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广安市广安区教育和科技局文件
广区教科〔2014〕30号
广安市广安区教育和科技局
关于印发《广安市广安区中小学校校长管理及年度工作考核办法》的通知
各中小学、幼儿园、教师进修校，直属各单位：
《广安市广安区中小学校校长管理及年度工作考核实施办法》已经局党委研究，现印发你们，请遵照执行。
广安市广安区教育和科技局
2014年2月9日
广安区中小学校校长管理及年度工作考核实施办法
为深化我区教育人事制度改革，完善中小学校长任用制度，规范中小学校长队伍管理工作，努力建设一支高素质的专业化校长队伍，根据《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》（教人〔1991〕38号）、《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2002〕7号)、人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发〔2003〕24号)、教育部《关于义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（教人〔2008〕15号）和《四川省教育厅关于印发四川省义务教育学校教师绩效考核试行办法的通知》（川教〔2009〕155号）精神，结合我区的实际情况，特制定本实施办法。
一、校长队伍管理实施办法
（一）任职条件
1.校长任职应符合以下基本条件：
（1）具有较高的政治素养和政策水平，拥护中国共产党领导，忠诚教育事业，认真执行党和国家的教育方针、政策、法规。
（2）具有先进的教育理念、较强的学校管理能力、决策执行能力和改革创新精神。
（3）具有较高的教学业务水平和较强的指导教学、带领教师进行教育科研的能力。
（4）具有良好的工作作风，组织纪律性强，办事公平、公正、公开，具有奉献精神，热爱学校管理工作，关心爱护学生，团结同志，廉洁自律，决策民主，群众威信高。
（5）具有健康的身体和良好的心理素质。
2.校长任职应符合以下具体条件：
（1）学历资历：中学校长应分别具有大学本科，九年一贯制学校，单设初中和小学校长应具备大学专科（含）以上学历；中学（含单设初中）校长、小学校长应分别具有中学一级、小学高级（含）以上教师专业技术职务，并获得相应的教师资格证书。
（2）校长的任职一般应具有副校长任职两年及以上经历。
3.中小学校长必须接受岗位培训，并获得 《岗位培训合格证书》，持证上岗。
（二）选拔与任免
校长的选拔与聘任，必须坚持党管干部原则；坚持任人唯贤、德才兼备的原则；坚持群众公认、注重实绩的原则；坚持公开、公平、竞争、择优的原则;坚持民主集中制原则；坚持依法办事原则。
1.中小学校长一般从副校长中择优提拔或从特别优秀中层干部队伍中选拔。
2.校长的选拔与聘任主要形式有：择优聘任、民主选举、竞聘上岗等。
（1）择优聘任：坚持群众推荐、个别酝酿、党委集体决定原则。
（2）民主选举：由教科局组织学校教职工以无记名投票的方式选举进行，学校教职工至少有四分之三以上的人数参加。采用等额选举的，当选者得票须超过参加投票人数的三分之二；采用差额直选的，当选者得票须超过参加投票人数的二分之一；采用“海选”的，当选者得票须超过参加投票人数的二分之一。
（3）竞聘上岗。由教科局成立校长竞聘上岗工作领导小组，公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等，组织考试考核。
3.考察公示。教科局对拟任人选在一定范围内进行公示，公示时间为5个工作日。
4.任职谈话。对拟任职的校长，由教科局党委主要负责人或受其委托的党委委员进行任前谈话。
5.校长的任免。按广区委办发〔2009〕28号文件执行。
6.中小学校长实行任期目标责任制，校长一经聘任须拟订校长任期目标规划（与学校发展规划有机结合），报区教科局备案，并作为校长考核内容之一。
7.中小学校长实行任期聘任制。校长每届聘任期为3年，校长在同一学校任职原则上不得超过2个任期。
8.为进一步优化校长队伍资源配置，实行校长交流任职制度。校长在同一学校任职满6年的，原则上应进行交流任职。不服从组织交流的不再聘任校长职务。
9.实行城乡之间校长交流任职制度，鼓励优秀校长到农村薄弱学校交流任职，城区学校的校长一般应有农村学校校级领导的任职经历。
10.中小学校长实行免职制度。单设初中、九年一贯制学校、小学校长年满50周岁原则上不再担任学校校长职务。
11.校长有下列情形之一的应予以解聘：
（1）因健康原因不能正常履职；
（2）自愿申请辞职被批准的；
（3）个人年度考核结果为不合格的；
（4）群众基础差，在民主测评中差的票数超过三分之一，中和差票数之和超过三分之二的。
（5）学校发生重大责任事故；
（6）个人受党内严重警告处分或行政记过以上处分。
（7）其它不宜继续担任现职务情况的
（三）职责与职权
1.校长的主要职责：
（1）校长是学校法人代表，对外代表学校。校长必须接受同级党组织的监督，遵守国家的法律法规，执行党的方针政策，依法治校，全面推进素质教育，不断提高教育教学质量；
（2）认真执行党的各项方针、政策，依靠学校党组织，团结广大教职工，重视教职工代表大会在学校管理中的作用，维护受教育者和教职工的合法权益；
（3）全面负责学校工作，组织实施教育教学和科研活动，发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社区教育的协调一致和相互配合，形成良好的育人环境；
（4）校长要深入教学第一线，兼任一门学科课程，每学年听课不少于20节。校长任课原则上不少于学校平均课时的1/4。
（5）校长要积极搭建发展平台，促进学生快乐成长、教师健康发展和学校可持续发展。校长依法行使职权受法律保护，校长享有国家法律、法规和教育行政部门赋予的权利，同时必须承担应尽的义务。
2.校长的主要职权：
（1）对学校行政管理和教育教学工作有决策指挥权；
（2）在教科局领导下任免本校中层干部；
（3）聘用和管理教职工；
（4）管理和使用好经费。
（四）培训与培养
1.中小学校长的培训工作应严格执行教育部培训规定。新任中小学校长一年内必须参加300学时的任职资格培训，取得任职资格培训合格证书。校长培训每五年为一个周期。在职校长周期内必须接受累计不少于360学时的提高培训，并取得提高培训合格证书。
2.中小学校长高级研修培训。根据校长成长规律，有计划地选拔部分中小学校长参加高级研修，努力培养一批在教育教学、教育科研和学校管理方面的专家型校长。
3.建立校长挂职锻炼制度，选派校长到著名中小学、教育行政部门挂职锻炼。建立新任校长、薄弱学校校长与名优校长结对制度，充分发挥名优校长的引领示范带动作用。
4.校长要学会学习，注重自我发展。每年要有学习主题、学习笔记和学习体会。不断深化校长论坛，使论坛成为校长成长的有效载体。中小学校长培训期间的学习成绩和鉴定存入本人档案，作为校长续聘、考核、晋级和表彰奖励的必备条件。
（五）考核与监督
区教科局年初制定学校校长工作考核办法，对校长及学校年度工作进行量化考核，严格逗硬奖惩。
1.校长聘期内的工作由区教科局每年组织年度工作考核，考核结果分优、良、中、差四个等次，学校校长的年度工作考核与该校长在学校的年度考核挂钩，并作为奖励性绩效工资发放的依据。
2.校长绩效工资中的奖励性绩效工资部分由区教科局统一进行绩效考核，然后视校长绩效考核情况按等次发放绩效考核奖。
3.市、区人民政府督导部门对学校进行督导评估，其结果一并作为考核校长的重要依据。
4.加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实职责范围内的工作任务；严格执行党的纪律，模范遵守领导干部廉洁自律的各项规定。
5.建立校长经济责任审计制度。校长任职期间或离任时，由教育行政部门或提请审计机关对校长进行经济责任审计。
6.建立校长诫勉谈话制度。学校校长干部在思想作风、工作作风、生活作风和工作态度等方面存在一定的问题，又不够纪律处分的，由局党委予以诫勉谈话，在批评教育的基础上提出警告，要求限期改正。学校校长年度工作考核属“中”等次的，视其情况给予调离、降职处理，属“差”等次的，一律给予免职。在政治业务学习、教职工管理、教学示范与过程管理、安全管理、信访维稳和其他阶段性工作中，对1年内累计被区级或区级以上部门、党委政府通报批评2次及以上的学校校长一律取消评优评先资格并视其情况给予诫勉谈话、降职或免职处理。
7.校长应自觉接受党组织和教职工（代表）大会的监督，接受群众和社会舆论的监督。
8.中小学校长外出实行报批制度。校长因事因病离校不足1天的报区教科局政工股备案；离校1天以上不足2天的向区教科局分管政工领导报告，经同意后方可离开；离校2天及以上的须书面报区教科局主要领导审批，经同意后方可离开。校长离开区内或经组织批准外出学习、参加短期培训的，须书面报区教科局主要领导审批同意后方可外出。
（六）其他事项
学校副校长原则上从中层干部中选拔任用，其任职条件、选拔与任免参照校长的有关规定执行；学校中层干部免职参照校长的免职年龄执行；学校出纳的选拔任用更应注意人品素养、业务水平，且需报区教科局同意后方可任职，免职年龄也参照校长的免职年龄执行。
二、年度工作考核实施办法
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，为校长队伍建设和发展提供目标指向、动力支持和制度保障，构建起符合校长成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的考核评价制度，激励校长爱岗敬业、努力工作、开拓进取，为实现我区教育又好又快发展，办人民满意教育贡献力量。
（二）考核原则
1.坚持尊重规律、以人为本的原则。
2.坚持以德为先、注重实绩的原则。
3.坚持激励先进、促进发展的原则。
4.坚持客观公正、简便易行的原则。
5.坚持“校长个人发展与学校发展相结合、组织考核与群众评议相结合、过程考核与年终（学期）考核相结合”的原则。
（三）考核对象
全区公办中小学学校校长（含幼儿园园长、专职党组织书记，下同）。
（四）考核内容
学校校长的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核校长政治思想及基本能力、履行职责情况、办学效益、廉洁自律等方面的情况。政治思想及基本能力主要考核校长思想政治素质、岗位水平、业务能力等方面的情况；履行职责情况主要考核校长依法办学、学校管理等方面的情况；办学效益主要考核校长治校水平和工作实绩等方面的情况；廉洁自律主要考核校长经费使用、人事调配、廉政等方面的情况（具体考核内容见“校长年度工作考核表”）。
（五）考核办法
校长年度工作考核以平时考核为基础，采取定性与定量考核相结合，教职工评议、其他班子成员评议、片区评议、当地党委政府评议与局考核小组评议相结合。
量化得分办法。校长学年度工作考核得分=教职工考核评分（不含班子成员，下同）+学校其他班子成员考核评分+片区督导组考核评分+当地党委政府考核评分+局领导考核评分+局考核小组考核评分。
（六）考核程序
1.考核评分
（1）教职工考核评分（满分10分）。考核对象填写《校长年度工作考核表》，撰写述职报告，并在教职工会上进行述职。局校长年度工作考核小组组织学校教职工民主测评。参加民主测评人数应超过应到会人数的三分之二方为有效。民主测评分为优秀、良好、一般三等，其等次量化得分分别为100分、80分、50分；教职工考核得分计算公式为：[100 ד优秀”票数+80 ד良好”票数+50 ד一般”票数]÷有效票数×0.10。
（2）学校其他班子成员考核评分（满分10分）。在校长进行述职时，学校其他班子成员对其进行民主测评（可与教职工民主测评同时进行，分开收票）。民主测评的方式与计分方法与教职工考核评分相同。
（3）片区督导组考核评分（满分10分）。片区要制定本辖区义务教育学校校长绩效考核评分实施意见，确定打分项目和标准，对本辖区考核对象分优秀、良好、一般三个等级（等级结论各占考核对象的三分之一），每个等级相差2分（片区考核总分为10、8、6分三等）确定考核对象得分。
（4）当地党委政府考核评分（5分）
局校长年度工作考核小组商请学校所在地乡镇（街道）的党（工）委书记、乡镇长（街道办事处主任）、分管教育的副书记或副乡镇长（副主任）在民主测评表上测评。民主测评分为优、良、一般三等，其量化得分分别为100分、80分、50分；当地党委政府考核得分计算公式为：[100 ד优秀”票数+80 ד良好”票数+50 ד一般”票数]÷有效票数×0.05。
（5）局领导考核评分（满分15分）。由局领导根据校长的工作及对学校工作的督查情况，对全区义务教育学校校长分三个等级（优秀、良好、一般三个等级各占校长人数的三分之一），每个等级相差2分（局领导考核总分为15、13、11分三等）确定考核对象得分。具体公式为：局领导考核评分=每位局领导考核评分之和÷参与考核评分的局领导人数。
（6）局考核小组考核评分（满分50分，由于学校工作考核加分，有可能超过50分）。
①自身素质（10分）：
工作量（4分）：按规定上课（须达到学校平均课时的1/4，未达到的，按比例扣减分）；听课达到规定要求（每年20节、少一节扣0.5分）；备足课时、作业批改完善（差1节扣0.5分）。
组织纪律建设（1分）：校长坚持坐班制度（没坐班值日一次扣0.5分），认真履行请销假手续（一次未履行扣0.5分）。
政治业务学习（2分）：每年学习笔记不少于5000字（无记录扣1分、差字数扣0.5分）、心得体会不少于2篇（差1篇扣0.5分）、区级及以上（含区教科局）刊物至少发表一篇文章（无发表扣0.5分）。
廉洁自律（3分）：模范遵守财经纪律和廉政建设有关规定，无违纪违规行为（发现一次此项不得分）
②工作业绩（40分）：依据学校工作考核成绩，确定校长工作业绩。
校长工作业绩得分=学校工作考核实际得分÷学校工作考核总分×40分
2.考核方式
（1）局校长考核领导小组根据考核情况提出考核等次意见，报局党委审定。
（2）区教科局党委召开会议研究确定校长学年度考核等次意见。
（3）在一定范围内公示考核结果（公示期一般为5个工作日），局校长考核领导小组受理对考核结果有异议校长的复核申请。
（4）局校长考核小组对考核工作进行总结。
（七）考核结果的确定和运用
1.考核结果的确定
校长年度工作考核结果分为优、良、中、差四个等次。原则上按照被考核者的得分情况从高到低确定考核等次。优秀等次不超过被考核校长总人数的15%，良等次在70%及以上，得分在60分以下的考核结果为差。
有下列情形的，校长年度工作考核结果不能评为优秀：
高完中的初中、单设初中（含九年一贯制学校）校长，在全区初中毕业年级教育质量综合考核中，成绩处于同类学校后三分之一名次的；小学校长为片区抽考年级教育质量综合考核中后三分之一的（城南和城北片区农村学校和城区学校分开评比）。
有下列情况之一的，校长年度工作考核降低一个等级确定考核结果：
（1）因管理不当，学校或校级领导成员被上级机关通报批评两次以上、诫勉谈话一次以上或媒体曝光批评的；
（2）校级其他成员中有严重违反党风廉政建设问题，受到党纪政纪处分的；
（3）经查实，所在学校教职工违反教师职业道德，造成恶劣影响的；
（4）考核当年学校教职工有违反国家计划生育政策的。
有下列情况之一的，校长年度工作考核为不合格：
（1）一年内因管理不当被通报批评三次或诫勉谈话两次以上的；
（2）一年内学校擅自新增债务的；
（3）因工作失职，发生重大安全、治安等责任事故的；
（4）本人违法违纪，受到处分或处理的；
（5）学校因决策失误，发生罢教、非法集会、群访等群体性事件，造成恶劣影响的；
（6）经查实所在学校存在违规收费问题的。
2.考核结果的运用
（1）校长年度工作考核结果作为校长奖励性绩效工资分配的依据。考核评定为中、良、优等次的校长，其绩效工资分别按全区教职工平均奖励性绩效工资（不含班主任津贴）的0.8倍、1.5倍、2倍标准发给。对年度工作考核评定为差等次的，不发放当年的奖励性绩效工资。
区财政局每年将全区校长奖励性绩效工资总额拨付到区教育和科技局。
全区校长奖励性绩效工资总额=全区教职工平均奖励性绩效工资×被考核校长人数×1.575倍
上公式中1.575倍来源：全区校长a名，按15%的比例考核为优秀等次（即有0.15a名校长考核为优等次），其余暂按良等次计算，则0.85a名校长考核为良等次。（2×0.15a+1.5×0.85a）÷a=1.575
区教育和科技局根据校长绩效考核结果发放校长的绩效工资。
（2）校长年度工作考核作为该校长当年在学校的年度考核结果的重要依据：学校校长年度考核结果为优等次的，其年度考核结果为优秀，且年度考核分不低于学校教职工年度考核优秀等次平均分；学校校长年度工作考核被评为良等次的，其年度考核结果为合格，且其年度考核分不得低于学校教职工年度考核合格等次平均分；学校校长年度工作考核被评为中等次的，其年度考核评定为合格，且其年度考核分不得高于学校教职工年度考核合格等次平均分；对学校校长年度工作考核评定为差等次的，其年度考核评定为不合格。
（3）校长年度工作考核结果作为学校校长职务升降、调整和交流的重要依据。
校长年度工作考核连续三年评为优秀等次的，区教科局将其调整到重要岗位，并一次性奖励人民币5000元。学校校长当年年度工作考核被评为中等等次的，由区教科局党委对其进行诫勉谈话，并视其情况给予调离或降职处理；对当年年度工作考核评定为差等等次的，取消次年晋升职称和岗位晋级的资格，并对该校长免职处理。
校长年度工作考核结果虽评为良好等次但其得分居全区良好等次末位的，学校校长必须向教育行政主管部门写出书面检讨，连续两年评为良好等次但居全区同等次末位的，校长就地免职。
考核时间为每年六月底进行，学校副校级领导、中层干部由学校参照此方案制定工作考核细则，报区教科局备案后实施。
（八）考核的组织领导
区教科局成立学校校长年度工作考核工作领导小组，区教科局局长任组长，副局长、纪委书记、党委委员为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政工股，政工股股长兼任办公室主任。
附：
1、广安区学校校长年度工作考核表
2、广安区学校校长民主测评表
附件1：
广安区学校校长年度工作考核表
一、基本情况
姓名
性别
年龄
现任职务
所在学校
考核年度
二、考核细则
项目及分值
考核内容
考核得分
教职工考核评分（10分）
德（20%），能（10%），勤（30%），绩（30%），廉（10%）。
学校其他班子成员考核评分（10分）
德（20%），能（10%），勤（30%），绩（30%），廉（10%）。
片区督导组考核评分 （10分）
德（20%），能（10%），勤（30%），绩（30%），廉（10%）。
当地党（工）委、政府（街道办事处）评分（5分）
德（20%），能（10%），勤（30%），绩（30%），廉（10%）。
局领导考核评分（15分）
德（20%），能（10%），勤（30%），绩（30%），廉（10%）。
局考核小组考核评分
自身素质 （10分）
工作量（4分）
组织纪律建设（2分）
政治业务学习（2分）
廉洁自律（2分）
工作业绩 （40分）
学校工作考核实际得分÷学校工作考核总分×40分
合计得分
三、综合评价：
四、局党委意见（盖章）：
考核组签字：
考核时间：
附件2：
广安区学校校长民主测评表
学校： 姓名： 考核日期：
测评项目
优秀
良好
一般
备注
参与测评人
员所属范围
德（20%）
党政机关 □
学校管理人员 □
教职工 □
请参与测评的人员在相应栏目的□中划√
能（10%）
勤（30%）
绩（20%）
廉（20%）
综合评价
应到 人，实到 人，收票 张，有效票 张。
得票情况：“优秀” 票，“良好” 票，“一般” 票。
测评得分： 分
说明：
1.请根据被测评校长的德、能、勤、绩、廉五个方面的实际情况，在综合评价等次意见栏内划“√”，多划无效。
2.计分办法：“优秀”得100分，“良好”得80分，“一般”得50分，根据综合评价确定民主测评得分。具体计算公式：民主测评得分=[“优秀”票数×100分+“良好”票数×80分+“一般”票数×50分]÷有效票数×得分所占比例。
3.教职工考核评分、学校其他班子成员考核评分、当地党（工）委、政府（街道办事处）评考核分都用此表，在备注中注明类型，分开收表，分别统分。
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楼主: 疯狂唐瑞国
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手机网友
发表于 2014-10-11 20:26
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