王珉打得火热。一家来自江苏房地产企业，在沈阳、大连多地开发高档楼盘。这样的场景，同当年的“慕马大案”如出一辙：为了挣快钱，工业扔在一边，玩命搞土地财政，最后官商一起完蛋。王珉任上，郑玉焯当了3年财政厅长，不知道他有没有向书记进过“如何发展经济”的忠言？

如今，辽宁省委政府班子焕然一新，振作精神，一手重拳治腐，一手恢复经济，但仍然不得不面对王珉时代留下的经济困局。

7月18日，有媒体报道称，东北特钢连续宣布七笔企业债券不能按期兑付，国开行议案倡议三会暂停辽宁省政府以及辽宁地区企业融资。国开行当晚在网站发表澄清公告称，上述为不实报道，国开行本身不具备提起议案的职能和权利。

不过，声明也指出，国开行作为东北特钢债券主承销商之一，将继续尽职履责，督促有关部门和东北特钢尽快履行偿债义务，尽最大可能保障债券投资人合法权益，维护区域金融生态安全。

这则消息，看似是一次传谣与辟谣的过程，却是辽宁当前经济困境的一个侧写。

实习编辑：唐宓乔
本文为头条号作者原创。未经授权，不得转载。
苏宏章经济王阳国家开发银行

国家统计局原党组书记、局长王保安严重违纪被开除党籍
08-26 17:00中纪委监察部网站/查看原文
日前，经中共中央批准，中共中央纪委对国家统计局原党组书记、局长王保安严重违纪问题进行了立案审查。

经查，王保安毫无政治信仰，长期搞迷信活动，严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，频繁出入高档酒店及高消费娱乐场所；道德沦丧，大搞权色、钱色交易；违反组织纪律，利用职务上的影响在干部选拔任用方面为亲属谋取利益；违反廉洁纪律，利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益，收受礼品、礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。

王保安身为党的高级领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予王保安开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

查深查透各类违法违纪违规问题
08-26 02:55兰州晚报/查看原文
兰州晚报讯（记者方言）省政府办公厅近日下发《关于进一步强化扶贫审计促进脱贫攻坚“一号工程”政策落实的通知》。《通知》指出，各地各有关部门要把扶贫审计工作作为一项重大政治任务，要查深查透各类违法、违纪、违规问题，严肃追究责任，推动贫困县用好扶贫资金。

《通知》要求，我省将严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题，对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取扶贫及相关涉农资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪问题，要始终坚持“零容忍”，坚决予以查处。

《通知》明确，扶贫审计要关注资金管理情况，揭示和防范管理中的薄弱环节和潜在风险。同时，关注资金整合情况，财政资金聚合作用发挥情况，促进各项惠民政策向贫困地区、贫困人口倾斜，促进各类涉农资金聚焦脱贫攻坚，切实发挥扶贫资金的整合使用效益。对继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金，以“打酱油的钱不能买醋”、“专款专用”等为借口，造成资金长期趴在账上难以发挥效用的问题，要坚决查处、坚决曝光，促进各级各部门在资金统筹整合使用中积极作为、有效作为。此外，要关注资金使用情况，充分发挥审计监督作用，查深查透各类违法、违纪、违规问题，严肃追究责任，推动贫困县用好扶贫资金。

查深查透各类违法违纪违规问题
08-26 02:55兰州晚报/查看原文
兰州晚报讯（记者方言）省政府办公厅近日下发《关于进一步强化扶贫审计促进脱贫攻坚“一号工程”政策落实的通知》。《通知》指出，各地各有关部门要把扶贫审计工作作为一项重大政治任务，要查深查透各类违法、违纪、违规问题，严肃追究责任，推动贫困县用好扶贫资金。

《通知》要求，我省将严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题，对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取扶贫及相关涉农资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪问题，要始终坚持“零容忍”，坚决予以查处。

《通知》明确，扶贫审计要关注资金管理情况，揭示和防范管理中的薄弱环节和潜在风险。同时，关注资金整合情况，财政资金聚合作用发挥情况，促进各项惠民政策向贫困地区、贫困人口倾斜，促进各类涉农资金聚焦脱贫攻坚，切实发挥扶贫资金的整合使用效益。对继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金，以“打酱油的钱不能买醋”、“专款专用”等为借口，造成资金长期趴在账上难以发挥效用的问题，要坚决查处、坚决曝光，促进各级各部门在资金统筹整合使用中积极作为、有效作为。此外，要关注资金使用情况，充分发挥审计监督作用，查深查透各类违法、违纪、违规问题，严肃追究责任，推动贫困县用好扶贫资金。

官员发包2.7亿工程受贿559万元 退休3年后获刑

勃利检察
06-20 11:07
#案例说法#【官员发包2.7亿工程受贿559万元 退休3年后获刑】在任职的12年中，利用职务之便多次收受并索要工程承建单位贿赂，受贿总金额高达559万，单笔最高达300万。


运营人员： 靳美晨 MZ018

官员发包2.7亿工程受贿559万元 退休3年后获刑

勃利检察
06-20 11:07
#案例说法#【官员发包2.7亿工程受贿559万元 退休3年后获刑】在任职的12年中，利用职务之便多次收受并索要工程承建单位贿赂，受贿总金额高达559万，单笔最高达300万。


运营人员： 靳美晨 MZ018

落马高官中，他是“道德沦丧”第一人

新京报政事儿
原创08-26 18:54
26日，中纪委通报了国家统计局原党组书记、局长王保安的立案审查结果。这距离他被立案审查正好满7个月。



王保安被查出六大方面问题：毫无政治信仰，长期搞迷信活动，严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，频繁出入高档酒店及高消费娱乐场所；道德沦丧，大搞权色、钱色交易；违反组织纪律，利用职务上的影响在干部选拔任用方面为亲属谋取利益；违反廉洁纪律，利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益，收受礼品、礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，上述问题中，“毫无政治信仰”、“道德沦丧”都是首次出现在落马省部级官员的问题通报中。

此前，官方通报某位官员长期搞迷信活动时，采用的表述多为“严重违反政治纪律”，河北省委原常委、政法委原书记张越，中台办原副主任龚清概，广东省原副省长刘志庚等均如此。

而王保安的问题通报中，则出现了“毫无政治信仰，长期搞迷信活动”。这意味着，王保安的“迷信”程度比其他落马“老虎”还严重。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）初步统计，官方指出既搞权色交易、又搞钱色交易的“老虎”至少有5人，周永康和济南市原市长杨鲁豫、河北原政法委书记张越、宁波原市长卢子跃、洛阳市委原书记陈雪枫等5人，对于这些“双色老虎”，官方通报时一般都是指出其违反廉洁纪律，搞权色、钱色交易。

而王保安则是“道德沦丧，大搞权色、钱色交易”，不仅比前述官员多了一个“大”字，而且多了“道德沦丧”。由此，王保安也成为落马“老虎”中的道德沦丧第一人。



生于1963年的王保安，现年53岁，秘书出身，在财政部工作多年，官至财政部副部长、党组成员。

2015年4月，王保安离开财政部调任国家统计局党组书记、局长，到今年1月26日被宣布调查时，他在国家统计局任上只干了9个月。

被宣布调查当天下午，王保安还亮相在经济形势通气会现场，称“索罗斯唱空中国经济的言论仅是一家之言”，这句论断刚被媒体报道，就传来其被调查的消息，所以，一些评论人士评述说，王保安是被“秒杀”的。

王保安被调查5天后，中国银河证券股份有限公司于1月31日发布公告称，该公司副总裁霍肖宇因个人原因正在配合内地司法机关工作。

据媒体报道，霍肖宇是王保安的妻子，王保安在家乡河南担任官职的两个弟弟，也已在今年春节前被带走。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，王保安的一段语录被不少媒体转载，他曾以茶杯做喻：“如果一个人的心胸，只有一个茶杯大小，那么他很可能只能做得了一杯水的事，如果只打自己的小九九，以己之利而一叶障目、不见泰山，就会误事、误人、误己。”

这段语录与“毫无政治信仰”、“道德沦丧”形成鲜明对照。

“政事儿”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京报记者 王姝 实习生 何强 校对：陆爱英
本文为头条号作者原创。未经授权，不得转载。

运营人员： 马文晶 MZ012
王保安政治经济龚清概
82举报
单独点名辽宁省委原书记王珉
王珉个人政治期望未实现后抵触中央
国家统计局原局长王保安大搞迷信活动道德沦丧被双开
凌云提名为合肥市长 汪卫东任市委副书记 钱岩松任市委常委

范晓：从水库诱发地震的巨大风险看怒江水电开发
gobiwind2016.08.21


本文刊载于《中国周刊》2016年8月号总第193期


1. 水库为什么会诱发地震


水库能诱发地震，这并不是一个神话，而是随着人类建造大型水库，逐渐被认识的科学事实。最早在1931年，人们发现了希腊马拉松（Marathon）水库的诱发地震。而在20世纪60年代，先后发生了四次被业界公认的由水库诱发的6级以上的强烈地震，它们是：1962年3月19日，中国广东新丰江，6.1级；1963年9月23日，赞比亚卡里巴（Kariba），6.1级；1966年2月5日，希腊科列马斯塔（Kremasta），6.3级；1967年12月10日，印度科因纳（Koyna），6.5级。与此同时，在美国丹佛地区，又发现了深井注水诱发地震的现象，证明了水的渗透与压力对地震的影响，这使水库诱发地震引起了科学界的高度关注。



广东新丰江电站水库大坝，该水库诱发了1962年3月19日的广东新丰江6.1级地震。据网络


目前，人们认为水库诱发地震的主要原因有两个方面：水库蓄水后对库底断层附加的重荷压力，打破了断层受力状况原有的平衡；渗入充填到库底岩体裂隙中的水，会产生附加的孔隙水压力，同时水的渗透、浸泡和孔隙水压力软化了岩石，对断层面起到润滑作用，使岩体更容易破裂，破裂也更容易扩展。而地震，就是地下的岩石沿断层破裂而发生的震动。


因此，水库诱发地震需要具备的条件是：水库位于活动性的地震断层上，而且水坝足够高即水深足够大，水库的蓄水量也足够大，这样，水库就可以通过水的静压力以及水沿断裂下渗的孔隙压力，对地震断层产生足够的影响。而水库诱发地震，就是地震发生的时间、空间、频度以及震级，都受到水库蓄水活动的影响。


一般来说，水坝越高（即库水越深）、水库蓄水量越大，越容易诱发地震。有资料称，世界上坝高超过200米的水库，诱发地震的比率为34%；中国坝高在100米以上，库容在100亿立方米以上的水库，发震比例为30%左右。但这些统计是在许多库区监测数据不完备的情况下作出的。


2004年，中国国务院颁布了《地震监测管理条例》，要求坝高100米以上、库容5亿立方米以上、且可能诱发5级以上地震的水库，都必须建立专用地震监测台网。近年来的大量观测数据表明，中国这些大型水库诱发地震的比率为100%。所以对高坝大库来说，实际上不是诱不诱发地震的问题，而是诱不诱发破坏性强震或巨震的问题。


值得注意的是，从中国新丰江、赞比亚卡里巴、希腊科列马斯塔、印度科因纳这四个案例来看，在水库诱发地震以前，根据历史记录，它们都被认为是弱震区或少震区，而结果是，水库诱发了远远超过当地历史记录最大震级的强烈地震。


专家们把这种在历史记录中首次出现的强震或巨震，称为首发强震或首发巨震，上述的水库诱发6级以上强震的案例，包括下文将要谈到的汶川大地震，都具有典型的“首发”特征。因此，水库诱发地震往往可能存在人们难以预料的、巨大的潜在风险。





2. 中国西部近年来的水库诱发地震案例


最近十余年来，中国西部的水电大开发主要集中在青藏高原东缘的高山峡谷区，以及青藏高原向云贵高原、四川盆地过渡的地形阶梯上，主要分布于长江上游及其主要支流以及澜沧江、怒江等河流。从地质构造来说，这些区域处在青藏高原东缘一系列大的断裂带上，地壳的抬升十分强烈，因此也构成了中国西部地震活动十分频繁的地震带。由于这里地形陡峭、河流落差大，水力资源也极为丰富，因此按全江全流梯级开发的模式，建立了许多以高坝大库为特征的大型甚至巨型水电站，无论是在区域的地震活动背景上，还是在水库以及水库群的规模上，它们都远远超出了之前的水库诱发地震案例所具备的条件。而事实上，在中国西部已经建成大型电站水库的地区，的确也出现了许多不寻常的水库诱发地震的事件。


岷江的紫坪铺水库与汶川地震


由于紫坪铺水库正好位于龙门山主中央断裂带上，同时又是坝高156米，总库容11.26亿立方米的大库，而且汶川8级地震震中就在库区范围内，地震发生于紫坪铺水库蓄水三年多之后，因此，紫坪铺水库是否诱发了汶川地震，成为了媒体关注的热点以及地震科学界研究的前沿课题。汶川地震以后，根据中国地震界诸多学者的研究及目前已公开发表的数十篇文献，至少从以下几方面证明汶川地震与紫坪铺水库的蓄水活动有十分密切的关系：


汶川地震的震源深度只有6至9千米，并且就在水库西南侧的垂直于八角地震观测台的地下发生，此外，紫坪铺水库蓄水之后到汶川地震之前，库区因蓄水诱发的1500多次小震也集中于上述深度范围内，显示了岩石破裂与扩展的继承关系；


根据地震观测以及对同震地表破裂带的调查，表明汶川地震的震源也恰好在通过紫坪铺水库的水磨-庙子坪断裂带上；


紫坪铺水库在初始蓄水过程中，通过快速大幅度地提高水位，达到正常高水位，尔后又以大约7.4亿立方米（即7.4亿吨）的加载量或卸载量，反复进行蓄水和排水的例行运营，从而给断层施加了重大的力学影响，这一影响，通过对断层所受水库附加力的数学计算也得到证实；


紫坪铺水库蓄水以后，库区的地震活动显著增强，围绕水库形成了三个密集小震区，地震能量释放成倍增加，每次能量释放的加速都与水库的水位变化密切相关，并且在8级地震之前形成一个逐渐加速释放的过程；


汶川地震前，观测到为数不多的地壳形变、地下流体、地电地磁的异常，大部分都与紫坪铺水库的水位变化出现时间上的“巧合”。


紫坪铺水库的重要意义还在于，它提供了一个以前不曾有过的、将高坝大库建造在具有强烈地震活动背景的断裂带上的案例；同时它还对传统的水库诱发地震的认识提出了巨大挑战，即：水库蓄水仅仅是对天然状态下应力积累已接近临界点的断层破裂起到触发作用，还是对断层的破裂与发展具有主动推进作用？



2008年6月，汶川地震以后的岷江紫坪铺水库。范晓摄

2008年6月，汶川地震中遭受破坏、形成巨大裂缝的岷江紫坪铺水库大坝正在进行修复。范晓摄


金沙江的溪洛渡-向家坝水库与地震


向家坝与溪洛渡水库是建立金沙江下游宜宾至雷波间的两座高坝大库，二者首尾相连，其坝高、库容分别为：162米，49.8亿立方米；285.5米，115.7亿立方米。向家坝与溪洛渡水库分别于2012年10月与2013年5月下闸蓄水，并分别于2013年9月与2014年9月达到正常高水位。


向家坝与溪洛渡水库所在的金沙江河谷，基本上沿着北东与北西两个走向的断裂带发育，所在区域历史上地震活跃，并曾发生7级以上的强烈地震。但与历史比较，水库蓄水以后地震活动有显著变化。从2012年10月开始，随着向家坝与溪洛渡水库水位的快速大幅度上升，水库库区及其两侧的地震活动似乎被全面激活。≥2级的地震不仅在这个区域广泛出现，地震月频次达到一个较高水平，而且出现了4个地震非常密集的震群，它们是：位于向家坝水库库尾的绥江-马边震群、位于溪洛渡大坝附近的雷波-永善震群、位于溪洛渡水库库尾东南侧的鲁甸-巧家震群、位于溪洛渡水库南侧的彝良震群。


上述的绥江-马边震群、雷波-永善震群，从时间与空间看，都是因水库蓄水而诱发的快速响应地震，尤其值得注意的是，2014年的4月5日与8月17日，在溪洛渡水库大坝附近，分别发生了5.3级与5.0级两次中强震，也被认为与水库直接有关。由于水库蓄水以后诱发了大量小震，导致库区民房出现较多的震损。

金沙江上的溪洛渡电站水库大坝，该水库在2015年诱发了5.3级和5.0级两次中强震。范晓摄


鲁甸-巧家震群、彝良震群，是水库蓄水以前便已存在的天然地震，但水库蓄水以后，彝良震群的地震有明显的向外扩展迁移的趋势；鲁甸-巧家震群的地震则向牛栏江和溪洛渡水库方向扩散迁移。2014年8月3日发生的鲁甸6.5级地震，虽然震中距溪洛渡水库约28千米，但由于鲁甸6.5级地震发生在鲁甸-巧家震群因溪洛渡水库蓄水而向库区扩散迁移的过程中，而且鲁甸的地震断层与库区的金沙江断层相贯通，因此也不能完全排除鲁甸地震与溪洛渡水库的关联。


雅砻江的锦屏一级水库与地震


锦屏一级电站水库位于四川木里、盐源境内的雅砻江大拐弯处，同时又是罕见的高坝大库，被称为世界第一的双曲拱坝高305米，库容77.7亿立方米，2012年10月开始蓄水，2014年8月蓄水至正常高水位。2013年7月，蓄水过程中当水位涨幅达到148米以后，库区的地震出现爆发式增长。


根据对库区及周围地区2012年1月1日至2013年11月30日地震统计，共发生≥2级的地震322次，全部发生在水库蓄水以后，但在2013年7月之前仅有1次，但从2013年7月开始，地震的月频次逐月增加：7月18次，8月29次，9月60次，10月105次，11月111次，地震日频次最高的11月14日，一天达到16次，并在11月22日出现了4.3级、4.6级、3.9级三次中强地震。而从2013年7月至2014年7月，共发生≥2级的地震742次。引人注目的是，这些地震的震中在锦屏一级水库大坝附近即东经101.40°，北纬27.95°的位置上高度集中，而且正好位于锦屏山-小金河弧形断裂带上。这个震群目前还在持续活跃中。



雅砻江锦屏一级电站水库大坝，该水库蓄水到高水位后，库区地震活动出现爆发式增长。据网络


澜沧江的糥扎渡水库与地震


2014年10月7日，位于云南澜沧江左岸的景谷县境内发生6.6级地震，震中离糯扎渡电站水库的直线距离仅37.5公里。糯扎渡水库是澜沧江梯级电站中规模最大的控制性水库，坝高261.5米，总库容237.03亿立方米，蓄水量约相当于16个滇池。糯扎渡水库2011年11月开始蓄水，2013年10月蓄水至正常高水位，历时仅一年零十一个月，水位累计升幅高达201.67米。糯扎渡水库库区以及两岸的景谷、思茅、澜沧、双江、临沧等县，有多条活动性断裂带通过，属于滇西南著名的耿马-澜沧、普洱-勐腊强震带，历史上多次发生6级或7级以上的强震。


根据糯扎渡库区地震台网对0.0级至3.9级地震的观测数据统计，水库蓄水前的2010年1月至2011年11月，地震月频次为370次，而水库蓄水后2011年12月至2012年4月，地震月频次增加到589次，显示水库蓄水后地震活动有明显增加。但景谷地震与糯扎渡水库的关系还需进一步研究。


需要强调的是，尽管上面列举的向家坝、溪洛渡、锦屏一级等水库在蓄水后都出现了十分显著的诱发地震，但由于水库诱发地震的主震，往往发生在有足够时间让库水沿断裂破碎带向深部渗透之后，即它通常发生在水库蓄水到正常高水位之后的若干年。因此这些高坝大库在今后的若干年，是否会诱发破坏性强震或巨震，才是最值得高度重视的问题。





3. 怒江水电开发面临的水库诱发地震风险


怒江在地质构造上属印度板块东北的突出角与欧亚板块的碰撞接合部位，由于两大板块的强烈挤压，在这里形成密集的断裂带，怒江、澜沧江、金沙江等大江都在这里沿着断裂带冲刷侵蚀形成深切的峡谷，并形成了峡谷紧密排列的“三江并流”的自然奇观。


怒江在中国境内流经西藏自治区和云南省，由上游往下游可分为三段不同地貌单元：①怒江源头至嘉玉桥的高原宽谷盆地，海拔多在4000米以上，此段怒江被称为那曲；②嘉玉桥至泸水桥的横断山高山峡谷；③泸水桥以下为中低山宽谷。后面两个单元都包含在怒江水电开发的规划之中，而且所规划的电站多是易于诱发地震的高坝大库。


怒江所在区域的地壳运动十分活跃，在怒江两岸可以观察到高出现代河床达300米左右的古河床堆积阶地，根据对阶地沉积物的年龄测量，可以计算出云南省境内怒江河段地壳的平均抬升速率最大可以到每年2毫米以上。在怒江的横断山高山峡谷段，两岸的山岭海拔在4000至5000米以上，河谷的深度可达2000至3000米以上，地形十分陡峭，岩崩、滑坡、泥石流等地质灾害十分严重。在这里，怒江河谷近乎于一条直线，被夹峙在伯舒拉岭-高黎贡山和他念他翁山-怒山-碧罗雪山之间，怒江河谷几乎就是沿着著名的怒江大断裂形成的，这是一条现今仍在强烈活动的断裂带，它也构成了中国最重要的地震区之一的滇西南地震区。


在横断山区近于南北走向的怒江大断裂，进入保山、龙陵附近的宽谷区后，转变成一系列东北走向的断裂，地震活动也更为强烈。仅以怒江以西的滇西地区为例，据1512年至1976年的464年间的记载统计，共发生6级以上地震15次，平均30.9年发生一次6级以上地震。最近的强震有，1976年龙陵-梁河的7.4级地震。2011年盈江的5.8级地震。



沿断裂带形成的怒江大峡谷。范晓摄

怒江州六库附近怒江断裂带中的断层露头。范晓摄


一方面，地震活动及其引发的地质灾害，会给高山峡谷中的大型水库群带来很大的安全隐患和次生灾害链的威胁；另一方面，在怒江的活动断层上建筑大型水库，更容易诱发地震，从而使相关灾害加剧和扩大。


值得注意的是，怒江断裂带无论是横断山区的近南北走向段，还是在保山、龙陵附近的东北走向段，都具有沿顺时针方向平行河谷滑动的特点，这对垂直于河谷走向也即断裂走向的水库大坝的稳定，将产生严重影响。


迄今为止公众能看到的有关怒江水电开发的规划报告中，并未提到怒江断裂带活动的观测数据以及它对梯级大坝的影响，对水库蓄水后诱发地震的潜在危险也未作出充分评估，即使仅就这一潜在危险来看，对怒江水电开发也需要持非常慎重的态度，一旦水库诱发破坏性的强震甚至巨震，其损失和代价将难以估计，也是水电开发所获得的利益无法去弥补的。


（作者为四川省地矿局区域地质调查队教授级高级工程师）



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本内容并不代表有道立场

反腐大杀器之二：限制官员银行账户数量

法律读库
原创08-27 11:35


作者国骏，公号：法海行舟。原题：【反腐败大杀器之二】必须限制官员的银行账户数量。

上一篇讲了反腐败第一招———限制大额现金使用。（点击链接：反腐大杀器之一）今天又来第二招，但这一招必须在第一招使用以后才有效。因为如果大额现金一直在流通，行贿人完全可以直接送现金，限制银行账户就毫无意义。

如果我的第一招真的能实现：假如现金真的被限制了，行受贿难度必然增加了。但行贿受贿肯定不会停止，道高一尺，魔高一丈。行贿人和受贿人也在研究：怎么样才能又行贿受贿，又不被司法机关发现。

我们也不能闲着。这就像下棋，文雅一点叫做博弈。如果我们不研究，那就一定会产生漏洞。

其实在这场博弈之中，我方处于不利局势。因为再好的制度也有漏洞，一条路被堵死了，一定会有另外一条路。我们防守方真叫防不胜防。总不可能每条路上都派人把守吧。

但还是要防，而且要防得快捷有效。

我再次把自己想象成行贿者和受贿者，现在现金行贿不方便了，我该怎么办？

有办法，行受贿双方都设立一个秘密账户，开户在外省，最好远一点，比如新疆青海，甚至在国外，外人不知道的。一般司法机关很难查到。

然后再在各家银行开户，每个账户上都有点资金往来。这是迷魂账户，让你查不胜查。

现在银行这么多，已经有上百家银行，难道你检察院有本事都查出来吗？

检察院有本事查出来，但检察院付不起这个成本。

按照现在的规定，检察院只能逐个银行取查询嫌疑人的银行账户，这实在是个体力活。

查询一次银行，检察院必须去两次，一次送文书，一次拿结果，而且必须两个人一起去，如果几十家银行跑一遍，一周就过去了。

而且查询银行，也只能限于本地的银行，外省的查询不到。外国的更别想了。

所以即使大额现金被限制了，银行账户如果不限制，还是有很大的漏洞。

所以，非常有必要限制官员的银行账户数量。

应规定官员及其家人每人只能拥有两张信用卡，并把卡号主动申报给有关组织，没有经过组织同意，不得擅自拥有其它信用卡。

至于支付宝和微信账户，可以和其中的一张银行卡进行关联。也包括任何网络支付的应用。

规定官员及其家人不得拥有国外银行卡，如果拥有，视为违法。官员子女在国外留学的，应将其国外银行卡进行备案，并且在子女回国后，立即注销原有的银行卡。

也许这样做会影响官员的正常生活，但我认为影响不大，银行卡真没必要拿一大堆，除非你有个亲戚在银行工作，为了完成办卡指标。

这样做的目的，在于检察机关对某个有贪贿嫌疑的官员，查询其银行账户非常简便。这种做法会极大威慑有贪贿想法的官员，使其不敢通过自己的银行接受贿赂。

假如大额现金被严格限制使用，官员的银行账户也限制。官员再想腐败就是个技术活了。

既不能用现金，也不能转账，送黄金之类的贵重物品也麻烦，因为必须通过银行转账购买。

贪官们更不敢在银行账户里存放非法所得。这一点也非常重要，因为存放受贿的财物的确是贪官们最伤脑筋的事情。他们的财物一般都是存款、现金和房产。前两个被限制了，房产更是无法隐瞒。

说到这，一定有人说：肯定不管用，你太幼稚了。每次我的文章后面，都有一大堆人在聒噪：没用的，没用的，没用的——。

但他也说不出什么有用的办法。

我承认我幼稚，也承认这些办法不可能杜绝腐败。

因为我从来没想过可以杜绝腐败，这根本不可能，谁如果有这个想法，那一定是脑子进水了。

我不知道实现了共产主义以后，会不会消除腐败？但我可以肯定，在我们有生之年，肯定不能完全杜绝腐败现象。

我们努力的方向，就是减少腐败的发生，而减少腐败发生，就要增加腐败的难度。给贪官们设置种种障碍。让他们贪起来，不那么容易。

即使他们执迷不悟，还是要贪，贪了以后，也比较容易被司法机关发现和查处。

能这样就不容易。每次都说别人幼稚的人才是真幼稚。我们这个时代，不缺评论家，缺的是一边被评论家骂，一边默默想办法，并努力将之付之于实现的人。

即使不能实现，我也不气馁。
本文为头条号作者原创。未经授权，不得转载。

反腐的突破口是经济问题……但其实质，是各种形式的歪风邪气……一言概之：结党营私……

非常庆幸的是：现在中央已经看清楚了这一实质问题！

反腐的突破口是经济问题……但其实质，是各种形式的歪风邪气……一言概之：结党营私……

非常庆幸的是：现在中央已经看清楚了这一实质问题！

此人是个厅级干部，贪了点银子，大佬罩着，查案干部反而丢官了！

朱言论史
原创08-25 10:20
道光十九年（1839）七月二十四日，大清国的马兰镇总兵兼总管内务府大臣琦琛，按照惯例，到设在马兰镇的内务府筹备库查账，这是内务府大臣的寻常职责。

显示大图


没想到，这么一次例行公事的检查，却发现了一个严重违纪的厅级干部。琦琛发现，这个负责工程筹备部门的管库郎中庆玉问题严重，有冒领款项、隐匿红头文件的嫌疑。琦琛很认真，一番调查之后，在当年的十二月初五日，就上了折子，弹劾这个四品的厅级郎中：

查庆玉先由筹备库暂领银三千两，虽经具稿，但后即接准总理工程处来文有核给确数，自应即将印文呈堂画到，……乃庆玉竟将咨行奴才衙门印文在伊家隐匿八月之久，而长领银两不但不立时交还归库，复于奴才七月到任时，该员所呈册内造入开除用过项下，其为有心隐匿公文，意图蒙混侵吞帑项入己殊为显然。



根据琦琛 的指控，这位管库郎中庆玉很明显是把那几千两银子吞了，而且把政府公文藏匿不发，企图蒙混过关，侵吞公款！
道光皇帝接到这个折子，自然是高度重视，领导哪有不高度重视的呢？当然，也会着手做重要批示，毕竟，领导的批示都是重要的。道光哒哒的批示是这样的：

谕军机大臣等：据琦琛奏，管库司员隐匿公文侵吞帑项一折，已明降谕旨，派文蔚驰驿前往会同查办矣。此案庆玉将总理工程处印文藏匿八月之久，长领银两，造入开除项下，又私自收受遵化州批解租银。并另片访闻该员种种不法情事，殊属可恶，管理筹备库四品衔郎中庆玉，著即革职拿问。派琦琛亲赴该员家内严密查抄，毋许走漏风声，致有藏匿寄顿，所有扶同徇隐之郎中明吉、员外郎色钦、魁安，著侯文蔚到时，会同审讯。



根据最高领袖的这个批示，工部左侍郎文蔚奉旨驰赴马兰镇，会同总兵官琦琛，查办此案。

很快，对庆玉的革职、抄家工作有条不紊地开战起来。当月初十，琦琛就奏报了庆玉家产的调查情况，原来这位正四品厅官还有不少钱，在京城乾元寺有宅子一座，还开了一家庆祥绸缎铺、一家广立木厂。看来，领导干部也有做实业家的雄心嘛，不知道这创业资本从哪里来的？

一直以勤俭自诩的最高领袖道光哪能允许这种贪官污吏呢？不过，或许他不知道，大清国的官场。这已经是常态了。

道光帝当即下旨：

著步军统领衙门严密查抄，毋许走漏风声，致有藏匿寄顿。

尽管道光严令不许走漏风声，但是风声到底还是走漏了！



十四日，步军统领奕经奏报查抄情况，发现庆玉住所、产业，都有转移资产的嫌疑。究竟是谁透漏的风声呢？

十八日，定郡王载铨查明消息走漏的缘由，并奏报道光，原来是工部尚书陈官俊干的！工部尚书为何要这么做呢？

载铨进一步的调查证实，陈官俊曾对庆玉的家人说：

我于工部过堂时听见穆中堂说所参十七款是有凭有据的。又云这案一发，将来他的家要抄的。

关键大佬浮出水面了！所谓的穆中堂，就是道光朝第一权臣——穆彰阿！



电视剧里的穆彰阿

很明显，穆彰阿和工部尚书陈官俊很有可能收受过庆玉的贿赂，而且庆玉的主管部门与工部业务关系密切，穆彰阿以前也曾做过工部尚书，一条非常明显的关系链就出来了······

穆彰阿势力极大，这次去查案的工部侍郎文蔚也是穆党成员，这样查，还有意义吗？

定郡王载铨历来与穆彰阿不和，可以说是对立的两大集团，载铨以为这一调查，肯定能给穆彰阿重创。

穆彰阿到底是老江湖，他授意已经被拿下的庆玉反咬琦琛一口，说他收受自己的贿赂。结果，本来是查案大员的琦琛先被革职查办！





工部尚书陈官俊泄密是跑不了了，道光帝下旨将他革职，不过，两年之后，他又出来当了礼部尚书。出事官员复出，这也是有传统的！至于穆彰阿，没有任何证据，自然岿然不动！

载铨还是不肯罢休，道光二十年正月初五日，载铨上奏究勃文蔚：

文蔚查办庆玉参款种种偏袒，有意斡旋，难免有代为嘱托。

载铨的意思再明显不过，文蔚偏袒也好，斡旋也好，都是因为有“代为嘱托”，幕后就是 穆彰阿。载铨想搬到穆彰阿，不过这料实在不行，炮弹不够分量！

道光帝没有任何回应，反而在初八日，发布上谕：

以大学士穆彰阿管理藩院事。

道光帝不但不处罚穆彰阿，反而委任穆彰阿更多的事务。






这起案件的直接责任人庆玉最后是落的一个发配结局，他是必须要牺牲的。道光帝对这件事不想再查了，二月初七日，发出上谕:：

已将庆玉从重发谴，罪已无可再加，所有该署总兵请伤监提追讯之处，著毋庸再行查办。

草草结案，似乎为了息事宁人，但大清却越发烂了······

【朱言论史】系头条号签约作者
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国家信访局曝出“腐败窝案” 原副局长许杰已被判13年

新京报政解
08-28 16:41






新京报快讯(记者王姝)8月28日，国家信访局党组晒出《关于巡视整改情况的通报》。其中披露，国家信访局“腐败窝案”中有的涉案官员系“带病提拔”。

中央巡视组曾指出，国家信访局“一个时期内‘带病提拔’问题较为突出”。国家信访局党组称，整改该问题时，“对(国家信访局)局机关发生的腐败案件中‘带病提拔’干部选拔任用过程进行倒查。目前，倒查工作已完成，并将倒查情况报送中央组织部。根据倒查过程中发现的问题，进一步有针对性地完善了干部选拔任用工作制度和工作程序，坚决防止‘带病提拔’问题的再次发生”。

国家信访局党组的上述表态意味着，该局发生的系列腐败案件中，有的涉案官员属于“带病提拔”，被提拔前就有问题。报告没有披露“带病提拔”官员的具体信息。

十八大以来，国家信访局落马的高层官员只有一人，即原副局长许杰。截止目前，官方未通报除许杰之外还有哪些官员被调查。不过，来自官方的信息显示，国家信访局负责接待群众来访的核心业务部门来访接待司，曾爆发“窝案”。

去年12月，许杰已因受贿罪，被判处有期徒刑13年。其受贿金额达610万余元。检方指控，许杰“在修改信访数据、处理信访事项”等环节牟利。中纪委通报许杰的问题时也指出，许杰“对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任”。这表明，来访接待司已有多名官员落马。

中央巡视组还指出，国家信访局对“发生的腐败案件汲取教训不够深刻，以案说纪警示教育不够，信访业务管理存在廉洁风险”。对此，国家信访局党组称，梳理了该局已经司法处理涉案人员的违法及判决情况，逐层通报，而且“涉案人员所在司室进一步作了反思反省，真正达到了以身边事教育身边人的效果”。
运营人员： 黄醒梦 MZ016
反腐倡廉许杰法律时政

国家民委晒巡视整改报告 所属单位一工人5年内升正处

新京报
08-28 14:44
新京报快讯(记者王姝)一名工人进入国家民委所属一家单位之后，5年之间，他不仅脱离了工人编制，而且步步高升成为正处级官员。今天，国家民委党组发布的《关于巡视整改情况的通报》，披露了上述违规用人事件。

中央巡视组曾指出国家民委在选人用人方面的问题，“执行干部选拔任用制度不严格”、“对直属单位选人用人缺乏监督”、“‘近亲繁殖’现象突出”等。

国家民委党组称，整改期间，逐一核查了所有干部，发现5家单位违规进人，目前违规调入的7人已被清退，5名责任人受到了组织处理。

此外，国家民委所属单位还把推荐为副职人选的一名干部，任命为正职;将1名工人在5年内提拔为正处级干部。国家民委党组称，现该所属单位负有主要领导责任的党委书记、组织部长均被问责。

报告显示，整改期限规范了秘书配备、选人、晋升、离职等管理，按照《省部级领导干部秘书管理规定》，给国家民委的有关委领导选配了秘书，并按规定报中组部审批或备案。

中央巡视组还指出，国家民委所属高校“师德师风失范”，所属文化单位“民族文化宣传功能被削弱”“收钱登稿”。

对于“师德师风失范”问题，国家民委党组组成专项检查组，到中南民族大学、中央民族大学开展了专项抽查，并建立负面清单，执行师德考评一票否决制度。

对于文化单位“民族文化宣传功能被削弱”问题，国家民委党组称，现民族文化宫已停止所有商业展销活动，并收回了民族文化宫西配楼，将用于举办业务相关文化活动。此前，民族文化宫曾数次举办珠宝玉石名表收藏展、珠宝玉石艺术收藏博览会等活动，有的活动还有珠宝鉴定从业人员现场鉴宝。

至于“收钱登稿”，报告显示，存在“收钱登稿”问题的3家新闻单位主要负责人都被问责。国家民委党组称，中国民族报社、民族团结杂志社、民族画报社设立了监督举报电话、邮箱，在网站刊发拒绝有偿新闻声明并签署个人承诺书。

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西藏自治区党委书记吴英杰个人简历资料照片（图）
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医改再出新招 院长将领年薪
注意咯，这些重要岗位的人事有变动

驳“赦免腐败论”
08-29 08:11中国青年报/查看原文
■近年来反腐风暴波澜壮阔，强力反腐深得民心。然而，与此同时社会上也有一种说法：主张赦免腐败……对这种似是而非的观点有必要在理论上给予澄清，政策上更应有针对性地解决。

近年来反腐风暴波澜壮阔，强力反腐深得民心。然而，与此同时社会上也有一种说法：主张赦免腐败，认为腐败存量十分巨大，不赦免解决不了；腐败分子是特殊利益集团，不特赦会阻碍改革；腐败是制度造成的，特赦腐败合乎情理；很多腐败没被追究，事实上已经存在赦免。

笔者认为，对这些似是而非的观点，有必要在理论上给予澄清，政策上更应有针对性地解决。

“赦免腐败论”站不住脚

所谓“腐败存量十分巨大”，这个假设扩大了腐败犯罪的范围。腐败犯罪都是故意行为，贪污贿赂罪是典型的腐败犯罪，但渎职犯罪则是过失行为，并不是腐败犯罪。如将腐败犯罪理解为贪污贿赂和渎职犯罪，腐败犯罪人数会大幅增加。另外，这个假设将严惩腐败与清除腐败“画了等号”。腐败是私有制的产物，只要国家和阶级社会存在，腐败就不会消除。任何国家都存在腐败黑数，但腐败黑数到底有多大，各国都没有准确的尺度来测量。

“特赦腐败”其实只是表面上掩盖腐败或将腐败“染白”而已，实质上并不可能带来太多的变革，改革的阻力和障碍依然存在。在查处的大量腐败案中，很多腐败分子恰恰利用改革中的漏洞发了财。中国改革开放已经30多年，包括政治体制在内的改革从未间断和终止过。中国的改革不是靠腐败分子推动或支持取得成功的，而是在党的领导下，全国各族人民共同努力实现的。

而“将腐败的根源定格为制度漏洞”的说法也是一种托词。制度健全与不健全是相对而言的，世界上没有绝对健全无懈可击的制度，任何制度在执行过程中都可能存在漏洞或缺陷。另外，在同样的制度环境下，搞腐败的人总是极少数，反腐败的人占多数。这说明人与人之间存在较大的区别，内因是腐败行为不可缺少的关键变量。将搞腐败的责任全部推卸给制度，而腐败分子的责任却推得一干二净，是十分不合理的，结果只能让搞腐败的人理直气壮，而反腐败的人却直不起腰杆。

一些腐败分子因各种原因而没有受到惩处，并不是对腐败分子的赦免，因为一旦条件成熟，腐败分子最终会被追究。事实上，目前查处腐败力度与群众期盼还存在一定差距，恰恰说明加大惩处腐败力度的重要性和必要性，而不应将这种不正常的状态用特赦方式处理，让腐败犯罪分子逍遥法外。

赦免腐败必然带来巨大风险

赦免制度目前是全球一项极富争议的制度。我国是社会主义国家，如特赦腐败将带来巨大的政治和社会风险。

“赦免腐败”不具有可行性。我国宪法只规定了特赦，而没有大赦，赦免腐败犯罪缺乏法律依据。新中国成立以来我国共实施过7次特赦，对腐败分子并没有实施过特赦。1989年最高法院和最高检察院发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通知》，并不是特赦，因为“两高”无特赦的权力。1977年11月5日，我国香港地区曾颁布过局部特赦令，是廉警冲突事件发生后港英政府不得已而采取的应急措施。特赦令只是扫除了严厉打击腐败的障碍，之后通过修改完善法律，增强廉政公署的独立性和权威性，强化打击腐败力度，并不断推动有关的改革，腐败才逐步得到有效遏制。同样作为英国曾经殖民统治的新加坡，并没有采取特赦腐败方式，而是通过严惩腐败并不断堵塞漏洞，很快走出了腐败高发期，这说明特赦并不是解决腐败必不可少的措施。

“赦免腐败”缺乏必要性。在司法实践中只要坚持宽严相济的原则，根据现有的法律制度，腐败分子与其他犯罪分子一样有很多机会获得宽宥，完全没有必要赦免。

一是刑事追诉时效给了犯罪人改过自新的机会。刑法规定的追究犯罪分子刑事责任的有效期限同样适用于腐败犯罪。只要不存在追诉期限的延长、中断和又犯罪的，都不得再追诉。二是自首和立功给了从轻、减轻处罚或免除刑事处罚的机会。三是缓刑给了暂缓执行或不执行原判刑罚的机会。四是减刑和假释减少了实际执行刑罚的机会。五是党内法规对党员违纪行为也给了改过机会。目前纪律处分的很多规定都仿效法律制定的，纪律规定中有很多类似刑法的规定。只要腐败分子符合这些规定，在纪律处分中也很可能会被宽恕。六是司法机关在实践中给犯罪人明确具体的认罪自新机会。如最高人民法院2010年2月8日发布《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，具体规定了一些从轻、减轻或者免除处罚的规定。

“赦免腐败”具有严重危害性。“赦免腐败”将改变党的性质，制造重大的政治危机。党的使命包含反腐败的内容，因而决不允许党内有腐败分子的藏身之地。赦免腐败分子，将会动摇党和政府的合法基础，影响党同人民群众之间的血肉联系，最终丧失反腐败的机会。

“赦免腐败”破坏法治平等原则，引发巨大的道德危机。腐败行为深深刺痛公众的神经，在腐败被人人喊打的舆论环境下，赦免腐败分子无法得到社会伦理道德的支持，而是违背了大多数人的道理价值观。对腐败分子“法外开恩”将会让依法治国梦想变得支离破碎，让社会主义核心价值观标准也会变得扑朔迷离。

“赦免腐败”会让腐败分子肆无忌惮，导致严重的法律危机。赦免虽可以暂时性地解决腐败存量，但无法避免新的腐败存量的形成。在“不想、不能、不敢”腐败的机制建立之前，将腐败犯罪一笔勾销不予惩治，不但达不到反腐效果，反而会让腐败分子更为嚣张，使得反腐败的法律无法得到执行。假若反腐败斗争吃“特赦药”上瘾，法纪执行力将会衰竭。

消除“赦免腐败论”的对策建议

反腐败最终要取得决定性的胜利，必须建成一套有效机制让腐败分子能很快被发现并及时出局，而不是使其得以长期潜伏甚至带病提拔变成“老虎”，如此才能始终保证公职人员队伍廉洁干净。

第一，坚决惩治腐败手不能软。根据任务变化相应增加查处腐败机构人员和编制，优化配置反腐败力量。拓宽线索来源渠道，发挥好审计、巡视、举报投诉等多种途径的作用，积极运用现代科技，对案件线索大清理大排查，做到有腐及时反，有贪立即肃。

第二，运用政策争取和挽救腐败分子。坚持贯彻惩办与宽大相结合，坦白从宽、抗拒从严的政策，争取、挽救腐败分子中的多数，孤立、打击少数，分化、瓦解腐败分子，正确及时处理刑事案件，有效惩处腐败。刑法设置的自首、立功等法定和酌定情节也应适用于腐败犯罪分子。

第三，加大有问题干部淘汰力度。腐败行为具有“传染性”，必须及时运用纪律和法律手段，将违纪违法人员“抠”出来。扩充审计、巡视、纪律审查队伍力量，在地市一级设立巡视机构，将审计、巡视腐败到基层机构和单位，尽快实现全覆盖，根据法纪对有问题的干部及时处理。加强审计、巡视结果的运用，既要追究当事人、领导干部、领导班子的责任，纪检监察机关、检察院、党委、政府等更要有针对性提出源头解决问题的措施，及时堵塞漏洞。

第四，畅通干部自由退出渠道。必须尽快将社会保险制度覆盖所有公职人员，打通不同性质单位之间人才流动的渠道。加强公职人员监督管理，加大劳动人事合同管理，对不适宜在公共机构工作的人员，及时解除劳动关系；对违纪违法人员要运用开除、解聘等措施及时与其割断关系，完善公职人员自我净化机制，保证公职人员队伍廉洁高效尽责。

第五，完善干部廉洁成长机制。实行真正的聘任制和任期制，加大公务员监督管理和绩效考核，保证公务员能进能出、能上能下。制定“公务员伦理法”，将廉洁自律的成熟规定上升为国家法律。新提拔公务员和资金、项目、审批、人事管理等重要岗位人员必须填报个人有关事项报告，对其报告要严格审核，不断提高随机抽查的比例。公务员要实行经常性轮岗交流，重点岗位必须在一定期限强制性轮岗。考虑企事业人员收入和社会发展水平，建立公务员薪酬保障和评估体系，保证公务员依靠工资就能过上体面尊严的生活。

总之，反腐未有穷期，坚持有腐必反、有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍态度惩治腐败，才符合党的利益，也才符合全体民众的公共利益。

jiayou318

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