最起码，我们青川人应该记住的

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祭奠，为了明天 ——“5·12”东河口地震遗址公园见闻 日期：2009-05-10 作者：谢震霖;徐晓蔚 来源：文汇报

苍穹下、砾石上，一座座穿斗挑梁寄托着对死者的祭奠。  谢震霖;徐晓蔚 大地震遇难同胞纪念台前，鲜花束束，哀思绵绵。  谢震霖;徐晓蔚 这位讲解员对参观者说，在山体下滑过程中，处在死角位置的东河口小学只倒塌了校舍，大部分学生幸免于难。  谢震霖;徐晓蔚 “5·12”那天，大地之手曾将这里的大山翻了个底朝天，让人目睹后无不感到悸颤。  谢震霖;徐晓蔚 尽管时过一年，这位修建遗址公园的当地老汉述说起当时情景一度哽咽无语。  谢震霖;徐晓蔚

■摄影撰文/本报记者  谢震霖  徐晓蔚          献花、拭泪、致哀……          站在“5·12”罹难者长眠之地，仿佛亲历了那场大自然给人类山摧地陷的劫难。          汶川大地震周年前夕，记者专程凭吊了位于极重灾区四川省青川县的东河口地震遗址公园，缅寻发生在那儿的一幕幕悲怆而震撼的场景……他们掩埋了同伴的尸骸，顽强地从瓦砾上站立起来。          半年前，青川东河口地震遗址公园就已揭开面纱，不少保护措施及展出项目是边开放边进行的，直到临近“5·12”一周年才陆续完成。          青川曾是一个名美貌秀的地方。“5·12”那天，地震波从始破点汶川，经北川到终破点青川，无情地摧残了她的容貌。在史上罕有的这场天灾中，尤以青川的东河口损毁最为惨烈。震前有324户1263人，在地震中有184户780余人被垮塌的山体掩埋在百余米的地下。东河口一带聚集着地质破坏形态最丰富的地震遗址群。          本着保护、纪念、地震探究等目的，这处遗址公园是严格按地球爆发形成的山体扭曲现场建立的，周遭集中了地震时所呈现的崩塌、地裂、隆起、断层、褶皱等多种地质破坏形态。          除震后的自然遗迹外，遗址公园还增设了供人追思凭吊之处：地震遗址广场上三块飞来巨石组成“川”字形，镌刻着“2008；5·12；14∶28”等碑志，既代表“四川”震区，也引人联想地震波从始破点汶（川）经北（川）到终破点青（川）的这三个极重灾区。记者还看到，被掩埋村庄的山石上矗立的一座座穿斗挑梁，肃穆而悲抑，如同守望亡灵的十字墓架；新建的纪念台上镌刻着遇难者姓名，寄托着对逝者的哀思，激励生者坚强不屈、重新生活……          祭奠，为了明天。

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汶川地震一周年?图话这一年:废墟上的守望者

2009年5月9日，废墟上的守望者。何先通在东河口地震遗址公园祭坛周围捡拾垃圾（5月6日摄）。青川东河口地震遗址公园纪念广场，黑色大理石碑上镌刻着近5000名青川遇难者的姓名。大理石碑边的几米远处，有个小亭子，后面有一顶帐篷，这里的主人叫何先通。这里地面下100多米的地方是何先通原来房屋所在的位置。 新华社记者 江宏景摄影报道     何先通在东河口地震遗址公园坚守的小亭子里摆放着的爱妻照片（5月6日摄）。 新华社记者 江宏景摄影报道     何先通在青川东河口地震遗址公园给鲜花浇水（5月6日摄）。 新华社记者 江宏景摄影报道     新华网四川青川5月10日电 题：废墟上的守望者     新华社记者 江宏景     青川东河口地震遗址公园纪念广场，黑色大理石碑上镌刻着近5000名青川遇难者的姓名。大理石碑边的几米远处，有个小亭子，后面有一顶帐篷，这里的主人叫何先通。这里地面下100多米的地方也是何先通原来房屋所在的位置。     何先通每天早早起床，首先是去堰塞湖提水浇花、擦拭墓碑、冲刷地面。取水最近的离墓园50米，是地震给东河口这边留下的堰塞湖之一。他两手各提一桶，每桶20斤。每 天早上他都要来回跑10来趟。曾有人问，为什么每次去都看到他在浇花。他回答，绽放的鲜花、清洁的地面都是亲人的脸面。记者也注意到，何先通是个爱整洁的人，每次见面，他的头发都是梳得整整齐齐。     接着，何先通走回到黑色大理石碑边一个叫“张发英”的名字跟前，献上一枝菊花。那是他的爱妻，长眠于脚下这片地震废墟中。何先通天天如此，就这样默默地陪着妻子。在他住的帐篷门口废墟上，摆着一只花圈，上面写着：守孝三年容易过，思亲百载不能忘。这是他的儿子何元凯清明节敬献的。何先通说：“古有守孝３年的说法，希望自己也能守孝３年。”     从去年11月12日地震遗址公园落成，何先通成了那里唯一的卖花人。小亭子里也卖照片，很多游客都会在照片前驻足。照片中被洗印最大的是两张对比照片，拍摄角度一样：一张是现在的东河口，山崩地裂。一张是地震前的东河口，民房是一律的白墙、青瓦、人字顶，林木掩映中，坐落着几幢农家小院。 2008年5月12日，这个充满了川北风情的村落消失，厚达100多米的土石下埋葬了780多名村民。地震中，何先通的父亲、妻子等12名亲人丧生。地震发生时，他在吕梁铁矿上打工、儿子在成都读书，才幸免于难。     有游客参观，何先通会指着一幅幅照片，讲述他们背后的故事。他说时间一长，内心虽然不能平静，但痛苦能轻点。他甚至担心，如果不将过去说出来，会遭到已故亲人埋怨。     在公园参观的客人不断来到这个记录着地震遇难者姓名的纪念广场，人们纷纷向地震遇难者鞠躬、默哀。这时的何先通就会转身进入小木屋，搬来CD机播放哀乐。东河口的风大，有的菊花斜了、倒了，何先通就上前去扶正；广场上有人丢弃了烟蒂，何先通就拿出火钳捡拾；地面上灰尘多了，何先通马上拿出扫帚来扫……     晚饭后，他骑着摩托赶到18公里外的凉水镇，那是他的取花点。每周取两次。花是在成都上大学的儿子何元凯在成都批发的，送上成都到青川的客车。政府已安排一部分东河口人移民到成都邛崃市。何先通没去，他想等儿子毕业以后，儿子去哪里安家，他就跟到哪里，后半生的希望寄托在儿子身上。他最大的心愿是儿子好好读书，走出青川。他不愿下一代仍生活在地震带上触景生情。

2009年05月10日 09:01:49 　来源：新华网

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5·12汶川地震周年祭那一刻·援建

2009年05月10日 08:40:14 　绍兴县报  作者： 吴坚 祝志高  编辑： 严竹琴

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震后的第一个母亲节 回青川帮妈妈盖房 
 
  2009-5-10    三峡新闻网-三峡晚报    李娅 
 
本报特派记者 李娅 发自青川
    昨日，记者遇到了刚刚从广州赶回青川的王加兵。他说，他在广州打工，地震后，由于房屋倒塌，余震不断，母亲一直不让他回家。今年母亲节，他特地请假赶回青川，帮妈妈把房子建好。
    王加兵的家在青川大沟村。地震发生时，山上一块块大石头滚落下来，屋后的竹林被毁了，房子也没了。此后，母亲一直住在帐篷里。
    “父亲是南充人，其实母亲可以搬去南充住，可母亲不愿离开生她养她的青川。”王加兵说，一直很担心母亲，多次要求回家，可母亲不准。母亲说，“你在广州打工虽然很辛苦，但是很安全，那里不会有地震。”
    地震后，国家给王加兵家里补助了1.9万，可要重建房屋，这笔钱远远不够。“如果把房子修好，至少也要七八万。”王加兵说，在广州工地上开吊机，一个月能攒2000元，这次把攒的几万块钱全部带回来盖房子。“母亲的心愿就是把房子重建好，这也算是送给母亲一份最好的礼物。”
 

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那一刻生者坚强感恩奋进重建家园

2009年05月10日 08:30:53 　绍兴县报  作者： 祝志高 吴 坚  编辑： 严竹琴

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我县医务人员赴灾区抗震救灾
 
2009年05月10日 08:26:47 　中国柯桥网　　　　 
    四川汶川发生8级强烈地震，给当地人民的生命财产造成极大损失。灾情时刻牵动着我县三千多名医务人员的心。为帮助灾区人民战胜灾害，克服困难，重建家园，县卫生局召开全系统抗震救灾动员会，紧急动员，迅速行动，做好抗震救灾的各项工作。先后共派出41名医务人员赴灾区开展抗震救灾和灾后援建工作
    2008年5月14日上午，县卫生局紧急调派第四医院李淼泉和县中医院徐泉友驾驶一辆崭新救护车参加我省医疗救护车队，奔赴绵阳市平武县开展工作。5月20日，县疾控中心副主任医师徐峰前往广元市青川县开展防疫工作。5月21日，县卫生监督所副所长潘建华赴广元市青川县开展卫生监督工作。6月10日，4位分别来自县中医院、县疾控中心的医务人员，奔赴灾区；6月27日，我县对口支援青川县凉水镇灾后重建工作卫生队第一批10名医务人员，赴受援镇开展工作。凉水镇卫生院门诊大楼在地震中倒塌，住院大楼也都是裂缝，医务人员只能在“帐篷医院”中开展工作。

    目前绍兴县中医院的王国标还在四川青川开展灾后重建工作，历时3年。
 
来源： 绍兴县报  作者： 苹果 文 高洁 摄  编辑： 严竹琴 

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浙江省援建青川五家卫生院落成 保用50年

（ 2009-05-10 07:45:35）

稿件来源：今日早报

经过近半年的紧张施工，昨天，由浙江省全额援建的青川县首批5所卫生院落成启用。     这5家卫生院分别位于建峰、白家、金子山、前进、蒿溪五个乡镇，总投资近900万元，总面积2700平方米，均为全框架结构，设计使用年限50年，抗震设防烈度为8度以上。5所卫生院均集医疗、预防、保健为一体，内设内科、妇产科、防保科等临床科室，能开展内科、妇产科常见病、多发病的诊治，具备履行一般公共卫生职能，受益人口达3万余人。     新建成的建峰乡卫生院是一幢3层楼房，记者看到，里面的治疗室、病房都非常宽敞明亮，地上也铺了磁砖。     前来参加仪式的浙江省卫生厅副厅长王国敬对记者说，这家医院比浙江的一些乡镇卫生院还要好。     “以前，建峰乡卫生院只有听诊器、血压器这些最简单的设备，我们看病一般都要跑到青川县城或者广元，听说新的卫生院连小手术都可以做，那可就方便多了。”看着新落成启用的卫生院，当地村民李云充满了期待。据了解，浙江共安排援建青川医疗卫生项目44个，将恢复重建县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和县公共卫生中心，恢复重建各乡镇卫生院。     记者 王晨辉

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青川县领导探望首批异地安置到邛崃的群众

发布时间(2009-05-08 11:03) 发布者：尹海波　

当地群众看到家乡人满脸笑容

 

党兴谷和李开明同首批安置到邛崃的群众亲切交谈

 

党兴谷同群众探讨炒茶方法

 

李开明查看在邛崃的群众采的茶

    3月27日，青川县第一批跨市异地安置群众共298名抵达邛崃市南宝山农场开始了他们的新生活。一个多月过去了，这些群众生活得怎么样？他们习惯了新家了吗？生活有保障吗？带着这些牵挂，5月6日，青川县政协主席党兴谷，县委常委、常务副县长李开明再一次来到了邛崃市南宝山农场，专程探望了这些群众。

　　党兴谷和李开明一行下午3点多抵达南宝山农场，看到这里竟然没有多少人在，不禁有些纳闷。好不容易找到一位在家的老人，才知道了答案。这位来自青川县红光乡的73岁老人王安弟告诉我们，大部分人都出去干活了，当地为他们提供了很多活路，采茶、挖地，等等，只要还能劳动的，基本上都能挣到钱。只剩下他们这些老人在家。听到这里，党兴谷高兴地告诉王老人，这就是政府的好处，不管到了哪里，政府都会为群众着想的。

　　党兴谷和李开明还来到正在家里炒茶的原东河口村村民何玉珍家里。看到群众有事情做，精神面貌很好，党兴谷和李开明也很高兴，他们还兴致勃勃地同何玉珍讨论起了茶叶的炒法等。

　　就在记者一行即将离开时，一位中年妇人从老远跑了过来。这位名叫何美的原关庄镇新华村村民正在洗衣服，听到有操着家乡口音的人来了，她手都没擦干净就跑了过来。何美满脸笑容地告诉党兴谷和李开明，她们在这里生活得很好，已经习惯了。这里的乡亲们也对他们很好，经常送些米面过来。这次家乡人能来看她们，真的很感动，听到家乡口音也很亲切。李开明嘱咐她们，一定要搞好同当地群众的关系，利用好当前条件，好好生活。青川人会时常来看她们的。

　　时间已经不早了，在这些群众的盛情挽留中党兴谷和李开明一行不舍但放心地离开了南宝山农场。（党晓虎）

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酒家垭隧道昨日试通车
09-05-11 10:07:55     来源：新华社    

    据新华社电 10日14时许,地震极重灾区四川省青川县酒家垭隧道北出口人头攒动。在鞭炮声中,一辆辆客车、货车从隧道口鱼贯而出——青川县酒家垭隧道开始试通车。这条四川灾后复工的首个交通建设项目,大大缩短了青川灾区与外界的距离。

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日本救援队员：忘不了灾区那碗热汤面

 

新华网 （ 2009-05-11 10:12:57 ）

来源： 国际先驱导报

岛田一郎说，如果有机会，他还想再去四川。本报记者 华义/摄     “挫折感只是暂时淡化了，也许会像个影子，跟随我一生”     国际先驱导报特约撰稿郭一娜发自东京 一年后再次见到岛田一郎，尽管脸庞依然如第一次见面时黝黑，但已经看不见当初从四川带来的倦容。     这位东京消防厅第六部队的消防司令，曾在“5·12”地震之后，和其他60位日本国际救援队队员一起，到灾情严重的青川和北川县参与了救援行动。     本报记者清晰地记得，当初在东京消防厅采访他时，岛田那双布满血丝的眼睛，第二天他要和心理辅导师面谈，以排解“灾害压力”。     如今，当再次提起去年的大地震时，岛田的双眉又渐渐收紧了。盯着墙上日本救援队在四川救灾现场的照片，健谈的他半天不语。 “方便面让我感到心暖”     在日本，岛田不只一次深入灾区执行过救援任务。但去海外救援，还是第一次。2008年5月15日晚6点，岛田背着行李，等待飞往北京的航班。那时，他的心里沉甸甸的。     “我知道四川离重庆很近。以前，重庆举办中日足球赛时，一些中国球迷表现很激烈。我担心救援队到了四川会不会也不受欢迎？我明白，作为救援队员，集中精力完成好任务是最重要的。但是那份担心仍在心头缠绕。”     到了现场后，岛田的担心马上消失了。灾区百姓对待日本救援队的态度，让他意想不到。     执行任务的第一天，当地政府本来为队员们准备了晚餐，但队员们婉言谢绝了，因为他们要争分夺秒彻夜搜寻幸存者。“虽然已经过了抢救生命的最佳时间，但我们还是坚信有奇迹发生。”     对于救援队员来说，保持体力很重要。每个队员身上的口袋里都装了压缩食品，倒上热水后就可以当饭吃。但是混乱的震灾现场，找到开水谈何容易？队员们只好先饿着肚子。更何况，全神贯注搜救，也已让他们忘了身体的饥饿。     当晚，正在执行任务的岛田，突然闻到了热乎乎的面香。原来是灾区百姓把一碗碗注满热水的方便面送到了救援队员手边。“我还以为是当地政府送来的。后来才知道是灾民自己的，他们把得到的方便面给了我们。在那样的环境下，那碗热面特别香，给我带来了无限动力。”泡面暖了岛田的胃，而灾区人民的照顾，则暖了他的心。 “挫折感会跟随我一生”     至今，很多国人都对日本救援队站在遗体前集体默哀的照片记忆深刻。     岛田告诉记者，除了北川中学外，其他几个救援现场，他们也举行了同样的默哀仪式。“我边祈祷，边内疚。”岛田说，“在把头深深低下的那一刻，心情复杂。”     从参与救援的第一刻起，岛田心中就有一个坚定的信念，一定要救出幸存者！这个信念支撑他度过了在灾区的日子。但是最后的结果，却非常残酷——他们没有找到幸存者。     提着行李返回成田机场，岛田内心也许比来时还沉重。尽管之前的不安消失了，但是却加上了一层沉沉的挫折感。“回到日本后，身体的疲劳两周就消失了。但是挫折感却很强烈，持续了两个多月。”岛田回忆，“每当看到电视上播放四川的画面时，哪怕只是关于熊猫和九寨沟的景区宣传片，也会让我心底那份挫折感复燃。”     去年5月采访岛田时，他曾给记者看过在灾区的笔记本，上面画了一张救援现场的草图。“那张图是一组房屋的结构图，是根据那位父亲的说明画的。地震时，母子都被困在了房里。”前一阵，岛田无意中再次翻起那个笔记本，看着那张图，眼前好像又出现了那位父亲焦急的面容。岛田心中被挫折感割出的伤痕，再度裂开……     在日本，岛田接受了心理辅导，那份内疚似乎渐渐隐去了。但是，他坦言，“挫折感只是暂时淡化了。它也许会像个影子，跟随我一生。” 期待再回四川     有一天，岛田无意中看到日本电视台播放四川大地震特别节目。“一个中学的班里有不少同学遇难。老师通过各种方法给同学们做心理辅导，把笑容重新带回到了幸存同学的脸上。那位老师真是不容易啊。”岛田感慨道。     岛田说，如果有机会，他还想再去四川。“我很想见见正在克服种种困难坚强生活的四川百姓，和那些曾经给予我们热情帮助的人们，还有并肩奋战过的北京、绵阳消防部门的战友们。”     从2008年5月到2009年5月，年历匆匆翻过。“这一年对于灾民们来说，肯定是极其艰辛的一年。我希望他们加油！”而对于岛田来说，四川已经是一片让他情系的热土。尽管相隔遥远，但他的心，早已和灾民们连在了一起。 来自世界各国的救援医疗队 ★日本外务省、海上保安厅派出国际紧急救援队，一行31人于去年5月15日晚21时30分抵达成都。这是汶川大地震后第一支抵达灾区的外国专业救援队。 ★俄罗斯国家紧急救援队去年5月16日抵达中国。17日14时，救援队在都江堰报恩寺家属院成功救出一名幸存者。 ★韩国派出由41人组成的救援队于5月16日抵达四川，并在什邡市蓥华镇展开搜救工作。 ★新加坡救援队于5月１７日晨抵达四川什邡红白镇灾区。该队伍隶属于“新加坡民防部队”，由５５人组成。 ★古巴救援队由35名医护人员组成，他们在5月23日晚抵达成都。在来到中国灾区的国际医疗队中，这是跋涉最远的医疗队。 ★意大利队医疗队在绵竹搭建了５个大型充气医疗帐篷。医疗队由２５名医疗技术人员组成，可以一次接纳５０名左右的病人就诊住院。 ★德国医疗队带来一个能满足２５万人日常需要的移动式综合医院，在都江堰市安营。 ★英国、法国、巴基斯坦和印尼也先后向四川灾区派出了医疗队。 ……

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四川地震重灾区回访录：民众对未来仍有担心

2009年05月11日10:07   瞭望
　　国有殇，川之上。“5·12”汶川大地震已经过去一周年。面对这场世纪劫难，中国政府和人民展开了一场惊天地、泣鬼神的抗震救灾和灾后恢复重建举国行动，让世界看到中国——一个“摧不垮的民族”坚强重生。

　　中国人，以钢铁意志和坚挺脊梁，以团结友爱的民族精神、坦荡坚定自信开放，展示出清晰真实的国家形象。

　　“原来中国是这样！”面对中国万众一心抗击天灾的史诗般壮举，美国《时代》周刊如是惊叹。

　　中国就是这样！一年来，无论是在救援现场，还是在急救帐篷，无论是在临时过渡房，还是在震区孩子寄读的异地他乡，全球炎黄子孙以自己的方式，为中国人，为我们自己，举行了一次“成人礼”。

　　这一年，我们以大无畏的英雄气概与死神抢夺生命；这一年，我们力尽绵薄，对“汶川人”进行着持久的守望关爱；这一年，我们以“我们都是汶川人”的誓言和行动，对中华民族进行了集体身份确认；这一年，我们以“第一位是生命，第二位是生命，第三位还是生命”的行动纲领，把以人为本的理念和实践推向了一个历史的新高度；这一年，我们以任何困难都难不倒英雄的中国人民的姿态，展示了中华民族伟大复兴的决心。

　　旗帜就是形象，旗帜就是方向。一年来，以人为本的旗帜在抗震救灾和灾后恢复重建中高高飘扬。

　　一个负责任的政府，总是把人民的生命财产安全放在首位。无论中央高层的决定，还是抗震救灾前线指挥部的指令，以及方方面面的自觉行动、英勇牺牲，无不把救人放在第一位，把救人作为救灾工作的重中之重。政府调动一切可以调动的力量，不惜一切代价抢救每一条生命。在救灾现场，胡锦涛总书记坚定地说：“只要有一线希望，我们都要千方百计地抢救。”温家宝总理则要求：“第一位的是救人，一分钟都不能耽搁，一分一秒就可能救出一个孩子、一个幸存者，所以必须把救灾工作组织得有条有理有力。”

　　从国家领导人到普通群众，从救援官兵到无数的志愿者，全国人民达成了空前的共识：人的生命高于一切，要不惜一切代价，尽可能抢救每一条生命。

　　对人的生命和尊严的尊重达到了一个新的高度。中国规定5月19日～21日为全国哀悼日，悼念汶川地震死难者。这是中国首次为普通民众设立哀悼日。5月19日14时28分，960万平方公里土地上，车辆停运，汽笛长鸣，13亿人默哀3分钟，向四川汶川地震死难者致哀。党和国家领导人和全国人民肃立默哀，表达了中国社会对遇难者生命的尊重和对人的尊严的肯定。

　　一切围绕人，为了人，为了人的生命。一切力量在以人为本的信念下集结，一切分歧在以人为本的信念下消除。中国人民抗震救灾和灾后恢复重建中迸发出的排山倒海力量，举世同钦。

　　重大公共危机发生后，政府应急速度和处理方式直接关系到政府形象。危难之际，中国国家领导人以超乎寻常的沉着果断、同担同悲的亲民举动，悄然消融了他们在外媒心目中的神秘，展现出一个大国领航者的自信、胆识、勇气与担当。

　　信息化时代的政府，是信息公开的政府，是经得起全球媒体聚光灯审视的政府。在汶川大地震中，世界看到的是一份满意的中国答卷。地震灾情披露及时准确，救灾物资使用公开透明，现场采访报道绝少约束……这一切无不令中外人士称道。

　　在全球综合国力竞争日趋激烈的时代，国家魅力须以制度和模式来彰显。社会主义中国能集中力量办大事，以举国动员体制来抗击这场突如其来的世纪灾难。对口帮扶的灾后重建制度安排，也只有在社会主义中国才能够如此坚决有力地得到贯彻落实。

　　国家魅力还要靠公民精神来释放。一方有难，八方支援。中华民族扶危济困的传统美德，在改革开放30周年之际绽放出更加璀璨的人文光辉，验证了公民精神的新高度。有美国媒体感叹：“千百万的中国人排起长队，捐出鲜血、食品和衣物”，“13亿人都在贡献所能和爱心。”灾难面前，每个中国人都是志愿者。志愿者的井喷式发展，代表着一种现代公民意识的日趋成熟，是中国社会进步的重要标志。

　　和平时代的军队，必定是承担多重使命的军队，是国家和人民的安全守护神。汶川大地震发生后，党中央、国务院在最短的时间内作出抢险救灾的重大决策，在最短的时间内调动最精锐力量奔赴第一线。二炮、海军、空军、陆军、武警、公安民警……国之重器，云集灾区；国之精锐，拯救斯民。灾区救援和重建，让世界人民看清中国的子弟兵不畏死亡又同灾区民众亲如一家，人民军队可亲可敬。

　　以人为本的国家价值观，爱民善治、开放自信的政府，坚强有力的应急救灾体制，日趋成熟的现代公民意识和可亲可敬的军队，这就是世界特别是西方媒体在汶川所发现的那个中国，一个不一样的中国，一个“大写的中国”。(文/杨桃源)

　　四川地震重灾区回访录

　　“经历了这场大灾难，现在同学们谈的都是珍惜、感恩和梦想。我的梦想就是考上一所好大学，将来做个有本事、对社会有用的人，这样才对得起那些关心、帮助我们的好心人”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者杨三军江毅黄毅叶建平陈凯

　　四川省青川县红光乡东河口村，是汶川地震最大的“地震应力”爆发点。

　　2008年5月12日，一瞬之间，这里山崩地裂，数千万方土石倾覆，包括东河口村4个组村民在内的780余人，被掩埋于数十米至百余米深的地下。

　　何先通的妻子被掩埋其中。现在，他每天都在这里，用菊花表达对逝去亲人的哀思。

　　他成了东河口村地震遗址公园的卖花人。“遗址公园建成后，我决定在公园里卖菊花，为人们祭奠亲人、悼念遇难者服务。”他向来访的《瞭望》新闻周刊记者诉说，“同时我也向老婆献菊花，从哀思中慢慢地解脱出来。老婆去了，儿子还需要我照顾，生活总得继续！”

　　“我现在能和你谈谈我的不幸了。而在前一阵子，一提起遇难的亲人，我就说不出话来。”东河口村52岁的农村妇女王先会告诉本刊记者，她的丈夫、外孙以及亲家公也被掩埋于地震废墟下。

　　王先会现在遗址公园打零工，每天能挣60元。“我们不能再想着依靠国家，而要自己挣钱，活下去！”谈话中，笑容偶尔挂在她的脸上。

　　汶川地震一周年前夕，《瞭望》新闻周刊记者赴极重灾区四川省北川、青川、绵竹、什邡、安县等地采访，看到城乡住房重建、对口援建等灾后重建工作进展顺利，灾区面貌已有很大变化，生产生活秩序正逐步恢复正常，灾区群众的心态渐趋平和，但他们内心的痛苦依然绵长。

　　未来的道路仍不平坦。按照灾后重建“三年任务两年基本完成”的要求，各项工作开始进入关键和攻坚时期，重建资金缺乏、干部压力大、群众就业不稳定等新老难题也日益突出。

　　交通史上难以磨灭的一年

　　本刊记者在四川灾区走访时看到，灾区交通基础设施的变化最为直观。

　　通往青川县的公路在震后破坏严重，断路、堵车的事情一度频繁发生，然而，本刊记者日前在这段路上行车时，由浙江援建施工的新路平整通畅，“卡脖子”路段——“酒家垭隧道”的施工也进入后期，即将通车。

　　不仅是青川，如今，地震时几近瘫痪的四川地震灾区干线公路网络已恢复正常运行；曾经蜿蜒于崇山峻岭间满目疮痍的各条干道，如今车辆川流不息。灾后重建物资正通过多条公路，源源不断运抵汶川、茂县、北川、平武、青川等县。

　　一年时间，在历史长河中转瞬即过，但是在2008年，一段艰苦卓绝的记忆在中国交通史上难以磨灭。

　　“如此集中和毁灭性的公路损毁在国内公路史上绝无仅有，世界上也十分罕见。以龙门山断裂带为界，分界线以东地形较为平缓，公路受损主要表现为路基路面开裂和桥梁损毁；分界线以西以山区为主，地震及其引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害对公路造成毁灭性破坏。例如，映秀至汶川、映秀至卧龙等路段几乎被坍塌的山体全部掩埋，而北川至茂县、绵竹至清平的多处路段则被堰塞湖淹没。当时，抢通道路的危险和艰难难以想象！”四川省交通厅副厅长鲜雄回想起一年前公路损毁情况唏嘘不已。

　　据统计，汶川地震致使通往汶川、茂县、北川、青川、平武等极重灾县以及254个乡镇、2114个行政村的公路交通完全中断。四川省9条高速公路约102公里路段，16条国家级或省级干线公路约1969公里路段和24103公里农村公路的路基、路面、桥梁、隧道受损，其中，高速公路与国省干线公路受损桥梁962座，隧道41座，经济损失达到562.8亿元。

　　由于四川地震重灾县大都位于高山峡谷地区，强烈地震使受损公路的抢通和保通工作极其艰难，而不断发生的余震、滑坡、泥石流，更是随时威胁着抢修人员的生命安全。

　　这是一场在肉体和精神上，考验交通人承受极限的战役；也是一次交通人和时间赛跑，与死神竞争，拯救生命的壮举。2008年5月12日当晚所有高速公路恢复畅通；5月13日抢通北川和青川段；5月15日打通西线、进入汶川；5月17日打通映秀、通达震中。曾被估计“三年才能修通”的都汶公路，经过4000多名施工人员夜以继日的艰苦奋战，在地震发生仅3个多月后，顺利实现全线通车。交通人创造了一个又一个抗震救灾的奇迹。

　　加快灾后交通恢复重建，构筑灾区生命线公路网，是今后四川交通建设的重点。灾后交通重建按照尊重自然、科学重建、努力构建生命公路网、恢复和提高灾区公路抗灾能力的思路进行，纳入规划的高速公路、国省干线及重要经济干线公路、县乡客运站点项目共476个，修复重建公路的总里程将达到35522公里，规划期总投资达到859.3亿元。

　　据了解，一年来，四川全力加快重建项目开工建设，优化设计和前期工作流程，倒排工期，昼夜奋战，提高工效，以求加快进度。截至目前，四川高速公路恢复重建项目已完工4个，开工(续建)7个，完成路基工程696.6公里，路面工程582公里。其中，都江堰至映秀高速公路将于5月12日前全线建成通车，映秀至汶川高速公路也将于5月12日前开工建设。84个国省干线及重要经济干线项目已开工82个，包括绵阳至九寨沟、映秀至汶川、映秀至卧龙、北川至茂县、川主寺至汶川，汶川至马尔康等重点项目，共完成路基工程472.8公里，完成路面工程163公里。其中，汶川至映秀二级公路将于5月12日前形成双向通车能力；农村公路已完成功能恢复5385公里。

　　据鲜雄介绍，四川省交通部门将克服建设任务重、施工时间短、工程难度大等突出困难，用2年左右的时间，力争恢复灾区交通基础设施，提高重要国省干线公路的抗灾能力和交通保障能力；努力恢复农村公路损毁路段，具备条件的乡镇通沥青(水泥)路、建制村通公路；恢复县乡客运站的服务功能。力争每个县有两个方向的抗灾能力较强的生命线公路，初步形成“生命线公路网”，切实提高交通“生命线工程”的抗灾能力，使灾区交通保障能力达到或超过灾前水平。

　　按照计划，今年底，四川省灾后交通恢复重建项目计划完成418个，占项目总数的87.8%，完成22140公里及新建农村公路3663公里；到2010年9月底，交通恢复重建项目计划累计完成444个，占项目总数的93.3%，再新建农村公路3542公里。

　　在废墟上崛起的城镇

　　在灾区各地，到处可以看到如火如荼的城乡住房重建场面，很多农房已建成入住。据四川省建设厅统计，截至4月底，全省城镇住房开工重建13.67万套，占总数的43.6%，其中在建10.5万套，已建成3.17万套；农房重建开工124.75万户，占总数的98.77%，其中在建24.21万户、已建成100.54万户。

 

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提高校舍抗震设防烈度

  2009年05月11日10:07   瞭望
　　青川县地处川、甘、青三省交界的贫困山区，交通不便，建材供应紧张，加之余震不断，农房重建工作一度进展缓慢。为此，当地因地制宜、调整结构，引导农民利用山林资源丰富的优势，修建造价低、防震效果好的木架房。本刊记者日前在青川灾区看到，一排排、一栋栋的木架房成了一道特色风景线。

　　红白镇位于极重灾区什邡市，在地震中，这座约1万人口的小镇瞬间被夷为平地，死亡1000多人，交通、特色农业、矿业、旅游业等全部中断，成了一座孤岛。

　　本刊记者日前再次来到红白镇时看到，一座崭新的小城镇已开始在废墟上崛起。峡马口村是红白镇最偏远的一个村，也是镇里农房重建推进速度最快的一个村。峡马口村位于海拔1200米的山上，如今，一幢幢古香古色的木屋依山而建、拔地而起，其中一些木屋已经完工入住，还有一些仍在装修中。

　　37岁的杨功全是峡马口村的村民，虽然在地震中家里没有人员伤亡，但他家的房屋被震垮了。如今，在倒塌的废墟上，杨功全的新家又“站立”了起来。杨功全说，木屋的安全性很好，木桩打到地下，墙基砌了80厘米高的砖，上面全部用木头，厨房用砖砌成，能防火。两层墙壁，外墙壁用圆木柱，内壁用木板，中间还有约20厘米的空间。

　　本刊记者从最近召开的四川省加快灾后恢复重建工作动员大会上了解到，按照“力争在2年内基本完成原定3年的目标任务”的要求，从2008年10月灾后重建总体规划和专项规划下发起，到2010年9月止，四川将累计完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和累计完工项目达到85%左右，基本实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平。

　　其中，在城镇重建方面，两年内在38个恢复重建城镇中，北川、汶川、青川县城和映秀、汉旺等重灾城镇，建成城镇基本框架，形成城镇基本功能；其他33个城镇按时完成重建主体任务；城乡住房重建方面，力争在今年9月底基本完成农房重建任务，今年年底全部完成，城镇住房重建确保明年5月前全部完成。

　　提高校舍抗震设防烈度

　　汶川地震造成四川灾区许多校舍损毁或倒塌，3340所学校需重建，目前绝大多数师生都在板房教室内上课。按照中共四川省委、省政府的要求，今年年底，全省将实现95%以上的学生在永久性校舍中学习，到明年春季开学，灾区学生将全部告别板房校舍。

　　本刊记者近日在四川灾区采访时了解到，多数学校的恢复重建主要由各援建省市投资建设，相关省市援建指挥部在“安全第一”的前提下，与灾区当地党委、政府一道全力加快工程进度。

　　一排全框架结构的楼房已封顶，两个羌碉式样的建筑附在主楼两侧，呈现出传统与现代建筑艺术相结合的羌族文化风貌，施工现场机器轰鸣，人来人往，忙而不乱——这是日前本刊记者在北川羌族自治县桂溪乡桂溪中学看到的场景。

　　“潍坊桂溪心连心，我们会尽全力把桂溪中学建成坚固、安全、经得起历史考验的建筑，让党和政府放心，让灾区群众放心，让学生家长放心！”援建桂溪乡的山东省潍坊市援川前方指挥部指挥长桑福岭说。

　　桂溪中学有1300余名师生，汶川地震中，学校房屋全部严重损毁，幸运的是没有人员伤亡。桂溪中学校长吴天春告诉本刊记者，新学校除了教学楼、办公楼外，还有实验楼、公寓楼、实验楼和餐厅，功能设计合理、配套齐全，建成后至少20年不落后。

　　在新校舍旁，就是桂溪中学的板房教室。“我们每天上学时都要到工地边瞧一瞧，看着新学校一天天盖起来同学们特别高兴，都盼着早点搬进新教学楼、住进新宿舍。”初二(一班)的小姑娘王道灵说，“我们也特别感谢潍坊来援建的叔叔们，他们太辛苦了！”

　　“经历了这场大灾难，现在同学们谈的都是珍惜、感恩和梦想。我的梦想就是考上一所好大学，将来做个有本事、对社会有用的人，这样才对得起那些关心、帮助我们的好心人。”14岁的初三学生李凤芝腼腆地告诉记者。

　　“确保师生安全是第一位的。”潍坊市援川前方指挥部工程建设组副组长王泉波说，“整个工程为框架结构，抗震设防烈度按9度设防，施工上采用商品混凝土，建筑的钢筋含量达每平方米85公斤。按目前的工程进度，桂溪中学的师生有望在今年8月搬进新教室。”

　　王泉波告诉本刊记者，指挥部在援建工作机制和管理机制方面大胆创新，建立和完善了干部双向挂职制度、援地双方联席会议制度、工程项目社会监督员制度、项目管理一线工作法等，要求管理人员零距离指挥、无缝隙监管、面对面协调、点对点服务。

　　“把灾区当家乡，视灾区人民群众为亲人，把他们的满意作为检验援建工作的最高标准。”潍坊市援川前方指挥部党委政委黄永健说，“潍坊是最早成立援建指挥部党委的市之一，目的就是要为援建工作提供坚强的组织保障，充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”

　　新桂溪中学建设工程的项目经理马康文是个山东小伙儿，他来四川前刚刚与爱人领了结婚证，原准备去年底举办婚礼，然而，单位选调他到四川灾区时，他二话不说就来了。

　　四川省教育厅5月5日通报，截至4月29日，全省纳入国家重建总规划的39个重灾县，已开工在建的学校有2383所，占规划重建学校数的71.3%，其中已竣工学校278所。在抗震设防方面，四川重建的中小学由原来最高抗震设防烈度7度左右，普遍提高到8度以上。

　　灾后重建成最大“引擎”

　　四川省统计局4月21日举行的一季度全省经济形势新闻发布会披露，今年一季度，全省GDP同比增长10.8%，其中，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别达3.3%、68.3%和28.4%。

　　四川经济的止滑提速，主要得益于灾后重建的巨大投资拉动。今年一季度，6个重灾市(州)投资呈现成倍增长态势，共完成投资1198.4亿元，同比增长97.4%，对全省投资贡献率达62.4%。

　　随着灾后重建的加快推进，一季度四川6个地震重灾市(州)部分停产、半停产企业逐步复工或增加负荷率，实现工业较快恢复。其中，德阳市、绵阳市、广元市和阿坝藏族羌族自治州，规模以上工业增加值增速分别比去年全年回升7.8个、6.7个、8.1个、14.9个百分点。

　　青川县川珍实业有限公司是国家级农业产业化重点龙头企业，2007年公司销售收入是1.2亿多元，带动2万多户农民增收，并解决近600人就业。然而，汶川地震使这家企业遭受重创，企业被迫停产。

　　本刊记者日前在川珍公司看到，一个个新厂房重新建立起来，生产车间内，机器轰鸣，工人们在流水线旁忙碌。公司董事长左万军说：“目前企业的生产能力已恢复到震前的75%，这得益于国家的政策优惠和浙江援建方的大力支持。去年以来，企业新获国家贴息银行贷款400万元，浙江承诺支持的600万元，已到位300万元。”

　　汶川地震造成四川各重灾区商贸流通和服务业损失惨重，全省共有13万多个商贸流通和服务业网点不同程度受损，其中近5万个网点完全损毁。

　　地震发生后，四川省商务厅紧急启动生活必需品一级响应预案，加强食品、饮料等物资的统筹调度，全力保障灾区群众有饭吃、有水喝。同时，在国家的支持下，四川各级商务部门震后立即采取多种措施，恢复灾区商业网点的经营。组织22户“万村千乡市场工程”承办企业深入灾区，累计搭建便民帐篷商店、板房商店2655个；使用国家支持的流动售货车、物流配送车389辆，行程200多万公里，到灾区乡村开展流动售货。到目前，全省灾区恢复经营的商业网点12万多个，恢复率达98%以上，保证了灾区城乡市场供应。

　　本刊记者日前走进地震极重灾区绵竹市二号桥活动板房小区，看到一条土路的两侧摆开一个“商业世界”，板房顶上竖立着各种大大小小的店铺招牌，有卖小百货、副食品、电话卡的，也有卖手机、建材的……

　　正领着小孙子买东西的杨大爷告诉记者：“虽然我们居住在板房小区，但就近也能买到很多东西。现在买东西还是方便的。”

　　四川省商务厅提供的最新信息表明，四川灾区商贸流通和服务业灾后恢复重建进展顺利。截至目前，在纳入市场服务体系恢复重建规划项目中，已竣工项目69个；在建项目249个，总投资55.3亿元；年内拟建项目501个，计划投资82.5亿元。

　　“对今后的日子还是有信心的”

　　本刊记者在灾区采访时了解到，在刚过去的寒冬里，灾区没有冻死、饿死一个人，没有一个人逃荒要饭，没有发生一起重大疫情。

　　北川羌族自治县擂鼓镇胜利村村民韩玉梅在地震中失去了丈夫，家里还有一对双胞胎女儿正在读小学6年级。她告诉本刊记者：“地震后我一度陷入绝望，老公是家中顶梁柱，失去了他，一家老小不知道今后该怎么办。后来村里请来老师培训羌族刺绣，现在我在刺绣厂上班，一个月有800元收入，虽然钱不多，但感觉心里有底了。娃娃们每周住校回家，我都能拿个几十元给她们做生活费。”

　　大面积开展的灾后重建工程也给当地受灾群众提供了就业机会。北川县曲山镇沙坝村村民邹继爱夫妇原本在福建打工，地震中她家刚刚修建的新房垮塌，几万元债务还没有还清，3位亲人也不幸遇难。邹继爱说：“为了照顾家人，我们无法出去打工，没想到老家重建工程也很欢迎我们这些受灾群众，现在我们在工地上一天可以挣100元左右，对今后的日子还是有信心的。”

　　大地震造成四川灾区152万人失业、失地、失房。截至今年4月初，四川地震灾区已经有120多万受灾群众实现再就业。有了工作，有了收入，对于灾区群众来讲，意义不仅在于经济上的，更多的是让他们看到了希望，有助于他们走出地震阴影。

　　为了尽可能给灾区群众提供就业机会，四川地震灾区实现了就业援助范围和公益性岗位范围两大突破：18个省市与四川签订了就业援助协议，提供就业岗位44万个，目前通过劳务输出实现就业人数已超过25万。灾区为受灾群众提供的公益性岗位使19.3万人实现就业。

　　新老难题日益突出

　　按照灾后重建“三年任务两年完成”的进度要求，当前灾区的恢复重建在稳步推进的同时，也面临不少新老困难。

　　青川县常务副县长李开明说，地震前全县经济发展就十分落后，农民普遍不富裕，这次又遭了这么大灾，虽然有国家扶持、援建省的支持及社会捐助，但是恢复重建资金缺口仍然较大。

　　青川县姚渡镇阳山村村民吴松兰家的房子被震垮了，她全家人现在还住在自建的过渡房中。“家中本来就没什么存款，两个孩子都在上学，负担挺重的。现在盖新房至少要七八万元，就算加上国家的补助和贷款，还是差不少，再说了，亲戚朋友也都遭灾了，也没地方去借钱。”吴松兰对本刊记者说。

　　4月20日，北川县委宣传部副部长冯翔，因不堪承受失去亲人之痛和工作任务繁重的压力而自杀，这在地震灾区又引发新一轮对基层干部压力的热议。北川县县长经大忠说：“大地震导致北川损失了400多名干部职工，幸存的90%都有亲人遇难，灾区干部面临失去亲人及灾后重建工作的双重压力。”

　　本刊记者在灾区走访时发现，在地震周年即将到来之际，一些基层干部仍然依靠大量工作来强迫自己不去回忆失去亲人的痛苦，选择独自一人承受压力，心理负担较重。

　　北川县曲山镇大水村村委会主任吴红在地震中失去了丈夫和大儿子。吴红的母亲向本刊记者透露：“女儿近段时间以来工作近乎‘疯狂’，白天持续工作10多个小时，连饭也顾不得吃。实际上吴红内心非常苦闷，地震后她一个人住在板房区，经常在晚上独自哭泣，想念去世的丈夫和儿子。”

　　青川县青溪镇党委书记杨咏说：“灾后重建工作量大、事项繁杂，例如，全镇灾后重建资金预计可达7个亿，涉及30多个项目，当前最难的是人手紧，全镇工作人员只有24个人，工作上完全是‘小马拉大车’，每天疲于奔命。”

　　灾区群众的长期就业和长远生计也存在隐忧。什邡市红白镇峡马口村村民何显英谈起找工作就面露难色，“房子倒了，耕地没了，国家发放的粮食和钱也快完了。去年8月，对口援助我们的北京市组织了一些企业过来招工，我去了不久又回来了，因为收入不高，也因为家里房子还没有弄好。希望政府能够多搞些技能培训、多提供一些就业岗位。”

　　灾区一些干部群众反映，当前很多受灾群众的就业实际上就是“打零工”，虽然眼前的基本生活能够维持，但是随着重建进度的进一步加快，板房区的逐渐撤销，一些在公益性岗位(废墟清理、卫生防疫、治安巡逻等)就业的人也将面临再次择业的困境，灾区群众需要进一步的就业援助。

 

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汶川：山色又青青

2009年05月11日10:07   瞭望
　　受灾群众对过去无法遗忘，对现状基本满意，对未来则仍有担心

　　文/《瞭望》新闻周刊记者汤耀国肖林

　　徐国华主动挑起丈夫在“5·12”地震中遇难的话题，她一边慢慢吃饭，一边絮絮不已，语速始终平缓，神情一直淡然。

　　4月28日傍晚，在她北川县擂鼓镇建新板房区临时住所门外晾衣铁丝上，挂着一幅未绣边幅的羌绣，上面两朵大红花怒放，还有一红一绿两只蝴蝶。参加去年9月县妇联培训后，徐国华靠羌绣获得全家收入，“上个月挣了400多。”

　　对于未来，她有一些迷茫，两个女儿怎么拉扯大？全靠自己不现实，对政府也不能奢求太多，“我不会去争什么。”

　　就像徐国华一样，《瞭望》新闻周刊记者日前在四川回访接触到的多数受灾群众，对过去无法遗忘，对现状基本满意，对未来不无担心。

　　而各级政府要显得急迫得多。四川去年底提出灾后重建三年任务两年基本完成，永久性住房、学校、医院等民生、公共设施居优先地位。“目前进展非常顺利。”四川省委政研室副主任李后强对本刊记者说，不过，实现这一目标还将面临资金、人才、重大项目支撑等困难，前路并不平坦。

　　春风吹生绿草

　　坐在汶川县映秀公墓旁的一条长板凳上，守墓人马福洋指着渔子溪河对面的山坡对本刊记者说：“你看，比你去年来的时候，今年绿了很多。”

　　映秀、北川等重灾区，山色又青青。地震、滑坡给山体留下的块块伤疤，正被春风催生的小草一点点缝合。平缓农地上，油菜已黄，正在收割当中。

　　映秀公墓前，四五个人在卖花、烛、纸钱。公墓位于镇西侧的瓦窑岗大坡。去年5月15日，本刊记者在映秀时曾目睹救援官兵挖这个坑，现在，里边埋着上千具尸骨。

　　“埋了六层”，马福洋说。这里有八十多个墓碑，一些碑上有照片，大多为生前的生活照。墓碑上，一对年轻夫妻斜躺沙发，笑容如花，男人手摆V字。

　　损失同样惨重的北川县，打出了“北川依然美丽”的口号，希望接续此前的旅游生机，从中汲取复苏的力量。

　　老县城门户的三道拐，大铁门紧闭着，只在清明、一周年祭时开放。右侧上山路上，滚下来的石头已清理干净，新铺了水泥，增加了一道铁丝网，往上数百米，就是后来著名的“望乡台”。

　　台上，香烛燎燃，游人如织。往下看，依然满目疮痍，废墟被完整地保留着，按正在报批中的方案设计，它将与北川中学遗址等一道，建成北川国家地震遗址博物馆。

　　火爆“映秀”

　　5月1日，从都江堰到映秀的213国道上，一路拥堵，四十多公里，车行了四个多小时，与本刊记者去年乘冲锋舟加徒步进入的时间差不多。

　　大卡车、小货车不少，更多还是从成都乃至更远城市赶过来的私家车。“震中一日游”火爆，路装不下，双向两车道变成单向两车道，愈堵愈堵。

　　还记得，去年避难逃生时，当地受灾群众秩序井然，在险狭的泥泞山道上来往相让，在阿坝铝厂附近的临时码头排队上船。

　　成都一名司机告诉记者，成都、绵阳等地的高档车这一年“突然多了起来”，四川人经历生死震荡，愈发“放纵”地享受现世。

　　拥堵带来的不堪，到了映秀镇上便释然大半。

　　镇上，板房旅馆、饭馆、杂货店、水果摊生意红火，受灾群众笑逐颜开，热情招待。

　　“游客们不来，我们就没得生意做了。”去年10月开起映秀第一家板房旅馆的老板马定全说。现在，他所在的中滩堡村二组，七八十户人家，几乎家家都腾出一间两间安置房来做食宿生意。

　　记者走入马定全旅馆一间新开张的房间，有从倒毁房中扒出的37海尔数字高清大彩电，新开通了宽带上网，比他们自住的板房“豪华”得多。半夜，记者躺在马定全从出门打工者那里买来的二手床上，盖着从政府发的每人两套救助棉被中省下的一套，敲窗雨声，和着隔壁旅馆麻将声传来。

　　命脉节节相连

　　拥堵与跋涉都将成为历史。按计划，5月12日地震一周年，都汶高速都江堰至映秀段即可通车。

　　303省道映秀至卧龙公路重建工程也于4月初启动。去年震后，本刊记者与四川省登山协会六名山地救援队员原拟循此道探进卧龙，因乱石重重，无以下足，不得不止步映秀。

　　重建一年间，交通始终在“抢建”中。龙门山断裂带，命脉节节相连。

　　住房建设地位突出。国务院要求“把修复重建城乡居民住房摆在突出和优先的位置”。在四川省自己的目标中，住房更为提前，其中农房重建提前到一年左右，要求于今年9月底基本完成、年底前全部完成。

　　“要让他们尽快恢复正常的家庭生活。”济南援建擂鼓镇工作指挥部副总指挥史海成对记者说，离家千里的援建者，对此尤能体会。

　　“老百姓意愿非常强烈，省委省政府的决心也很大，能朝前走就朝前走。”四川省建设厅党组成员、机关党委书记田利娅说。截至4月30日，全省灾区永久性农房竣工100.54万户，在建24.21万户，分别占全部重建任务的79.6%和19.17%。城镇重建住房竣工、在建共占全部任务的43.6%。

　　在北川县主要安置原曲山镇居民的永兴板房区，受灾群众陈炳钦叫住本刊记者，给正在写作业的女儿拍几张照，“以后也是个纪念。”希望在即的受灾群众，有的对板房区内的生活还有些“留恋”。

　　四川还力争到年底前，完成学校和医疗机构重建任务的95%。

　　去年5月16日，记者与之一道转移出映秀的漩口中学师生，后来受援搬到山西长治上学。7月，出发之前，蒲万金老师还有担忧，日前再度联系，他已心情大好。这一年援助企业与当地学校对他们照顾有加，本学期结束后，就可搬回汶川家乡，“要回家的感觉很好”，他在电话中说。

　　在济南援建的擂鼓小学工地上，山东三箭集团的技术主管杜加川对记者说，为赶上“5·12”一周年时完工，从去年11月底至今，承建方加班加点，他本人一般是从早上6点到次日凌晨1点，除了吃饭就是工作。“工期紧，任务重，但质量安全更不能松懈。从原料、施工到质量监督，每个环节都控制得非常严格。”

　　受灾严重的校舍质量和安全在震后备受关注。田利娅说，灾后农房建设质量较以前也有大幅提升。震后，四川把农房建设由民政部门管理移交给建设部门，有了技术支持，“地圈梁、楼圈梁、构造柱，在以前的农房中都是没有的。农房抗震，是中国建筑史上第一次。”

　　仍然负重前行

　　“看上去很平静，其实他们中很多人心里还积着焦虑、抑郁。”4月30日，在永兴板房区一个棚店吃便饭时，付春胜看着外面来来往往的受灾群众说。

　　付春胜是中国科学院心理研究所的心理治疗师，以前每小时咨询费600元，从去年5月28入川后即长期驻守，是该所在灾区设立的七个心理援助工作站负责人之一。手里掌握一万多份长期跟踪的心理咨询档案。“来之前，我们所长张侃就说，这次灾后心理干预要坚持20年，尤其是创伤后应激障碍、抑郁症在5年内都是高发期，临床工作者要准备驻守5年。”

　　根据走访筛查，他和同事估计，震后出现创伤后应激障碍的受灾群众有14%，有抑郁倾向者占15%，两者叠合，超过20%的受灾群众存在心理问题，其中8%-9%有自杀倾向。而在灾区干部、教师中，危机更重，30%以上需要心理干预。

　　陈炳钦就是被“干预”过的一个受灾群众。“身边的人、房屋本来好好的，突然没有了。头一两个月，觉得生活没有意义，有厌世的感觉。谁要与我冲突，杀人的心都有。”

　　“人不能闲，闲了要出事。”陈炳钦后来申请开了一个报刊亭，绵阳市邮政局特事特办给他开了绿色通道，再加上心理援助者每周一次聊天开导，他的情况已好转。但付春胜说，能真正治愈的只有少部分。

　　一年来出现的受灾群众自杀，尤其是干部自杀事件，引起各方关注。有关部门也注意到这一问题，加强了心理疏导、强制休假等措施。不过，付春胜说，相比几十万需求者，专业的心理临床工作者虽非曾有人宣称的“一个人在战斗”，但确实很缺乏，而且缺乏协调，各做各的，有时重复去“问诊”反倒加深了心理创伤。

　　人活着，还是要生活下去

　　谈到未来，多数受灾群众不无忧虑。

　　马定全靠着两间板房旅馆、一家饭店、一个开环卫车的公益性岗位，全家每月收入超过三千元。在受灾群众中堪称富裕。然而，他目前还背着两万元的债务。“以后要住到联建的楼里，就不可能再在家里开旅馆了，能不能分到、租到商铺还不一定。公益性岗位，任务完成了，或者不给你了，也就没了。”

　　县里来人摸底调查居民基本情况，调查员写，陈炳钦的“主要诉求”是：“希望政府能帮助贷点低息款或拉些赞助”，陈炳钦凑过去检查，“‘贷点低息款’，把‘点’去掉，说一‘点’，可能就真一点点了。”在场人都乐了。

　　大地震让四川灾区152万城乡劳动者失业、失地、失房，后来因安置、迁建而征地进一步增加失业人数。经多种救急措施，据四川省劳动和社会保障厅统计，截至目前，已经有近130万受灾群众实现就业。然而，实现稳定可持续的就业并不容易。

　　这不过是摆在地震灾区政府面前的难题之一。有时不同任务、目标之间还存在一定冲突，需要平衡的智慧与取舍的勇气。如将于今年5月12日开工的北川新县城，在规划中设计了一个与援建方山东配套建设的百亿元工业园区，有人认为，此举将影响生态，进而影响旅游业。

　　规划主持者中国城市规划设计研究院副总规划师朱子瑜则称：“工业园必须要有，而且是马上就要上，因为山上的产业和人口转移下来了，那么多失地农民和失业人口必须迅速就业。”

　　缺乏重大产业项目支撑，也正是李后强在受访时强调的重建困难之一。与18个对口支援省市及港澳地区共建产业园区，也正是解决这一困难的举措之一。

　　归根到底，“最大的困难是资金。”李后强说。

　　四川省自身测算，灾后重建资金需求共1.7万亿元，而中央专项基金、对口援建、港澳支持以及社会捐赠，等等，大致有3600亿元，剩下1.3万亿元资金缺口则需通过银行信贷支持和社会投入。

　　换一种角度看，重建也是四川实现跨越式发展的一次绝好机会。“这一两年的政府投资就是以前好多年的投资总和。这次不跨越，以后机会就不多了。”李后强认为。

　　马定全没有这等大视野。夜里11点多收摊，他心情很好，扒了些饭，洗了把手，点上根烟，翘上条腿，说，“人活着，还是要生活下去，要靠自己努力，天天靠政府不可能。共产党、政府也够意思了，发钱发米发被发水，管了那么多、那么久，以后只能靠自己，努力到哪算哪。”

　　遇难者DNA认亲近200例

　　《瞭望》新闻周刊记者从四川省公安厅了解到，“5·12”地震遇难人员身份识别DNA数据库已收合格样本3000多个，通过比对成功认亲近200例。

　　作为善后工作一部分，民政部、公安部、卫生部在去年5月20日决定建立“5·12”地震遇难人员身份识别DNA数据库，公安、卫生部门要对无法辨认身份的遗体进行编号、记录、拍照、提取可供DNA检验的检材，并由公安部门统一保管和检验。

　　灾后遇难者面容或其他体貌特征往往无法直接识别，亦无身份证件可供辨认，通过提取毛发、牙齿等身体上的DNA检材，然后与家属的DNA数据进行比对，可以快捷、准确地确认遇难者身份与亲缘关系。

　　在接受本刊记者独家采访时，四川省公安厅刑侦局刑事技术处有关负责人透露，法医在震后抢救生命和交通施工时对5000多具遗体进行了处理，除当场可辨认身份的外，其他遗体全部提取了DNA检材，且全部为合格样本。

　　一年来，通过该数据库已比对出近200例，其中包括去年5月31日在抗震救灾中牺牲的邱光华机组5名烈士及其他13名遇难者。

　　该负责人称，此举乃“中国人权史上的一个标志”。不过限于遗体发现、法医参与以及除当场辨认外，目前样本数量已是根据实际尽力而为，在确认遇难者身份、数量方面起到“辅助作用”。

　　截至2008年9月25日，汶川地震确认69227人遇难，17923人失踪。这是至今的最新数据。

　　国务院新闻办于今年4月发布的《国家人权行动计划(2009-2010)》中承诺：“尊重遇难者，对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布。”

　　“对遇难者的尊重，把人性提高到前所未有的高度，是大地震给我们留下的一个补偿性进步。”四川省委政研室副主任李后强说。(汤耀国)

 

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大灾之后社会稳定

2009年05月11日10:07   瞭望

　　在恢复重建过程中，四川地震灾区社会矛盾纠纷和各种势力渗透干扰活动相互交织，处理难度大，极易引发不稳定事件

　　文/杨素宏肖和平

　　《瞭望》新闻周刊记者肖林汤耀国

　　“5·12”汶川特大地震带来伤亡数十万，受灾群众数千万，震垮房屋、道路、桥梁无数，却没有出现流民，没有社会动荡。

　　一年来，无论是在救援阶段，还是临时安置、恢复重建之时，社会稳定形势良好，没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件，没有发生重特大火灾和交通安全事故。去年5月以来至今年3月底，四川6个重灾市(州)刑事案件立案同比下降5.7%，群体性事件同比下降20.6%。

　　这是在一种空前压力下交上的答卷，除了大地震，涉藏、涉奥、金融危机等多重挑战叠加，利益多元化与对外开放也使背景更为复杂。

　　四川省委、省政府高度重视维护灾区社会稳定工作，省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰要求坚持“一手抓恢复重建，一手抓社会稳定”，以更加和谐稳定的社会环境，服务和保障灾后恢复重建的加快推进，提前完成。四川省委常委、政法委书记王怀臣告诉《瞭望》新闻周刊记者，四川在大灾之后，能保持社会大局稳定，关键在于中央和地方各级党委、政府的坚强领导，根本在于牢固的执政基础，重点在于不断创新维护稳定的思路、措施和方法。四川将继续夯实维稳基层基础，稳妥处理“涉灾”问题，化解社会矛盾纠纷，防范各种势力渗透干扰，努力完成未来一段时期的艰巨任务。

　　保卫重要场所

　　震后，自身也受灾的基层政法干警们，在全力抢救受灾群众的同时，还承担了繁重的治安巡逻、稳定群众情绪、疏通道路交通、处理遇难者遗体、协助解决受灾群众食宿等工作。

　　监狱、银行、枪爆危化物品存放场所等部位是在危乱中容易引爆的次生危险，但在四川没有出现。地震发生的第一时间，四川省即从有限的警力中迅速抽调人员去保卫这些重要场所。

　　震后，四川省监狱系统共转移服刑人员7322人。转移之前四川监狱系统面临的严峻形势前所未有。地震造成四川省监狱受损严重。地震灾害导致全省监狱监管用房受损24.5万平方米，其中危房9.6万平方米。由于大批监舍成为危房，全省监狱有10074名服刑人员只能露天看押，给日常管理和安全防范带来巨大困难，对服刑人员的人道保障造成不利影响。更为严峻的是，众多服刑人员在监内狭小空地集中露宿，缺乏可靠的警戒、防范设施，极易导致打架斗殴、越狱脱逃、哄监闹事、骚乱暴狱等恶性事件发生，监管安全压力极大。

　　转移行动的范围和规模也前所未有。转移行动涉及10多个监所，转移服刑人员达7000多名。这是新中国建国以来，四川省监狱涉及面最广、转移数量最大、动用警力最多、转移时间最紧、转移频度最快的一次集中调犯行动，创下了四川监狱的历史之最。

　　据统计，震后，四川省共出动警力69万人次投入抗震救灾和维护灾区稳定，出动警力16.9万余人次加强交通要道、路面巡逻盘查和党政机关、金融、邮电、广电等重点单位的安全保卫工作，出动警力4.5万人次担负受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点部位的守护任务。

　　构建稳定网

　　灾后稳定局面，是在政法机关人员、办公办案用房、设备遭受重大损失的情况下取得的。尤其是北川县干警死亡和失踪人数占全县警力近三分之一，办公楼全部倒塌，车辆、设施大量损毁，办公条件基本丧失。

　　德阳、广元等重灾区公安警力占总人口比重在震前仅为全国平均水平的2/3。大地震发生后，公安部抗震救灾指挥部从全国调集1万多名精锐警力紧急驰援灾区，紧急采购调拨大量装备物资支持灾区公安工作。这样大规模的全国性警力调动集结是前所未有的。

　　即便如此，震后初期的办公条件仍难在短期内恢复，但维稳工作刻不容缓。于是，“流动警务室”、“帐篷法庭”便出现了。

　　本刊记者其时在灾区采访时经常看到，受灾群众转移后，特警队员还在危险中守护着群众被掩埋在废墟中的财产；深夜，一处处新建成的帐篷、板房安置区里，特警队员睁大双眼，守护着百姓的安宁；在震毁的银行金库外，特警队员在值勤站岗；灾区的水源地旁，特警队员在日夜执勤；救灾物资发放现场，特警队员在维持秩序……

　　据公安部门分析，其实一些人的犯罪动机是在一闪念中形成的，特警的出现，形成了强大的威慑力，使他们不敢最终作出犯罪的行为，这是四川地震灾区治安刑事案件发案率下降的重要原因。

　　对于灾区发生的违法犯罪活动，特别是对于抢劫和盗窃受灾群众财物，盗窃和破坏灾区电力、水利、通讯设施等案件，政法部门做到依法快侦、快破、快捕、快审、快判。

　　政法机关灾后恢复重建提上日程后，四川省积极争取中央财政安排专项资金支持灾区政法机关技术装备更新和办公设备改善，39个受灾县的政法机关基础设施建设全部纳入灾后重建规划。今年5月初，全省灾区受损的1104个派出所、1565个社区和农村警务室全部恢复办公。

　　新招录的公安民警也补充到灾区公安机关，四川省委政法委负责人向本刊记者介绍，近年来全省新招政法干警2万余人，灾区的警力随之得到了明显的充实和加强。

　　基层政法单位的布局，除打击违法犯罪活动、维护社会秩序外，更多的是化解矛盾纠纷，直接服务受灾群众。一年来，六个重灾市(州)集中安置区建立各种调解组织和法律咨询室1678个，排查矛盾纠纷38715件，调解因灾引发的矛盾纠纷56340件，筑牢维护灾区稳定的“第一道防线”。

　　开拓新路子

　　四川省委常委、政法委书记王怀臣说，在全面贯彻落实我们党一以贯之的维稳方略、举措的基础上，坚持大胆探索，勇于创新，是有效应对灾区维稳新挑战的强大动力。

　　面对各种势力加剧灾区渗透的严峻形势和社会治安、社会管理的巨大难度，以及涉灾诸多问题的复杂情况，四川各级、各部门不断创新维稳工作思路、措施和方法，有效应对新形势、新挑战。

　　例如：因时因地制宜实行交通管制措施，确保灾区道路畅通和抗震救灾、灾后重建工作顺利开展；在集中安置区建立各种管理服务机构和调解组织，方便服务群众，化解矛盾纠纷；建立涉灾矛盾纠纷综合化解处置机制、“绿色通道”和备案把关制度，妥善处理涉灾问题。

　　地震造成大量人员伤亡、土地和房屋损毁，涉及土地权属、婚姻家庭、财产继承、债权债务、房屋买卖、案件执行等方面的法律问题大量涌现。为了缓解非常态下法律适用的不足，四川省高级人民法院及时成立了涉灾法律适用问题应对小组，对涉灾案件中的新情况、新问题进行研究。如针对灾后重建中的土地权属问题，向省政府提出了《关于解决灾后重建中土地权属问题的建议》。

　　在对涉灾恶性案件依法进行“严打”的同时，对那些情绪不稳的受灾群众在非常情况下的违法行为，则依法从轻处理。

　　目前，四川地震灾区社会稳定，但维护灾区社会稳定的困难和压力仍然较大，恢复重建中民用爆炸物品使用量激增，管控难度大。在刑事案件总体下降的同时，侵财型刑事案件出现多发现象。为灾后恢复重建营造良好社会环境，仍然是政法干警的工作重心。

 

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北川的再生

2009年05月11日10:07   瞭望

　　“像这次从头到尾，从上到下，从总体层面到详细规划，一直采取公共参与的方式是史无前例的”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者刘巍

　　实习生王楠楠

　　北川，中国唯一的羌族自治县，坐落在天府之国四川西北一隅。2008年5月12日，突如其来的汶川大地震使北川瞬间夷为平地，北川中学花季学生的死亡令举国公民动容。

　　2008年5月22日，国务院总理温家宝在视察北川灾情时，站在县城外的高地上说：“我们要再建一个新北川。”

　　同年11月16日，在听取新县城发展目标汇报时，温家宝提出北川新城规划要坚持“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐”的十二字方针，努力把北川新县城建成“汶川特大地震灾后重建的标志、抗震救灾伟大精神的标志和羌族文化遗产保护和传承的标志”。

　　日前，四川省政府批复了由中国城市规划设计研究院(下称中规院)设计的《北川羌族自治县新县城灾后重建总体规划》(下称总体规划)。

　　总体规划确定了新县城建设的三个阶段：2008~2010年的重点是安置人口、恢复功能、启动园区；2011~2015年的重点是集聚人口、完善功能、彰显特色；2016~2020年的重点是提升地位、拓展功能、服务周边。

　　“基于原有的地质条件，北川不再适宜就地重建。”中规院副总规划师朱子瑜告诉《瞭望》新闻周刊记者。

　　北川新城选址确定为原四川省安县安昌镇以东约两公里处，距离老县城约23公里。就北川重建规划事宜，中规院总规划师杨保军日前接受了《瞭望》新闻周刊的专访。

　　史无前例的公共参与

　　《瞭望》：中规院作为城市规划设计的“国家队”，承担这次设计任务与以往有何不同？

　　杨保军：以往的设计是在正常状态下的设计，而这次设计是非常态的。1976年唐山大地震后，中规院也参与了唐山灾后重建的规划，积累了相应经验，但毕竟时间久远。时代与规划设计模式都发生了巨大变化。

　　首先是国家体制发生了改变，唐山地震时是计划经济时代，住房由国家提供，为受灾群众重建住房只需按照一个标准，这样的标准可以使建筑物迅速得以重建；其次，唐山地震集中发生于城市，而“5·12”地震覆盖面较广，包括城镇、农村，事实上是一个区域的规划设计；另外，发展阶段不同，国家经济实力、部门的动员能力都比过去要强。总之，就承担的任务来看，唐山地震时是国家统一行动，而这次既有国家自上而下的动员，也有自下而上的志愿参与。

　　《瞭望》：为什么选定中规院来完成规划？

　　杨保军：中规院作为建设部唯一直属的规划设计研究院，历来要承担建设部的一系列指定性任务，其中一项重要工作就是援助贫困落后地区的规划，对于这些贫困地区，中规院有责任也有义务去帮助他们。

　　中规院作为国家规划设计院，在很多方面可以被视为中国规划行业的代表，它的取向和行动具有表率作用。在这次救灾中，中规院在李晓江院长带领下体现了规划师团体应有的责任感。虽然灾后大量的规划任务与原有的工作存在冲突，但中规院没有任何人有怨言，这体现了规划师们的社会责任感与职业尊严。

　　《瞭望》：中规院这次规划的重点与难点在哪里？

　　杨保军：中规院这次规划重点要解决两个问题：重建城镇的生存和发展。既要从安全角度考虑城市的生存，也要从发展角度来考虑城市的发展。村民生产资料也就是农田往往被泥石流所吞没，他们没有了谋生手段，这就要求城镇规划要着眼居民生活的改善与城镇进一步的发展。事实上，新城市将以第二产业、第三产业作为城市的新的经济生长点。

　　《瞭望》：你们以什么样的方式了解当地民众的心愿和诉求？

　　杨保军：从选址开始，无论是从科学性、合理性、安全性的角度还是从技术性角度，我们都有一套可行的工作方法，但是当地居民是否能接受，是更为关键的问题。所以，一开始我们就采用问卷调查方法，调查显示超过90%的当地居民希望能够住到更安全的地方，也就是同意中规院异地重建的方案。在确定重建规划的过程中，每一步我们都尊重当地居民的意愿、征询当地居民的想法。为此专门成立了工作小组，采取问卷方法与当地居民进行面对面地沟通。以前，公共参与方面也有推进，但是像这次从头到尾，从上到下，从总体层面到详细规划，一直采取公共参与的方式是史无前例的。

　　重建规划中的争论

　　《瞭望》：听说北川新县城是灾区唯一异地重建的城镇。

　　杨保军：北川灾情比较严重，我们在北川考察以后发现北川不适合在原地重建。北川老县城在50年代选址的时候是有问题的，当时限于各种原因，包括行政区划的调整和天然的地理条件，北川县城建在了两条断裂带交汇的地方，其选址蕴含着风险。同时，交通不便利，发展前景也不大，当地居民也早就意识到这个问题。

　　(在重建规划中)专家们基于不同考虑，提出了不同意见，其中原地重建的呼声较高，他们的论据是日本、中国台湾都倾向于原地重建，也列举了一些原地重建的好处。

　　但是我有不同的看法，中国台湾、日本的做法有些值得我们学习，但不是所有的做法都要学。

　　每个国家和地区在选择灾后重建路径上，都应立足于当地的资源环境条件。世界上有许多经常发生地震的国家和地区，美国的灾后重建就和日本、中国台湾不同。

　　中国台湾和日本由于地理环境都是岛，稀缺的土地资源使灾后重建的选址余地较小。美国的条件则有不同，如果一地发生地震，往往选择在另一更安全的地方施以重建。

　　所以要根据自身资源条件来确定对策。基于这一点，我认为如果能够从大的空间来合理配置资源、合理安排我们灾后重建的投资以及人口分布，就更为有利。

　　《瞭望》：北川中学是如何规划的？

　　杨保军：我们就整体规划征求居民意见的过程中，一个女同志见到我们就哭了，她的孩子在地震中丧生。她说，她没有别的要求，只希望能够把学校盖得安全，让孩子们安安心心地读书。

　　在新城规划过程中，安全问题是放在首位的。原来的设防标准偏低，国家规定灾后重建统一按照7度抗震标准设防，学校、医院等重要公共设施则按照8度标准，在这方面，其实是借鉴了日本的做法。如今北川中学的选址已经确定，其选址是精心规划的，是一个对各方面来讲都是适宜的地址。

　　“贪大是我们坚决要反对的”

　　《瞭望》：如何在新县城的建设中保持羌族的文化特色？

　　杨保军：重建中，我们要传承羌族的文化，体现其特色，这一点是确定的。但是如何体现羌族的文化特色，则有待进一步思考与确定。有人认为羌族建筑特点是碉楼和羌寨，我们知道羌寨的主要功能是望和防守，是护卫家园的建筑形式。

　　今天，羌寨和城市功能之间存在比较激烈的冲突，显然完全照搬羌寨模式，是行不通了。所以就采用继承和发扬羌族文化元素的规划路径，在绿化、景观的设计上，加以借鉴。通过设计使当地百姓能够体悟“新羌风”的风韵，同时也使其能够适应现代生活需要。

　　《瞭望》：在北川重建的过程中，有人认为不要贪大求洋。

　　杨保军：贪大是我们坚决要反对的，因为一个县城一共才几万人，最多也不会超过十万人，所以重建尺度很重要。总理希望北川重建成为一个典范，而要成为典范主要应体现在建设理念的合理超前，而不是一个用金钱堆积起来的新城。所以首先要注重生态环境的建设，着重考虑怎样尊重自然、尊重环境、尊重当地居民的意愿，让他们能够生活得方便、舒适和自然。

　　《瞭望》：听说你们在重建规划中提出了“软迁移”的概念，什么是“软迁移”？

　　杨保军：青川是一个“软迁移”的范例，当地政府想搬迁，而当地的居民不愿意搬。青川的受灾程度不如北川，但其地质条件存在一定的风险，其原由也在于其城镇布局结构过于紧密。据当地政府说，青川周围的山体仍有滑坡的风险。

　　我们的想法是疏解人口、疏解城镇功能，腾出的部分空地，成为城市布局调整的空间，通过加固、绿化的方式使存在地质风险的区域更为安全，在这一背景下，这个城镇可以延续留存。

　　在青川，教育资源稀缺，文教设施和工业也都很稀缺。很多人愿意到县城的原因，是要把孩子送到更好的学校去学习。这些为全县服务的功能要渐次迁移。现在，新址离旧址的交通很方便，已把经济增长的新空间和教育服务的功能迁移到新址，而青川还会是一个城镇。

　　《瞭望》：在你看来，重建北川具有何种意义？

　　杨保军：我认为它是抗震精神的标志，即使降临的灾害是天灾，但是在我们党和政府的正确领导下，我们有能力、有信心去战胜任何困难。北川的重建可以向世人宣示我们党和政府的力量，中华民族不会在灾难面前趴下，我们会通过自己的努力比过去生活得更好。

 

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建筑师心灵的震动

2009年05月11日10:07   瞭望
　　抗震是设计最起码的要求，是最低的标准，所有关于学校建筑的设计理念都应在此之上谈论

　　文/何蕊

　　据统计，汶川地震中约有60%的新建房屋和80%的老区建筑遭到不同程度的破坏。而号称“西南第一大场馆”的绵阳九洲体育馆则在这场灾难中庇护了10余万生命，成为当地最大的避难场所和救灾指挥中心。

　　九洲体育馆的设计方——北京市建筑设计研究院的院长朱小地告诉《瞭望》新闻周刊，这个体育馆之所以能在这场突如其来、近乎惨烈的灾难面前屹立不倒，是因为建筑师们在该项目的方案设计阶段就清醒地意识到如此大跨度的空间结构，必须要在满足设计规范要求的同时主动加强抗震构造。尽管当地属于6度地震设防地区，但建筑师们仍决定按照7度抗震要求进行了设防。这绝非建筑师们的突发奇想，而是依靠这所国有大型设计机构多年来的技术积累和经验储备作出的理性判断。

　　地震发生后，朱小地带队在第一时间赶赴灾区，配合灾后临时安置用房的规划设计。谈到他所领导的设计院一年来参与灾后重建工作的感受，朱小地说，经过实地探访，建筑师们深刻地感受到灾害随时可能发生，国家和相关设计机构必须加大对建筑抗震、防灾减灾、高新技术等基础性研究工作的资金投入和技术支持，建筑师们则应本着“以人为本”的原则进行方案设计，要把自己的职业优势融入到社会需要中去，这当中，国有企业更要担负起义不容辞的社会责任。

　　《中小学校建筑设计规范》修订内情

　　在汶川地震倒塌的房屋中，校舍占有相当大的比例，致使在校上课的学生伤亡惨重。四川省教育厅厅长涂文涛5月7日在发布会上说，经过学校和教育部门核对，“5·12”地震中四川省遇难和失踪的学生共计5335名。

　　有关部门经过调研指出：一方面地震发生时正值学生在校上课时间，加大了房屋的承重负荷，导致伤亡过重过大。更重要的是，倒塌的房屋大多修建于上世纪八九十年代，受当时设计、建设能力的局限，房屋跨度间距较大，楼层较高，防震能力较差。此外，由于资金来源不同，学校房屋的修建质量和验收标准参差不齐，防震能力也有所不同。

　　据了解，我国1987年编制的《中小学校建筑设计规范》(下称规范)至今已沿用了20多年，随着经济的快速发展和我国教育体制在诸多方面的调整和改变，原有的规范标准已开始显露出一些不适应。2007年该规范的修编工作被正式列入工作日程，仅仅几个月后汶川地震便发生了。

　　突如其来的灾难亟待一份新规范作为重建工作的指导标准。经过一年多的努力，修编工作已进行了十几轮的修正和意见征询，建筑师黄汇是规范修订工作的第一主编，她也曾是1987年首次颁布这一规范时的五位主编之一。

　　在接受《瞭望》新闻周刊采访时，黄汇首先强调的就是“建筑师要在防灾方面领衔”。她说国家编制《建筑抗震设计规范》之所以要请建筑师参与，是因为这其中有1/3的内容是写给建筑师看的。作为一名建筑师必须要在设计过程中提高抗震的意识，因为一旦设计方案不符合结构安全，往往就要花费成倍的资金去弥补。此次修编的规范增加了结构部分的内容，同时也加强了对防灾、避难、疏散等方面的要求。各个专业的设计师、工程师都应将防灾问题融入到自己的工作中去，特别是建筑设计专业，它作为整个建筑的主导专业要对建筑设计进行总体把控。

　　据了解，为了给规范的修编工作积累素材，编制组曾分赴国内各省区市选取典型的学校作调研，2008年9月和10月还专门赴日本和我国台湾针对中小学建筑和灾后重建，特别是对抗震避灾等问题作了深入细致的调查研究。之所以选择日本和我国台湾是因为它们近期分别发生过“阪神地震”和“9·21地震”，虽然伤亡率远没有汶川地震高，却分别用了10年和8年进行灾后重建，并通过总结经验教训制定了一系列严格的法规和技术措施。

　　考察中，建筑师们了解到1995年日本阪神大地震中约有80%的幸存者是因为周围有学校躲避而幸免于难，而汶川地震则因为大批学校的倒塌造成了大量的人员伤亡，这两组形成鲜明对比的实例给在场建筑师们的内心带来了巨大冲击，强烈意识到必须把安全放在新规范要求的首位。

　　截至2009年4月，规范已经进行到了第十一稿，并在建筑界和教育界广泛征询了意见，编委们希望5月份能把规范在网上进行公示，以获取更多有益的意见，加快工作的进度，因为新规范越早出台就越有利于保证正在建设的那些学校的设计和施工质量，如果沿用20年前的规范，就将导致刚建完的学校就成为不合格品。

　　为避免出现这一问题，规范完成修编之前，已由教育部牵头，以清华大学建筑设计研究院为主编单位，并与教育部直属的几所高校共同合作，针对这次抗震救灾和灾后重建编制了《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》，黄汇应邀作为评审为该导则的编制提供了许多关于中小学建筑的资料和建设性意见。这份率先出台的导则对灾后中小学重建工作起到了重要的指导作用。

　　新北川中学方案的诞生

　　地震中被夷为平地的北川中学一直是全社会关注的焦点。2008年8月，中国侨联发起“援建北川中学计划”得到了海内外华人和社会各界人士的积极响应，短时间内便募集到近两亿元人民币用于支持新北川中学建设。

　　2009年4月30日，中国侨联在北京举行新闻发布会，宣布新北川中学将于2009年5月12日开工建设，2010年9月1日正式交付使用。新北川中学规划占地225亩，建筑总面积72000平方米，是一所能容纳5200名学生的完全中学。自2008年8月25日正式承担新北川中学的援建任务后，中国侨联委托怡海教育集团牵头，邀请了香港大学、美国麻省理工学院、清华大学和同济大学组成三个设计团队，先后经过12次集体论证，提出了三个高水准的设计方案，最后由北京市建筑设计研究院根据北川重建的总体规划，在集合各方案优点的基础上，形成最终建设方案。

　　据悉，怡海教育集团是在2009年3月才找到北京市建筑设计研究院的，当时方案已经进行到了第十轮，他们感到始终没能在设计理念上找到更好的突破口。北京市建筑设计研究院是一家有着辉煌业绩的国有大型设计机构，从上世纪50年代的“国庆十大建筑”到第十一届北京亚运会的总体规划设计，再到北京奥运会的奥林匹克公园中心区总体规划和国家体育馆的设计，这家设计院均表现出强大的综合技术实力。在汶川地震灾后重建的学校建筑中，这家设计院已承接多所学校的设计，积累了比较丰富的经验。仅在北京市对口支援四川省什邡市的计划中，这家设计院就先后承接了什邡市职业中专学校、什邡市BTV双盛小学、什邡市云西初中、什邡市师古中心小学及幼儿园、什邡市洛水廉租房和什邡市马祖中学等一系列工程。中国红十字基金会在灾区的第一个单体项目——四川安县河清博爱小学教学楼也由这家设计院负责设计，现已开工，预计2009年9月竣工。

　　谈及新北川中学最终形成的设计方案，朱小地表示，北川中学的重建是温家宝总理关注的项目，同时也是北川第一个落实的项目，具有标志性作用。接到任务后，全院上下都把它作为一项“交钥匙”工程来对待。

　　该项目设计师王小工曾于2008年5月下旬随中国红十字基金会三赴灾区，原北川中学现场满目疮痍的场景使他受到强烈触动。设计院副院长张宇将该设计方案的总体目标概括为“满足硬指标，功能不缺失”，要求设计师们在体现教育建筑的同时，尊重建筑与园林景观和城市风貌的结合，这使设计师们在极短的时间内抓住了这一项目最主要的脉络，设计团队仅用两天时间就做出了草模，一周后便拿出了设计方案，经过两轮讨论和调整，终于在第十二轮方案论证会上得以确定。

　　专家们认为，这一方案思路清晰、简洁明确，大到对广场、校舍的朝向布局，小到对厕所、走廊的细节设计，都体现着建筑师的严谨和细腻。北川中学校长听了汇报后对在场的所有建筑师们说：“我们基本看到希望了。”

　　王小工告诉《瞭望》新闻周刊：“能够如此高效地把新北川中学这一项目的设计方案落实，首先得益于新北川中学的设计从一开始就能在设计院完善的技术平台上推进，全院上下相关部门和设计团队倾注了大量心血。其次，要感谢其他设计同仁单位在前九轮持续的研讨和评审会上各位专家的建议。正是他们所做的大量前期工作给我们提供了很多可借鉴的思想，使我们能够迅速捕捉到与项目今后的运转和管理十分贴合的设计思路。”

　　多年从事中小学教育建筑设计的王小工，这些年参观调研了中国许多地区的中小学，一个极为深刻的体会是，一个好的校园建设是一个软硬件相互配合的工程，而不是单一提高硬件标准就可做到的。建筑师应努力在规划设计操作模式上让软硬件因素取得协调和默契。要重视和保证建筑规划设计过程中的周期合理性，特别是设计人员在着手设计之前要重视对所设计学校教学理念和管理模式的了解和挖掘。

　　王小工也是《中小学校建筑设计规范》修编工作编委委员，并且参与了《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的审定工作。他说，规范的修编不仅面对了灾后中小学建筑重建，还从如何缩小城乡教育硬件设施差异、提高全民族的平等教育水平的角度考虑了未来校园建筑设计与规划，“这次规范的修编工作走在了新北川中学等一批正在设计的灾后重建项目的前面，客观上直接促成了实际工作与规范、导则的有效衔接，十分难得。”

　　未来中小学建筑的方向

　　谈到未来中小学建筑应如何进行设计，接受采访的建筑师们表达了各自的观点。他们认为，“安全第一”是永恒的职责，面对灾后重建工作，建筑师必须清醒地认识到这将是一个长期的工程。“安全第一”的意识不应只停留在规范里，而应具体落实到实际的设计中，应在保证抗震防灾的前提下使设计符合使用的需要。这两个方面应该是对立统一的，而不是割裂的。过去提出的“小震不坏、中震可修、大震不倒”其实是一项非常合理的规范要求，很多结构工程师坚信这种最原始、最核心的概念才是最安全可靠的。台湾一位懂得结构抗震的建筑师告诉前去考察的大陆建筑师们，抗震是设计最起码的要求，是最低的标准，所有关于学校建筑的设计理念都应在此之上谈论。

　　此外，学校应保证操场的面积。现在很多学校的操场面积都在缩小，或改作他用，不仅学生没有锻炼空间，当灾害来临的时候连疏散空间也没有。实例证明，当灾害发生时，操场不仅可以搭建帐篷，还可以作为直升飞机的停机坪，及时开展抢救工作。

　　建筑师们认为，必须提高学校的抗震设防标准。无论是在受灾地区还是在未发生地震的地方，学校的抗震设防应比当地的标准烈度高一级，因为学校坚固了不仅可以保全学生们的生命，还可以成为城市、乡镇、村庄的避难所。

　　对于那些建成时间较长的中小学要及时进行抗震加固。前往日本考察的一位建筑师通过一个实例向《瞭望》新闻周刊说明加固房屋的重要性。2004年10月日本新泻发生6.8级地震，最大烈度为7度，受灾人数10万。2007年7月新泻再次发生6.8级地震，最大烈度超过6度，但仅有1万人受灾。由于两次地震发生在同一地区且级别相当，因此相关的数据统计极有代表性。统计结果表明，2004年的死亡人数为68人，2007年仅为14人；2004年受伤人数为4790人，而2007年则降至2300人；2004年全坏的建筑为3100多座，而2007年只有1244座。究其原因，只因2004年地震后很多人对建筑进行了加固，2007年的地震恰恰验证了这种加固措施是极为有效的。这个鲜活的实例值得我国相关管理部门和设计部门深思。

　　其实，加固方式可根据具体情况有选择地实施，对于采光要求比较高的教室采用的加固方式基本是钢的斜撑，其他的可采用增加剪力墙的方式。日本和中国台湾的很多地方甚至就地取材，用很低的成本就可以使一幢建筑变得更结实。北京市及全国各地现已开始对一批在安全上存在隐患的学校进行加固和维修，这种做法值得提倡。

　　农村建筑设计与建设的症结

　　来自《国家汶川灾后恢复重建总体规划》的数据显示，汶川地震造成11028所医疗卫生机构和7444所学校受损，这也从一个侧面暴露了农村建筑设计长期缺乏系统管理和统一设计标准的问题。

　　《建筑创作》杂志社主编金磊说，在新中国历次地震灾害中，被破坏最为严重的就是农村，虽然灾害损失不大，但造成的影响及波及的受灾群众数量都不容忽视。这说明我国虽然有地震设防标准，但中国农村抗震的现状却是建筑“不设防”。

　　2007年国务院公布了《国家综合减灾十一五规划》，其中特别强调要在广大农村加强居民房屋抗震设防标准的落实。建设部及民政部研究了结合农村住房建设的相关设计导则。就在汶川地震前夕，中国红十字基金会与中国建筑学会建筑师分会合作于2008年4月30日评选出“红十字博爱卫生站”的6个入选方案，并计划向全国广大农村地区推广使用。中国建筑学会建筑师分会副理事长兼秘书长邵韦平在那次会上的发言中特别提到：“只有在这些领域将建筑设计‘产业化’，并且使之达到一种标准化之后，才能使建筑维持一种恒定的质量，从而使住房的安全性得到保障。因此，广大建筑师必须不断探寻如何使农村或偏远地区的建筑更加安全且可持续发展的设计思路。”邵韦平的这番话恰恰指出了广大农村建筑设计与建设的症结所在。

　　为此，中国红十字基金会在地震发生后又立即组织一批建筑师于2008年5月28日对灾后援建进行了实地考察，主要的目的是希望建筑师们能为灾后援建提供系统性的技术支持并承接一些具体项目。考察团前后3次深入灾区，跑遍了6个重灾区，探访并掌握了100多所不同种类的学校的相关资料。一个月后，中国红十字基金会、中国建筑学会建筑师分会、北京市建筑设计研究院共同推出了《灾后重建设计方案作品集》，其中包括3类建筑的标准化设计方案，分别为博爱新居、博爱学校和博爱卫生站，以此作为灾后重建的指导性文件，这本集子发放到灾区后获得良好反响。

　　接受采访的建筑师们表示，设计是工程建设的灵魂，只有纳入系统的安全设计观，才会迎来灾后重建的新局面。这就要求设计师们应特别关注建设投资的费用，要努力建造有品质保障的、对社会回馈良好的项目。与此同时，法规和建设操作程序的完善以及监管力度的加强也必不可少。只有从设计、施工、管理和监督四方面综合着手，通过多方共同努力才能把灾后重建的工作做得更加系统化、科学化和可持续化。

 

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地震预测备受质疑之后

2009年05月11日10:07   瞭望
　　“汶川地震是一场灾难，也是一笔宝贵的财富，它给我们一个反思过去的机会，将有助于地震科研工作者在地震预报、震害防御、工程地震、组织管理、地震基础研究等方面有所突破”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者孙英兰

　　汶川地震发生后的一年间，曾备受质疑的地震科研工作不曾有片刻停止。

　　中国地震局地质研究所副所长徐锡伟研究员告诉《瞭望》新闻周刊，他刚刚从震区回京，这已是他第8次前往震区了。

　　徐锡伟曾担任地震现场应急科考队技术负责人，这支队伍在汶川地震发生后迅速成立，由来自中国地震局系统相关单位的地震地质工作人员和部分在读研究生组成。

　　科考队以绵阳市为基地，分9个小组对龙门山断裂带的中段、北段开展应急科学考察，目的是调查“5·12”大地震的发震构造，重点查明这次大地震的地表破裂带展布、规模、同震位错，填绘大比例尺的地表破裂带展布图，同时收集这次大地震的部分地震地质灾害资料。

　　“汶川地震发生后，我们对地震的余震预报工作就开展了。”中国地震台网中心预报部主任刘杰对本刊记者说。

　　徐锡伟表示，从某种角度讲，“汶川地震是一场灾难，也是一笔宝贵的财富，给我们一个反思过去的机会，将有助于地震科研工作者在地震预报、震害防御、工程地震、组织管理、地震基础研究等方面有所突破。”

　　知难而进的地震预测

　　早在1956年，“中国地震活动性及其灾害防御研究”就被列入《1956～1967年国家科学技术发展远景规划》，这是世界上第一个国家级地震预报研究计划，比西方国家早十年左右。

　　从1966年3月发生的邢台地震，到海城、松潘、盐源地震，再到唐山大地震、汶川大地震，科研工作者对地震的研究一直在跟进。“没能预测出地震，作为从事这方面工作的，我们心里也非常痛苦，但我们的工作从没有停止，我们一直在努力。”一位不愿透露姓名的科研人员向本刊记者坦陈。

　　就各种自然灾害造成的人口死亡的统计数据来看，地震是群害之首。中国是受地震灾害影响最严重的国家，20世纪全球地震造成的人口死亡总数，中国就占了一半；汶川地震夺去8万多人的生命，直接经济损失约8500亿元。这使得地震预测预报工作颇受社会各界关注。

　　“但是目前我们对地震成因机理还没有搞清楚，不知道哪些异常是真正的地震前兆，哪些异常与地震的发生有必然的联系。对地震孕育过程还不了解，要对地震进行准确的预测就非常难。这需要进行长期的不懈努力和探索。”徐锡伟在早些时候接受本刊记者采访时强调。

　　中国科学院院士、中国地震局地球物理研究所名誉所长陈运泰表示，地球是一颗不断运动变化、十分活跃的星球，它不但提供人类赖以生存的资源、能源和环境，也不时地兴风作浪，给人类带来麻烦和灾害。目前国际上越来越重视地球科学，“到目前为止，地球科学家对地球内部的认识、对地震等自然灾害的认识固然比先前增进了许多，但是仍然有许多悬而未决的问题尚待研究解决，离社会的需求还有很大的距离”。

　　即将离京前往意大利的陈运泰告诉本刊记者，此次出访是受意大利政府总理的邀请，同其他国家的科学家一起对4月6日发生在意大利拉奎拉市的大地震进行“会诊”。

　　陈运泰说，地震是一种自然现象，多年来，特别是近十几年来，在世界各地，大地震、灾害性地震不断，人们三天两头就能听到有关地震的消息。但准确地预测地震一直是世界公认的未能破解的科学难题。

　　地震预测难在哪里？陈运泰认为，困难主要有三点，一是地球内部的“不可入性”，二是大地震的“非频发性”，三是地震物理过程的复杂性。

　　他解释说，地球内部的“不可入性”是古希腊人的一种说法。我们在这里指的是人类目前还不能深入到处在高温、高压状态的地球内部设置台站、安装观测仪器对震源直接进行观测。大地震是一种稀少的“非频发”事件，大地震的复发时间比人的寿命、比有现代仪器观测以来的时间长得多，这限制了作为一门观测科学的地震学在对现象的观测和对经验规律的认知上的进展。地震是发生于极为复杂的地质环境中的一种自然现象，地震过程是高度非线性的、极为复杂的物理过程。

　　中国防震减灾工作开展以来，已实现了多次有减灾实效的地震预报。1975年海城地震的成功预报，至少减少了近10万人伤亡，这也是人类历史上第一次作出的具有减灾实效的地震预报，大大增强了人们战胜地震灾害的信心。

　　对此，陈运泰认为，尽管人类取得了一些进展，但主要是靠经验性的方法预测地震，从科学的角度尚未认识地震孕育发生的规律，“经验性的地震预报具有很大的局限性”，要实现地震预测，就不能停留在经验性预报的阶段，还要研究、弄清楚地震发生的内在规律。

　　作为长期从事地震学和地球物理学研究，并在地震波理论、地震震源理论和数字地震学研究中作出突出贡献的科学家，陈运泰去年曾作过多场有关汶川大地震的学术报告和关于地震的科普性报告。

　　他在接受媒体采访时说，人们常把地震预测比作盲人摸象。而在他看来，地震预测研究、地震研究远不如盲人摸象。盲人摸象，还能“摸”，而地震学家只能在地球表面(在许多情况下是在占地球表面面积仅约30%的陆地上)和距离地球表面很浅的地球内部，用相当稀疏、很不均匀的观测台网进行观测，利用由此获取的，很不完整、很不充足、有时甚至还是很不精确的资料来反推地球内部的情况。地球内部是很不均匀的，也不怎么“透明”，地震学家在地球表面上“看”地球内部连“雾里看花”都不及，何谈盲人摸象？

　　“但我们了解和认识地震预报的困难是为了克服困难，找到难点，以便对症下药。困难不能作为放松或放弃地震预测研究的借口。正是因为困难，才需要有地震学家去攻坚。因此，地震工作者要迎接挑战，知难而进，这是我特别希望加以强调的。”陈运泰说。

　　一批重大科研项目启动

　　徐锡伟告诉本刊记者，这一年中，除了到震区进行地震地质调查、考察收集资料外，他和他带领的研究团队还承担了两个大的科研项目：一是《汶川地震断层及发震机理》。这是由中国国家自然科学基金委和台湾李国鼎基金会分别资助、两岸正式开展的第一个有关汶川地震的重点科技合作项目；二是财政部专项《全国地震重点监视防御区活动断层地震危险性评价》。该项目的顺利实施将有力推动我国震害防御能力建设，并为地震科学研究提供基础支撑平台。

　　据介绍，全球地震可分为板块边缘地震和板块内地震两大类。而地震灾害绝大部分来自板块内大陆地震。我国大陆地处印度板块、欧亚板块、太平洋板块和菲律宾海板块相互作用的交接部位，发育着众多的具有发震能力的活动断层，地震活动频度高、震级大，地震灾害严重。历史上记录到的绝大多数破坏性地震与这些活动断层密切相关。大量的震例表明，活动断层不仅是产生地震的根源，而且地震时沿断层线的破坏最为严重，人员伤亡也明显地大于断层两侧的其他区域。温家宝总理曾指出：“从土耳其、台湾地震造成的损失分析来看，科学规划城市建设、保证城市安全、抗御地震灾害迫在眉睫，首先要加强探明城市地下活动断层的分布及其危害性评估工作。”

　　鉴于活动断层与地震灾害之间的密切关系，以及我国大陆严重的地震灾害现实，活动断层填图与探测及其地震危险性评价工作日益受到重视。2006年颁布的《国家防震减灾规划》提出，要“继续推进活动断层调查，实施中国大陆活动断层填图计划，编制1:50万数字化中国大陆活动断层分布图、1:25万主要活动构造区带活动断层分布图和局部重点段落的1:5万活动断层条带状填图”。

　　徐锡伟告诉本刊记者，随着上世纪90年代后期一系列大地震的发生，美日等国政府清楚地认识到活动断层在减轻地震灾害方面的重要性，相继实施了与活动断层相关的减灾项目，试图通过对有潜在发震危险的活动断层的调查与探测，更合理地进行国土规划和抗震设防，减轻城市可能遭遇的地震灾害损失。

　　在活动断层研究领域，中国存在明显差距：由于过去对活动断层的危害性缺乏充分的认识，并受各种条件的制约，中国尚未有计划地、系统地开展大比例尺活动断层填图与地震构造探测工作，对活动断层的分布缺乏全面了解，对其发震危险性没有作出科学的评价，没有对全国范围内最新获得的非常有限的活动断层基础数据及时汇总；现有的成果难以编制中国大陆活动断层分布图，供国土资源规划和国家制定各种减灾对策使用；缺乏相关活动断层基础数据库及社会服务系统，不足以为政府和社会利用，造成公共资源浪费。

　　徐锡伟认为，通过《全国地震重点监视防御区活动断层地震危险性评价》这一为时5年的科研项目的实施，不仅可以填补我国在活动断层领域的研究空白，还可以使年轻的科技人员在实际工作中得到锻炼，培养一批博士、硕士等专业技术人才，为防震减灾事业的长远发展提供宝贵的人才储备。

　　多位受访专家表示，搞地震研究不是一蹴而就的事，需要持之以恒、脚踏实地、埋头苦干。但同时也应在政策层面提倡和鼓励“百花齐放，百家争鸣”，多路探索；应真正摒弃学术偏见，形成科研合力，共同为中国的地震科研事业作贡献。

　　《瞭望》新闻周刊获悉，中国迄今已建立了1200多个地震监测台站，布设了总长度达数万公里的流动测线，建立了近万个群众业余监测哨，覆盖全国、现代化的地震观测网络初具规模，有关地震的一系列研究项目业已陆续启动。

　　“十一五”国家科技支撑计划“水库地震监测与预测技术研究”及“基于空间对地观测的地震监测技术、预测方法与应用示范”，是国家全额拨款的研究项目，它们已于今年2月下旬获科技部批复。

　　“国家地震速报备份系统(自动速报系统)”已于4月27日通过了中国地震局监测预报司组织的验收。目前该系统能同时处理国内外1000多个台站的实时数据，具备了对国内大部分地区M≥3.5级(M代表“震级”，以下同)、周边M≥5.0级、全球M≥6.0级地震的自动速报能力，该系统的建成，标志着中国自动地震速报技术经过多年的科技攻关后进入实用化阶段，将大大地提高地震速报的时效性和可靠性，为开展地震应急救灾、减轻地震灾害赢得宝贵的时间。

　　“入地”计划拉开序幕

　　今年4月22日是第四十个“世界地球日”，这一天，由中国科学家历时6年构思、策划的重大科学计划“地壳探测工程”的培育性计划——“深部探测技术与实验研究专项(2008～2012)”正式启动，标志着中国“入地”计划拉开序幕。

　　据这一专项的负责人、中国地质科学院副院长董树文研究员介绍，开展“地壳探测工程”的目的在于揭示中国大陆岩石圈结构、活动过程与动力学机制，把握地壳活动脉搏，开辟深层找矿新空间，为国家安全了解深部物性参数，为实现能源与重要矿产资源重大突破、提升地质灾害监测预警能力提供全新科学背景和基础信息，全面提升地球科学发展。

　　董树文认为，随着中国工业化、城镇化速度加快，对资源需求急速增长，地表或浅层矿产发现的机会越来越小，资源勘查走向深部成为必然。开展地壳探测工程的首要任务就是满足正在快速发展的经济社会对资源的迫切需求。然而，迄今人类通过打钻直接了解的地下深度仅有12公里，相比6378公里地球赤道半径，科学家对地球深部的认识仍然“很肤浅”，“还不如对茫茫太空的了解”。

　　欧美等国早已开展了“入地”计划。美国在1970年实施此项计划，现已进入第二轮地壳探测。通过第一轮探测，美国制作出了美洲大陆6万公里地壳的反射地震剖面。而中国现在通过该方法完成的剖面只有4500公里，是美国的1/15，英国的1/8，俄罗斯的1/5。

　　董树文认为，深部探测水平的落后是中国地学研究水平、资源探测技术、灾害预报能力落后的重要原因。在解决资源问题的同时，了解地壳深部结构，分析深部的动力过程，探明地震、火山爆发等自然灾害发生的动力因素，已日益成为中国实现可持续发展的必然要求。“中国大陆内部的地震十分活跃，汶川大地震的发生足以警醒世人。此外，活火山结束休眠期、重新活跃的可能性也不能排除。”

　　据了解，本次启动的“深部探测技术与实验研究”专项为期5年，主要任务是为“地壳探测工程”作好关键技术准备，解决关键探测技术难点与核心技术集成；进行一些试验、示范，形成若干深部探测实验基地；积累数据，积聚、培养优秀人才，形成若干技术体系的研究团队；完善“地壳探测工程”设计方案，推动国家立项。专项由国土资源部组织管理，中国地质科学院组织实施。目前，已有12位院士、120多位教授和研究员参加该专项研究。

　　“4月22日启动的首批1/3课题属于委托课题，由中科院、教育部、国土资源部、中国地震局等单位承担。其余2/3的课题都将以公开竞争的方式确定。”董树文介绍说。

　　资料表明，中国拥有全球最复杂的岩石圈结构：位于东部的岩石圈厚度只有70～100公里，是全球最薄的岩石圈，但西部却达到200多公里；东部的地壳厚度仅有30公里，但喜马拉雅山地区的地壳达到70公里。“在这样的复杂结构下，深部探测必须做试验和示范工作”。

　　据介绍，“深部探测技术与实验研究”专项包括大陆电磁参数标准网实验研究、地壳全元素探测技术与实验示范、深部探测技术实验与集成、深部矿产资源立体探测技术及实验研究、大陆科学钻探选址与钻探实验、地应力测量与监测技术实验研究、岩石圈三维结构与动力学数值模拟以及深部探测综合集成与数据管理等8项内容。

　　董树文认为，深部探测专项的实施，标志着中国地球科学已经进入到深部探测时代。建立起来的有效、可行的技术组合将为“地壳探测工程”提供技术准备，推动我国深部探测和超深钻探技术发展，缩小与国际地学发展的差距，并在关键领域实现跨越式发展。

 

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医学救援遗憾犹存

2009年05月11日10:07   瞭望
　　“我们都希望在突发事件发生时，能有一本指南在手上指导我们如何行事，但灾害往往只是相似，不会相同。我们唯有以日常科学训练的不变应对灾害的万变”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者张冉燃

　　“去年底，协会成立了。令人兴奋，但起步维艰。”李宗浩告诉《瞭望》新闻周刊。

　　他所说的协会，即中国医学救援协会，李宗浩担任该协会的常务副会长兼秘书长。为筹建这个国家一级协会，李宗浩和他的同事们自2005年初就开始努力。熟悉他的人说，李宗浩为中国的医学救援事业战斗了一生，现在终于修成正果。

　　对此评价，李宗浩笑而不语。他语速很快地说：“汶川大地震中医疗救援成绩很大，但也有遗憾，我们一定要珍惜政府批准协会成立的机会，通过协会的力量，把医学救援的新理念、新知识、新技术传播出去，实现‘关爱生命、科学救援’的宗旨。”

　　李宗浩口中的新理念，就是他呼吁多年的“急救社会化、结构网络化、抢救现场化和知识普及化”。

　　树立“大救援观”

　　李宗浩回忆起汶川大地震当晚收看电视直播时的感受：“个别伤员被生拉硬扯地从废墟下救出，救援人员不用脊柱板、硬质担架而用褥子、床单就对其进行转移，现场施救人员的心情可以理解，但我一看就知道，这些救援方法会对幸存者造成二次损伤。”

　　他解释说，地震后由于房屋倒塌，一般地说，脊椎难免会受到损伤，但不是脊椎受到损伤就一定会发生截瘫，反而是因为“拉扯式的救援”，或者是获救后搬运方法不当，如施救人员用床单这样的柔软织物护送伤员，会导致其脊椎损伤加重，造成伤员截瘫。

　　“遗憾的是，即使是医务人员也因专业教育薄弱和应急器材装备不足，遇到重大突发事件群体伤害时就‘捉襟见肘’了。”在李宗浩的心中，医学救援的使命是挽救生命、减轻伤残，因此，“越是在地震等突发事件下，越需要训练有素的专业救援。决不能以现场情况紧急等为由，毫无章法地开展急救。”

　　李宗浩认为，这种种遗憾，反映出救援医学这门学科在中国还十分年轻，其理念、知识、技能等甚至还未能在医务工作者中普及。

　　救援医学是在现代急救医学的基础上建立和发展起来的一门新兴学科。从医学科学进展的顺序看，先是有对生命过程中的各个阶段、人体解剖学的多个系统疾病的治疗研究，再有对危重急症及意外伤害的医院内救治和少量研究。至于在医院外，对危及生命的紧急事件中患者的有效救治的研究，如对心跳呼吸骤停的急救等，还只有半个世纪的历史。

　　他对急救医学(EmergencyMedicine)被译成“急诊医学”，急救分会也定名为“急诊分会”，持不同意见。“我不是好咬文嚼字，而是这一字之差，反映出理念的巨大差异并给实施带来巨大的困难。”

　　李宗浩说，顾名思义，“急诊医学”的范围局限在医院内，而对医院外的广阔领域，包括天空和海洋，“急诊”二字是无法概括、难以覆盖的。“急救医学”的学术内涵则丰富得多，能将上述环境涵盖。

　　“同样的问题还出现在‘院外急救’(Pre-hospitalMedicalCare)的翻译上，有人将之译作‘院前急救’并被广泛采用。这种译法漠视了基本的对应关系。显然，‘院前’对应的应该是‘院后’，这是前后的过程，只有时间没有空间；而‘院外’才能跟‘院内’对应，既有时间又有空间。灾难事故现场的‘时空’需要大量的抢救，只有‘院前’怎么可以？”

　　他认为，这两处翻译问题，其本质是没有跳出以医院急诊科为主的救护概念，仍然认为医学救援就是医院外的急诊和对伤员的简单运输。“而在现代社会，单纯依靠医院急诊科实施医学救援的想法早已落伍了，国际上越来越多人已经接受，医学救援必须打破医院的围墙，与社会各方力量协同配合，才能最大程度地实现灾难后的‘挽救生命，减轻伤残’。”

　　这也是李宗浩几十年来不断呼吁树立的“大救援观”。在他看来，医学救援是综合救援体系中的重要组成部分，需要其他力量的支持。

　　汶川地震中，一些医疗救援队伍就因缺少其他救援力量的支持而遭遇尴尬：有的千辛万苦赶到灾区，却对压在钢筋水泥下的伤员一筹莫展，有的由于物资等装备不足，反而成为等待救援的对象……

　　李宗浩说，发达国家应对灾害的医学救援，不仅仅是医学技术，还有抢险救灾技术等。美国采用的是消防、医疗和警察系统联动的综合救援。其救援电话只有一个911，不像我们有110、119、120、122、999等，紧急情况下，你只要拨打911，接听方就会根据需要或单独安排救护车，或安排救护车和消防车同行，或安排救护车、消防车、警车同时出动。其消防车的功能也不只是救火，而是救灾救险，消防车一般都配有紧急医疗器械，车上人员也经过医学培训并获得相应的专业证书。

　　李宗浩说：“国内一些大医院的急诊科能力很强，对院内急救的经验也很丰富，但灾害常常是发生在医院外的各种各样的现场，对于这些天灾人祸的考验，我们如果还只是把希望寄托在医院的急诊科，那么其理念、技能、装备和运作机制等是无法满足现代急救的需要的。”

　　普及急救知识

　　“值得反思的还有预防文化的缺乏。社会往往认为救人是医生的事情，以为自己能做的就是及时向急救中心求救，公众的急救知识普遍欠缺。”李宗浩说。

　　李宗浩的亲身经历使他明白，美国人之所以能在“9·11”事件中处乱不惊，与其日常获得的救援理念、知识、技能和救援训练、演习等关系密切。

　　“他们非常强调‘第一目击者’的概念。我曾在休斯敦的一家餐馆里遇到一位客人突然倒下，现场‘第一目击者’——服务员马上拨通911，救护车在4分钟后赶到。在这4分钟里，服务员立即对其实施心肺复苏的基础急救，这为随后的抢救奠定了成功基础。”

　　他说：“心源性猝死的最佳抢救时间，仅有宝贵的4～7分钟，最多不过10分钟。错过了这几分钟，效果剧减，再好的医生往往也无力回天。而这种紧急状况，往往不是在医院，而是在机场、在餐厅、在家中、在路上等医院外的各种地方发生，因此，是否错过一条可以挽救的生命，常常要看‘第一目击者’是不是进行了及时有效的急救。”

　　“在美国，餐馆、民航等公共场所的服务人员必须持有心肺复苏技能(CPR)证书，一旦顾客出现状况，能保证其在第一现场就能得到有效救治。”

　　李宗浩说，急救最基本、最重要的目的在于救命，而救命最重要的技术就是心肺复苏。以心源性猝死为代表，最及时、最有效的抢救，可以概括为四个“早”，即早期通路(拨打急救电话)、早期心肺复苏(“第一目击者”施救)、早期心脏除颤(专业急救人员施救，或由“第一目击者”在有条件的现场施救，进行体外自动心脏除颤即AED)和早期高级生命支持(专业急救人员应用救护车等专业急救装备施救)。

　　对此，李宗浩认为，当前最为重要的就是要增强急救意识，把急救知识、急救技能，特别是心肺复苏技能向社区、向社会普及，让“第一目击者”实施真正意义上的抢救。然后，积极构建我国的城市急救网络，包括给救护车以规范、基本的装备，寻找好的机制让其接到求助电话后也能在4~7分钟抵达现场。

　　“我国急救车的设备在城市比较先进，但在大部分地区还较落后。除了经济条件的因素，一个很重要的原因是，不少人还只是把救护车当做单纯的运送病人的工具，没把它当成抢救危重病人的场所——一个移动的急诊室。”

　　此外，目前急救中心的理念和运行仍未能摆脱“医院模式”，以致相当多的人力、物力、财力仅仅被投放在医院。“你可以设想，一个大城市如不建立完善的急救网络，急救半径过长，拥堵的交通、遥远的路途，会吞噬多少生命。”

　　启动救援护理学研究

　　李宗浩还呼吁推动救援护理学的研究。他认为，医学救援如果离开了护理学的理论和实践，将难以承担其使命，难以有效地开展工作，发达国家的专业急救人员往往包括护士。

　　在他看来，“救护”一词本身就明确地涵盖了急救和护理两层含义。在突发事件的医学救援中，维持并恢复生命的基本抢救技能就是心肺复苏技能。在该项技能未能在社会中普及的现实情况下，具有职业护士资格的护士，可以说是进行此项抢救的主力人员。

　　此外，灾害事故的现场医学救援常常包括奔赴伤病员的集中点、难民营等进行巡诊医疗。这些伤病员的伤病情况一般比较明朗，但人数众多，急需及时进行各种创伤急救护理操作，包括软组织损伤、烧伤的清创处理，保持呼吸道通畅等。

　　另外，幸存者还需要护士的心理支持。“即使在异国他乡、语言交流困难的情况下，护士的天使形象和护理操作也会给伤员心理带去安抚和支持。”

　　一位投身救援事业多年的医务工作者告诉本刊记者：“凡事预则立，不预则废。我们都希望在突发事件发生时能有一本指南在手上指导我们如何行事，但灾害往往只是相似，不会相同，我们唯有以日常科学训练的不变应对灾害的万变。”

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志愿者：中国社会力量的成长

2009年05月11日10:07   瞭望
　　“公民社会特别注重每一位公民的参与，只有发挥出每个人的积极性和创造性，社会发展才能充满活力”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者张冉燃

　　在汶川地震的救援中，“志愿者”三字金光闪闪。

　　“2008年是一个重要年份，这一年发生的很多事件在客观上对志愿者事业的发展起到渲染作用。”专注于志愿服务研究的江汛清认为，“志愿者在汶川大地震中的无私无畏和在北京奥运会中的真诚奉献，标志着中国志愿服务发展到一个新的阶段。”

　　江汛清，中国青年政治学院社会工作学院副教授，是中国最早开始研究志愿服务的学者之一。她主编的《与世界同行——全球化下的志愿服务》，及合著的《志愿活动研究：类型、评价与管理》等书籍在志愿服务领域广为流传。

　　志愿者大规模参与汶川地震救援，被认为是中国社会力量崛起的标志性事件。嘉许声中，亦有媒体反映志愿者队伍“哄地来了，倏地走了”，有经验的灾后心理干预人员普遍缺乏等问题。

　　江汛清说，当前中国的志愿服务虽有不足，但志愿精神是一种公民精神，也是一种社会责任，“我国的现代化事业和我们构建社会主义和谐社会的努力，都需要志愿精神和志愿服务”。

　　对志愿服务的省思

　　《瞭望》：你认为是什么因素使公民不计报酬、以志愿者身份投入抗震救灾？

　　江汛清：是每个人心中的爱和关怀。志愿者行动的最高理念是自觉自愿。我国助人为乐、邻里互助等传统美德都是志愿服务的文化底蕴。中国文化绝不缺乏志愿精神，因此，志愿服务一经在中国倡导和实施，就在社会各界中得到广泛赞同和积极响应。

　　中国在上世纪80年代后期开始在社区服务方面出现自己的志愿活动和志愿者，他们虽有自己的组织体系，但一直处于一种不温不火的状态。上世纪90年代初期，共青团系统形成了青年志愿者这一全国性志愿者组织，通过一些大型活动、广泛宣传等，志愿者在社会上产生了较大反响。

　　当然，我们现在所说的志愿精神不是停留在传统美德的层面上，而有其时代内涵。在一些国家，志愿精神是公民社会和公民社会组织的精髓。

　　《瞭望》：你也提到我国曾经的志愿服务，你认为参与救援汶川地震的志愿者与以前派遣的志愿人员有何不同？

　　江汛清：参与汶川地震的志愿者响应非常迅速，很多人是知道地震消息后就自发赶往灾区做志愿者，但他们的行动往往比较零散，缺乏组织性，调度难度大，其安全也很让人担心。而我们以前则比较习惯哪里出现服务需要了，会有相关机构组织联系相应部门，需要多少人、需要什么设备等，都报告得比较清楚，然后大家在集体的动员或安排下提供服务。

　　《瞭望》：你认为零散的志愿者在汶川地震救援中存在效率不高的问题？

　　江汛清：应该说有这个问题，特别是在早期的志愿者中。媒体曾经报道，有些地方多股志愿者先后抵达，使灾区群众甚至疲于接待，而在一些不易进入的地方，则几乎没有志愿者提供相应服务。而对志愿者个体来说，他们有的也在抱怨，认为自己满腔热情却被灾区群众误解，反复被盘问，反复作解释。

　　《瞭望》：你认为效率不高的原因是什么？

　　江汛清：经验不足。我们习惯了机构跟机构打交道，还不太适应机构跟个体打交道，这暴露出志愿者管理组织化程度不高的问题。

　　据我了解，发达国家的志愿者管理组织化程度非常高。比如英国的海外服务社，在日常工作中，他们在招募志愿者的时候会有非常清晰的岗位描述，包括需要你的哪些特长、需要你提供哪些方面的服务，以及会给你提供哪些方面的帮助等，都会有详尽介绍。然后，会根据报名材料组织专门的考核，通过者才会被派遣到相应岗位。我们的志愿者岗位招募可能描述得还比较模糊。

　　建立应急志愿体系

　　《瞭望》：在突发事件的状态下，发达国家的志愿者服务管理系统表现如何？

　　江汛清：我觉得也非常好。志愿服务最重要的就是兑现承诺。在应急状态下，他们可能也无法做到清晰的岗位描述，因为各种危险都有可能发生，形势不可能一下子就比较明朗。但他们通过日常状态下的训练，对志愿服务有充分的思想准备，当突发事件发生时，他们会显得比较训练有素。

　　比如在美国“9·11”事件后，有的美国志愿者一连几十天睡在废墟里，早上醒来就又开始挖掘，往往不会出现干一阵子突然就走了的事情。这是因为他们在日常的志愿服务中已经充分了解志愿服务的理念，既然作出志愿服务的承诺，就当竭尽全力完成。

　　我们在缺乏组织的状态下，灾区先是涌入大量志愿者，这些志愿者分配不匀，接着志愿者又相继离去，在灾区最需要志愿者的重建工作中，反而显得人手不足。当然，我相信这个问题以后会有比较好的解决。

　　《瞭望》：你的信心来自于哪里？

　　江汛清：我们的学习能力很强。比如最早进入灾区的NGO组织，他们很快意识到组织化程度低导致救援效率低的问题，然后他们迅速调整，自发地搞组织联盟，共享彼此信息，实现人员、资源的合理分配。我想，如果以后再次出现类似的突发事件，一些信誉比较好的组织，如中国红十字会等，他们会牵头做这些工作。

　　《瞭望》：除管理外，你认为志愿服务事业在中国发展还会遇到哪些挑战？

　　江汛清：我们往往不是不愿意帮助别人，而是不知道该怎样帮助别人。换言之，我们缺少帮助别人的技能。

　　比如在汶川地震中，社会上有些人几乎把救援的希望完全寄托在解放军和武警部队身上，好像只有他们能够做这件事。实际上，这是一个需要军队和社会共同去面对的问题，只要你有过相关训练，掌握了有关技能，你完全有能力进行科学的救援。

　　而且，任何灾难事件发生的时候，首先一定是社会成员自救、互救。在汶川地震的初期，军队还没能够开进去，大家靠的就是自救、互救。只是，在救援中，大家的救援技能掌握还不够，也缺乏相应训练，导致救援中出现二次损伤。

　　我认为，一定的救援知识、救援技能是每个公民都应该学习和掌握的，绝对不可抱有等正规部队的想法。

　　《瞭望》：据你了解，中国此前是否有应急志愿服务相关的提议和研究？

　　江汛清：我在2007年底恰好参与一个国务院应急办的有关课题项目。当时我们就在论证应急志愿体系的可行性，以及怎样在中国推展等相关问题。当汶川地震发生时，我们觉得特别遗憾，觉得这个研究真是有些晚了，我想如果我们能够更早地展开研究，并建立起这个体系，我们的伤亡损失情况会有所不同。

　　《瞭望》：这个体系包括什么内容？

　　江汛清：研究建立我国应急志愿者机构和应急志愿者管理框架，包括管理体制、管理内容(如《章程》、人员和经费来源审核，志愿者招募、培训)、运作模式等。同时，研究建立有利于志愿者参与应急工作的长效机制，注意从我国国情出发，以政府投入为引导、社会投入为主体，注重发挥社会捐助方面的作用，完善社会互助机制。

　　“一个非常大的社会资源”

　　《瞭望》：你是否掌握中国志愿者的总体人数？

　　江汛清：这个数字目前没有精确的统计。青年志愿者和社区志愿者是中国两支最大的志愿者队伍，学界一般采用的数字是，青年志愿者约2000万人，社区志愿者约1500万人。

　　《瞭望》：你认为这大约3500万人中，大约有多少人如你所说的很好地理解了志愿服务理念？

　　江汛清：我的看法是不必对这个数目字特别纠缠。我的理解是，你不一定要对志愿服务的理念有特别准确的认知才能从事志愿服务，你只要认真去做就可以，特别是志愿服务中有些比较简单的，不需要太多专业知识和技能的服务。

　　《瞭望》：那么你对3500万人这个数字是否满意？

　　江汛清：志愿服务应该是每一个人都热心的事业。志愿者是一个非常大的社会资源，利用好了，能做很多事情。

　　美国历届总统都非常重视志愿服务，这是美国精神的一部分。肯尼迪总统说过，不要问你的国家为你做了什么，而要问你为你的国家做了什么。小布什总统则认为人一生中最少应该做4000小时的志愿服务。

　　从某种意义上说，志愿服务也是国家凝聚力的一种表现。如果每个人都付出一点，那么国家就会变得好一点；反之，如果每个人都琢磨着能从国家得到点什么，那么每个人实际都得不到什么。

　　在当前经济低迷的背景下，尤其需要凝聚人心，需要提倡大家都去做有意义的事情，比如志愿服务。

　　《瞭望》：有人认为，志愿服务是有钱有闲的人做的？

　　江汛清：这种观念在一段时间内曾非常流行。甚至在汶川地震的时候，有人看到媒体上说某志愿者是乘飞机、自驾车到的灾区，还会说我没有钱也没有车，所以我没办法去做志愿者。但是，现在大家慢慢接受，志愿服务的形式其实是多种多样的，有的并不需要你付出很多钱、很多时间，只要你有这份心就好。我也不主张一个人花好多年的时间去做志愿服务，我希望你的状态是有时间就去做。

　　《瞭望》：你接触到的志愿者大概是些什么样的人？

　　江汛清：很不一样。有的NGO的志愿者非常有主意，一个人比十个人都要能干。但在一些大型活动的时候，我感觉接触到的志愿者就比较没主意，主意都在上头，让你干什么让他干什么，上面早有安排。

　　《瞭望》：那你希望志愿者有主意还是没主意？

　　江汛清：还是有主意吧。我希望每个去做志愿服务的人都有自己的愿望，知道自己想通过志愿服务获得哪些体验。我认为这样才能真正发挥志愿者的力量，如果只是消极地、完成任务式地做志愿服务，那么就失去了很多意义。

　　公民社会特别注重每一位公民的参与，只有发挥出每个人的积极性和创造性，社会发展才能充满活力。

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天堑变通途 青川酒家垭隧道试通车成功

2009-05-11 11:17:46　作者:高志农　来源:四川新闻网

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图为酒家垭隧道试通车现场 　　四川新闻网青川5月10日电（记者 高志农） “高高酒家垭抒写铁兵筑路情，巍巍龙门山见证一年重建路。”今（10）日下午14时15分，一辆满载乘客的青川县城乔庄至房石的客车，从酒家垭隧道缓缓驶出，标志着全省最长的地方公路隧道、全省灾后复工的第一个交通建设项目酒家垭隧道工程进入试通车阶段。 　　 　　图为乔庄至房石的客车成为首辆通过酒家垭隧道的车辆 　　剑青路是青川的“生命线”。酒家垭地段坡陡弯急，路滑颠簸，是交通事故的频发地段，堵车也是“家常便饭”，逢雨雪天气更是不便。道路不畅，严重制约着青川经济社会的发展和灾后恢复重建的速度。 　　酒家垭隧道是剑青路重点控制性工程，也是广元“一小时到县”重点工程，位于剑（阁）青（川）公路青川境内黄坪乡、大院回族乡交界处，全长3015米，其中洞身长2282米，引道长733米。工程由中铁二十局承建，自2004年4月18日正式开工至今历时5年。 　　“5·12”特大地震导致工程全面停工：初期支护严重开裂、变形；已实施的二衬出现拱顶局部吊块、变形和开裂；已浇筑的仰拱填充大部分纵向开裂，洞内渗水十分严重。必须撤除修复工程重新再做！设计单位重新进行了设计，又新增7000余万元的投入。 　　在浙江省的大力支持下，2008年8月12日，酒家垭隧道正式复工，成为全省灾后复工的第一个交通建设项目。施工人员冒严寒战酷暑、抢工期抓质量、科学管理、倒排工期，在条件异常艰苦的工地上战胜了各种困难。 　　 　　图为车辆在酒家垭隧道内通行 　　该隧道的建成，将缩短公路里程8公里，与国道212线及建成的剑（阁）青（川）公路相配套，形成一条青川至广元、绵阳、成都的快速出口通道，对促进青川旅游业的发展及社会各项事业的进步均具有十分重要的意义。