感谢一年来市民、网友对西昌市交通运输工作的关心、关注、支持和监督，现将今天行风热线互动问题资料共享于此，欢迎大家继续关心支持西昌市交通运输建设、管理和服务问题，谢谢大家！
2013年12月18日西昌市交通运输局行风热线宣传资料
西昌市交通运输局是由原市交通局职能（取消已由省政府、州政府公布取消的行政审批事项；取消养路费、运管费、客货运附加费等6项交通规费的征收职责）。承担州政府（凉山州公路管理局西昌分局、西昌市公路运输管理所）下放的国省道路管理养护、西昌市运输监督管理职责；划入原市规划和建设局承担的指导城市公共客运及出租车行业管理职责。加强综合运输体系规划，促进各种运输方式协调发展；统筹城乡交通协调发展，优先发展干线交通，大力发展农村交通，加快推进城乡交通运输一体化职责；加强交通运输行业安全监督管理和交通运输应急启动职责的政府工作部门。
主要职责：负责贯彻执行交通运输行业方针、政策和法律、法规；负责交通行政执法及案件复议；承担行业执法人员监管；负责编制公路、水路、综合运输体系、物流业中长期发展规划；负责市境内国省县乡道路、桥梁计划、修建、改造、招商引资；负责制定农村公路发展措施并监督实施；负责全市客运船员的技术考核、船舶检验、年度检审审核；负责全市水上客运运输船舶所有人、经营人、驾驶员的培训工作；承担全市水上客运安全监督管理责任；负责审核、发放船舶、船员证书、证件；
承担市境内国省县乡道路养护、汛期预防、水毁抢险、恢复、桥梁安全监测，标志、标线设置监督管理；承担公路、水路环境保护、指导公路、水路运输节能减排工作；承担全市客、货运输市场、汽车维修市场、汽车运输服务市场、搬运市场的监督管理；承担公路、水路客运、城市出租车、公交车的培育，维护交通运输行业平等竞争秩序；承担路政管理工作，维护路产、路权，监督路政管理人员对路产、路权按法律法规进行维护管理；承担交通行业重大科技开发、规范实施交通运输行业计量、质量、技术标准。指导全市运输行业信息化建设，监测分析运行情况，呈报有关信息；承担交通行业安全生产、自然灾害、突发事件的应急起动。按规定组织协调重点物资和抢险、救灾、战备、紧急客货运输；承担重点干线路网络运行监测协调，组织协调地方交通战备工作，承担国防运力动员工作责任；以及承办市政府交办的其它事项。
西昌市交通运输局内设（办公室、公路计划股、安全运输股、财务股、地方海事股）等五个内设机构，西昌市交通战备办公室设在西昌市交通运输局，是市国防动员委员会的办事机构，也是市政府主管交通战备工作的正科级行政机构。局下辖公路局、运管所、路政大队、公共交通公司等单位。
上线单位：西昌市交通运输局
上线嘉宾：西昌市交通战备办公室主任、交通运输局副局长 王明强
主持人：王主任，您好！
王主任：主持人、听众朋友们，大家好！我是西昌市交通运输局新闻发言人，受李荣成局长的委托，很荣幸能参加西昌人民广播电台《行风热线》栏目安排的这次上线活动，希望广大听众对我市交通运输工作积极献言献策，对我们的工作多提宝贵意见。
主持人：王主任，交通运输工作与市民群众生产生活联系紧密，2013年，市交通运输局着力推进主题教育实践活动，机关效能建设和行风提升成效显著，您能就有关情况给我们介绍一下吗？
王主任：2013年，西昌市交通运输局在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，围绕“畅通西昌”，按照市政府“交通枢纽年”工作安排，以“服务民生、促进发展”为根本目标，认真开展实现伟大中国梦建设繁荣幸福新西昌主题教育实践活动，推进群众路线教育。将主题活动同行业实际工作紧密结合，以“实现伟大中国梦，打造川滇综合交通枢纽地”为活动主题，多形式、多层次在全系统认真开展了“连民心、强堡垒”、“三个文明建设”、“创先争优”、社会管理创新、机关效能建设、正风肃纪等活动，切实转变工作作风，加强干部职工队伍建设，全面完成了年度工作目标任务。
主持人：今天已是年末，请王主任简要为我们盘点一下2013年西昌市的交通运输工作吧。
王主任：市交通运输工作简单说主要有四个版块，一是规划建设；二是依法管理；三是优质服务；四是安全及应急保障。
在规划建设方面：1、协助上级交通运输部门开展国省干线公路规划建设，目前以西昌为中心的西昭（通）高速、西香（香格里拉）高速新建、泸黄高速改造工程，已经完成前期规划工作，将由上级交通部门启动建设；其中泸黄高速改造工作已经启动。国道108线、省道212、307线将进行升级改造，目前由我市承担的任务已经全面启动。以上干线公路建设将有效提升西昌市进出口道路的等级，提升通达能力。2、开展以绕城高速为代表的城乡路网规划建设，今年启动了四袁路改造工程规划设计，完成了四合桥重建、新建马道至裕隆大桥（预计明年10月底竣工）、拆除重建胜利大桥（项目已挂网招标，预计明年底竣工），这些交通项目建设将完善城市交通路网结构，提高市区交通的外联内畅能力；3、加强农村道路和产业道路建设；今年完成了安宁到樟木箐通乡道路建设，正在建设银厂通乡油路工程。完成了西溪至安哈、阿七至荞地、礼州至民胜通乡道路前期规划，开展了月华跨安宁河大桥方案设计工作，完成农村村道水泥路建设310.5公里，这对促进城乡经济协调可持续发展提供了积极的支撑和保障。同时按市政府的要求我局还承担了湿地六期缸窑---环海路口道路、礼州花卉园区道路、大兴乡烟草技术中心试验基地桥梁等产业路桥项目和工业园区服务组团道路项目建设，为特色产业发展提供交通基础设施保障和支撑。4、是加强邛海海河出水口、安宁河、官地电站库区等航水域认定和水运设施建设。邛海海河出水口认定为通航水域，游船可开行至海河天街；新建了安宁河上的巴西码头和白沙堆码头，修建渡口连接路680米，缓解了当地群众出行难；官地库区为新适航水域，正在开展通航条件认证。
二是依法管理工作：一年来交通运输局和下属执法单位一起，认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》《四川省公路路政管理条例》等相关交通运输法律法规和政策要求，加强公路桥梁、道路运输、水路运输、公交运输、客运管理、路政管理等。做到依法许可、热情服务，严格执法、规范执法、文明执法，服务发展。全年没有出现行政复议投诉，系统执法能力和水平有了新的提升。特别是在加强道路养护保障、打击非法营运、提高客运管理能力、查处路政违法等方面取得了明显的成效。
三是优质服务工作：系统上下围绕我市全国文明、卫生城市创建等“十创联动”工作，加强系统文明建设，努力为市民游客提供安全、便捷、优质的出行服务。落实客运车站源头管理、加强公交客运管理、提升出租汽车服务管理、优化农村班线客运管理，为市民游客提供多元化、全方位的客运服务。
四是安全及应急保障工作：2013年通过系统上下齐心协力、加强安全防范，重点加强特殊天气安全运输管控、春运等重要节假日安全监管，按国务院和省州市安排，全面开展了安全大检查工作、排查处置和各类安全隐患，我市道路交通安全和水运安全工作代表四川省和凉山州分别接受了国家安委会和省安委会督查组的检查和回头看，工作扎实、成效明显，道路安全：全年没有发生重大责任事故，安全态势稳中趋好；水运安全：保持27年无安全事故的良好记录。
应急保障方面我们重点加强了预案制定、队伍整组、应急演练和突发事件处置。年初与州交战办共同组织开展了通信应急抢险队伍演练，提高了通信突发事件应急处置能力。开展了应急保障队伍整组工作，组建了115余人的应急运输和工程抢险队伍，为地震等突发事件等抢险应急保障启动奠定了基础。积极完成了4.20雅安地震应急运输保障任务。积极开展了保护通信线路工作，宣传贯彻省政府新颁布的“四川省通信设施保护规定”，促进通信设施与公路项目建设协同推进。
主持人：听王主任介绍，交通运输工作确实与老百姓的生活息息相关。俗话说：“发展经济，交通先行。”交通在西昌发展中的地位十分重要，尤其是公路，是经济社会发展的重要支柱。现在城市交通很堵，您介绍的道路项目建设需要多长时间，能给大家详细讲一下吗？
王主任：好，我把大家普通关心的几个项目给大家做一个简单的介绍：
1、绕城环线公路项目。该项目是我市城市建成区连接进出口、畅通内循环，优化城市空间布局，完善城乡交通路网结构的重点项目。按照建设方案，西昌绕城环线公路将与省道S307线、省道S212线、国道G108线改扩建相结合，分为北、西、南、东四段，全长约69.069公里，估算总投资88亿元。道路设计为一级公路，双向六车道，路基宽度32米，建设总占地约8600亩（包括道路主线、互通、服务区）。远期根据规划雅攀高速在安宁河西侧（右岸）的设置情况，完善整个环线公路，远期外环线总长约85公里。目前项目已被省交通运输厅纳入四川省干线公路联网畅通工程，现已委托省交通厅勘察设计院进行绕城环线方案设计和工可编制等前期工作。设计单位按照审查及规划意见，对绕城环线建设方案前后进行了六次修改和完善。项目预工可已编制完成，并上报州交通局转报省交通厅进行审查。
2、四个近期建设的干线公路项目
四袁公路改造工程。以原四袁公路为主骨架，将胜利南路海河桥、长安南路海河桥、袁家山火车站至烟厂路口改建工程纳入此项工程一并实施，项目里程7.252公里（含四袁公路5.2公里、袁家山火车站至烟厂路口1.491公里、胜利南路海河桥路线长411.474米、长安南路海河桥路线长150米）。设计标准一级公路（兼顾城市主干道功能），设计速度60公里/小时，路基总宽度40米，双向六车道。工程估算总投资3.77742亿元。目前已挂网招标，预计12月底开标，即启动建设。计划工期十四个月。
国道G108线西溪——黄水公路改造工程。国道G108线西溪至黄水段改建工程，起于西溪乡新营村，经黄联关镇，止于巴溪口，改造长度10公里，估算投资8200万元。原路为三级公路，改建后为二级公路，该项目是G108国道改造示范工程。该项目完成后，西昌市境内国道108线全部升级为二级路。工程已于2013年7月开工，目前已完成工程量的50%，预计2014年4月完工。
省道S307线西昌川兴镇——昭觉县城改造工程。项目里程100公里，西昌市境内里程13公里，估算总投资9100万元。项目由州交通运输局负责前期各项工作，目前正在进行施工图审查，预计近期开工建设。
省道S212线西昌缸窑——宁南葫芦口公路改造工程。项目里程124公里，27.46公里，估算总投资2.2亿元。由州交通运输局负责开展项目前期工作，由于工程设计变更，目前正在完善相关手续，为配合邛海湿地6期建设，我局已上报州交通运输局，请求州交通运输局同意我市将西昌市缸窑至环海路口1.5公里道路纳入西昌湿地六期建设工程统一实施，建设标准按照州交通运输局施工图批复文件执行，建设资金除上级补助外，其余由市财政出资解决。州交通运输局已同意由西昌市提前单独实施。
主持人：刚才王主任介绍的主要是国省干道，但是更多农村的百姓更关心身边的乡村道路能不能有一个好的改善，您能介绍一下乡村道路建设、管理和养护方面的情况吗？
王主任：好的，随着银厂通乡油路工程进入施工尾声，全市已实现乡乡通油路，村村有道路，安宁河坝区村村有水泥路。目前存在的主要问题是通村公路多数是以村主干道路形式一线直通，未能形成网络，村与村循环通道较少，服务功能不健全，晴通雨阻现象普遍存在。2014年是市委、市政府确定的“乡村建设年”，本着精力向乡村聚集，项目向乡村倾斜的工作取向，坚持“规划引领，交通先行，网络连接、节点提升”工作思路，我局已完成2014“乡村建设年”农村公路规划编制工作，在加强主干道路网的同时，将加大农村公路上档升级的改造力度，加快全市农村公路建设步伐。
农村公路是按自下而上的决策机制，根据群众意愿，按照以奖代补的资金补助形式，积极推进建设的，农村道路的管养主要由乡村负责。为了解决乡村道路重建轻养问题，市局已代市政府草拟并报批了“西昌市农村公路管养办法”，明确了农村公路的养护主体和资金投入标准及责任单位，有望明年启动实施。
主持人：俗话说“三分建、七分管”，道路养护确实是需要加强的问题，王主任您刚才讲了乡村道路的管养，对国省县道呢？
王主任：道路管养确实很重要，简单讲包括路权路产的保护、超重超限车辆的整治和道路破损的修复维护。
一年来我市路政大队积极加大路政治理超载车辆的执法力度，合理调整超限运输站点，实行24小时工作制，突出重点、横向联系、纵向沟通，深入超限超载源头企业宣传，加强现场及源头治理工作。全年，共巡查出动执法人员1236人次，出动执法车辆261台次，巡查公路4655公里，清理规范施工现场72处，清理公路周边乱占乱堆建筑材料93处，清理公路上乱堆砖石等杂物102处，清理占道加水车辆32辆，清理沿线占道摆摊设点81起；行政处罚12起；河西超限检测站共检查车辆8270辆次，其中：超限超载车辆287辆，卸载货物108.31吨，车辆超限超载率3.47%，抛洒货车篷布覆盖率达到94%以上。
加强道路养护管理工作方面，公路局积极强化公路日常养护，对国、省、县乡道路实行重点突破，确定重点养护路段，集中人员维修、养护，确保公路安全畅通。2013年全年市公路管理局共投入装载机326台班；投入生产运输车辆496台班；维修路面263146.2平方米，其中节假日旅游高峰修复路面165212平方米；清除各条线路坍方23506.84立方米；修复挡墙5处，800立方米；修复桥梁1座；修复涵洞2道。确保了市域公路安全通畅。
主持人：市民经常反映的交通出行问题中，最突出的有两方面问题，一是非法营运猖獗，一是公交出租车服务质量问题，作为主管部门你们对此有何看法？就此你们开展了哪些工作？
王主任：道路运输秩序的维护和客运服务质量的提升是交通运输主管部门的重要职责，客观讲我市非营运现象履禁不止，这和全国各地的情况一样，这是一个行业管理顽症。由于非法营运高额利益收益的趋使、加之部分市民游客抱着图方便、无所谓的心态，交通运管部门保持了严打态势，但是取证难、扣车难、查处难、根治难的问题客观存在，所以非法营运现象在实际生活中时有发生。为了维护合法营输秩序，并从根本上保护乘客的人身安全，我市坚持“一牵头、三联动”的工作方针开展多部门联合执法，严厉打击非法营运，有效的震慑和遏制非法营运猖獗的势头。每周查处的“黑车”会在《凉山日报》、《凉山城市新报》、西昌人民广播电台《阳光的士》栏目上曝光，警示市民和乘客充分认识到非法客运的危害，主动拒绝乘坐非法营运的车辆，压缩非法营运的生存空间。2008年至2013年我市交通运管部门共查处非法营运车辆4457台，其中：2008年363台，2009年1644台（其中1260台是非法客运的二轮摩托、三轮摩托），2010年376台，2011年556台，2012年查处非法营运车辆967台，今年1月至10月19日已查处444台。今年市委、市政府高度重视打击非法营运工作，2013年10月19日召开“整治城区重点区域交通违法行为打击非法营运专项行动”动员大会，从10月20日起，从公安交警、交通运管、城管、工商等执法部门抽调人员，组成联合执法组，分片包干，每一片区由一名市级领导带队，对重点区域内的非法营运进行查处打击。截止12月13日止，共查处非法营运车辆107台，有效的震慑和遏制非法营运的猖獗势头。
控制非法运营更重要的办法就是积极发展公共交通运输，提高出租车服务能力和服务质量。近年来我市高度重视城际、城乡公交客运的发展，以三和高速客运为代表的高速公路客运班线为市民游客中长途出行提供了更便利的选择，我市已通过成昆高速公路开通高速城际快运班线15条，开行高速大巴134辆；西昌与周边县的班线客运也有充分的改善和提升。我局直属的城市公交公司已开通公交线路23条，拥有城市公交车311辆；汇通公交开通公交线路25条，拥有城乡公交车283辆；另外我市还有农村班线客运线路18条，车辆64辆。在强化、优化公交出行保障能力方面，今年公交公司和汇通公交分公司共更新投放54辆公交车；7月份汇通公交107路公交车终点站延伸至青山机场，实现了航空运输与城市公交的无缝衔接；11月份，我市南线农村客运公交化改造工作全面启动，由汇通公司和千佳公司分别承运，共投放25辆公交车将城市公交服务延长到黄水乡和西溪乡，使沿线乡村群众也可以得到与城市市民一样的公交运输均等化服务了，至此我市安宁河坝区乡镇全面完成了城乡公交一体化建设，这对城乡统筹发展、促进新农村建设必将发生积极作用。
出租汽车是公交运输的重要补充，也是城市公共运输的重要风景线。我市已经拥有城市客运出租车670辆，从业人员近两千人。出租车服务质量是交通运输日常管理中最易出现服务质量投诉的问题，今年以来我市启动了公交管理和服务质量整治提升活动，开展了“十类最差出租车驾乘行为”、“十类最差公交车驾乘行为”评议活动，对出租汽车全面开展了“出租汽车公司服务质量信誉考核、出租汽车驾驶员资格准入计分考核和出租汽车公司构建和谐劳动关系”三位一体的行业规范和优化、强化监管工作，我市出租车管理水平和服务质量有明显提升。昨天我们又启动了全市出租车和客运驾驶员安全、职业道德和服务规范的集中轮训，以提升从业人员素质和服务质量。但是出租车管理是一项社会系统工程，日常生活中出租车拒载、不打表、强行打组合等严重服务质量问题仍然存在，对此作为主管部门的态度是坚决打击！发现一起查处一起，努力把西昌出租打造成为城市文明的风景线！今年以来运管部门已经查处出租车有效投诉171起。在此需要提醒市民朋友的是，按出租车服务规范，出租车驾驶员不能问客择客拒载，乘客要有维权意识和举证意识，要注意配合调查做到有效投诉才能使违规出租车受到查处，维护自身的权益。出租车服务质量投诉可通过全州统一的运政投诉电话96515投诉、经州运管处受理后交我市办理，也可拨打车门上标注的公司监督电话要求公司处理，还可以拨打西昌市运管所出管办监督电话0834-2190227投诉。在行业指导监督上，我局通过四川麻辣社区凉山论坛建立了“全民参与，共创文明公交”主题活动互动讨论贴，通过网络力量方便市民网友对我市公交出租服务质量进行互动监督。自建贴以来网友点击访问量突破了3万多次，形成了有效的互动监督渠道。对于公交出租运输服务质量问题，市民通过论坛主题贴留言的，我们都将及时查处回复。今年在最差行为评议的同时，我们还开展了首届交通系统“优质服务”评选活动，在服务窗口岗位上公开评先进、树标兵，促进了行业文明、服务质量的整体提升。
主持人：听了王主任介绍，我们更了解了我市公交出租行业的整体发展情况，也了解了交通运输部门在管理和服务中采取了很多措施，但是日常生活中一些市民还是感觉出行不够方便，作为主管部门经后会有什么样的措施？
王主任：公交运输服务说到底是政府公共服务和民生保障的重要内容，在按市政府要求积极完善城乡公路网络建设的同时，我局将进一步协调落实国务院关于公交优先发展战略的工作要求，组织优化公交线路、车辆、站点、人员的配置，落实公交公益性保障性质，积极稳妥优化出租汽车服务能力发展，不断提升行业文明优质服务的水平和能力，为市民游客提供更安全、便利、优质、绿色的公共交通运输服务。今年经过统计调查、召开听证会、开展社会稳定风险评估、经市州政府研究同意报省联席会同意，为缓解市民出行难，我市将增量投放150辆出租车，目前投放方案正在制定完善，经市政府研究决定后，150新出租车将有望在春节前与市民见面，市民出行将有更多更方便的选择。
结束语
这次行风热线节目，为我们提供了一个宣传行业政策法规、广泛联系人民群众的平台。通过公开解答群众关注的实际问题，使我们更加充分认识到交通运输事业的发展离不开人民群众的关心和支持。今后，我们将进一步深化群众路线教育活动，认真听取群众意见，加强行风建设，努力实现我市交通运输事业转型跨越发展，为全市经济社会发展提供先导、基础和服务保障。“行风热线”不仅仅是一个热线电话，更是一座连接交通运输部门与群众的桥梁，在这里我再次感谢广大群众对我们交通运输工作的高度关注和支持，也希望大家有什么意见和建议继续向交通运输部门提出，我们将全力以赴予以解决。
西昌市交通运输局行风热线电话是：0834-3300244
市民听众有意见建议可以拨打我们的热线电话，也可以通过四川麻辣社区凉山论坛交通运输局文明创建主题贴与我们交流互动，谢谢大家！
楼主: 西昌市交通局
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发表于 2013-11-29 00:35
楼主
发表于 2013-12-6 12:36
