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楼主: qctzb

[原创]亲历青川地震灾难和人间真爱---------不断上传中

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 楼主| 发表于 2008-8-24 09:06 | 显示全部楼层
湖州市支援青川县灾后恢复重建指挥部挂牌成立
时间:2008-08-23 21:19     单位:青川县党政网管理中心


    本网讯(叶林城  李华) 8月22日上午 ,在马鹿乡马鹿中学的500余名受灾老百姓及学生的关注下,浙江省湖州市支援青川县马鹿、七佛、楼子等三个乡灾后重建指挥部正式成立。

    据悉,浙江省湖州市支援青川县马鹿片区灾后重建指挥部是第二家支援青川驻乡镇灾后重建指挥部进入的,在未来的三年内湖州市支援重建指挥部将对马鹿、七佛、楼子等三个乡进行灾后恢复重建。

    湖州市支援青川县灾后恢复重建工作领导小组副组长朱坤民在挂牌仪式上表示:力争通过三年的努力,尽快恢复马鹿、七佛、楼子的交通、电力、水利、通信等基础设施建设;全面恢复工业、农业、商贸、旅游等正常状态,恢复教育、卫生、文化、广播电视、体育等公共服务能力,到2010年,使城乡居民住房、基础设施、公共服务、产业发展、市场体系、生态环境均达到或超过灾前水平,实现经济结构更趋合理,生态特色更加凸现,社会事业全面进步,人民生活水平显著提高,重点突出特色产业,尤其是在大棚蔬菜培育、畜牧产业上给予大力支持。

    青川县委副书记李中书代表青川县委、县政府表示:我们将尽最大的努力搞好协调服务,确保各项援建工作顺利开展。

    湖州市委副书记、湖州市支援青川县灾后恢复重建工作领导小组副组长朱坤民、湖州市支援青川县马鹿灾后重建指挥部指挥长李全明等一行5人、青川县委常委、副县长胡光明、王金川,副县长梁义兮等领导及相关单位负责人参加了挂牌仪式。

    挂牌仪式结束后,朱坤民一行人还实地查看了马鹿乡板房区,并代表湖州市四大班子及全市人民看望了受灾群众,鼓励他们重拾信心,早日恢复生产生活,重建美好家园。

 楼主| 发表于 2008-8-24 09:09 | 显示全部楼层
穿军装的白衣天使撤离青川灾区
时间:2008-08-23 21:39     单位:青川县党政网管理中心


    本网讯(李华  实习记者 刘寅平)8月22日上午,在青川乔庄镇北井坝老年腰鼓队的阵阵锣鼓声中,县政协主席党兴谷,县人大常委会党组书记、副主任向勇,县委常委、常务副县长赵银江,县委常委、宣传部部长马健,县委常委、县委办主任王生跃,副县长王志坚,副县长何念昭,副县长陈刚等领导送走了驻扎在青川抗震救灾的成都军区总医院的穿着军装的白衣天使们。

    本网讯(李华  实习记者 刘寅平)8月22日上午,在青川乔庄镇北井坝老年腰鼓队的阵阵锣鼓声中,县政协主席党兴谷,县人大常委会党组书记、副主任向勇,县委常委、常务副县长赵银江,县委常委、宣传部部长马健,县委常委、县委办主任王生跃,副县长王志坚,副县长何念昭,副县长陈刚等领导送走了驻扎在青川抗震救灾的成都军区总医院的穿着军装的白衣天使们。

    据了解,成都军区总医院抗震救灾医疗队于 5月16日从都江堰转转战青川,急救转运伤员,协同县卫生局负责青川县的防疫工作,义务为青川群众治病,并在乐安寺乡帮建了乡卫生院。在青川的近百天时间里,军区总医院的官兵们为青川受灾群众送医送药,急救伤病员6万多人,现场手术300多人,他们夜以继日的参与救援工作。针对震后隐患多、防疫任务重的特点,分阶段、有重点地开展了卫生防疫工作,组织卫生防疫队对每个居民安置点进行全面的消毒,达到了大灾之后无大疫的阶段性目标,圆满地完成了抗震救灾救死扶伤的神圣使命。

    成都军区总医院副院长、抗震救灾医疗队领队高国民告诉记者:“进驻青川短短98天时间的日子里,我们医疗队便与青川人民建立很深厚的感情,青川群众们的精神也深深地打动和鼓励了我们,青川人民抗震救灾的可贵精神值得我们学习,这次回成都后,我们将派专家来青川指导建院工作,我们还将组织青川县的医护人员到学院进行系统学习,我们会为青川加油,相信青川的明天一定会更加美好。”

    青川人民医院主管护士告诉记者:“成都军区抗震救灾医疗队给我们医院带来了先进的设备和医疗技术,教会了我们很多医学知识,我们感谢他们。

    为尽快恢复青川县医院职能部门功能,成都军区总医院通过技术帮带、人才培养等手段,有效的提高了青川县人民医院的综合保障实力。青川县委、县政府对成都军区总医院在青川抗震救灾过程中所做出的突出贡献给予了充分肯定并表示感谢,青川县中医院也向成都军区总医院抗震救灾医疗队赠送了锦旗,以表谢意。

 楼主| 发表于 2008-8-24 09:11 | 显示全部楼层

汶川历险再赴青川的浙江记者陈悟宪

时间:2008-08-21 09:08     单位:青川县党政网管理中心


    首次见到《浙江日报》记者陈悟宪,是8月3日在青川县人武部院内浙江援建青川指挥部综合组办公室。综合组顾承甫组长介绍从门口进来的中年汉子:我们《浙江日报》大记者,汶川差点牺牲,这次主动请战,作为首批记者参与援建青川。
    悟宪,出生在诸暨市的一个大山里, 1969年初中毕业,在生产队放牛挣工分;1971年初,公社办了农业高中,他请求父亲,才去读了2年。毕业后,回村务农5年。
    面对深锁的大山,他渴望能去见世面。当兵,体检合格;上大学,两次被推荐,最终都因一介平民无背景而搁浅。
    当时,父亲是生产队会计,队里订的《浙江日报》放在他家,成了他唯一的读物。通过这张报纸,他知道了山外更精彩的世界。父亲一见他看报,就会催他:快去干活,看看报纸就有饭吃?
    1973年12月2日,体质虚弱、劳累过度的母亲,挑萝卜到村外的池塘淘洗时,竟栽进了冰冷的水塘里。没了母亲,生活更加艰辛。
    1977年冬,恢复高考!他心中没底,鼓起勇气进了考场。
    不久,只到过一次县城的他,进入了杭州大学新闻专业学习。他成了解放以来全公社第一个考上大学的人!
    1980年悟宪大学毕业,进入《浙江日报》社。他还成为全国第二张经济类报纸《经济生活报》的创办人之一,此报仅次于人民日报的《市场报》。1992年晋级主任编辑,担任该报的副总编。后来,还去完成了新闻专业研究生学业。
    今年84岁的父亲,当年做梦都没想到,儿子真的是看着报纸吃饭了!
    更想不到的是,今年5月12日午后,悟宪随京浙记者一行7人,完成了浙江新安集团在四川卧龙认养奥运熊猫的活动,坐小型商务车返回成都。
    刚过映秀镇2公里多,就遭遇了大地震。突然,前面飞石倾砸而下,车子右侧瞬间被飞石砸得砰嘭闷响,剧烈摇晃,窗玻璃迅即粉碎。车尾甩向了左侧路外。下面几百米的陡崖峭壁下就是汹涌奔腾的岷江。小心!往右倒!悟宪只惊叫了一声,就遭到一记强力重击,失去了知觉。
    他醒来后发现,车已向左倾翻,8人全被压在里面。车外,塌方声、滚石声和强力撞砸声。车内,空间在不断的压缩。
    下午5时许,下起了雨。这时,3位好心的四川老乡,不顾山石飞砸,冒死过来施救。后来又来了2人帮忙。直到6 时半左右,终于获救。8人,3个重伤,其中2个已不能行走。车身近一半悬出路外。要不是路边变形的护栏,他们早已翻下了岷江!
    在离翻车六七百米处,断塌的百花大桥旁,他们撬开一辆大客车,在大雨寒风中度过了一夜。路边的里程碑表明,这是213国道,出事在1009.3公里处。
    5月13日,雨下个不停。他又在公路下面的岷江沙滩过了一天一夜。必须主动自救! 5月14日7时,留下2位重伤员,由脚伤的小王照顾。5位轻伤者便随着羌、藏兄弟,连爬带滚11个半小时,徒步百余里,到达都江堰。
5月16日晚,随着专程前去成都慰问的浙报领导,陈悟宪平安回到杭州。
    17日吃过午饭,他骑上自行车,到了单位。望着“浙江日报”4个鲁体大字,泪涌眼眶。我回来了,为您效力近28年的我,回来啦!
    他把自己关进办公室,边看电视边落泪。直到19日凌晨,写下了15000多字《噙泪的回忆》。2点多了, 2天2夜的梳理,已让自己的灵魂淡定。
    5月20日,《浙江日报》以《惊心动魄54小时 /本报记者亲历汶川大地震》为题,编发了一大版;《今日早报》以《冲出汶川“5•12”大地震历险记》为题,摘编了2个版的文稿;《浙江在线》网站发了全文,并配了他自拍的现场照片。
    按照中央要求,浙江组成援建青川灾后恢复重建指挥部,要求报社选派一名记者。7月中旬,报社发出通知,悟宪得知后便报了名,争取到极重灾区去!要用四川老乡救出的这条命,去为四川省的灾后重建作奉献。
7月24日中午得到获准通知,打电话告诉妻子。妻子顿时惊了一跳:“你好不容易才出来,咋又要去啊?”7月27日晚,他随援建青川指挥部,抵达青川县城乔庄。
    匆匆吃完饭,他就开始敲键撰稿,发出第一篇专稿《援川指挥部向青川人民报到》,次日的《浙江日报》、《浙江在线》在显著位置刊发。
    到8月16日,悟宪到青川20天,已发表8篇专稿,多方面介绍浙青合作,共克时艰,同建美好新青川。让浙江5000多万人民,更多了解灾难深重的青川,更多地关心支持青川。
    悟宪在青川的20天,已经历了958次余震,其中3级以上68次,1次6.1级破坏性强余震。他住在老房子3楼,常忙到后半夜的他,几次刚入睡,余震中就感觉好像有人敲门、掀床,突然惊醒坐起,但他却说他不怕。悟宪还是深深地为青川人的坚韧不屈所感动,为浙江援建者的激情高昂、无私奉献精神所感动。(荣昌)

 楼主| 发表于 2008-8-24 09:13 | 显示全部楼层

来自浙江的团干部

时间:2008-08-21 09:04     单位:青川县党政网管理中心


    从天堂到天府,从杭州到青川,对浙江省杭州市下城区的团区委副书记李骃来说,这是一次突如其来的经历。和李骃一起来到青川的还有浙江省温州团市委学少部副部长徐顺和。
    作为团中央在全团选派百名干部支援地震灾区基层团组织工作项目选派的浙江省团干部,李骃与徐顺和于7月5日抵达青川,开始了他们在共青团青川县委半年的青川之旅。
    李骃作为浙江省第一批支援地震灾区的团干部,今年4月份刚结婚的他7月份就来到了青川。而徐书记,为了支援灾区,毅然告别了怀孕七个月的妻子,奔赴灾区。
    团工作,永远让人充满着激情,即使在极重灾区他们仍能坚强乐观地面对困难。他们一起顶着烈日,顺着随时都有可能塌方和落石的山路走访希望小学;一起不辞辛苦的去各个乡镇看望服务在抗震救灾一线的大学生志愿者们;一起为灾区的孩子创造一个又一个良好的学习和生活环境;一起在余震中冒着生命危险去完成他们共同的共青团事业。
    7月9日,青川的51名孩子在徐顺和的带领下,从青川出发远赴杭州,参加“浙川少年手拉手夏令营”活动。7月13日,李骃又在成都迎来了来自全国各地的76位大学生志愿者,他们将在青川志愿服务一年。
    随着9月份的到来,灾区孩子上大学成了问题,他们中的大部分家里都受灾,财物尽失,马上就要开学了,学费成了问题。两位书记和团县委田茂杰书记商量之后,准备与浙江青基会联系,希望能助青川的贫困学子一臂之力,圆他们的大学梦。 (梁敏超)
 

 楼主| 发表于 2008-8-24 09:22 | 显示全部楼层

规划动态

时间:2008-08-21 09:34     单位:青川县党政网管理中心

  (一)为进一步完善和深化我县灾后重建规划,确保灾后重建工作有序、高效推进,青川县人民政府8月9日致函浙江省对口支援青川指挥部,委托他们编制以下八个方面的规划:青川县城镇体系规划;乡镇规划:包括白家乡、建峰乡、金子山乡、黄坪乡、瓦砾乡、茶坝乡、三锅乡、桥楼乡、马鹿乡、七佛乡、楼子乡、房石镇、曲河乡、蒿溪乡、乐安寺乡、前进乡、大坝乡、关庄镇、凉水镇、大院回族乡、茅坝乡、苏河乡、孔溪乡、板桥乡、骑马乡、观音店乡、沙洲镇、木鱼镇、姚渡镇、营盘乡、马公乡、红光乡、石坝乡等33个乡镇的镇(乡)规划;竹园、乔庄、木鱼等三个工业功能区的控制性详细规划;青川县灾后重建产业发展和生产力布局规划;青川县旅游总体规划(修编),东河口山体运动地震遗址纪念地规划;灾害避险和高山移民示范点建设规划纲要;青川县灾后重建商业网点布局规划;青竹江、乔庄河流域规划。
  (二)青川县人民政府8月9日致函浙江省对口支援青川灾后恢复重建指挥部,委托他们编制:城镇居民住房项目,灾后安置廉租房小区建设10万平方米;教育项目11个:木鱼初级中学、乐安小学、上马九年制学校、茶坝九年制学校、建峰九年制学校、白家九年制学校、姚渡九年制学校、三锅小学、观音店小学、营盘小学、瓦砾小学;卫生项目9个:黄坪乡卫生院、孔溪乡卫生院、三锅乡卫生院、瓦砾乡卫生院、茶坝乡卫生院、姚渡镇卫生院、大坝乡卫生院、蒿溪乡卫生院、凉水镇卫生院;社会福利3个:乔庄社会福利救助中心、木鱼社会福利救助中心、青溪社会福利救助中心;交通项目1个,即唐青公路改造;水利及城乡安全饮水项目8个:关庄镇河堤、凉水镇河堤、马鹿乡河堤、青溪镇供水项目、关庄镇供水项目、凉水镇供水项目、三锅乡供水项目、马路乡供水项目;园区建设项目:浙江援建工业园区基础设施项目,初步设计面积2平方公里。
该步骤的实施将加快项目前期工作进展,对及时启动我县灾后恢复重建项目起到推动作用。(县发改局)

 

 楼主| 发表于 2008-8-24 09:25 | 显示全部楼层

县长陈正永热情接待来访群众

时间:2008-08-21 09:08     单位:青川县党政网管理中心

  本网讯(张乐妮 王胤)8月8日,县委副书记、县长陈正永在县群众工作局临时办公地点接待来访群众。当天上午,陈正永共接访有关落实困难群众生活补助等问题的信访件10余件。
  陈正永指出,县委、县政府高度重视信访工作,把解决好信访问题作为关注民生的重要举措来抓。他要求各级各部门信访工作人员要满腔热情地做好信访工作,心系群众冷暖,对群众提出的合理、合法诉求必须尽快解决,一时不能解决的问题要做好解释,定出计划,逐步解决。对不合理不合法的要求,要耐心细致地做好宣传和教育工作。同时希望每一位群众要采取合理合法的方式维护自己的合法权益。

 楼主| 发表于 2008-8-24 09:27 | 显示全部楼层
抗震救灾图片纪实之四
时间:2008-08-01 15:19     单位:青川县党政网管理中心


 楼主| 发表于 2008-8-24 10:08 | 显示全部楼层
频 道 列 表
您现在的位置:首页--地震目录
震中位置发生时间震级纬度经度操作
四川青川、平武交界2008-08-24 06:43:09.93.432.4104.9[查看详细]
四川汶川、都江堰交界2008-08-24 02:42:22.63.631.3103.6[查看详细]
四川青川2008-08-24 00:14:56.2 3.232.6105.3[查看详细]
平武、北川交界2008-08-23 16:00:32.9332.1104.6[查看详细]
兴文2008-08-23 04:26:03.12.328.2105[查看详细]
平武2008-08-23 00:18:50.83.132.2104.6[查看详细]
四川汶川县、理县交界2008-08-22 18:51:20.43.631.4103.4[查看详细]
平武2008-08-22 04:46:40.5 332.2104.7[查看详细]
青川2008-08-21 19:30:52.23.132.5105.2[查看详细]
北川2008-08-21 17:41:34.8331.9104.4[查看详细]
四川汶川县2008-08-21 03:34:56.5331103.4[查看详细]
四川都江堰市、汶川交界2008-08-21 02:47:41.83.431.3103.6[查看详细]
北川、松潘交界2008-08-20 18:31:34.83.132.1104.1[查看详细]
平武2008-08-18 16:04:28.33.432.2104.7[查看详细]
汶川2008-08-18 10:22:22.8431.3103.4[查看详细]
四川平武、青川交界2008-08-17 17:18:34.73.132.3104.8[查看详细]
雅安2008-08-16 13:17:07.41.930.07103.01[查看详细]
四川青川2008-08-16 06:39:12.7332.4105.1[查看详细]
四川青川、甘肃文县交界2008-08-15 02:59:17.43.232.8105.4[查看详细]
汶川2008-08-15 01:06:38.54.931103.2[查看详细]
四川青川县2008-08-14 18:36:49.13.432.4104.9[查看详细]
四川绵竹市、茂县交界2008-08-14 13:20:45.63.631.7104.1[查看详细]
青川、文县交界2008-08-14 08:31:25.93.232.7105.4[查看详细]
汶川2008-08-13 17:25:58.6331.2103.5[查看详细]
青川2008-08-13 16:45:42.4432.5105.4[查看详细]
汶川、理县交界2008-08-13 15:43:59.93.831.4103.3[查看详细]
北川2008-08-13 05:03:20.34.931.9104.2[查看详细]
汶川2008-08-12 22:22:52.43.231.3103.4[查看详细]
普格、布拖交界2008-08-12 16:56:24.52.327.4102.7[查看详细]
宝兴2008-08-12 10:49:39.53.330.7102.7[查看详细]
四川都江堰、汶川县交界2008-08-12 06:13:57.2331.3103.6[查看详细]
绵竹2008-08-11 19:49:53.13.931.6104[查看详细]
绵竹、茂县交界2008-08-11 10:16:57.6331.7104.1[查看详细]
四川梓潼县2008-08-11 01:19:17.52.131.8105.2[查看详细]
青川2008-08-10 12:38:09.0432.4105.1[查看详细]

 楼主| 发表于 2008-8-25 08:45 | 显示全部楼层
四川省出台受损房屋鉴定意见
    2008-8-20 22:39:47   来源:四川日报

 

四川省人民政府令 第226号
  《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》已经2008年7月30日省人民政府第11次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省长:蒋巨峰
二00八年八月八日


第一章 总 则
    第一条 为规范汶川地震灾区(以下简称地震灾区)城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为,保障公众利益、公共安全,维护所有权人的合法权益,根据 《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号),结合四川实际,制定本实施意见。
    第二条 四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除,应当遵守本实施意见。

    第三条 地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。
    县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。

城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。
    第四条 本实施意见所称房屋建筑安全鉴定,是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。
    本实施意见所称修复,是指通过工程技术措施,使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。
    本实施意见所称加固,是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计,建筑施工企业进行结构补强,使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。
    本实施意见所称拆除,是指对房屋建筑安全鉴定确认为整体丧失结构稳定和承载能力、不能保证居住及安全使用的危房按规范处置的施工行为。
    第五条 房屋建筑安全鉴定、修复、加固、拆除遵循科学合理、实事求是的原则。
    房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除,应当符合国家法律、法规和有关规定,执行工程建设强制性标准。
    第六条 地震灾区从事房屋建筑安全鉴定的鉴定机构及修复、加固、拆除的设计、施工、监理、造价咨询单位,应当在资质、资格许可及本实施意见规定的范围内依法执业,并独立承担民事责任。
    房屋所有权人及委托人、从事前款规定活动的委托人,不得明示、暗示、私下串通被委托人改变鉴定、检测结论,不得违反抗震修复、加固技术标准、规范和工程建设强制性标准,降低工程质量。
    第七条 地震灾区受损房屋建筑的抗震设计、修复及加固、拆除施工,应当依照法律法规规定确定承包人。
    按照 《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标的项目,应按照有关规定公正透明办理。
    第八条 地震灾区房屋建筑所有权人的合法权益应当依法得到保护。
    单位、个人对违法、违规行为进行控告、投诉的,有关部门应当及时受理。
    各级行政管理部门、工作人员不得任意改变鉴定机构依照技术标准、规范独立执业作出的鉴定结论。
    第九条 鼓励在地震灾区受损房屋建筑安全鉴定、修复、加固工作中,采用先进的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第二章 房屋建筑安全鉴定
    第十条 地震灾区受损房屋建筑安全鉴定范围及实施:
    受损房屋建筑安全鉴定应当在房屋建筑安全性应急评估结论的基础上进行:
    (一)应急评估结论为轻微损坏的,不再进行房屋建筑安全鉴定,可直接进行修复;
    (二)应急评估结论为中等破坏房屋建筑,应当按照地震灾区所在地的抗震设防要求和相关技术标准、规范进行可靠性鉴定和抗震鉴定,并出具书面鉴定结论,依据鉴定结论确定加固措施;
    (三)应急评估结论为严重破坏的房屋建筑,应当按照标准、规范进行危房鉴定或可靠性鉴定,并出具书面鉴定结论。鉴定结论为通过加固措施可使用的,按本条第(二)项的规定执行;鉴定结论为拆除的,按照本实施意见的规定实施。
    对地震中已倒塌房屋建筑,县(市、区)建设、房地产行政主管部门应当会同国土资源管理部门进行调查、确认,并记录存档备查。
    第十一条 房屋所有权人对应急评估结论有异议的,应当向县(市、区)建设、房地产行政主管部门书面申请进行房屋建筑安全鉴定。对安全鉴定结论仍有异议不服的,应当向市(州)、县(市、区)建设、房地产管理部门申请复核。
    第十二条 房屋建筑安全鉴定机构是指:
    (一)《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计(乙级及以上资质)单位;
    (二)《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》规定的工程质量检测机构;
    (三)《城市危险房屋管理规定》规定的房屋安全鉴定机构。
    属第(二)项规定的工程质量检测机构,必须具备主体结构检测专项资质。
    第十三条 房屋所有权人或委托人可以书面申请进行房屋建筑安全鉴定,也可直接委托有资质、资格的鉴定机构进行安全鉴定。
    申请进行房屋建筑安全鉴定程序:
    (一)房屋所有权人或委托人向所在县(市、区)建设、房地产行政主管部门提出书面鉴定申请;
    (二)受理申请的建设、房地产行政主管部门发出《房屋安全鉴定受理通知书》,推荐不少于3个有资质、资格的鉴定机构供申请人选择;
    (三)鉴定机构在约定的时限内向委托人作出鉴定报告,并向建设、房地产行政主管部门备案。
    鉴定报告应当作出书面鉴定结论,并提出需要修复、加固、拆除的建议。
    第十四条 房屋安全鉴定机构应当根据《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)、《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292)、《工业厂房可靠性鉴定标准》(GBJ144)、《建筑抗震鉴定标准》(GB50023)、《危险房屋鉴定标准》(JGJ125)、《建筑抗震设计规范》(GB50011)、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》(DB51/D5059)等标准、规范进行安全鉴定。
    受损房屋建筑需要进行工程检测的,房屋所有权人或委托人应当委托具有资质的工程质量检测单位。
第三章 房屋建筑修复加固
    第十五条 房屋建筑安全鉴定确认可通过修复、加固后使用的,应当对房屋建筑进行修复、加固。
    第十六条 房屋所有权人应当委托原工程设计单位或具有建筑工程设计乙级及以上资质的工程设计单位承担与资质许可范围内相对应的工程加固设计。
    丙级工程设计单位只能承担原设计项目的工程加固设计。
    第十七条 地震灾区受损房屋建筑抗震设计、修复、加固按以下原则执行:
    (一)轻微受损的,按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范,通过修复施工,恢复到震前状态;
    (二)中等以上破坏、具有加固价值的,按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固。
    工程技术措施无法执行或不能达到国家新颁布的抗震设防要求的,应当进行结构补强。
    第十八条 对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共建筑及服务设施,地震后可能发生严重次生灾害、使用上有特殊要求的房屋建筑,应当按照国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准进行加固设计和施工。
    县级以上人民政府应当对前款规定的房屋建筑,有计划、有步骤的作出加固及重建实施计划。
    具有文物价值的房屋建筑抗震修复、加固,应当同时遵守《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定。文物保护法》等相关法律法规的规定。
    具有民族文化特色和纪念意义的房屋建筑工程的抗震修复、加固,应当注意保持其传统风格及原有风貌。
    第十九条 房屋建筑修复加固程序:
    (一)房屋所有权人或委托人委托有相应资质的工程设计单位进行房屋建筑加固设计;
    (二)房屋所有权人或委托人根据审核合格的房屋加固施工图等设计文件,委托给具有相应资质的建筑施工企业施工;
    (三)房屋建筑修复、加固工程竣工后,由房屋所有权人或委托人依法组织验收,向县级以上建设行政主管部门备案。
    房屋建筑加固工程依法应当实施工程监理的,由房屋所有权人委托。
    第二十条 可承担房屋建筑加固业务的建筑施工企业是指:
    (一)特种工程专业承包资质企业;
    (二)特级、一级、二级房屋建筑工程总承包施工企业。
    属第(二)项规定的房屋建筑施工企业承担加固业务按其资质许可对应的房屋建筑施工范围开展加固业务,但必须聘请特种工程专业承包公司的专业技术人员提供技术支持。
    第二十一条 正在设计和已完成施工图设计审查但未开工建设的项目,按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。
    第二十二条 抗震加固设计文件应经具备相应资质的施工图设计文件审查机构审查合格后,方可使用。
    施工图设计文件审查机构应根据国家相关标准规范、技术规定、抗震鉴定报告、检测报告对抗震修复加固施工图提出审查意见,审查合格的,出具审查合格告、检测报告对抗震修复加固施工图提出审查意见,审查合格的,出具审查合格书。
第四章 房屋建筑拆除
    第二十三条 鉴定为严重破坏已无加固价值的危房,应当依法实施拆除。
    危房拆除应当由房屋所有权人或委托人委托实施。房屋所有权人可委托有资质的施工企业拆除,也可以委托建设、房地产管理部门推荐符合资质的施工单位组织拆除。拆除前,房屋所有权人应当提交书面同意意见。
    第二十四条 房屋拆除的程序:
    (一)房屋所有权人或委托人持有市(州)、县(市、区)建设、房地产行政主管部门根据鉴定结论发出的《地震破坏房屋拆除通知书》;
    (二)城镇单位、居民原房屋在拆除和重建前,县(市、区)国土资源部门应当会同建设、房地产行政主管部门现场完成对土地使用权属的调查、确认,并记录存档备查;
    (三)房屋所有权人或委托人根据其拆除房屋规模,将其拆除业务委托给具有相应资质的建筑施工企业;
    (四)房屋拆除施工单位应根据相关规定,编制拆除方案,并将拆除作业方案报发出 《地震破坏房屋拆除通知书》的行政主管部门备案;
    (五)房屋拆除施工单位严格按照拆除作业方案实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督,保证施工安全。
    第二十五条 可承担房屋拆除业务的建筑施工企业是指:
    (一)爆破与拆除专业承包资质;
    (二)房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业资质。
    房屋建筑施工企业开展拆除业务按其资质许可的房屋建筑施工总承包范围进行。
 
    第五章 鉴定费用及修复加固工程计价
    第二十六条 实施地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定,房屋所有权人或委托人不支付安全鉴定费用。鉴定单位属社会机构的,按省物价、财政部门制定的《关于汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定费收费标准的通知》,费用由房屋产权管理的同级政府在抗震救灾经费中开支;鉴定单位属财政全额拨款的,应履行社会职责,由同级政府补助一定的工作经费。
    房屋所有权人或委托人对鉴定结果有异议申请复核的,应当全额承担房屋鉴定复核的费用。
    第二十七条 地震灾区受损房屋建筑修复加固设计、工程监理、造价咨询的收费,应当按照支援、服务于灾区人民的原则,按省物价部门新制定的优惠标准收费。
    第二十八条 地震灾区房屋建筑修复、加固费用由委托人支付。
    房屋建筑抗震加固工程计价应执行 《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》(2008)及其配套计价规定。
    修复、加固工程计价依据包括:施工合同及补充协议、工程施工图设计变更、发包人认可的加固措施方案、工程竣工图、现场签证等。
    第二十九条 政府实施临时价格干预措施的建筑材料,执行期间内材料计价必须按照市(州)物价管理部门公布的价格执行。
    第三十条 由政府出资的抗震加固工程,依法实施工程造价全过程管理,审计机关依法进行审计。
第六章 附 则
    第三十一条 房屋建筑的安全鉴定、修复、加固、拆除法律法规另有规定的,从其规定。的,从其规定。
    第三十二条 在房屋建筑安全鉴定、检测及抗震修复、加固、拆除工作中,违反法律、法规规定的,依照法律、法规规定予以处罚。
    建设单位、房屋所有权人、鉴定机构、承包单位及其执业人员给委托人及他人造成损失的,应当承担赔偿责任。
    第三十三条 市(州)、县(市、区)人民政府可以根据本实施意见,结合灾区实际制定实施办法。
    第三十四条 本实施意见自颁布之日起施行。

 楼主| 发表于 2008-8-25 08:49 | 显示全部楼层
广元市抗震救灾资金使用情况公示
    2008-8-22 21:57:12   来源:广元新闻网

 

     截止2008年8月21日16时,我市共收到各类抗震救灾资金260402.249124万元(当日新增48.2629万元),其中,省财政下达和预调抗震救灾戴帽专项资金214707万元,省财政厅预调抗震救灾资金9870万元;接受社会各类捐赠资金35825.249124万元(当日新增48.2629万元),其中接受浙江社会各界捐赠资金12570.842812万元。市政府已安排和预调各类抗震救灾资金260766.010418万元(当日新增674.00004万元),其中,安排和预调抗震救灾戴帽专项资金208016万元(当日新增1500万元),预调抗震救灾资金39169.64万元(当日新增-1240万元)(其中预调省拨抗震救灾资金9870万元,市本级政府预调抗震救灾资金29299.64万元<当日新增-1240万元>);安排社会捐赠资金12460.819018万元(当日新增362.30004万元),市级单位借调资金1119.5514万元(当日新增51.7万元)。
截止2008年8月21日16时,我市共向青川县拨付各类抗震救灾资金55285.075938万元(当日新增80.4万元),其中,安排和预调抗震救灾戴帽专项资金44946.5911万元(当日新增40万元);预调抗震救灾资金7829.54万元(当日新增-40万元);安排社会捐赠资金2508.944838万元(当日新增80.4万元)。
截止2008年8月21日16时,我市收到省财政预调的受灾群众生活补助资金63059万元,已经预调资金63059万元,其中:苍溪县4352.3017万元、旺苍县11041.1206万元、剑阁县7639.9011万元、青川县13737.1711万元、利州区12683.1448万元、元坝区4510.2289万元、朝天区8295.824万元、市经济开发区799.3078万元。
全市抗震救灾资金安排明细情况如下:

一、已安排和预调抗震救灾戴帽专项资金208016万元,明细情况如下:
1、截止2008年8月6日16时已安排和预调抗震救灾戴帽专项资金206516万元,具体明细已在2008年5月22日、27日、6月2日、7月17日、8月7日《广元日报》 第2版及6月19日《广元日报》第8版、6月28日《广元日报》第7版、四川省新闻中心、广元电视台、广元电子政务网公示;

2、2008年8月7日至8月21日16时安排和预调抗震救灾戴帽专项资金1500万元,其中安排地震灾区中小学维修加固资金1500万元:市教育局260万元,利州区180万元,元坝区110万元,朝天区110万元,旺苍县260万元,青川县40万元,剑阁县250万元,苍溪县290万元。

二、已安排社会捐赠资金12460.819018万元,明细情况如下:
1、截止2008年8月6日16时已安排抗震救灾社会捐赠资金12037.663418万元,具体明细已在2008年5月22日、27日、6月2日、7月17日、8月7日《广元日报》第2版及6月19日《广元日报》第8版、6月28日《广元日报》第7版、四川省新闻中心、广元电视台、广元电子政务网公示。

2、2008年8月7日至8月21日16时已安排抗震救灾社会捐赠资金423.1556万元:
①市档案局档案过渡库房及档案搬迁转移经费10万元,市机要局定向捐赠10.645万元,中石油广元分公司抗震救灾加油款1.46056万元,市经济委员会定向捐赠支出38.75万元。
②根据捐赠者意愿,市财政专户安排定向捐赠支出362.30004万元。
         
                   广元市财政局
            二00八年八月二十一日

 楼主| 发表于 2008-8-25 09:07 | 显示全部楼层
李浩生到沙州等乡镇检查指导当前工作
时间:2008-08-25 08:27     单位:青川县党政网管理中心


   8月18日,县委书记、县人大常委会主任李浩生带领县委、县政府督查室负责人到沙州镇检查指导了活动板房配套建设工作。、
  沙州集镇过渡安置点位于江边村二社付家沟,占地面积200余亩,共建活动板房1850套,总投资360多万元。截止8月17日,全镇机关单位办公用房及居民住宿板房正在硬化室内地坪,中小学校及幼儿园已搬进板房,入住居民50多户,计划本月底可全部入住。
  检查中,李浩生要求沙洲镇党委政府把活动板房配套设施建设作为当前工作重点,集中全力、加快配套建设步伐。抓紧启动集镇和农村危房拆迁工作,动员群众不等不靠,积极主动清淤、平场、挖屋基,就地就近建设永久性住房。要强化宣传,突出重点,把主要精力尽快转移到灾后重建上来,确保受灾群众住有所居、居有所安。
  途中,李浩生还查看了马家院活动板房入住和东山安居小区前期准备工作情况。
  据了解,东山安居小区廉租房建设项目占地60亩,规划建设960套廉租房,计划2009年3月全部完工。目前,该项目于21日开工奠基,拉开了建设的序幕。(黄文竹)

 楼主| 发表于 2008-8-25 09:09 | 显示全部楼层
中国共产党青川县第十届委员会第六次全体会议关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新青川的决议
时间:2008-08-24 19:09     单位:青川县党政网管理中心


  中国共产党青川县第十届委员会第六次全体会议8月24日在乔庄召开。全会认真总结了我县前一阶段抗震救灾和经济工作,对进一步做好受灾群众安置、灾后恢复重建进行了全面部署。
  全会指出,“5·12”特大地震发生后,在党中央、国务院的亲切关怀下,在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导和正确指挥下,全县上下万众一心、众志成城、紧急动员、全力抗灾,最大程度地抢救了被困群众,最大限度地减轻了灾害损失,受灾群众过渡安置总体完成,灾后恢复重建有序展开,抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利,谱写了自强不息、团结奋斗、气壮山河的英雄凯歌。
  全会认为,当前,抗震救灾工作已进入永久性安置受灾群众、全力推进灾后恢复重建的紧要关头。我们既面临千年不遇的严峻挑战、千钧重负的艰巨任务,也拥有千载难逢的发展机遇、千秋永存的精神财富。抓好安置受灾群众和灾后恢复重建,是当前全县的中心工作和第一位的任务,不断推进青川加快发展是我们必须为之不懈奋斗的历史使命。
  全会提出,全县灾后恢复重建的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建,以科学规划为前提,以对口援建为契机,以优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施为基点,以住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建为重点,调动一切可以调动的积极因素,整合一切可以整合的资源,建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的新家园。灾后恢复重建的奋斗目标是:通过十年恢复重建,实现一百亿,全面达小康,再造新青川。阶段性目标是:一年基本安置,三年基本恢复,五年发展振兴,十年全面小康。发展路径是:坚持“生态立县、产业富民”的总体发展思路,走生态特色农业发展的路子、生态旅游发展的路子、生态工业发展的路子、生态城镇建设的路子。
  全会强调,科学推进灾后恢复重建,加快建设美好新家园,必须以夺取灾后重建和经济发展双胜利为基本的价值取向,抓紧完善城镇体系、基础设施、社会事业、城乡住房等各项规划。要全面打响农村永久性住房建设攻坚战,确保目标任务的全面完成。要创新项目工作理念,严格项目监管,优先启动建设一批事关民生的项目。要稳定市场物价,强化建材保障,加大市场监管力度,维护重建市场环境。要主动研究政策,统筹资金盘子,强化灾后重建保障。
  全会要求,灾后恢复重建要以科学发展观为指导,正确处理好恢复与提升、当前与长远、政府与市场、物质与精神、困难与机遇“五个关系”,以迅速恢复正常的生产生活秩序为标志,统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展。要大力实施资源转化战略,做强林产、建材、矿产、旅游四大板块,壮大竹园物流和矿产品精深加工集中发展区、乔庄林产工业集中发展区、木鱼绿色食品加工集中发展区、青溪生态旅游园,在恢复重建中振兴产业。要不断提高领导科学重建和科学发展的能力,扎实做好保障和改善民生工作,全方位做好浙江援建的对接服务工作,大力弘扬“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”的青川精神,重建精神家园。要全面开展大接访活动,着力维护社会稳定。
  全会强调,扎实推进安置群众和灾后恢复重建各项工作,夺取抗震救灾工作全面胜利,要特别讲大局、特别讲奉献,强化政治保障、组织保障、纪律保障、作风保障,形成万众一心跟党走,凝心聚力抓重建的良好氛围。要按照“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆”的要求,进一步加强和改进领导班子建设、基层组织建设和干部队伍建设,努力营造风清气正、聚精会神抓重建的良好社会风气。要弘扬苦干实干的作风,提高抓落实的能力,完善抓落实的机制,引导和激励各级干部把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用到抓重建、谋发展上。
  前进的道路充满希望也面临挑战,我们肩负的责任重如泰山。我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有全国人民特别是浙江人民的大力支持,有25万群众的自力更生、顽强拼搏,我们就一定能够战胜各种困难,早日建成美好家园,奋力夺取抗震救灾工作的全面胜利!

 楼主| 发表于 2008-8-25 09:11 | 显示全部楼层
李浩生书记在中共青川县第十届委员会第六次全体会议上的讲话
时间:2008-08-24 19:13     单位:青川县党政网管理中心


同志们:
  这次县委全会是在基本完成受灾群众过渡安置、全力推进灾后恢复重建的关键时刻,召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻省委九届五次全会、市委五届九次全会精神,总结抢险救人、过渡安置阶段工作和上半年经济工作,谋划部署灾后恢复重建和经济社会发展,动员各级党组织和广大党员、干部群众,把主要精力转移到恢复重建上来,万众一心跟党走,凝心聚力抓重建,奋力夺取抗震救灾工作的全面胜利,早日建成美好新家园。
一、充分肯定前一阶段取得的重大成绩,认清灾后恢复重建面临的形势和任务
  今年以来,我们全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,按照省委九届四次全会、市委五届八次全会和县委十届五次全会的部署,坚持以山区林业综合开发为突破口,强力推进工业强县战略,负重拼搏,克难前行,社会保持和谐稳定,经济社会发展呈现出多年来少有的好形势、好局面。突如其来的“5.12”特大地震,青川遭受灭顶之灾,4821名同胞遇难或失踪,大量的房屋轰然倒塌,12万群众无家可归,道路、供水、供电、通讯全部中断,损失在500亿元以上,青川成为极重灾区。
  整个抗震救灾工作总体上分为三个阶段。第一阶段是抢险救人,主要特点是“急”。抢救人员、救治伤员争分夺秒,转移群众、紧急安置刻不容缓。第二阶段是安置群众,主要特点是“难”。25万受灾群众都需要安置,帐篷、活动板房、农村自建过渡房建设时间紧迫、任务繁重,红光、石坝、苏河等乡镇因地质灾害严重,3万多群众安置工作异常艰难,卫生防疫、防次生灾害等压力巨大,涉灾信访较为突出,维稳形势比较严峻。第三阶段是恢复重建,主要特点是“重”。灾害破坏空前严重,全县整个灾害损失500亿元以上,恢复重建牵涉面广,人口多,资金需求量大,时间紧迫,工作要求高,任务十分繁重。
  在前两个阶段,我们面临了少有的遭遇和处境,经历了少有的困难和考验,承担了少有的压力和责任,受到了少有的关注和关切,赢得了少有的坚强和奋起。100个日日夜夜,我们永远难忘,感概万千:
  这100天,是情动天地、气壮山河的100天。灾难突如其来,震动青川,震惊中国,震憾世界。我们打赢了抢险救人的硬仗,济南军区猛虎师、铁军、成都军区高炮团、装甲团等英勇的人民军队紧急驰援,展开生命大营救、人口大转移,一切都是为了群众的安全,从废墟中救出3269名生还者,累计救治伤病员1.7万人次。浙江人民以前所未有的速度、雷厉风行的作风、事不过夜的效率,全力支援青川。在指挥长谈月明的带领下,全体同志发扬“晴天抢着干,雨天巧着干,晚上挑灯干,双休日加班干,合理安排科学干”的“五干”精神,精神状态饱满,战斗热情高涨,工作成效十分明显。我们亲历了地动山摇和山崩地裂,更经历了战天斗地和感天动地;我们目睹了生命脆弱和个人渺小,更见证了生命坚强和人民伟大。
  这100天,是顽强攻坚、艰苦卓绝的100天。全省第二大堰塞湖情况危急,强烈余震频频发生,山体滑坡时刻危及群众安全,一个又一个历险,群众转危为安;治理36个大小堰塞湖,救治伤员、打通交通生命线、解决过渡安置,我们打赢了抢通保通、防次生灾害的硬仗。我们打赢了卫生防疫的硬仗,不但大灾之后无大疫,坚守住了不饿死人、不发生到省进京集访的“三条底线”。我们打赢了安置攻坚的硬仗,在北京奥运会开幕前基本解决了无房户过渡住房问题,兑现了向灾区群众的承诺。
  这100天,是面对灾难、坚强奋起的100天。空前的灾难面前,25万群众不屈不挠、友爱互助,经受了生与死的考验;持续的战斗之中,广大共产党员干部艰难奋起,经历了血与火的洗礼。自强的受灾群众自力更生,坚定坚强坚韧,从废墟中挺立,从危难中崛起,从困境中奋进。
  这100天,是党心可鉴、民心可追的100天。关键时刻,党员干部挺身而出、冲锋在前,充分展示了“一个支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜,一名干部就是一个标杆。集中力量办大事,一方有难、八方支援,始终成为受灾群众的主心骨。从工人到农民,从老人到孩子,从学校到机关,患难与共、倾情倾力,处处体现人间无限真情。
  100天来,正是党中央、国务院的亲切关怀,正是省委、省政府、市委、市政府的坚强领导和正确指挥,正是全县各级领导身先士卒,指挥果敢;群众不等不靠、奋起自救;军警奋不顾身,昼夜战斗;外援八方涌至,无私奉献;队伍坚强勇敢,协同有序;内外万众一心,众志成城,我们才取得了今天抗震救灾工作的阶段性重大胜利!在此,我代表中共青川县委,向战斗在一线的各级干部和广大人民群众,表示最真诚地感谢!向浙江援建青川的全体同志,向部队官兵、公安干警、民兵预备役、医务人员、新闻工作者、志愿者表示最崇高的敬意!
对前两个阶段的工作和取得的成绩,我们要认真总结,要大力宣传。要充分展示省委、省政府、市委、市政府的坚强领导,展示全国人民特别是浙江人民的倾力支持,展示各级党委、政府的正确指挥,展示25万人民的自强自救,大力弘扬“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”的青川精神,激发全县人民不畏困难、勇战震灾的热情和斗志。
  当前,我县抗震救灾工作已全面转入到灾后重建阶段,这是一个极为特殊而关键的时期。准确把握当前形势,切实增强紧迫感、责任感和工作主动性、预见性,是我们进一步做好灾后恢复重建前提和基础。全县当前的形势,可以用“四个千”来概括。
  一是千年不遇的严峻挑战。“5.12”特大地震严重波及我县,造成受灾范围极其广泛、人员伤亡极其惨重、灾害损失极其严重。我县是革命老区、盆周边远贫困山区、少数民族聚居区,自身财力弱,基础条件差,加大连续三年发生的特大洪灾,以及冰雪灾害、地质滑坡,更是让青川雪上加霜,加快发展、缩小差距、实现跨越所面临的困难进一步增多、挑战进一步加大。
  二是千钧重负的艰巨任务。我们既要千方百计安置好25万受灾群众,又要抓紧恢复受损基础设施;既要毫不松懈地抓好卫生防疫、防治次生灾害,又要尽快提升发展信心和改善发展环境;既要全力以赴抓紧恢复工作,又要刻不容缓开展重建工作;既要不遗余力地推进经济社会加快发展,又要全力确保社会稳定。工作千头万绪,任务繁重艰巨,对我们的执政能力、执政水平和观念作风都是严峻考验。
  三是千载难逢的发展机遇。“5.12”特大地震既是一场灾难,又是一次加快发展的机遇。政策方面,青川被国务院确定为全国10个极重灾区县,将作为国家灾后重建政策支持的重要参考依据。中央确定浙江省对口帮扶我县,预计未来三年浙江对青川的投入将超过60亿元。浙江是民营经济最活跃、思想最开放、人文最厚重的省份之一,必将对青川恢复重建带来全方位的深远影响,这些都为我们承接集聚外来产业转移、推进产业结构调整带来重大机遇。投资方面,初步测算,灾后恢复重建投资将达280亿元,三年重建力争筹措资金180亿元。大量的资金投入,将给青川城乡面貌的改变带来巨大机遇。产业发展方面,地震后,东部发达地区一批先进的企业将纷纷落户青川,带来先进的经营理念和设备,为我们加快发展现代特色农业、生态工业、生态旅游业带来重大机遇。
  四是千秋永存的精神财富。在艰苦卓绝的抗震救灾斗争中,全县上下发扬“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”的青川精神,催生出愈挫愈勇、愈摧愈坚的信念和决心。全县各级党组织迅速反应、坚强领导,群众安置、堰塞湖险情化解、永久性住房建设、涉校维稳等方面工作有力有序有效推进;广大党员干部不畏艰难、敢于亮剑,以实际行动作出了表率、树立了榜样。这是一笔宝贵的精神财富,是我们永不枯竭的力量源泉。这不仅是我们战胜各种自然灾害的法宝,也必将激励我们战胜前进道路上一切艰难险阻,奋力夺取抗震救灾的全面胜利,用自己的双手在废墟上重建美好家园。
  百日攻坚已经过去,恢复重建才刚刚拉开序幕,任重道远。这个阶段的任务更加艰巨,压力更加巨大。全县各级各部门要充分认识灾后恢复重建的重要性、艰巨性、长期性和复杂性,切实增强紧迫感、责任感和使命感,全力以赴做好灾后重建各项工作,向党和人民交一份满意的答卷。
二、科学推进灾后恢复重建,加快建设美好新家园
 (一)灾后恢复重建的指导思想、奋斗目标、发展路径
  指导思想:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、尊重自然、统筹城乡、科学重建,以科学规划为前提,以对口援建为契机,以优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施为基点,以住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、生态重建为重点,调动一切可以调动的积极性,整合一切可以整合的资源,建设人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐的新家园。
  奋斗目标:围绕汶川地震总体规划提出的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高,经济有发展、生态有改善”的目标,通过十年恢复重建,实现一百亿,全面达小康,再造新青川。阶段性目标是:一年基本安置,三年基本恢复,五年发展振兴,十年全面小康。到2008年底,受灾群众基本恢复正常生产生活秩序,农村受灾群众永久性住房完成60%的建设任务,启动一批基础设施和产业发展项目。
  发展路径:坚持“生态立县、产业富民”的总体发展思路。依托生态优势和特色农产品资源优势,按照循环经济发展模式,培育特色基地,壮大龙头企业,创优生态品牌,完善利益联结机制,走生态特色农业发展的路子;建立生态修复机制,打造生态环境,建设生态家园,弘扬生态文化,走生态旅游发展的路子;依托资源优势和产业基础,以项目为抓手,以产业园区为载体,走规模化、集约化、精深加工的生态工业发展路子;优化城镇体系布局,突破基础设施瓶颈,坚持城乡共融,实施“小县大镇”战略,走生态城镇建设的路子。
 (二)抓紧完善灾后恢复重建规划
  灾后恢复重建是百年大计,一切重建工作都必须在规划的指导下开展,经得起实践和历史的检验。一是要准确把握青川未来的发展定位。在未来的工作中,基本取向就是要夺取灾后重建和经济发展的双胜利,工作思路就是“生态立县、产业富民”。二是要科学谋划青川发展的总体架构。要结合《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》,迅速完善我县的“1+12”规划。城镇体系规划方面,要突出“生态优先”、“显山露水”、“小县大镇”的理念,沿青溪—乔庄—姚渡为东西横轴,乔庄—竹园、木鱼—观音店为两条南北纵轴,沿关庄—前进—乐安—房石沿线为环线,形成“两纵一横一环”的城镇布局,构建以县城为中心,9个中心镇带动、27个乡镇支撑的城镇结构体系。县城和中心集镇的市政设施要提高标准,一般乡镇要注重实际,不能攀比,不贪大求洋。基础设施重建规划方面,把交通放在优先发展的首位,改造县道315公里、乡道203公里、国省干线公路150公里,构建“三纵三横四连”的交通主网络。电力方面,重点恢复输电设施,规划建设双向输电回路,提高电力的保障能力和电网的安全可靠性。供水方面,在恢复重建水利工程的同时,全面提升水利设施的水平和保障能力,2010年前解决乡村受灾影响人口24.8万人的饮水安全问题。修复一批通信、教育、卫生、文化、广播电视、社会福利和劳动保障等公共服务设施。产业规划方面,树立新的资源观,实施资源转化战略,坚定不移地走一条农业原生态、工业可循环、服务业可持续发展的生态特色经济新路子。做强林产、建材、矿产、旅游四大板块,壮大竹园物流和矿产品精深加工集中发展区、乔庄林产工业集中发展区、木鱼绿色食品加工集中发展区、青溪生态旅游园。社会事业规划方面,综合考虑城乡体系和人口规模,整合资源,优化布局,合理配置教育、卫生等公共资源,提升公共服务能力。初步规划重建53所各类校舍37.3 万平方米,恢复重建县级医院和疾病预防控制、妇幼保健以及乡镇卫生院。城乡住房规划方面,农村实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合,按照“全框架、新材料、前木质后框架”的户型结构,突出川北民居特色,力争用一年半的时间,全面完成因灾倒塌和严重损毁的6万户农村居民住房重建任务。城镇居民安居方面,重点实施廉租房、经济适用房建设,合理安排普通商品房建设,制定好住房救助配套政策,完成45万平方米经济适用房和普通商品房建设任务。三要创新规划工作理念。大的项目在国家、省里的盘子不能少,树立全县一盘棋的思想,顾全大局,统筹谋划,因地制宜,科学布局,完善功能,注重实效,不贪大求洋,不搞形象工程。能整合资源的就一定要整合,一般乡镇卫生院和计生站、广播电视站和文化站、劳动保障所和民政办等都可以整合,但中心集镇站所要相对齐全,规范化建设。要迅速开展规划的实施准备工作,确保规划确定后能尽快实施。
 (三)全面打响农村永久性住房建设攻坚战
  为政之要,首在安民,安民之要,首在安居。灾后农村永久性住房建设,是上级特别关注、百姓热切期盼的头号工程,是恢复重建的根本标志。一要强化宣传发动,激发群众主动建。要通过广播电视、报纸、发放宣传资料、张贴标语、召开会议等多种形式,宣传地震余震逐步减弱是总体趋势,现在正是抓紧建房的有利时期;宣传各级政府对农房建设的鼓励政策,帮助群众树立重建家园的信心;引导群众克服等、靠、要思想,宣传部门要重点宣传永久性建房的推进机制、工作模式、先进经验、先进典型,在全县努力营造“争先恐后建农房”的良好氛围。二是锁定目标,倒排工作日程。总体目标是“今年完成60%的农房重建任务,2009年12月底前完成所有农房重建任务”。各乡镇在农房重建中,要坚持多种形式并举,采取维修加固、木架房、砖木混合房、一层小楼等方式,倒排工期,制定每月、每周的农房重建计划,细化到户。三是科学选址,注重环境改善。在重建过程中,各乡镇要根据县规划和建设局提供的《灾后农房重建规划选址技术要点》,与县防震减灾局、国土局、水利农机局一道,按照“经济、适用、安全”的原则,避开地震断裂、地质灾害点、洪水威胁区,帮助农户科学选址;要推广使用新技术、新材料,节约成本,确保安全;要结合高山移民、社会主义新农村建设,注重人居环境的改善;要因地制宜,充分尊重农民意愿,按照“宜集中则集中,宜分散则分散”的原则,采取原址重建为主、适度集中的方式,迅速确定地基。四是抓好示范,注重面上推广。各乡镇至少要选择2处永久性建房示范点,宜选择在场镇周边、公路沿线、居民集中安置区,示范点必须先行一步,确保在9月底前建成一批样板房。各乡镇要加强对示范点的领导,乡镇党委书记、乡镇长必须亲自规划、亲自选址、亲自协调问题、每日督查进度。五是加强力量,形成合力。各乡镇要把农村永久性住房建设作为当前压倒一切的政治任务,整合乡属各机关力量,建立干部包村、包社、包户工作机制,年终逗硬考核。规划和建设部门要迅速为每个村提供农房户型设计图和施工图,协助乡镇做好选址和技术指导,做好工匠的培训工作;国土资源部门要做好地质灾害危险性评估、用地审批等工作;水利部门要负责农民建房采砂点的设置,供农房重建户免费采用;林业部门要依法、依规、从快保障建房占用林地和林木采伐需求的审批;经济和商务部门要组织好建材企业生产,在每个乡镇组织建立钢筋、水泥等建材物资供应点。六是强化农房重建保障。资金保障,采取“农户筹、政府补、银行贷、民间借、商家赊”,多方筹措资金。凡地基开挖,就可兑付1万元启动资金。农业银行、信用联社要站在讲政治的高度,本着为受灾群众办实事的原则,为农房重建开通贷款“绿色通道”,简化办事程序,设立专柜,实行优惠利率,扩大贷款规模,让需要贷款的重建户都能贷到款。加强督查,要实行每日报告、每周通报制度。
 (四)全力以赴启动实施重建项目
  项目投资事关灾后恢复重建全局。必须坚持把项目投入放在灾后恢复重建和经济社会跨越发展全部工作的中心地位和突出位置,全力以赴,强力推进,抓实抓好,务求实效。一是创新项目工作理念。充分发挥财政投入、对口援建资金“四两拨千斤”的作用和乘数效应,搭建融资平台,建立担保公司,综合运用国家投、财政补、市场找、银行贷、社会集的办法,真正做到能用市场解决的决不花财政一分钱,统筹解决资金投入问题。项目要统筹考虑,总盘子要严格把关,严格实行项目 “一个盘子、一个口子、一张单子”的管理模式。二是优先启动建设一批事关民生的项目。各相关单位务必要克服一切困难,集中精力,迅速在全县形成一批项目落地开工,轰轰烈烈建设的良好局面。木鱼中学、骑马九年制学校、乐安寺小学等4所学校必须迅速启动。三锅、黄坪、孔溪3个卫生院必须迅速开工建设,今年规划的23个乡镇卫生院改造项目要尽快启动。金子山至乔庄公路保通工程要尽快开工,确保“生命线”畅通,青溪至唐家河公路改造项目要确保10月份开工建设,井田坝大桥、沙州大桥要抓紧做好前期工作,各乡镇要充分利用今冬明春的农闲时间,发动群众做好村通公路的恢复改造工作。关庄河堤、凉水河堤、马鹿河堤要迅速开工,青溪、马鹿等大的集镇的供水工程要尽快开工建设。所有的规模企业,9月中旬必须全面恢复生产,抓紧做好川浙产业园的前期衔接服务工作,争取12月份开工建设。三是强化项目推进制度。实行领导负责制,重奖项目工作的有功之臣,严惩阻碍项目建设的人和事,努力营造人人抓项目的良好氛围。对重点项目实行定期督查,定期通报,强力推进项目建设。要建好灾后恢复重建的项目库,加大对上的衔接申报工作,做好第二批项目的基础工作。四是强化项目工作监管。项目管理要严格实行专家会审、评审制度,和领导审查制度。每一个项目都要经过县财政项目评审中心评审。要加强对项目资金的跟踪与管理,建立完善监督管理机制。要严格实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制,加强对建设工程质量和安全的监管,及时开展对重点建设项目的稽查。
 (五)维护市场稳定强化重建保障。要认真落实促进生产、保障供给的各项政策措施,保证粮食、肉类和食用油等重要农产品的生产和供应。      要严格控制农业生产资料价格上涨,确保农业生产资料市场供应。要强化建材保障,坚持“政府主导、市场运作、限价销售、保障供应”的原则,新建竹园、关庄、乔庄、木鱼、三锅、乐安、沙州7个建材专业市场,确定特供销售网点,核定销售价格,直接供给农户,保证钢材、水泥、砂石、砖瓦、木材等主要建筑材料的生产和供应。要加大市场监管力度,坚决打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等不法行为。
三、以科学发展观为指导,统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展
  要在科学发展观的指导下,更新理念、破解难题,处理好恢复与提升、当前与长远、政府与市场、物质与精神、困难与机遇“五个关系”,以迅速恢复正常的生产生活秩序为标志,全面推进灾后恢复重建工作。
 (一)实施资源转化战略,强力推进产业重建。市委五届九次全会鲜明提出“大力实施资源转化战略”,各级各部门务必要围绕青川的资源优势,做大产业,做强企业。壮大竹园物流和矿产品精深加工集中发展区、乔庄林产工业集中发展区、木鱼绿色食品加工集中发展区、青溪生态旅游园。做强四大产业板块:林产板块。充分利用全县丰富的林产资源,大力发展森林工业、森林蔬菜业、森林畜牧业、生态水产业。大力实施山区林业综合开发,未来五年建成工业原料林100万亩、山珍原料林100万亩、特色经济林100万亩。建材板块。整合资源,推进精深加工,培育和发展林板、水泥、玻璃等建材产业。矿产板块。依托青川电解锰、山东高速、硅微粉,配套发展关联企业,推进精深加工,做大做强矿产业。旅游板块。以唐家河生态休闲旅游、东河口地震地质遗迹旅游为主线,大力发展生态休闲度假旅游。以唐家河、白龙湖、东河口地震遗址公园为依托,大力发展乡村生态旅游,打造竹园2平方公里“四川北部山珍物流园”。
  关于当前的工作,就是要两手抓,两不误,两促进,两提高。在特色产业上,做好川珍实业、青博木业、简家禽业、七佛贡茶、白龙湖水产等龙头企业的恢复性生产工作,强化标准化基地建设,大力发展工业原料林、山珍原料林、经济林,发展好竹荪、段木密植木耳、袋料菇、森林跑山土鸡等产业,发展一批特色产业专业村、专业乡。工业发展上,坚定不移地发展生态工业,加快青博、电解锰、凯歌牧业、蓉成制药等企业的恢复性生产。加快工业项目的引进、实施工作。加大飞地产业园区的实施力度,尽快引进一批企业落户园区。三产业上,以重点恢复唐家河生态旅游为重点,加快基础设施建设,争取年内打通关庄至前进的便道,确保金唐旅游线畅通,争取国庆前唐家河对外营业。
 (二)不断提高领导科学重建和科学发展的能力。恢复重建不是简单复制,而是更高水平的建设、更高起点的发展,必须经得起实践和历史的检验。要着力把握“四个结合”。一是要把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来。要突出生态立县、产业富民,增强产业支撑;要抓好农村住房重建的规划引导,开展城乡环境综合整治,改善农村人居环境和生活质量。要推进城乡统筹发展,适度扩大重建城镇的规模,增强对灾区农村转移人口的吸纳能力。二是要把恢复重建与优化空间布局结合起来。按照区域协调发展的要求,立足区域主体功能,合理确定异地迁建、不宜重建的区域,统筹安排城镇建设、产业布局、交通物流和公用设施,促进资源整合利用。三是要把恢复重建与产业结构调整结合起来。大力发展生态产业,促进产业结构优化升级,大力发展森林工业、森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游,促进资源集约利用、土地节约使用和环境综合治理。四是要把恢复重建与充分开放合作结合起来。以对口支援为起点形成长期合作机制,建立飞地产业园区,以开放合作推动重建、促进发展;营造良好投资环境,开展投资促进活动,大力宣传安全的青川、机遇的青川、日新月异的青川,增强投资者信心。招商局要抓紧到浙江等地招商,原有的招商机制、奖励政策不变。
 (三)扎实做好保障和改善民生工作。突出民生根本,坚持以人为本,民生为重,解难安民,发展富民。始终把促进就业作为民生之本、稳定之基,放在突出位置,加大工作力度。加大惠民力度,全力实施农房重建、扶贫帮困、教育助学、社会保障、医疗卫生、安全饮水、百姓安居等民生工程。抓住重建契机,大力发展社会事业。要把学校恢复重建放在优先位置,广泛发动社会捐资助学,让灾区孩子早日享受到优质教育。要加快恢复医疗卫生服务体系,突出建好县人民医院、县中医院等县级医院,重建一批乡村卫生站(所),提高基本医疗服务保障水平。
 (四)全方位做好浙江援建的对接服务工作。援建工作无小事。要倍加珍惜浙江对口援建青川的重大机遇,用最周到的服务、最快捷的工作、最扎实的作风,赢得最大支持。一是主动向浙江的同志们学习,以谦虚的态度,学习他们敢为人先、百折不挠的工作作风,激情满怀、事不过夜的办事效率、白天当老板、晚上睡地板、艰苦拼市场的拼搏精神,把浙江的先进经验、管理技术留在青川,发扬光大。二是要怀着感恩的心,视浙江的同志为亲人,为最真诚的朋友,遇到问题要主动向浙江的同志请教,多沟通、多衔接,多协调,万分珍惜对我们援助的每一笔资金,每一份劳动成果。三是要为浙江的同志搞好服务,在座的都是“服务员”,都要当好“后勤部长”,全力以赴为浙江的同志搭建最优工作平台和生活环境,及时为他们解决工作中、生活中的一些具体困难和问题。
 (五)不失时机地重建精神家园。一是要大力弘扬“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”的青川精神。宣传部门要打一场没有硝烟的战争,创新宣传方式,大力宣传抗震救灾英模人物和先进事迹,引导灾区群众勇敢面对困难、走出伤痛、振奋精神,做到自强自立自救、坚定坚强坚韧。要大力弘扬抗震救灾中展现出的伟大民族精神和爱国主义精神,进一步促进民族团结与社会和谐。二是要广泛开展“三比三看”活动。在板房区和群众集中安置点,广泛开展“比秩序、比卫生、比治安、看就业率、看对社区的贡献、看群众精神面貌”的主题活动,高唱正气歌,打好主动仗,把大家的心思统一起来,精力集中起来,万众一心跟党走,凝心聚力抓重建,引导群众用自己的双手和辛勤劳动重建家园。三是要丰富灾区群众精神文化生活,采取文化、娱乐、报纸、广播电视“四进社区”和送文化下乡、送电影下乡、军民共建、警民共建等形式,用群众自编自演的节目反映灾区人民自强乐观的精神面貌,激发战胜自然灾害,重建美好家园的顽强斗志。广泛开展爱国卫生运动,把受灾群众组织起来搞卫生、防疫情、除陋习,培养群众良好的生活卫生习惯,确保社区、安置点卫生整洁,杜绝重大疫情发生。四是要弘扬优秀传统文化,传承和保护文化遗产。大力弘扬三国文化、红色文化、民俗文化,保护川北薅草锣鼓,恢复重建青川特色有文化设施。
 (六)全力维护社会稳定。切实开展大接访活动。广泛开展联合大接访、全县干部大下访、领导干部大包案、重信重访大化解、信访教育大宣传等活动,现场接访、主动约访、深入下访、跟踪回访整体联动,形成上接下访互动、解决化解协作、接访化解同步的工作合力。做到“人要回去、事要解决、案结事了、息诉息访”。严格实行领导包案制度,强化责任,一抓到底。要迅速化解不稳定因素,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,对排查出的矛盾纠纷逐项研究、逐件化解,尽最大努力把矛盾解决在基层,消除在萌芽状态。整合民兵、公安等力量,成立治安巡逻队,坚持定期不定期进村入社区,进行治安巡逻,实行户户联防、院落联防,落实社会治安综合治理责任制;建立值班制度,做到24小时有人值班,工作不断档,信息畅通;建立安全责任倒查制,做好防洪、防火、防盗、防安全事故工作。
四、加强党的领导,为夺取抗震救灾全面胜利提供坚强后盾
 (一)强化政治保障。一要特别讲大局。全县各级各部门要牢固树立强烈的政治意识,服从大局、服务大局,做到政令畅通,令行禁止。主动为大局而谋、为大局而干,为县委分忧,为群众解难,凡是有损大局的话坚决不说,有损大局的事情坚决不干,义不容辞地坚决维护班子的形象,义不容辞地与破坏班子形象的言行作斗争,努力建设政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上相互关心的坚强领导集体。二要特别讲奉献。危难时刻,需要我们更多付出,特殊时期,需要我们更多奉献。现在是人民最需要的时候,是人民对我们考验的时候,全县各级干部一定要牢记宗旨,不忘责任,不计个人得失,勇于奉献,不辱使命,交出无愧于人民和时代的答卷。
 (二)强化组织保障。事业兴衰成败,关键在党、关键在人。要按照“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆”的要求,进一步加强和改进领导班子建设、基层组织建设和干部队伍建设。要加强领导班子和干部队伍建设,把抗震救灾和灾后重建第一线作为检验干部、考察干部的主战场,坚持在实践中培养造就干部,鲜明崇尚实干的用人导向,使各级干部特别是领导干部成为推进灾后重建的骨干力量。要加强基层组织和党员队伍建设,在抗震救灾中大力发展优秀分子入党,构建坚强有力的基层党组织体系,不断提高基层党组织的凝聚力战斗力。
 (三)强化纪律保障。纪律是约束,更是保障。要坚决打击散布谣言,破坏社会稳定的;打击污告诽谤他人,侵害他人合法权益的,努力营造风清气正、聚精会神抓重建的良好社会风气。要加强对党员领导干部廉洁从政的教育和监督,健全惩治和预防腐败体系,加大反腐倡廉工作力度,使党员领导干部始终保持共产党人的政治本色,做到干干净净干事、清清白白做人。要加强对抗震救灾资金和物品管理使用情况的监督检查,确保救灾款物真正用于抗震救灾、用于受灾群众。加强行政效能建设,提高政府机关运作效率,为浙江援建工作提供一流服务。严格工程项目的招投标管理,使项目的每一个运行过程都受到监督。
 (四)强化作风保障。一是要弘扬苦干实干的作风。各级领导干部既是方案的制定者,又是工作的落实者,要率先垂范、带头抓落实。要着力抓主要矛盾,抓重点,抓典型,突出抓“一把手”,抓政令畅通。二是进一步提高抓落实的能力。要突出抓好农房重建、项目投入、产业发展等影响全局、关系长远的重点工程,集中力量,重点突破,带动全局。要突出机制创新,敢于排除障碍、突破陈规、挑战陋习、革新现状,用创新的办法破解难题。三要进一步完善抓落实的机制。完善目标责任机制,凡是重点和中心工作要细化目标,分解任务,落实责任,使责任主体、目标任务、方法措施清楚明确、有章可循,使每一项工作有人抓有人管,每一项任务有部署有落实有成效。完善督促检查机制,推行重点工作追踪督查制、定期报告制和一线督查制,全面掌握各项工作的运行状态和工作落实中的偏差,及时采取补救措施。完善考核奖惩机制,用抓落实的成效考核干部实绩,引导和激励各级干部把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用到抓重建、谋发展上。
  同志们,前进的道路充满希望也面临挑战,我们肩负的责任重如泰山。我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有全国人民特别是浙江人民的大力支持,有25万群众的自力更生、顽强拼搏,我们就一定能够战胜各种困难,早日建成美好家园,夺取抗震救灾和经济社会发展工作双胜利!


 楼主| 发表于 2008-8-26 09:58 | 显示全部楼层

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我市援川重建指挥部全体成员奔赴四川灾区
开展灾后恢复重建对口支援工作
 


  2008年08月26日 08:54 
 
  本报讯(记者 吴栋梁)今天中午,我市支援青川县灾后恢复重建指挥部的23名成员将奔赴四川地震灾区。临行前,市委书记、市人大常委会主任邵占维寄语赴灾区工作的干部们,要不负重托,艰苦奋斗,努力工作,以强烈的事业心和责任感,与灾区干部群众一道,为灾后恢复重建贡献力量。

  昨天下午,市委副书记、市长赵一德看望了赴灾区工作的干部们,并与大家合影留念。市委常委、副市长黄德康在温州市支援青川县灾后恢复重建指挥部赴川动员会上,向大家传达了邵占维的要求与勉励。

  根据党中央、国务院的决策和省委、省政府的部署,我市市本级和乐清、瑞安两市将对口支援四川省青川县的青溪镇、三锅乡、桥楼乡等三个乡镇的灾后恢复重建工作。我市支援青川县灾后恢复重建指挥部于本月12日成立,今天指挥部全体成员将赶赴灾区,启动各项援建工作。在未来三年里,他们将通过自己的努力工作,帮助各对口支援乡镇恢复重建。

  邵占维说,对口支援灾后恢复重建工作是一项重大的政治任务,大家到灾区第一线去,任务艰巨,条件艰苦,这是一种考验,也是一种信任和培养。希望赴灾区工作的干部们要牢记光荣而重大的使命,发扬艰苦奋斗的作风,甘于吃苦,乐于奉献,树立并维护好温州干部的良好形象。地震灾区余震不断,生活艰苦,大家要相互关心,注意安全,保重身体,以健康的体魄和良好的精神状态投入到各项工作中去。市委市政府和各选派单位要在政治上、工作上、生活上给予关心和支持,做大家的坚强后盾,使大家在灾区一线安心工作。

  赵一德说,对口支援灾区恢复重建工作是一项艰巨的任务,是一项崇高的事业,更是对干部的精神境界、全局观念、工作作风、能力水平和综合素质的全面检验。大家要大力弘扬“温州人特别能创业,特别能吃苦,特别能奉献”的精神,充分展示温州干部的良好形象和精神风貌,为青川县灾后恢复重建作出积极贡献,圆满完成对口支援任务,为温州争光。
 

 楼主| 发表于 2008-8-26 10:02 | 显示全部楼层

东渡扶桑 四川26名干部赴日学灾后重建
 

  【 2008-08-26 07:39 】 【来源: 四川日报 】
 
 

  日本是地震灾害发生最频繁的国家之一,积累了丰富的灾后恢复重建经验。7月底8月初,我省26名干部赴日培训,受益匪浅——

  本报记者 李伟

  虽然过了10多天,提起在日本的5天经历,松潘县县长何强仍觉得印象深刻。“启发确实很大。这些天,我一直在琢磨,怎么才能把日本的灾后恢复重建经验和松潘的实际更好地结合起来”。

  7月24日,何强与阿坝、成都、广元、德阳、绵阳、雅安6个市(州)和北川、汶川、青川等重灾县(市)以及省建设厅负责灾后恢复重建工作的25名党政领导干部飞赴北京,在进行为期3天的集中培训后,前往日本东京、大阪、神户等地考察灾后重建经验,并探访日本相关政府部门和机构。

  这是我省地震后第一个干部专题培训班,也是地震后第一个出国学习培训的专题班。两个第一,注定了这个培训班不同寻常的分量。在日期间,日本首相福田康夫亲自出席“激励四川地震灾后重建招待会”,并发表热情洋溢的讲话。

  显然,灾后恢复重建不是简单的复制,而是更高水平的建设,更高起点的发展。全省灾后恢复重建全面启动之际,学习借鉴国内外地震灾区恢复重建的成功经验,科学规划、科学重建尤为重要。

  这样一个高规格的培训班,在日本学到了什么,对我省灾后恢复重建有什么启发?记者走近这群学员。自下而上的重建规划

  雷建新,北川县副县长。汶川地震中,北川县城几近被夷为平地,需要异地重建。“从某种程度上说,规划决定着未来北川发展的方向,我想重点了解他们规划情况。”临行前,雷建新说。

  然而,让雷建新吃惊的是,日本中央政府并不制定灾后重建规划。县一级(相当于我国省级)的重建规划是自下而上制定的。新县重建规划是先由灾区8个市町村各自制定,在此基础上制定县重建规划。规划中涉及中央扶持政策的相关内容,由地方政府向中央政府提出申请,协商决定。

  “由于国情不同,这种以地方为主体、自下而上的规划体系与我们的有所区别,但有很多值得借鉴的地方,特别是尊重群众意见上。”雷建新说。

  有几个细节引起雷建新特别的注意。如新县为实现“以受灾群众心愿为基础的复兴”理念,一家一户地调查受灾群众的情况,分别开出重建或救助“处方”。神户市在重新修订街区规划时,设置了由市民组成的街区规划建设协商会,政府派规划专业机构指导,先由协商会提出规划提案,市政府据此制定街区改造规划。

  小金县县长泽仁达瓦把这种规划称为“民主化”的重建规划。“政府在功能和建设中充分尊重居民的意见,由居民充分建言献策提供决策参考和重建蓝图,这样有一个非常大的好处是,在此基础上形成重建规划为民众所认同和接受,为下一步工作实施确定了群众基础。”泽仁达瓦说。

  由于需要综合收集、考虑方方面面的意见,在日本不少县、市,制定重建规划需要较长的时间。神户市在1995年阪神大地震之后,政府迅速拿出了一个复兴规划,但立即遭到市民反对而不得不放弃,更多地吸收市民的意见。新县长冈市在地震发生10个月后才出台了《长冈市复兴计划》。

  灾后重建规划中提出的目标,也主要是方向性的,指标性目标很少。新县地震全毁、大部分损毁、半毁住房共计16910户,而规划的恢复重建时间是两年。实际上为彻底完善灾民的生产生活条件,住房重建又延长了半年。在学员们现场参观的过程中,新县计划中的很多项目还在实施中。

  “计划必须严谨,又要讲科学、讲实际,不能盲目和冒进,这样重建工作的质量和效果才能真正体现出来。”雷建新说。

  在日本各地的重建规划中,有一项引起绵竹市副市长郭永福的特别关注。“震灾给人民带来巨大心理创伤,特别是老人和儿童。在日本遇到突发性的灾害危机事件,一般最先赶到现场的除了消防人员、新闻记者,还有心理咨询人员。在灾后还展开多项针对受灾群众的精神救助活动。灾后心理重建是一个长期的系统工程,因此,应该切实开展灾后心理创伤恢复工作”。政府到底该做些什么

  到底哪些该政府做,哪些不该政府做?前往日本之前,都江堰市副市长张兵一直在思考这个问题。

  张兵遇到过这样的事情:搭建的过渡性安置房有一处地方漏雨,群众坐等政府派人维修。等候时间稍长,意见还很大。“我非常理解他们的心情,但这本是一个小事情,自己动动手就可以解决,为什么一定要等政府呢?”张兵不解。

  类似事情不少学员都曾遇到。由于地方政府和群众对灾后重建缺乏必要经验,少数群众甚至基层干部存在“等、靠、要”思想。“政府肯定要管,但管些什么?如果不解决这个问题,你就是99件事情都做得非常好,有一件出了偏差,群众就不会满意。”一位学员说。

  “受灾群众是灾后重建主体,政府的职责是为受灾群众自立创造良好环境。”日本之行,让张兵深深地体会到这一点。

  这既是日本灾后重建的重要理念,也是主体责任明确的重建机制。私有财产的损失主要由个人承担,政府给予少额补助。政府的主要职责是重建基础设施和公共设施,加强服务,放宽限制,为受灾群众生产生活的重建提供比灾前更好的条件。同时教育和激励人们树立信心,自力更生,重建家园。

  “灾后重建工作成功与否标志之一,就是看我们调动群众积极性程度如何。”张兵说。

  安居,对灾后恢复重建来说,是第一位的事情。日本推行自助、公助、互助相结合的住房重建机制。私有住房因灾受损,主要由个人负责修复或重建。1998年制定的《受灾者生活重建法》,对受灾者住房和生活重建予以补助。住房受损程度分为全毁、半毁、部分损坏三个等级,政府的补助额最高为300万日元,大致相当于一般住宅建设费的10%-15%。此外,政府还通过扩大灾区公营住宅(财政补贴的廉租房)和公团住宅(面向中等收入家庭的零利润租赁房)的建设规模、降低公营住宅租金、提供贴息贷款、延长贷款还款期限等,支持受灾群众自建住房。

  在我省灾后恢复重建中,也有非常成功的类似做法。“在青川这样的山区,大面积修建集中管理的板房有一定难度。省上的政策是农户自己搭建,每户给2000元的补助,群众积极性非常高。”青川县委副书记李中书说。

  雅安市副市长谭向红认为,日本的这种做法具有很大的借鉴意义。“灾区群众是农村永久性住房恢复重建的责任主体和实施主体,我们就应该充分尊重他们的意愿。比如,在用地选址上,在房屋规划设计上,在抗震设防施工过程中,都要尊重他们的意愿。这次地震灾害,城镇居民住房除倒塌和严重受损不能居住的外,绝大部分属于中度或一般受损范围,应尽快出台技术鉴定及加固维修补助政策,引导和鼓励城镇居民对不需要调整城市规划的受损房屋,尽快启动加固维修。”谭向红说。

  政府不包办,在广元市副市长王占良看来,还有另一层意思,就是要充分发挥市场机制的作用。“现在的环境与当时唐山大地震时恢复重建有很大的差别。对能进行市场运作的,要尽可能进行市场运作。有限的财政资金要发挥四两拨千斤的效果。”他说。走什么样的重建之路

  学习培训中,新县的变化给学员的印象特别深刻。仅仅4年时间,一个融城镇、河川、梯田、高山为一体共同发展的新泻县展现出来,民众的生活比灾前更有活力、更安心、更富裕。

  事实上,新县地震发生后,一些原本经济落后的山村遭到毁灭性破坏,当时也有放弃村庄、迁往城市的想法,但大部分人决心重建家园。

  现在,我省不少灾区县市面临着和当初新县一样的选择。“理县80%的群众居住在高半山。5·12地震,高半山是受灾最重的地方,80%的农房倒塌,道路、电力、饮水等基础设施严重受损,大量土地灭失。”理县县长刘云健说。何去何从?新县的做法提供了非常好的借鉴。

  在规划中,新县明确提出,山区与城市一样都是社会财产,要将灾后重建转化为发展机遇,把山区建设成村民安居乐业、城市人回乡聚集、充满梦想和活力的田园乡村。中央和地方政府不惜投入,打通对外交通、大规模治理地质灾害、大力恢复建设山区的基础设施和公共设施,为村民创造重建生产生活的条件。同时扶持名牌稻谷、特色水果、蔬菜、养鱼、斗牛等特色产业;建设文化研修中心,创立内外交流平台;指导农房和村庄建设,打造美丽的山村风景;利用山区特色,发展旅游等等。

  对这种“创造性恢复”,不少学员非常有兴趣。“受灾群众都往城里走,面临的最大问题是,怎么就业?农村不仅仅是农民生活的场所,更是生活资料来源最根本的保障。日本的经验给了我非常大的信心和决心,农村特别是山区农村,灾后恢复重建一定要与社会主义新农村建设结合起来,按照‘县主导、乡组织、村主体、民主办’的机制,恢复发展茶叶、猕猴桃、甜樱桃、花卉、药材、生猪养殖等特色基地。”汶川县县长廖敏说。

  省建设厅总工程师田文非常关心地震废墟垃圾回收处理。日本之行,他找到了“答案”。地震发生后6个月,兵库县就制定了保护环境和创造环境条例,并出台“兵库循环型社会蓝图”。首先重点解决2000万吨地震废弃物的资源化问题。通过设置堆放场所、分类回收、公共建筑优先使用再生建材等措施,使地震废弃物资源化率达到了50%。后来的新地震废弃物资源化率达到了73%。建筑瓦砾经过破碎加工,主要用于道路和建筑物的地基铺设。中央政府通过补助和转移支付承担了震灾废弃物资源化的大部分费用。

  由于地震频繁,安全第一就成为日本城市重建的第一目标。提高建筑和基础设施的抗震性能,建设具备医疗、福利、行政、避难、储备等多种功能的“防灾安全街区”,提高交通生命线的抗灾能力,加大抗震技术开发研究投入,不少城市都采取了类似的措施。“现在,迫切需要制定促进既有建筑抗震加固的法规或政策,制定农房建设管理法规和建筑标准。”江油市副市长陈学泽说。

  对我省抗震救灾和灾后恢复重建的一些特色做法,日本方面同样非常关注。对口支援重建是具有中国特色的一个创举,日本方面特别关注这一举措的机制和实施效果,在会见、座谈时曾多次问起。

  这个事情也给了学员莫大的启发。“日本灾后恢复重建经验很多,如建立完备的应急体系,应灾法律法规很健全,但两国社会制度不同,经济发展水平不同,受灾面、程度不同,受灾群众富裕程度而直接影响到的灾难承载能力也不同,日本的做法给我们提供了一种思路、一种方法,更关键的是要结合具体情况,探索一套更适合我们自己的科学重建路子。”绵阳市副市长李亚莲说。
 

 楼主| 发表于 2008-8-26 10:11 | 显示全部楼层
大自然的声音:汶川地震中的“非规范滑坡”

图一  两位老乡正走在地震时喷出来的土石堆上
(取自《人与生物圈》杂志2008年第4期)


图二   被掩埋的谢家店子
(取自《人与生物圈》杂志2008年第4期)


图三   谢家店子原址上的“滑坡体”
(取自http://bbs.cctv.com/viewthread.php?tid=824466)


图四   劫后的银厂沟小龙潭树林


图五   爆炸后的通古斯森林


图六   安县肖家桥“粉碎性滑坡”
(刘大安提供)


图七   爆炸后的山体


图八   图中有竹子的那块完整土,是整块飞过来的


图九   “滑坡”将巨量的土石抛过了河,却未伤及紧邻的一座房子和耕地、树木。


图十   爆炸形成的地裂缝


 

图十一   沟底不知道来自何处的巨木遗骸,周围分布着炭化状、类似煤泥的物质

2008年国土资源部、水利部、地矿部《地质灾害勘察规范》将滑坡定义为:
 
滑坡是指斜坡上的土体或者岩体,受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素影响,在重力作用下,沿着一定的软弱面或者软弱带,整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。滑坡是斜坡岩土体沿着贯通的剪切破坏面所发生的滑移现象。滑坡的机制是某一滑移面上剪应力超过了该面的抗剪强度所致。
 
可见,滑坡的基本特征是:在重力作用下,顺坡向下滑动;而滑坡的动力机制是:某一滑移面上剪应力超过了该面的抗剪强度。汶川地震留下了大量的滑坡体,但其中一些显然不满足上述定义,姑且称之为“非规范滑坡体”。
 
“震中”一词给人一个隐含的假设:地震是在某个点位上发生的。而汶川地震在99秒内从都江堰市的映秀镇、漩口镇一带一直撕裂到广元市的青川县。将这数百公里的线状地带都视为“震中”,恐怕更符合实际。“非规范滑坡体”分布在从映秀到青川的整个“震中带”。媒体和志愿者用文字与照片记录下许多这类现象,足以让我们思考汶川地震的机制。
 
都江堰:来自地下深处的物质?
 
漩口镇蔡家沟村
 
5月31日,中新社报道了在漩口镇蔡家沟村发现的现场和当地百姓口述的事件经过。
 
蔡家沟村位于映秀镇和漩口镇即将交界处,村子在山上,上山之前要经过几个塌方处。在近一公里宽的山沟里,人们发现沟底全由水泥碎块厚厚地铺成,至少绵延2公里,犹如一大块水泥,被人有意敲成了直径20至50厘米不等的碎块。一条小溪在水泥碎块中潺潺穿行。而这附近并无大建筑,只有木结构的民房。
 
一位何姓老人告诉记者:5月12日地震发生的时候,很多村民正在地里干活。地动山摇中,突然听到“嘭”的一声巨响,就看见旁边一个山顶上像是炸开一个洞,洞里像挤牙膏一样炸出好多东西。
 
“哦哟,你们不晓得,当时简直就像是火山喷发!”
 
“是岩浆吗?”
 
“不是,就是这些水泥一样的岩石。喷了差不多3分钟。”
 
顺着何大爷手指的方向,但见那些“水泥碎块”的发源地犹如一个火山口。再往蔡家沟村的山上走,能看见“火山口”背后还有一个堰塞湖。
 
何大爷说,那座山头下有一个十多人的施工队,“火山口”喷出的岩石一泻而下,那些人眨眼就不见了。
 
“那条小溪是怎么回事?”
 
“本来是一条还比较宽的河,现在都被埋在石头下面了。”
 
据同行的军人粗略估算,这3分钟喷发的岩石,至少得有几百吨。
 
映秀镇百花滩沟
 
中华人民共和国人与生物圈委员会主办的《人与生物圈》杂志2008年第4期刊登了地质学者、探险者杨勇考察百花滩沟的报告《“这沟石头是轰的一声从地下冒出来的”——震中纪实》。
 
在距映秀镇7公里的百花滩沟,杨勇观察到的现场如下:
 
百花滩沟是岷江很小很小的一条支流,长达约3000米,下口宽约300米,中段大约500米,上段大约100米。喷出岩石覆盖厚度大约30~50米。总方量大约5000多万立方米,喷发岩体岩性为二叠纪变质岩,喷发地百花滩沟谷岩性为三叠纪沙砾岩,岩石流呈碎屑状,流质特征不明显,沟谷走向东北40度左右,东经103°27′54″,北纬31°2′71″。距映秀镇直线距离东北方向约7公里。
 
对地震,政府官员的描述是:地震的时候,这个地方喷出很多岩石,直向天上喷出,带着很大的油味、焦臭味,有人怀疑是不是地下有石油,近看时才发现整条沟白花花的,就像是溃决的泥石流沟一样,一直冲向公路,沟口大概10户人家都被埋了。
 
一位正向沟外走的妇女告诉杨勇:地震时大家正在山上的田里劳作,当时只觉得天旋地转,大地是在打转儿而不是左右摇晃,山沟里发出巨大的声响,从沟底冒出滚滚白烟,还伴随着热浪和焦臭味,地面一张一合,张开的时候就向外喷东西,后来就好像过筛子一样开始左右摇,不断喷发出来的石土顺着山沟一直流向沟口(见图一)。
 
以下是杨勇与老乡的交谈:
 
问:这片土石是在沟里堵了几天之后冲出来的吗?
 
答:不是,是当时从地下喷出来的,还冲得很高,整个沟里烟雾弥漫响声很大。
 
问:那几天沟里的水有那么大吗?
 
答:没得水嘛,是干的。
 
问:堵了以后没有下大雨吗?
 
答:就是要研究这个问题嘛,这个是干的咋会喷出来的?
 
问:是先垮塌后地震的?
 
答:是地震时一下子就喷出来的。地震摇过了以后轰的一声就喷出来了。
 
问:这些土石流是从石山上垮下来的吗?
 
答:有垮下来的也有喷出来的。地震的时候,灰大得很,啥子都看不到,地震持续了二三分钟。
 
龙池保护站、南岳村
 
龙溪—虹口保护区距映秀一山之隔,直线距离6公里左右。南岳村位于龙池国家森林公园山门口处,主要以矮山和中环山地形为主。在龙池保护站区域执行“盛林一号”大熊猫监测任务的监测队长尚涛在日记里记下:
 
“据龙池镇南岳村两位村民称:地震时他们正在采摘野菜,在湖边的长河坝方向看到四周到处都在喷水柱、喷泥浆。”(《人与生物圈》 2008年第4期)
 
彭县:龙门山谢家店子“地开花”?
 
汶川地震发生在龙门山断裂带,位于彭县的龙门山灾情引人瞩目。《中国青年报》《变成坟墓的村庄》;《人与生物圈》杂志 2008年第4期《“地开花”,埋了整个村子——银厂沟风景区纪实》和网上广为转载的、署名虫乙的博文《寻找消逝的风景——勇闯震后银厂沟》报道了发生在谢家店子的“地开花”。
 
谢家店子位于龙门山镇至银厂沟的旅游公路旁边,是一个依山傍水的平地。地震前这里有18户村民以及20余家“农家乐”。从景区里出来的游客大多喜欢在这里歇歇脚,或吃饭,或喝茶,或玩牌。
 
地震后,这里成了一座由巨大的砾石和泥土垒砌成的小山,是一个十分明显的滑坡堆积体,砾石粗大,没有分选。砾石之间夹裹着大量黄褐色的泥土和砂砾,堆积物的方量至少达到数十万立方米以上。堆积物上完全看不出一丝村镇和建筑物的痕迹,也很难想象这里震前的模样(见图二、图三)。
 
令人奇怪的是这些堆积物的来源。堆积物的背后山体虽有破损,但还算完整,堆积物与山体之间并无大量堆积物的存在,而且滑坡体的扇形特征亦不明显,这些大量的物质又是从什么地方搬运而来的呢?
 
当地老乡称之为“地开花”,《中国青年报》记者贺延光、林天宏在《变成坟墓的村庄》中报道:
 
“初到此处的人们,以为这是山体滑坡造成的惨剧,可是,他们很快就会发现,土山后面的大山、植被十分完整,没有一点滑坡的痕迹。原来,大地震的时候,大坪村所在的这块空地,竟然发生了剧烈的山体喷发,无数的泥土和巨石被巨大的力量推出了地面,像炮弹一样飞上几十米高的天空,摧毁了道路和平地……”
 
文中的大坪指的就是谢家店子。在天涯社区一个名为“望福街”的博客里,博主在《从彭州城到谢家店子》一文中记载了他的观感:
 
“小龚说,这就是传说中一个村子被埋的地方。我其实早已经在心里作好了思想准备,但是当车子开上了一个混合着巨石、碎石、泥土的高地时,我还是被眼前的景象惊呆了:
 
大概有好几个足球场面积的地方,全部都是高高低低的石块,我想象中的山体滑坡的地貌并不是眼前的景象,山体滑坡的地方,你可以看到高处,可以看到从高处滑下来的山体,山体混合着石块和泥土可能没过水泥路,甚至可能没过身边的河谷,形成一个堰塞湖。但是这里,你根本看不到高处的山了,如果用我不太准确的感觉来说,这里的整个一座山在地震的时候发生了你不可以想象的巨大爆炸,整个山没有了,变成了石块的荒原,高高低低,望不到边。小龚说,下面就是谢家店子,有18户人家(农家乐)被埋了,其中还有一个警察连同他的警车。”
 
值得注意的是,《人与生物圈》杂志2008年第4期刊出了谢家店子附近银厂沟小龙潭树林的劫后照片(见图四)。
 
“在数百米范围内,所有的树木全部从腰部折断,这些树木像火烧过一样,没有树梢、树枝和树叶,只剩下赤条条的树干,还奋力伸向天空,林下横七竖八躺着被折断的残枝败叶。在树林背后,我们看见山体完全改变了模样,巨大的山崩,将两座本来分开的山体完整地合为一体。难道是山崩时飞落的石块将树木折断的吗?但我们很快就否定了这个判断,因为在林地我们并未发现飞落的石块。”(《“地开花”埋了整个村子——银厂沟风景区纪实》,《人与生物圈》杂志2008年第4期)
 
这张照片让人想起了通古斯爆炸后一张广泛流传的现场照片(图五)。
 
对1908年发生的通古斯爆炸,有各种假说解释,最流行的是陨落。后来研究发现,该区深部有烃气藏,勒拿—通古斯是俄罗斯的含油气地带。于是有人试图用地球内部气体爆炸解释之。
 
虫乙最后写道:
 
“后来我们得知,谢家店子古时候的名字叫‘棺木崖’。这是一个很不吉利的多字,眼前的一切,似乎验证了这个古老而可怕的预言。古人为什么要取这个名字呢?难道这里曾经发生过类似‘5·12’的灾变?难道今天所发生的一切,不过是历史的重演?这些谜就像‘地开花’、‘山体喷发’、‘巨大爆炸’一样,也许它只是一个传说,也许它真的意味着什么……”
 
这引起笔者一个猜想:莫非是这里的地质结构使地幔排出的可燃气体日渐积累,超过一定限度后,引发爆炸。消耗掉可燃气体,地壳重新找回平衡后,这里将平静下来,直到可燃气体再次积聚到临界点。
 
安县:肖家桥的“粉碎性滑坡”
 
安县的肖家桥之所以引人注意,是因为这里的滑坡造成了仅次于唐家山的堰塞湖。中国科学院地质与地球物理研究所工程地质力学重点实验室研究员刘大安考察了肖家桥,认为这是“粉碎性滑坡”(见图六)。
 
在常见的滑坡体,巨石、碎石、泥土混杂,而这里似乎是人为加工过的碎石,其大小相当均匀,令人费解。这与都江堰蔡家沟的情形有些相似,可惜笔者没能找到目击者证言。但刘大安研究员注意到,堰塞坝后缘,近根部有灰黑色炭质页岩粉末组成倒石堆,低凹处有树皮被烧焦的小树。
 
北川县:陈家坝的“抛射滑坡”
 
安县向北就是北川县,北川的陈家坝的“滑坡体”居然飞越了一条小河,一些专家称之为“抛射滑坡”。
 
在署名“新洋”的《地震灾区行(组图)》中,详细记录了发生在陈家坝的事件。目击者的证言表明:地震时先是一声巨响,大山底部突然冲起几十米高的红色东西,然后翻滚着变成黑色,很多老乡的脸全部给染黑了。岩浆喷出来以后,地面形成一条很大的裂缝,有的村子直接就掉进去了。有几户人家房子没有被吞进去,房子里出来的人拼命往河边跑,然后直接掉进裂缝里。很快,一声很沉闷的巨响,裂缝合起来了。黑色烟尘散去后,房子土地牛猪狗鸡整个好像从地球上立即消失了。爆炸使山上的土石飞越数千米,在小河对岸形成超过100米厚的堆积物。图七至图十一是《地震灾区行(组图)》中提供的现场照片。
 
青川县:东河口的“爆炸坑”?
 
北川再向东北就是广元市的青川县,这是“震中带”的东北端。青川县关庄片区红光乡东河口村是个被四座大山前后拥抱的河谷,红光河在这里流入清竹江,与江河平行的是3条公路,分别通到唐家河保护区、江油、青川。众多媒体记录了这里的灾情。《人民公安》2008年11期《关庄纪事》一文这样描述灾后现场:
 
“整个东河村和康乐村的主体已经全部被山体滑坡带下来的泥土掩埋,整个东河口谷地升高了100多米。这意味着,位于三山环绕的东河口谷地的东河村和康乐村绝大部分呆在家里的村民都已经被深埋在地下。而东河村背靠的王家山像被刀劈一般几乎竖直地坍塌了一半,王家山山峰被削低了几十米。”
 
《成都商报》2008年6月15日的记述则是:
 
“红光乡东河口村的王家山垂直高度约300米,半匹山垮塌下来,将山脚下4个组的村民房屋全部掩埋。巨大的山体在下滑过程中遇到阻碍,巨大的冲力把人和房屋冲上了天,只听“嘭嘭嘭”三声像爆炸般的巨响,一大片土石呼啸着腾空而起,翻过王家山山顶,落到另一面的山坡上,将坡上十多户人家的房屋掩埋!腾起的土石在空中甚至打落了几只扑腾着翅膀的斑鸠。”
 
看来是王家山的山体滑坡掩埋了东河口河谷。然而,王家山相对高程不过300米,靠滑坡的动力机制,如何能造成这样的“远程滑坡”?
 
在红光乡东河口村1组的杨林森的眼里,这“滑坡体”是从地下拱出来的:
 
12日下午两点半左右,他和老伴、孙子在家吃午饭,突然听到屋外传来巨响。他连忙放下饭碗出外查看,发现王家山山体正在滑坡,天昏地暗,而门前的地面也像受到了外力的挤压,不断隆起。短短两分钟,门前数平方公里范围内的土石就陡长了超过50米高。(《重庆商报》2008年5月16日)
 
红光乡东河口村主任何清宝则直陈,是“牛圈包山”发生了爆炸:
 
“5月12日14时28分地震之时,全村所有村民都跑出了屋子,人员伤亡并不大。……可是过了2分钟,地处东河口村南面高大约1000米的牛圈包山,‘砰腾’一声爆炸似地向北面的瓦窑背梁坍塌,浓烟腾起,顿时飞沙走石,最大的石块估约50吨重,泥浆漫漫。距离两山之间的东河口村民,在惊魂未定之时,又遭灭顶之灾,乡亲无处可逃,几乎全被掩埋。”(广元新闻网)
 
村民何应寿的描述与何清宝一致:
 
“只听到轰隆隆几声巨响,就像是炸山的声音,旁边一个山顶上像是被炸开了,不断滚落石头……人站也站不稳,都趴在地上,漫天都是灰尘,天就像黑了一样,只看得到几米远……”
 
当时正在另外一座山上劳作的赵万学认为:如果只是被当地人称为“梁粱山”(音)的垮塌,还不至于把几个村庄掩埋在地底下几十米,平地爆起石头才是真正的罪魁祸首。(《东河口青川地震后的记忆与希望》四川在线2008年6月3日)
 
看来目击者相信灾害主要源自爆炸,他们甚至向研究人员指认出了“爆炸坑”。
 
思考:重视与大自然的对话
 
从都江堰的映秀、漩口到广元的青川,整个“震中带”上都分布着“非规范滑坡体”。现场观察表明,很难用“规范的滑坡”机理解释之。目击者证言则强调,当时发生了大规模的爆炸、地下物质喷发,同时焦臭味、浓烟、炭化状类似煤泥的物质、烧焦的树木等现象都提示我们这类现象的复杂性。
 
此外地震前后气候与动物的异常已被频繁报道。就在与东河口相通的青川县唐家河自然保护区,目击者称:
 
“地震前一小时,我们正在野外做羚牛监测工作,坐下休息时看到山上起了波浪式的黄云,人感觉昏昏欲睡,我说不对,要下大雨了,赶快往回走!我在林区生活20多年了,从来没有见到过这样的云彩,早上7点出门时还是蓝天,慢慢有了黄云,在山和天之间暗黄颜色的云彩特别长,估计有3公里左右,从上午11点到12点,农村的说法就是早中午,持续了近1个小时左右。
 
“我们从山上下来走到蜂园时,非常寂静,那会儿一切声音都没有了,大家都感觉很奇怪。这里养蜂嘛,记得早上还飞得很多,我们还说今天它们可能是碰到好蜜源了,早早就回来了。但是飞舞着很多蛾子(菜粉蝶),平时从来没有那么多,那么集中。还有就是那几天几乎没听到鸟叫,平时总是叫声不断,地震前大概半小时左右,我们几个人还在讨论这些奇怪现象,过一会儿就地震了。”
 
地震时“还有一种硝烟味道,很大的烟雾,能见度很低”。
 
“地震前蜂子早早都回来了,直接就进了蜂箱,我揭开盖一看,没的糖,蜂子也不动,感到很奇怪。
 
“地震那天,蝴蝶到处飞,从来没看到过那么多,有两层楼房那么大一团在空中滚动,草坪上也全是,随手就可以抓住。”(晓梅《“震前半小时山林突然鸦雀无声”——唐家河保护区纪实》,《人与生物圈》杂志 2008年第4期)
 
地震是大自然与人类的一次对话,这种对话检验着我们现有理论的可靠性,在提示我们认识大自然的各种潜在视角。地震后,抢险与重建自然是当务之急,然而我们不应忽视这种宝贵的、代价沉重的对话机会,应有专业研究队伍系统考察“震中带”的现场,应及时、系统地搜集整理目击者证言,不要让它们随着时间的流逝而模糊、失真。在此基础上,我们对地震的认识才有可能深化,在地震面前才有可能从“必然王国”走近“自由王国”。
 
《科学时报》 (2008-8-26 观察)

 楼主| 发表于 2008-8-26 11:30 | 显示全部楼层
《浙江对口支援情况专报》第三十五期
时间:2008-08-25 11:05     单位:青川县党政网管理中心


 青川县浙江对口支援办公室            2008年8月19日


嘉兴市支援房石镇灾后恢复重建指挥部成立
 
 

   2008年8月18日上午11时,嘉兴市支援房石镇灾后恢复重建指挥部成立仪式在房石镇隆重举行。嘉兴市政府副秘书长、嘉兴市发改委副主任、嘉兴市支援青川县房石镇灾后恢复重建指挥部指挥长、党委书记董长杰,嘉兴市支援青川县房石镇灾后恢复重建指挥部副指挥长、党委副书记柏卫东,嘉兴市支援青川县房石镇灾后恢复重建指挥部副指挥长陆锦法,青川县委常委、宣传部长马健,县总工会、财政、发改、扶贫、工商、信用联社等单位负责人和房石镇党委政府负责人出席了成立仪式。嘉兴市支援房石镇灾后恢复重建指挥部的成立标志着嘉兴市对青川五乡一镇的对口援建进入一个新阶段。仪式结束后,董长杰指挥长一行看望慰问了嘉兴市驻房石镇医疗卫生队员。下午,董长杰指挥长一行先后深入曲河乡、前进乡、乐安寺乡、蒿溪回族乡、大坝乡进行了实地调研。青川县委常委、宣传部长马健陪同调研。
  捐资情况:截止8月18日,浙江社会各界累计捐款达1.584035765亿元。
  捐物情况:截止8月18日,粮食157吨,食用油12吨,罐头11吨又3330件,方便食品63.5吨,饮料100.8吨,其他食品1.03吨,药品1380件,医疗器械40件,棉被41256床,毛毯2501床,帐篷15158顶,凉篷55顶,旅游蓬12顶,彩条布24000平方米,衣物1010777件,板房568套,机械11501台,发电机31台,家电565件,消毒药品3186件,净水设备1台,日用品4283件,其他71651件,钢材63吨,学生用床3000架,平底锅1477件共21440口,防潮垫8床,鞋子199件共2985双,课桌2万套,讲桌2000套,学生用床3000架,电风扇6200台。
  板房援建情况:截止8月18日,浙江省累计援建活动板房到位材料25371套,已建成25371套,入住25371套。
  卫生援建情况:截止8月18日,浙江累计派驻医疗人员902人次,救护车55辆,现有医疗人员207人驻扎全县除马公乡的35个乡镇;累计捐赠药品1380件,医疗器械40件,其中包括救护车1辆(价值17万元)、远程会诊系统一套。
  教育援建情况:截止8月18日,浙江意向性援建希望小学18所;捐赠资金1.1992亿元(包括意向性捐赠);捐赠课桌2万套、讲桌2000套、学生用床3000架、电风扇6200台;218名学生到浙江寄读。
  广播电视援建情况:截止8月18日,浙江捐赠189万元的广播电视器材、板房880平方米。
  交通援建情况:截止8月18日,浙江捐赠价值95万元的挖掘机一台。
  计生援建情况: 截止8月18日,浙江捐赠8万元。
  文化体育系统援建情况:截止8月18日,公务用车2辆及办公设施,价值40.2万元。
  公安系统援建情况:截止8月18日,浙江派驻特警104人、交警53人。
  项目规划援建情况:截止8月18日,浙江派驻测绘人员383人、规划人员105人。地形测绘任务全部完成。

 楼主| 发表于 2008-8-26 11:33 | 显示全部楼层
《浙江对口支援情况专报》第三十六期
时间:2008-08-25 11:10     单位:青川县党政网管理中心


 青川县浙江对口支援办公室           2008年8月22日

浙江省委副书记、省长吕祖善    四川省委副书记、省长蒋巨峰

来青川调研

  8月21日,“5.12”特大地震发生101天之际,浙江省委副书记、省长吕祖善,副省长郑继伟率浙江省政府办、发改委、建设厅、卫生厅、经贸委、教育厅、财政厅、交通厅等部门负责人来青川调研对口支援工作。上午,在四川省副省长黄小祥、四川省政协副主席晏永和、广元市委书记、市人大常委会主任罗强,青川县委书记、县人大常委会主任李浩生等省市县相关领导的陪同下,吕省长一行到酒家垭隧道看望慰问了工程技术人员,详细了解了复工建设情况;到乔庄镇上坪板房区看望慰问了浙江医疗队工作人员、浙江公安干警,并深入李仕德、缪元喜等受灾群众家中,看望慰问。在中脊上参加了青川灾后重建东山安居小区的奠基仪式。同时,四川省委副书记、省长蒋巨峰在广元市委副书记、市长马华、广元市委常委、常务副市长王菲,青川县委副书记、县长陈正永等相关领导的陪同下,在青川县黄坪乡枣树村、乔庄镇上坪视察了灾后永久性农房建设情况,在乔庄镇小坝回龙小学视察了学校复课情况。
  下午,吕省长在听取广元市委书记罗强、青川县委书记李浩生的抗震救灾及灾后重建工作汇报后,作了重要讲话。他指出,四川灾区,特别是在青川这样的极重灾区,抗震救灾工作取得了显著成效,特别不容易,特别让人感动,灾区干部群众的抗震精神鼓舞了全国人民,也鼓舞了浙江人民。浙江省将在10月初完成三年援建总体规划,加快推进第一批55个援建项目建设。浙江省将抓住重点,全面推进对口援建工作,即重点解决群众住房,重点推进以学校、医院为主要对象的公共服务建设,重点推进基础设施建设,重点解决群众生产生活的供应保障,重点推进产业发展合作。浙江省委、省政府提出,把对口援建青川作为浙江自己的事对待,而且要做得更好一些、更认真一点、更有效一点。所以我们相信,在四川省委、省政府的坚强领导下,广元和青川的干部群众,与我们齐心合力,把中央给浙江的任务做好,也是浙江五千万人民的心愿,既向青川人民交出一份合格的答卷,也向浙江人民交出一份合格的答卷。
  四川省委副书记、省长蒋巨峰参加会议并作重要讲话。他指出,祖善省长对整个援建工作的重要讲话,不仅对青川的灾后恢复重建工作具有重要要的指导意义和现实意义,也对整个四川的灾后恢复重建具有极其重要的现实意义。希望广元市委、市政府,青川县委、县政府要很好地学习传达,一条一条地研究贯彻落实。希望大家按照国务院即将出台的总体规划,完善优化细化灾后恢复重建工作,重点搞好城乡住房重建、基础设施和公益事业重建及产业的恢复。要做好项目实施的准备工作,要全力配合和服务好浙江的工作,要组织教育动员广大群众,发扬自力更生、艰苦奋斗的作风,调动一切积极的因素,整合一切可以利用的资源,实现 “一年基本安置,三年基本恢复,五年发展振兴,十年建成小康”的奋斗目标。
  会后,吕省长、蒋省长一同前往红光乡察看了地震灾害现场,听取了青川县关于东河口至前进道路交通状况的情况汇报。到凉水镇凉山村茅坪组调研了灾后自建过渡房的情况,并慰问了当地受灾群众。到竹园镇调研了集镇规划及产业园区建设等情况。下午五点,吕省长、蒋省长一行在广元调研了青川飞地产业园区的规划建设情况。

 楼主| 发表于 2008-8-26 11:35 | 显示全部楼层
《浙江对口支援情况专报》第三十七期
时间:2008-08-25 11:18     单位:青川县党政网管理中心



  青川县浙江对口支援办公室            2008年8月22日


湖州市支援青川县灾后恢复重建指挥部成立

    2008年8月22日上午10时,湖州市支援青川县灾后恢复重建指挥部挂牌仪式在青川县马鹿乡隆重举行。湖州市委副书记、湖州市支援青川县灾后恢复重建工作领导小组副组长朱坤民,湖州市政府秘书长、湖州市援建指挥部指挥长李全明一行,青川县委副书记李中书,青川县委常委、副县长胡光明、王金川,青川县人大常委会副主任王显贵,青川县人民政府副县长梁义兮,县委统战部、发改、司法、审计、粮食等部门负责人及马鹿乡、七佛乡、楼子乡党政负责人出席了挂牌仪式。青川县委常委、副县长王金川主持挂牌仪式。
    仪式结束后,朱坤民副书记一行看望慰问了湖州市驻马鹿乡医务援建人员,并就项目对接、指挥部运作等工作与马鹿乡党政负责人进行了深入交流。

 楼主| 发表于 2008-8-26 11:36 | 显示全部楼层
《浙江对口支援情况专报》第三十八期
时间:2008-08-25 11:21     单位:青川县党政网管理中心


青川县浙江对口支援办公室            2008年8月24日
 
 
浙江省发展规划研究院傅金龙院长一行
赴青川开展规划工作

    2008年8月23日,浙江省发展规划研究院傅金龙院长一行6人抵达青川。此次,傅金龙院长一行到青川主要开展两个方面的工作,一是完成浙江省援建青川县恢复重建三年规划;二是完成青川县产业发展和生产力布局规划。8月24日,傅金龙院长一行就以上两方面工作深入木鱼、沙州、板桥、骑马、三锅、青溪等乡镇展开调研。
    捐赠情况:2008年8月23日,浙江省质量技术监督局联合浙江省燃气灶协会向青川捐赠灶具2000套。

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